各科室、局属各单位:
根据县纪委、县监察局、县政府纠风办《关于开展“企业服务年”活动的实施意见》精神,经研究,决定开展“企业服务年”活动,牵手企业,共克时艰,切实改进工作作风,提升服务效能,充分发挥科技创新在帮助企业克难攻坚、转型升级中的重要作用,促使我县经济保持平稳较快可持续发展。现提出如下实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照建设“科学发展示范点”要求,紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这一工作主线,以“提高自主创新能力,推动经济转型升级”为载体,强化服务意识,创新服务手段,提高服务水平,提升服务效能,着力帮助企业破解难题,增强发展信心,巩固扩大学习实践科学发展观成果,促使我县经济保持平稳较快可持续发展。
二、主要内容
以“服务效能大提速”为抓手,结合开展“牵手企业,共克时艰——科技帮扶促调”专项行动,切实帮助企业充分享受国家科技创新扶持政策,帮助企业开展技术创新活动,帮助企业提高自主创新能力,帮助企业加快转型升级,帮助企业开展产学研合作,增强企业应对危机、持续发展的信心。
(一)强化服务效能建设,改进工作作风
1、开展“百家企业大走访”活动。由主要领导带队,组织全局干部下百家企业开展“四送五问”(即“送政策、送信息、送办法、送温暖”和“问生产、问发展、问市场、问困难、问要求”)活动,面对面地宣讲解读科技政策,指导企业申报科技项目、有效地实施好、管理好科技项目,帮助企业增强依靠科技进步应对危机的信心。
2、搭建企业产学研合作平台。充分利用大学、中科院等科研院校的科技资源,县镇联动,围绕主导产业,点面结合,深入开展科技对接活动,收集一批能适合产业化的科研成果,通过对接活动引进关键人才、关键技术、关键设备,解决企业和行业发展中的技术难题,提升企业自主创新能力。
3、完善服务企业机制。通过走访企业,在全县范围内筛选一批需要重点帮扶的科技型企业,作为局领导和各科室的帮扶对象,建立自主创新项目跟踪服务目标责任制和项目信息动态管理机制,定期上门开展“一对一”服务,了解企业面临的实际困难,协助企业组织开展科技自主创新,解决企业科技创新方面的难题,提升服务效能。
(二)完善科技政策环境,提高服务能力
1、组织科技政策宣传活动。在日报(版)组织专版,开展《科技进步法》、《专利法》、《高新技术企业认定管理办法》、《企业新技术、新产品、新工艺研究开发费用享受所得税优惠政策》等科技法律法规、政策的宣传;在科技信息网上开设科技政策专栏,加大科技政策宣传力度。帮助企业坚定信心,建立自主创新的投入机制,用足用好相关政策,积极开展自主创新活动。
2、帮助企业用好用足科技扶持政策。以科技型企业、专利示范企业和行业龙头企业为重点,制定培训计划,举办国家扶持自主创新政策的培训班,整理编印《县科技管理工作文件选编》,汇总有关科技扶持政策文件和各类科技项目申报流程,发放到企业,帮助企业了解政策,充分享受政策,解决企业研发经费不足的难题。
(三)规范科技管理职能,提高办事效率
1、切实提高科技项目审批效率。积极推行科技项目网上申报、网上审批,简化办事流程,提高审批效率。进一步完善《县科技计划项目管理暂行办法》、《县县级科技计划项目经费管理暂行办法》等相关规定,继续推行业务科室初审、科室联审、专家评审、局务会议讨论决定的“三审一决策”的基本决策程序和第三方独立评估制度,严格执行异地专家评审、项目公示制等政策,保证科技计划与项目管理公开、公平、公正,打造阳光政务,提高科技行政管理的透明度。
2、认真开展“服务效能大排查”活动。围绕“服务效能提升年”活动,以“服务效能大排查”为切入点,认真查找单位集体和个人在服务效能方面存在的问题,采取自己找、群众提、领导点等方式查找问题,通过谈心谈话、个人目标承诺、建立健全制度等途径,落实整改措施,切实解决服务效能方面存在的突出问题。
3、健全和落实效能建设各项制度。重点健全和落实好首问责任制、AB岗工作制和责任追究制等制度。编制好科技计划项目、高新技术企业等事项的申报流程表,明确办理流程,在办公场所和科技信息网上向社会公布。建立健全行政过错责任追究制,明确责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构和具体程序,将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人。
三、工作要求
1、加强组织领导。本次活动由局党组书记负总责,分管副局长具体负责活动的落实,全局各科室和下属各单位要高度重视,密切配合,把各项活动安排落到实处,努力形成党政齐抓共管、科室密切配合、企业积极参与的工作局面。
2、提高思想认识。组织开展“服务企业年”活动是积极应对当前经济形势、保证经济平稳较快发展的需要,是深入开展学习实践科学发展观活动、落实各项整改措施的需要。全局上下要统一思想认识,牢固树立心系企业、服务企业的观念,进一步提高对开展“企业服务年”活动重要性和必要性的认识,切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。
3、营造活动氛围。要加强舆论宣传,充分发挥新闻媒体的宣传、引导和推动作用,通过新闻媒体广泛宣传活动的目的意义。要及时总结活动中的好经验好做法,不断健全完善科技帮扶促调工作制度和机制,努力营造良好的舆论氛围,增强企业依靠科技进步,促进转型升级的信心。
为深入贯彻落实市委、市政府关于做大产业做强企业的决策部署,充分发挥中小企业在拉动民间投资、扩大社会就业、推进城镇化发展、提升经济运行质量等诸多方面的积极作用,促进经济持续巩固回升向好,根据上级的统一部署和要求,人民银行市支行、市经信委、中小企业局将20xx年确定为全市“中小企业金融服务年”,并制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕市做大产业做强企业的总体目标,着力创新理念、创新品种、创新模式、创新方法,通过金融创新,主动发掘,积极培育,形成和壮大全市优质信贷客户群体,确保现有的和潜在的优质客户得到银行信贷资金的有力支持,确保银行信贷资金的有效投放,在增强银行盈利能力、提高信贷资产质量的同时,促进中小企业又好又快发展,并以此不断壮大工业经济的整体实力。
二、工作目标
通过服务年活动的有效开展,进一步完善中小企业融资服务体系,打造适应中小企业发展需求的金融服务品牌,提高金融服务水平,达到五个目标:一是实现差异化服务。满足不同层次、不同行业、不同类型的中小企业金融服务需求。二是提供系统化服务。通过提供贷款、承兑、贴现、信用卡、网上银行、工资、代客理财等业务为中小企业提供全方位的综合服务。三是追求效能化服务。整合完善信贷评审操作系统,申请适当下放信贷业务审批权,减少审批环节,缩短审批时间,提高信贷审批效率。四是开展信用培植化服务。通过对中小企业信用资源的培育和开发,为中小企业增信,提升其融资能力。五是坚持责任化服务。积极履行金融行业的社会责任,为中小企业发展办实事、办好事。
三、活动安排
1.“百企十亿”融资培育计划。人民银行市支行会同市经信委、中小企业局,在全市筛选出130家重点培育中小企业,及时跟踪监测企业生产经营及融资状况,优先给予各项金融支持,力争130家重点培育中小企业在20xx年实现各类融资新增额10亿元以上。各金融机构配合做好中小企业的初步筛选、跟踪监测、优质金融服务保障工作及其他相关工作。中小企业筛选工作4月底前结束,中小企业融资培育计划全年开展。
2.金融产品和服务方式创新展示推进活动。各金融机构积极开展中小企业金融产品和服务方式创新,要求产品与服务成本可算、风险可控、实用性强且低成本、可复制、易推广,包括对直接融资工具、动产抵(质)押融资工具的展示和推介,并及时总结报送创新成果。人民银行市支行及时收集、整理全市中小企业金融产品和服务方式创新成果,参加市“中小企业金融产品和服务方式创新展示推进会”。各金融机构宣传、推介活动全年开展。
3.中小企业银企对接活动。人民银行市支行会同市经信委、中小企业局等部门,组织开展不同层面、不同主题的若干中小企业银企对接活动,活动着力突出对特色产业特色园区、沿海开发、产业集群、“三农”等领域的扶持和倾斜。各金融机构可自行开展形式多样的银企对接活动。
4.建立特色产业信贷联系行制度。积极响应市委、市政府政府“重点发展三大特色产业,力争通过3-5年的努力,打造成三个百亿级特色产业”的发展战略,充分发挥金融资源配置作用,出台《金融支持特色产业发展的指导意见》。每个特色产业确定3-4家银行为信贷联系行。各产业信贷联系行要加强与产业集聚地政府的沟通联系,积极向上级行争取政策,加大对特色产业的倾斜和优先支持,努力满足联系产业的信贷需求。要针对特色产业集群特点,加快流程再造,切实提高信贷工作效率,充实和加强一线信贷人员队伍,完善贷款营销激励机制,加大对特色产业集群内集聚企业的支持力度。
5.为中小企业提供“金融管家”服务。为解决银企信息不对称问题,促进银企之间的互相了解和信任,提高金融服务的针对性和有效性,着力缓解中小企业融资问题,为中小企业提供“金融管家”服务。各金融机构挑选业务知识全面、工作能力强、服务意识好的业务骨干出任中小企业“金融管家”。“金融管家”按照“一对一”的原则,根据对接企业金融业务方面的需求,提供包括金融政策、金融信息、金融服务、信贷产品、信用增值等全方位的金融服务,帮助设计最有效、最经济的融资解决方案,提供可行的信息支持和行动建议。首批“金融管家”服务面向50强中的中小企业,企业与金融顾问可实行双向选择和对接服务。
6.新办“退税质押贷款”业务。为解决增值税退付不及时导致的中小企业资金周转困难问题,人行市支行加强与市财政、国税沟通,协调有关金融机构创新服务理念,出台相关贷款管理办法,规范操作流程,开办再生物资、出口退税质押贷款业务,争取今年办理贷款2000万元。
7.中小企业信用体系试验区建设活动。借鉴外地工作经验,深入开展全市中小企业信用体系试验区建设,开发统一模式的中小企业信用信息辅助管理系统,实现多维有效信息的共享、企业的批量优选与推荐,通过有效降低金融机构中小企业贷款成本的方式,促进其加大对中小企业的信贷投入。通过信用体系建设推进解决中小企业融资难,促进中小企业持续、健康发展。
人民银行市支行在上级行统一部署下,负责组织开展本地中小企业征信体系试验区建设,加大沟通、汇报与宣传,积极取得地方政府的理解支持,形成有利于推动工作的良好环境和氛围。
8.中小企业担保融资推进活动。指导符合条件的融资性担保机构申报省融资性担保业务经营资格,深入开展担保机构信用评级,加强银保业务合作情况的监测统计与信息,全面反映担保机构的信用状况和担保业务开展情况,加大担保机构的市场约束,增强担保机构对中小企业信贷保障能力,进一步改善中小企业金融服务环境,促进金融机构与担保机构的业务合作,有效增加对中小企业的贷款投放。
四、工作保障
1.组织领导:成立由市经济和信息化委员会、中小企业局、人民银行市支行、各银行业金融机构联合组成的工作领导小组。人民银行市支行行长周立平为组长,市经信委副书记、中小企业局局长叶进、人民银行市支行副行长张敏为副组长、人民银行市支行其他副行长、各银行业金融机构分管中小企业金融工作的副行长为成员。
领导小组下设办公室,办公室设在人民银行市支行货币信贷与统计股。各镇政府、市开发区、沿海经济区管委会,各银行业金融机构也要落实具体责任部门和责任人。
2.信息反馈:各金融机构信贷部门负责本行“中小企业金融服务年”活动成果的信息反馈,落实专人,确保信息的准确及时报送,每月至少向中小企业金融服务年工作小组办公室报送信息1篇。
人民银行市支行负责将“中小企业金融服务年”活动的信息上报及向相关金融等部门的反馈工作。
3.成效评估:阶段性活动结束后,将组织开展对各金融机构参与“中小企业金融服务年”活动的工作成效评估,及时将评估结果上报给市政府及各金融机构的上级行。
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