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为深入践行生态文明思想，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实做好我县森林资源等生态资源保护的长效机制，全面落实《市人民政府办公室关于全面建立林长制的实施意见》（政办字〔20xx〕52号），结合我镇实际，制定本实施方案。
一、组织体系
全面建立乡、村级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的保护管理新体制。
（一）分级设立林长。全镇设立总林长，镇党委书记、镇长担任，镇党委副书记、常务副镇长、分管副镇长为副总林长。参照路长制、河长制的做法，相关镇领导干部担任镇级林长。总林长、副总林长兼任镇级林长。
林长制办公室设在镇农业综合服务中心，林业站站长任办公室主任。各村（居、社区）设立林长和副林长。
（二）建立部门协作机制。建立林长制部门协作机制。建立林长制协作会议制度。重大事项，总林长、副总林长可随时召开专题会议研究。各村（居、社区）可根据实际情况，建立协作会议制度。
（三）工作职责。总林长负责组织领导全镇森林等生态资源保护发展工作，对全镇各级林长制工作实施总督导。镇副总林长负责协助总林长工作。镇级林长负责组织领导责任区内森林等生态资源保护发展工作，牵头组织协调解决突出问题。各村（居、社区）级林长的具体职责由各地自行明确。
二、主要任务
参照配合县镇各级林长制工作实施意见进行。
三、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委、政府制定出台本工作方案、相关制度措施和考核办法，保障必要的工作经费，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）健全工作机制。建立信息公开制度，完善森林资源动态监测体系，定期公布森林资源保护发展情况。建立工作协调制度，督促相关部门单位履职尽责，合力推进林长制工作。建立投入保障制度，完善公共财政支持林业的政策措施。
（三）实行绩效评价制度。建立林长制考核指标体系，实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度。对工作突出、成效明显的，通报表扬；对工作不力的，责成限期整改。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（四）强化宣传引导。建立资源保护管理信息平台，接受社会监督。加强林长制实施情况第三方评估，强化评估结果运用。加强生态文明宣传教育，强化舆论引导，增强全社会保护改善生态环境的责任意识和参与意识。
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为深入贯彻落实国务院办公厅《深化农村公路管理养护体制改革的意见》、《省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（鲁政办发〔20xx〕16号）文件精神，加快交通强国“四好农村路”试点建设，推动“四好农村路”高质量发展，全面提升农村公路管理养护水平和服务能力，结合全县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指引，深入贯彻落实关于“四好农村路”工作重要批示指示精神，以实现农村公路治理体系和治理能力现代化为目标，通过建立“路长制”长效工作机制，进一步促进全县农村公路管养协调可持续发展，实现管养能力、路况水平、服务质量和群众满意度“四个提高”，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、建设交通强国提供坚实的保障。
二、基本原则
（一）坚持政府主导，引导社会参与。农村公路是一次性投入大、公益性服务基础设施，对带动沿线产业发展、缩小城乡差距、促进社会发展具有先导性、基础性作用。进一步强化政府主导作用，鼓励企业、社会团体、群众等社会力量参与，形成推动“路长制”实施合力，实现农村公路社会、经济效益的双赢。
（二）坚持协同共管，注重工作实效。通过加强部门协作，积极探索农村公路共建共管共享的机制，并立足当前，着眼长远，把握关键问题，确保各项工作取得实效。
（三）坚持以民为本，实现普惠共享。以交通惠民为出发点和落脚点，切实保障群众的生产生活需求，更好的满足人民日益增长的美好生活需要。
（四）坚持创新理念，促进统筹发展。坚持新发展理念，以高质量发展为主题，统筹发展和安全，加快农村公路治理体系和治理能力现代化进程，实现畅安舒美的通行环境。
三、工作目标
（一）实施范围。全县辖区内农村公路。
（二）任务目标。构建政府主导、部门协作、警民联动、社会参与的农村公路管理新机制，形成任务明确、措施到位、责任到人的农村公路管养“3+1”级路长制新体系。即：设县、乡、村道三级路长，同时每条公路设立一名警长。通过路长制的实施，实现农村公路管理由阶段性突击到常态化管理，由行业单一行为到政府主导多部门协作，由点线重点实施到全覆盖推进的三个转变。不断优化农村公路安全保障能力、提高公路安全通行水平；不断提升公路路域环境，打造畅通有序、文明整洁的交通环境；不断完善便民惠民服务设施，使群众幸福感、获得感、安全感显著增强。
四、实施路径
（一）建立完备的政府责任体系。设立总路长，由县政府主要负责同志担任，总路长负责统筹全县农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作。同时设立总警长，由县公安局局长担任，总警长负责打击破坏农村公路基础设施违法犯罪行为，整治道路交通安全违法行为。每条公路设路长，县道、乡道、村道按公路等级和区域范围，分别由县级相关负责同志、乡级相关负责同志、村级相关负责同志担任。同时每条公路设一名警长，由公安部门公安干警担任。
县成立农村公路“路长制”工作专班，下设“路长制”办公室，办公室设在县交通运输局，交通运输局主要负责同志兼任办公室主任。工作专班负责全县“路长制”工作的组织领导、督导检查和综合考核工作，制定相关工作措施；“路长制”办公室承担“路长制”的组织实施、协调推动工作，落实总路长的相关部署，负责对各级路长监督考核，协调、指导有关部门对各级路长提报管理问题的办理落实。
各乡镇（街道）成立农村公路“路长制”工作专班，下设乡级“路长制”办公室，乡级“路长制”办公室负责推动落实区域内县道、乡道、村道管理任务，做好与县级“路长制”办公室的对接沟通工作。乡镇政府(街道办事处)负责辖区内乡村道管护工作,指导和组织村民委员会做好村道管护工作。村民委员会按照“农民自愿、民主决策”的原则组织村道管理养护工作，鼓励社会资金参与农村公路管理养护工作，积极探索农村公路管护网格化+智能化管理模式，引导村民参与农村公路管护工作。
（二）建立高效的部门协同体系。建立“路长吹哨、部门报道”的工作机制，在路长制办公室统筹协调下，公安、财政、自然资源规划、生态环境、交通运输、水利、执法、农业农村、人社等部门各负其责、密切协作，确保工作运转高效。各相关部门分别确定一名分管负责同志作为责任人，负责部门职责范围内相关问题的协调处理工作。其中，县交通运输局负责排查整治农村公路日常养护管理及安全隐患，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为。县公安局负责打击破坏公路基础设施违法犯罪行为，持续整治道路交通安全违法行为。县财政局负责按照县政府要求，整合省、市、县级涉农资金及相关资金，加大政府资金对农村公路养护的投入，落实县级对日常养护资金的投入比例，并建立动态调整机制，将路长制工作经费纳入年度同级财政预算保障。县自然资源和规划局负责在政策范围内做好涉农村公路和路域开发建设的规划、指导和保障。县综合行政执法局负责配合好相关部门对路域范围内违建的整治。县农业农村局负责牵头组织农村公路穿村路段农村人居环境改善工作。市生态环境局分局负责查处公路沿线工业企业污染物乱排乱放等违法行为。县林业服务中心负责绿色生态廊道建设技术指导，全县农村公路林木病虫害防治技术指导工作。县人力资源和社会保障局负责农村公路护路员公益性岗位的开发设立。县水利局负责公路沿线水系水土保持和水生态建设，协助做好跨河工程建设工作。其他部门按照各自职责做好相关工作。
（三）建立明晰的公路专管体系。县、乡级根据辖区内农村公路等级、数量和任务量等实际情况，分级负责，通过设置公益岗位、政府购买服务的方式招募并管理农村公路专管员。严格专管员选任，加强专管员履职考核，实行月考核制度，实施专管员收入与工作成效挂钩，建立健全科学合理的专管员进退机制和奖惩制度。
农村公路专管员在各级路长和路长制办公室的指导、监督下，具体负责农村公路的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。同时建立养护承包人机制，实现农村公路市场化、社会化养护。
（四）建立有力的资金保障体系。加大财政投入，将农村公路“路长制”相关机构运行经费，按照县乡职责分工，纳入同级财政预算保障。加大农村公路日常养护、预防性养护、修复性养护、安全防护等管理养护资金投入，积极探索引导社会资金参与其中。
（五）建立科学的监督评估体系。农村公路“路长制”推行情况纳入全县经济社会发展综合考核。明确各级路长工作职责，制定详细的评估办法，建立科学的监督评估体系，逐级建立、梯次推进、细化考核，将考核结果作为党政领导干部推进乡村振兴战略实绩考核评价的依据，确保工作抓实抓细抓出实效。
五、保障措施
（一）制定工作方案。各级各有关部门要参照本实施方案要求，结合自身实际，编制具体工作方案，包括组织机构设置以及农村公路各路长责任分工、保障措施、资金筹措、监督考核等内容。
（二）形成工作合力。加强沟通联系，建立联席会议制度，形成在县路长制办公室统一领导下，各部门协调联动的运行机制，推进农村公路建管养运工作有序开展。建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，健全监管体系，切实规范“路长制”工作扎实推进。
（三）全面宣传发动。充分利用电视、广播、互联网多种媒体，加大宣传力度，营造全社会共同关注、共同参与的良好氛围。要及时报道管理成效，介绍推广经验，确保取得更大成效。
（四）严格督查考核。县路长制办公室采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平。
为扎实有效贯彻落实好总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神和省市加快推进“四好农村路”建设的实施意见，有效提升农村公路建养管运水平，经县政府研究，决定在全县农村公路范围内全面推行“路长制”管理模式。现结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
为全面贯彻总书记关于“四好农村路”建设重要批示指示和精神，以围绕“四好农村路”建设要求，建立健全农村公路管养工作长效机制。按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”的要求，全面推行“路长制”，坚持横向到边、纵向到底，健全长效工作机制，确保责任无盲区、整治无死角，进一步提升我县农村公路管养服务水平，加快构建建养并重、外通内连、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，为我县经济社会发展提供坚实的交通基础保障。
二、基本原则
（一）坚持监督为主，强化工作落实。各级路长要建立定期检查工作制度，督查交通部门、乡（镇）农村公路养护管理站认真履行建、管、养、运各项职责，强化工作落实，确保工作质量。
（二）坚持党政领导，强化三级联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级路长责任，强化逐级检查机制，县、乡（镇）和村民委员会三级联动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）坚持公开公示，强化社会监督。要将各级路长制责任范围进行公开公示，在各条线路的起点位置设置路长公示牌，公示路长姓名、联系电话、责任路段、工作职责和监督电话等内容，广泛接受社会监督，有效拓展公众参与监督渠道，营造全社会关心、爱护农村公路的良好氛围。
三、工作范围和目标
（一）实施范围。在全县21条县道373公里、73条乡道622公里及1756公里村道全面实行“路长制”。
（二）工作目标。总体目标。以“全县域推进、点线面结合、县乡村联动”的思路，确保全面建立农村公路路长制，建立覆盖县、乡（镇）、村路长组织体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度。通过“路长制”长效管理的有效落实，不断巩固整治成果，路容路貌明显改善，农村公路洁化、绿化、美化水平显著提升，让沿线群众出行更加安全畅通、路域环境更加和谐宜居。具体目标。按照明确工作目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管理考核的要求，对县域内道路管护情况、公路设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管，对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放等现象进行有效防控，全面实现区域内环境干净整洁、绿化管理有序、沿途无垃圾、路面无破损的目标。
四、组织体系
根据我县目前公路管理体系，按照分级管理、属地负责的原则，覆盖全县范围内所有公路，建立总路长、县级路长、乡（镇）路长、村级路长四级“路长制”体系。
（一）总路长：全县农村公路建、管、养、运和路域环境治理的总负责人，由县政府主要领导担任。
主要职责：负责辖区内路长制的组织、调度、协调和监督工作，落实公路建设、管养和路域环境整治资金，协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题；督导下级路长和有关部门履行职责；审定乡（镇）路长考评结果；对考核不合格、整改不力的下级路长进行问责。
（二）县级路长：县道的路域环境整治和养护管理的第一责任人，由县政府分管领导及相关部门负责人担任。
主要职责：负责做好辖区内国、省、县道沿养护管理、应急处置协调处理；负责辖区内县道路域环境整治工作；积极开展路产路权保护；督导、考评农村公路专管员和下属部门履职；负责乡（镇）、村路长履职考核。
（三）乡（镇）路长：辖区内乡道路域环境整治和养护管理第一责任人，由乡（镇）政府主要领导担任。
主要职责：负责做好辖区内道路沿线的养护管理，应急突发事件的协调处理；负责辖区内农村公路路域环境整治工作；开展路产路权保护；督导、考评农村公路专管员和下属部门履职；负责村路长履职考核。
（四）村级路长：辖区内村道养护管理和路域环境整治第一责任人，由建制村主要负责人担任。
主要职责：负责辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治及路产路权保护等工作，协助上级路长开展县乡道路路域环境整治、路产路权保护等事项。
五、管理流程
“路长制”实施巡查—反馈—处置—督查4步法管理流程。
（一）巡查：总路长、县级路长、乡（镇）路长及路长办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等加大巡查频率。
（二）反馈：对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录；对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项，要及时反馈给相关部门处理。
（三）处置：“路长制”巡查中发现问题，各乡（镇）、村按照属地原则，及时处置本区域内各类问题。
（四）督查：“路长制”管理中发现问题，要做到责任明确，落实到人，切实做好反映问题跟踪落实。对处置情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，县政府办、交通局、公安局、水利局、环保局、自然资源局、农业农村局、市场监管局以及各乡（镇）等主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，具体负责路长制相关协调指导工作。同时，各乡（镇）要结合自身实际，成立相应的“路长制”管理工作机构。
（二）加强公告宣传。在县域内主要农村公路节点位置设立路长公示牌，明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容，接受社会监督。通过政府网站、“手机报”以及广播、电视等形式加大宣传力度，营造浓厚的工作氛围，引导广大群众积极参与农村公路管理养护，增强全社会对农村公路管理养护的责任意识和参与意识。
（三）加强协同配合。建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各司其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制，各乡（镇）、各有关部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保道路有人管养、有钱管养，要全力支持“路长制”运行，努力为路段管理人员开展工作营造良好环境。
（四）加强督查考核。领导小组办公室要加大督查力度，采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，推动“路长制”工作不断完善，要把“路长制”管理工作列入对各乡（镇）年度综合目标考核内容，确保“路长制”工作长效推进。
街道路长制工作实施方案
为了进一步深入贯彻党的精神和关于建设“四号农村路”重要指示精神，按照省市县相关文件要求进一步深化街镇道路管理体制，提升我镇整体形象和群众生活品质，加快推进乡镇综合治理工作，经镇党委、镇政府研究决定开展“路长制”管理工作，现结合我镇情况，制定实施方案。
一、工作目标
通过“路长制”管理模式，采取“一路一长”管理办法，落实工作责任制，加大乡容镇貌提升、加强街镇整治力度，消除街镇道路乱停车、乱堆物、乱建乱挖等各种“乱”现象，是通行情况得到明显提升，道路环境明显改善，推进街镇道路实现“畅通、安全、舒适、美观”的发展。
二、“路长”主要任务
加强日常养护管理，实现“有路必养、养必优良”。要求路肩平整、整洁，无堆占、杂草、车辙、压痕、坑洼、隆起、沉陷、缺口，坡度适度，与路面接茬平整。边坡稳定、平顺，无冲沟、松散，坡度符合规定。边沟，急流槽、截水沟等排水设施通畅无杂物、杂草，维护完好。路面整洁，无堆占、残损、抛撒物。涵洞无淤塞、杂物、杂草、水流畅通。及时处理山洪、水毁造成的塌方。
加强养护管理信息化建设。推进农村公路大数据建设各级专管人员要利用手机微信等信心化平台完成路况信息巡查、应急处置等工作的初报、续保、终报等流程，实现农村公路信息化全覆盖。各级路长要通过信息化平台，随时掌握各级行政村公路基础数据，直接指导农村公路养护工作。
推进交通服务中心建设。按照乡村振兴战略要求，积极整合无极客运站、养护道班、邮政所、电商物流站点等资源，着力大招“养护、路政、客运、电商、邮政、物流”等综合交流服务中心，逐步实现农村公路“建管养护一体化服务全覆盖。做好公路绿化美化工作。按照“因地制宜、因路制宜”的原则，围绕“美丽乡村”“路天分家”等建设，做好农村公路绿化美化工作。宜林路段做到不留空白，树木需要更新采伐的，按照《公路法》等有关法律、法规办理。
加强农村公路管理，实现“有路必管、管必到位”创新农村公路路政管理机制。依法保护路产路权。各级路长要加大日常巡查力度，制止在公路上打场晒粮、乱堆乱放、以路为市、乱摆摊点、开山炸石、施工车辆抛撒、遗漏砂石料污染公路等占用公路、侵占公路产权的行为。强化超限运输车辆治理。动员群众积极参与“治超”工作，对发现的超限运输行为要及时进行制止和处理。派出所、交警中队等部门要按照治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的要求，建立联动管理和失信联合惩戒机制，坚持教育与处罚相结合，加强配合、协同作战，强化源头监管和路面监控，严厉打击货车违法超限超载行为，巩固农村公路建设成果。
三、设立乡镇路长办公室
办公室设立在街镇农村公里管理所，由石佳担任负责人，负责做好辖区内道路沿线的养护管理、应急处置的协调，负责辖区内农村公路路域环境整治工作，保障道路整洁；督导、考核农村公路专管员和村级路长的履职考核；进一步完善爱路护路的乡规民约制度等。
四、保护措施
加强领导，夯实责任。针对道路问题成立街镇“路长制”办公室，明确目标任务。
广泛宣传，营造氛围。向村委会下发宣传材料，深入宣传农村公路“路长制”的重要作用和典型经验，营造全镇村民爱路护路的良好氛围，提高我镇“路长制”管理工作的社会关注度和参与度。
主动公开，接受监督。在道路醒目位置设立路长公示牌，标明公路概况、路长职责、管护目标、监督电话等，自觉接受社会监督。
为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》、《省全面推行河长制工作方案》、《市全面落实河长制工作方案》和《回族自治县全面推行河长制工作实施方案》精神，进一步强化镇域河流管理保护，落实河流属地管理责任，维护河流水系健康生命，打造河道生态安全屏障，结合我镇实际，制定本方案。
一、镇情概述
镇位于县西部，距县城15公里，地形南北高而中部低，呈带形谷地，平均海拨1644.3米，年平均气温为8.3℃，年降雨量599.8毫米，无霜期163天左右，属温带半干旱区。全镇共辖20个行政村，106个村民小组，一个街道居委会，总户数7302户，总人口36598人。行政区域面积63450亩，其中：耕地面积30904亩，占总面积的48.7%，人均耕地面积0.84亩，绝大多数为山地。突出表现为人多地少，山大沟深，经济基础薄弱，工业化程度较低，财政困难，农村贫困面大。
境内有清水河1条水系，河流总长度19.8公里，其中：干流15.8公里，流经10村；大阳沟干流1公里，流经村；木河沟干流3公里，流经5村。
二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，落实主体责任，整合各方力量，着力促进水资源管理、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道采砂管理和水行政执法等工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维护河流健康生命、实现河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善提供制度保障。
（二）基本原则
1、坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，处理好河道治理开发与管理保护的关系，强化规划约束，促进河流修养生息，维护河流生态功能。
2、坚持党政领导，部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的管理保护责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3、坚持问题导向。因地制宜。立足镇情、水情与河情实际，统筹上下游、左右岸，实行分段管理施策，解决好河道管理保护中存在的突出问题。
4、坚持强化监督，严格考核。依法治水管水，建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流健康的良好氛围。
（三）总体目标
在全镇全面推行河长制，覆盖我镇境内所有河流，淤地坝、洪水沟道。力争20xx年底，健全完善相关制度及考核办法，全面建立河长制，河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱堆乱弃、乱倒乱排等现象得到有效遏制，全镇水功能区水质达标率达到80%以上，地表水环境质量稳中趋好，全镇主要河道基本实现污水无直排、河道无淤塞、河面无垃圾、绿化无滥伐、河道无违章、河床无圈占的目标；到20xx年，形成河流岸线利用规范有序，水生态环境整体改善，生态功能持续提升，全社会爱河、护河的自觉性普遍形成的良好格局，实现“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标。
三、组织体系
（一）协调推进机制
成立由镇党委书记、镇长任组长，分管环境卫生、环保、河道的副镇长任副组长，其他班子成员、站所主任、各村党支部书记为成员的全面推行河长制工作协调推进领导小组，负责研究审定河长制工作方案、相关制度和办法，组织协调相关综合规划和专业规划的制定与实施，协调处理重大争议，组织开展监督考核工作，协调解决河长制实施过程中的重点难点问题。领导小组下设办公室，具体办理落实河长指令和领导小组安排的日常工作。
（二）河长设置
按照全县提出的“县乡村”三级河长体系，层层细化落实责任，建立我镇“镇村组”三级河长体系，形成由党、政主要负责同志担任河长的“双河长”工作机制。镇级河长由镇党委书记、镇长担任。村级河长，由村党支部书记、村主任担任。村级以下设分段河长，由组干部、精准扶贫帮联干部担任。
（三）河长制办公室设置
设立镇、村两级河长制办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由分管领导兼任。村级河长制办公室设置由各村根据有关规定，结合河情、村情实际研究确定。
（四）工作职责
1、各级河长主要职责：各级河长是相应河道管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河道的管理保护工作，包括对侵占河道、围垦河道、非法采砂、超标排污负责监管，并及时向上级相关职能部门进行上报，配合相关执法部门查处涉河违法案件。对河道内乱倒垃圾的问题负责监管，并及时与相应村衔接配合，对河道垃圾进行清理整治。督导相应河道下一级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核问责；负责接受、处理和回复群众反映的河流、洪水沟道的整治、管护等相关问题及建议。
2、镇级河长主要职责：镇级河长是辖区内所属河流、洪水沟道推行河长制的直接责任人，负责辖区内所有河流河道、洪水沟道的监管。协助县级河长开展日常管护工作，督促村级河长履行职责，承担河道治理的牵头、协调和管护工作，按照要求积极开展河道整治，制定辖区内实施方案，河流、洪水沟道的登记造册和管护方案的确定以及河长的设置。
3、村级河长主要职责：村级河长对所属河流、洪水沟道的管护负主体责任。负责辖区内河道、洪水沟道的清洁和绿化管理，对辖区内河道、洪水沟道的乱搭乱建、乱圈乱占、乱堆乱放、乱排乱倒及侵占毁坏等行为进行制止、上报和开展清理整理等工作。
4、村以下分段河长主要职责：分段河长对所包河段内河道、洪水沟道的管护负主体责任。负责所包河段内河道、洪水沟道的清洁和绿化管理，对所包河段内的乱搭乱建、乱圈乱占、乱堆乱放、乱排乱倒及侵占毁坏等行为进行制止、上报和开展清理整理等工作。
5、河长制办公室主要职责：河长制办公室对本级河长负责，充分发挥综合协调作用，承担本行政区内河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项；建立健全河长制管理制度和考核办法，组织开展监督、检查和考核；指导监督下一级河长制办公室落实各项任务。
6、巡河制度：镇级河长对辖区内河道每周巡查2次，村级河长对辖区内河道每两天巡查1次，村级以下分段河长对责任区内河道每天巡查1次。
四、主要任务
（一）严格水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，不断完善水资源管理体系，严格考核评估和监督问责。强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。坚持节水优先，落实《全面节水行动计划》，全面推进节水型社会建设，加强对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理，加大高效农业节水技术推广力度，加快工业和城乡节水改造，强化计划用水管理，遏制用水浪费。鼓励雨水集蓄利用、推广利用非常规水源。严格取水许可审批和管理，健全水资源论证和取水许可制度，加强水资源用途管制，积极探索创新水权、排污权交易，逐步完善资源配置与监管体系。严格水功能区监督管理，根据水功能区确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放，加大河道跨界断面和重点水域入河排污口监测，严格控制人河排污总量。
（二）强化水域岸线治理与保护。坚持河流严格保护与合理利用相结合，将生态理念融入城乡建设、河道整治、旅游休闲、产业发展等项目规划、设计、建设、管理全过程，逐步推进城乡建设、国土、环保、交通、水务、农牧、林业等部门与河道环境有关的规划“多规合一”，严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河道管理、保护范围，逐步确定管理范围内的土地使用权属，建立范围清晰、权属明晰、责任落实的河道管理保护责任体系。科学编制岸线保护与利用规划，落实规划规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化规划约束和监督管理，严禁以各种名义侵占河道、围垦河道，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河道水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治。严格落实《水污染防治行动计划》和《省水污染防治工作方案》，明确河道水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河道排污管控机制和考核体系。加强源头控制，深入排查入河污染源，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。加强工业集聚区及城乡生活污水处理设施的建设运行和监督管理，加大污水收集处理及利用。优化入河道排污口布置，实施入河道排污口整治。
（四）规范河道采砂管理。按照河长设置层级和属地管理原则，进一步明确河道采砂管理权责，全面清理、取缔非法采砂行为，维护河势稳定，保障防洪、供水和生态安全。全面开展河道采砂规划修编，科学确定禁采区、可采区和禁采期、可采期，全面禁止饮用水源保护区、重要水生态功能区河道采砂，维护河道健康生命。贯彻落实河道采砂许可制度，推进河道砂石资源有序开采。监督河道砂石资源费收取和管理使用，保障河道清淤、疏浚、治理和管理保护经费。加强河道采砂管理，完善日常执法巡查制度，禁止超时超量超范围采砂。及时监督与督促清理河道砂石、废弃堆体，覆平坑穴，平整河道，恢复河道面貌。
（五）实施水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理取缔饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河道水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城乡规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。
（六）推进水生态保护与修复。着力推进河道生态修复和保护，在规划基础上积极稳妥地推进耕地轮作休耕制度试点，稳步推进退耕还林还草、退田还河还湿，禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间。加强恢复河道水系的自然联通，改善水生物的自然环境，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河道健康评估。强化山水林田系统治理，加大水源涵养区、生态敏感区保护力度，对重要生态保护区实行更严格的管理保护。加快生态水利建设，促进水生态保护与修复。积极推进建立生态补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建立生态清洁型小流域，维护河道生态环境。
（七）加强行政执法监管。建立健全法规制度，完善河道管理法规，推进行政执法与刑事司法衔接机制。完善执法机制和日常巡查监管机制，建立健全部门联合执法机制，实行河道日常监管巡查，加强河道水域环境动态监管，完善河道管理保护执法监管责任单位机构设置和人员配置，落实各项工作经费。加大河道管理保护监管和执法力度，通过行业执法、专项执法、部分联合执法、综合执法，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。
五、保障措施
（一）加强领导，狠抓推动落实。全面推行河长制，是党中央、国务院创新水治理体制、推进生态文明建设的重大举措。各级党委、政府要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，提高认识、紧跟形势、创新思路、大胆探索，抓紧制定出台工作方案，抓紧组织开展河长制各项工作。要立足实际，因地制宜，以问题为导向，按“一河一策、一沟一策”的要求，研究制定具有针对性、可操作性的区域河道治理保护规划与年度实施方案，并抓好任务落实。要切实加强组织领导，建立党委、政府一把手负责制，明确目标任务和进度安排，狠抓责任落实，加强指导，强化督查，逐步推进，保证按时间节点要求，全面建立河长制。
（二）明确责任，严格考核问责。按照半年检查一次，一年考核评比通报一次的原则，建立健全以党政领导负责制为核心的河长制考核评价体系。将全面建立河长制各项任务进行量化，设置考核指标，实行年度考核奖惩，根据不同河道存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。上级河长负责组织对相应河道下一级河长进行考核，考核结果作为干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（三）多方筹措，落实经费保障。镇政府要协调落实全面推行河长制工作经费并列入年度财政预算；加大公共财政对河道管理保护的投入，积极落实河道管理保护经费；深化涉河道治理保护投融资改革，引导社会资本参与河道治理保护，建立长效、稳定的投入机制，确保各项工作落实到位。
（四）宣传引导，加强社会监督。要充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等媒体和传播手段，对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传教育和舆论引导，不断增强公众对河道保护工作的责任意识和参与意识，共同营造全社会关爱河流、珍惜河道、保护河道的良好氛围。建立河道管理保护信息平台，向社会公告河长名单，在河道岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河道管理保护效果进行监督和评价。
为贯彻落实坚决制止耕地非农化“六严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”政策，实现对耕地和永久基本农田全方位、全覆盖、无缝隙管理，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔20xx〕4号）、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于深化制度创新强化耕地保护的意见》（鲁办发电〔20xx〕133号）等要求，经县政府决定，在全县范围内实施耕地和永久基本农田保护“田长制”管理，特制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于耕地保护的重要指示批示精神，以“横向到边，纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任全覆盖为目标，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，加强我县耕地和永久基本农田数量、质量、生态“三位一体”保护，充分调动农村集体经济组织和农民的积极性，凝聚耕地保护合力，牢牢守住耕地红线、生态红线和粮食安全底线。
二、基本原则
(一)坚持严保严管。强化耕地保护意识，严格控制非农建设占用耕地，保护好各类耕地资源，对已经划定的永久基本农田不得违法违规建设、占用、破坏。
(二)坚持属地管理。按照行政管辖和土地权属，压实属地责任，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、乡镇（街道）、村（社区）多级田长制，真正实现全覆盖、无死角，全面落实好耕地和永久基本农田保护任务。
（三）坚持统筹协同。各乡镇（街道）要充分调动村集体经济组织的主观能动性，发挥好保护耕地第一责任人作用，实行激励约束机制并举，建立完善监管评价制度；相关部门要做好政策性支持及业务指导。全县各级各部门统筹协同、上下联动，形成耕地和永久基本农田保护合力。
三、总体目标
准确把握耕地保护工作面临的新形势、新要求，创新耕地保护管理方式，构建以数量、质量、生态三位一体的耕地保护新格局，完善管理、建设、激励多措并举的耕地保护新机制。以完善“横向到边、纵向到底”的耕地保护网格为目标，通过末端延伸，把农户纳入保护体系，确保全县耕地和永久基本农田保护面积不减少，耕地质量等别有提升。8月底前，全县不少于50%的乡镇（街道）建立和实施田长制；12月底前，全县所有乡镇（街道）全面建立和实施耕地和永久基本农田保护田长制，实现“块块有田长、月月有巡查、件件能报告、事事有落实”的工作模式，确保耕地和永久基本农田数量稳定、质量不降。
四、田长设置及职责
（一）分级设立田长
将耕地和永久基本农田分层设置农田网格，建立以行政村为基本单位的网格化管理机制，实行分级负责制，各级田长对本辖区耕地和永久基本农田保护面积、质量负责。设立总田长1名，由县政府主要负责同志担任；各乡镇（街道）设立一级田长1名，由乡（镇）长、街道办事处主任担任；各乡镇（街道）管区设立二级田长1名，由管区负责同志担任；各村（社区）设立三级田长1名，由村（社区）主要负责同志担任。
（二）明确田长职责
1.总田长。总田长负责落实本辖区耕地和永久基本农田保护工作，制定本辖区田长制实施办法和考核奖惩办法；指导、协调、督促辖区内一级田长做好相关工作；负责组织宣传耕地和永久基本农田保护相关政策；定期向上级政府报送耕地和永久基本农田保护工作情况；对下一级田长的耕地和永久基本农田保护工作情况组织开展年度考核；及时依法查处辖区内各类违法占用耕地和永久基本农田行为，并监督整改到位。
2.一级田长。一级田长负责本乡镇（街道）范围内耕地和永久基本农田保护工作，分解落实辖区内耕地和永久基本农田保护任务；制定本乡镇（街道）田长制实施办法和考核奖惩办法，确保下级田长落实到位；在本乡镇（街道）范围内宣传耕地和永久基本农田保护相关政策，认真落实上级工作部署；定期巡查耕地和永久基本农田保护工作情况；定期召集下级田长开会部署相关工作，针对下级田长组织开展耕地保护政策培训；定期向上级政府报告相关工作情况。
3.二级田长。二级田长负责辖区范围内耕地和永久基本农田保护工作，分解落实辖区内耕地和永久基本农田保护任务；确定三级田长人员；在辖区范围内宣传耕地和永久基本农田保护相关政策，认真落实上级工作部署；定期巡查耕地和永久基本农田保护工作情况；定期向一级田长报告相关工作情况。
4.三级田长。三级田长是耕地和永久基本农田保护工作的实施者和直接责任人，对责任区域内耕地和永久基本农田负总责。每周至少组织一次巡查、检查，并做好记录。对非法占用耕地和永久基本农田建房、建厂、建窑、挖砂、取土、养殖、种树、挖湖造景、堆放固体物以及排放、倾倒污染物等行为依法依规予以劝阻，无法阻止的，及时向上级田长报告；发现辖区内出现耕地和永久基本农田撂荒或“非农化”“非粮化”现象，要及时对承包户进行教育引导，必要时向上级田长报告，确保耕地恢复种植；每个月向二级田长报告耕地和永久基本农田保护工作的情况，紧急情况及时报告；协助当地政府或有关部门对耕地生产配套设施实施管护，负责维护永久基本农田保护标志牌和田长制公示牌；负责对责任区域内各地块承包人做好宣传教育工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立工作专班，统筹抓好全县耕地和永久基本农田保护田长制工作的规划部署、组织协调和监督检查。县自然资源局负责统筹推进耕地和永久基本农田保护各项工作，县财政局、农业农村局、水利局等有关部门积极配合，形成合力。各乡镇（街道）政府（办事处）要高度重视耕地和永久基本农田保护田长制建立和实施工作，主要负责同志要担负起第一责任人责任，加强督导，压实责任，定期调度所辖区域内田长制具体工作落实情况。
（二）建立联动机制。各乡镇（街道）政府（办事处）要逐级落实田长责任制，逐级签订目标责任书，落实责任，夯实任务。下级田长定期向上级田长汇报本辖区内的耕地和永久基本农田保护工作情况，提出存在问题及工作建议。上级田长及时将耕地和永久基本农田保护政策和任务传达落实给下级田长，对下级田长反映的问题，及时解决或上报上一级田长，不定期检查田长制工作执行情况，形成“上报下查”上下联动机制。
（三）加大宣传力度。充分利用新闻媒体、互联网等平台，加强耕地和永久基本农田保护、粮食安全政策宣传工作，提高群众耕地保护意识。向社会公开田长职责范围及监督电话等有关信息，各乡镇（街道）、村（社区）至少设立2块田长制保护标志牌，标明保护面积范围、保护措施、示意图、责任人、田长及举报电话，对举报属实准确的予以奖励，形成全社会关注、公众参与、齐抓共管的耕地和永久基本农田保护良好局面。
（四）完善考核奖惩机制。强化资金保障，县政府将开展田长制所需资金列入财政预算。对耕地保护工作成绩突出的乡镇、村和个人给予表彰奖励；对耕地保护工作不力、责任落实不到位的予以约谈问责。各乡镇（街道）要根据实际情况，制定对二级田长和三级田长的考核办法，考核结果纳入个人年度考核内容，作为考核评价的重要依据。
为进一步做实做细城市管理工作，提升人居环境品质，优化发展环境，提高群众幸福指数，根据《县城市管理“街长制”工作实施方案（试行）》文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众需求，完善城市治理体系，提高城市治理能力，让城市管理成果为人民所共享，让城市治理效能体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的增强上。
二、工作目标
坚持网格化、标准化、精细化、责任化管理方式，以城区主次干道及小街巷综合整治为重点，充分发挥“三长三员”作用，全力落实各项整治项目和整治任务，建立“发现及时、调度有力、解决有效”的问题销号工作机制，形成政府主导、公众参与、社会监督、自我约束、共建共管的城市管理体制，打造“干净、整洁、有序”的精致县城。
三、工作举措
（一）主次干道设立“三级街长”，发挥街长作用
1.一级街长。为总街长，由镇政府主要负责人担任，承担总指挥总督导职责。
2.二级街长。由镇班子成员担任，承担街长制工作的具体组织、日常督查职责，协调解决网格内城市管理工作的重点难点问题。
3.三级街长（街长）。以网格路段为基础，按照“一路段一街长”原则，由社区干部担任，引导督促沿街商家、单位落实门前三包，在每个网格路段树立街长公示牌，街长名单予以公示，方便群众反映问题。
（二）按照“一巷一人”，落实“巷长”制
按照社区网格责任，社区网格员担任小街巷巷长，负责小街巷的每日巡查。发现问题现场解决，不能现场解决的问题，及时向该网格的镇城管队员上报，由城管分局制定解决方案。同时对保洁员的工作成效进行督促检查，做好巷内居民的宣传动员，发动群众爱护环境，主动参与城市创建。
（三）开展“门前三包”评比，落实“店长”制
广泛宣传发动沿街店铺参与到街道整治活动中，与商家签订门前三包责任书（具体内容附后），明确门前三包范围和要求，落实门前三包责任义务，加强商户自我管理。每家店铺悬挂“店长”公示牌，店长由本店的负责人担任，根据“街长”每日巡查情况，实行每月一评比，对“门前三包”落实到位的，授予“文明示范店”称号。
（四）问题“处理员”，确保问题及时处置
问题处理员由网格内的镇城管队员担任，负责“街长”“巷长”上报及市民反映问题的协调处置。同时，加强网格内的巡查排查。对于能在现场处置的问题，及时予以现场处置；对于不能在现场处置的问题，通过微信“随手拍”平台上报，并跟踪问题解决落实情况。
（五）建立交通“协管员”制度，宣传引导文明通行
主要路口安排交通“协管员”执勤。负责宣传、引导文明行路，劝阻闯红灯、不走斑马线等不文明行为；扶助老、幼、残疾人员安全通行，热情为不熟悉县城路线的人员提供咨询服务等。
（六）发挥群众“监督员”作用，强化社会参与
群众可通过微信“随手拍”平台上传发现问题，也可向“街长”直接反映问题，以便“街长”及时处理各类影响市容市貌问题，营造社会广泛参与城市管理的良好氛围。
四、具体内容
按照高标准、精细化、具体化的原则，结合《市农村环境整治考核办法》、《数字城管事、部件问题大类、小类、子类分类及标准》及文明城市创建相关内容，制定了我镇城市管理“街长制”具体内容，主要做好以下五个方面问题的巡查和解决：
（一）环境卫生。有无生活垃圾、废弃垃圾、装潢装修垃圾；有无卫生死角、污水；保洁是否及时；绿地有无明显垃圾（纸屑塑膜、果皮或其它垃圾）、杂物等脏乱现象；垃圾桶是否干净整洁完好；有无乱倒乱排污水；公厕设施是否完好、干净。
（二）宣传广告。是否合理设置公益性广告；有无随意设置招牌（灯箱）广告、桁架广告、护栏广告、灯杆旗广告；工地围挡广告设置是否规范；有无“一店多招”、违规楼顶店招、破损残缺店招、脏污招牌；有无非法小广告；有无各类条（横）幅、彩虹门、空飘、彩旗、布幔；有无流动广告。
（三）街面秩序。有无违规经营；摊点群经营是否符合管理规范；有无占用公共场地乱堆放物品、材料等行为；有无公共区域晾晒衣物及腌制品等行为。
（四）交通秩序。有无车辆及行人不按交通秩序行驶；有无车辆乱停乱放，包括道路乱停放、占绿地停放、人行道乱停放等；有无随意设置护栏（或栏杆）用于圈占场地停放车辆、堆放货物或其它用途行为。
（五）城市设施。各类井盖、箱体（柜）、立杆、路灯、户外健身设施等公用设施是否整洁完好。公交站亭（牌）、交通标志牌、路名牌、地名牌、交通信号灯等交通设施有无破损脏污。绿化树木有无折断、倾斜、枯死等现象；行道树树池是否脏乱，池内有无砖瓦、垃圾、杂物；绿化护栏是否整洁完好。
五、工作流程
“街长制”实行“巡查、反馈、处置、督查”四步工作流程。
（一）巡查：通过巡查发现问题，原则上二级街长每周检查不少于2次，三级街长每日检查不少于1次，其他时段、节假日安排值班巡查，问题“处理员”在网格内循环巡查。巡查内容包括：部件问题的巡查管控，发现问题并及时上报权属部门；事件问题简易处置（制止、劝阻等）。
（二）反馈：不能现场处置的问题，通过微信“随手拍”平台上报，迅速反馈部门网格处置人员，仍不能解决的，问题将通过数字城管平台逐级反馈至各级街长、县直部门、县“街长制”领导小组办公室处置。
（三）处置：在乡镇层级可以解决的问题，及时向镇城市管理“街长制”工作领导小组办公室汇报，制定解决方案，处置完毕后及时向平台反馈结办；需要县直部门协调解决的问题，及时将问题上报给县直部门、县“街长制”领导小组办公室处置。
（四）督查销号：对照问题清单，镇“街长制”领导小组办公室定期进行督查，对没有及时处置和处置不到位的，再次通过平台上报，对处置完结的进行销号处理。
六、工作要求
（一）加强领导。成立以镇政府主要负责同志为组长的镇“街长制”工作领导小组，副组长由镇纪委书记、组织委员及分管城市管理的班子成员担任，成员由镇城管分局、宣传办、纪检办、组织办、村镇规划建设办、环保所及各城市社区主要负责人组成，负责协调解决各类复杂问题，领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇城管分局，主任由城管分局负责人兼任。
（二）完善制度。加大巡查力度，及时发现、整改、反馈问题，及时处置或上报，对于疑难问题领导小组办公室要及时会商，拿出解决方案并向领导小组汇报，建立清单销号制度，确保小问题不过夜，大问题有回音。
（三）明确责任。各级街长、巷长要切实履行职责，认真研究细化本级街道管理措施，定期巡查督促问题整改，层层落实目标责任。镇“街长制”工作领导小组将定期对工作开展情况、清单销号情况开展督促检查，确保工作目标任务抓细抓实。
为进一步加强公路管理，打造好普通国省道示范路，结合我区实际，决定在全区推行普通国省公路“路长制”，特制定本实施方案。
一、工作目标
按照“权责明确、分级管理、管养有效、措施得力”的原则，建立制度化、精细化、常态化的公路“路长制”，围绕实施“五大战略”，建设赣西新门户，让人民过得更好的目标任务，提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。
二、组织机构
成立区普通国省公路“路长制”工作领导小组。由区长任组长，分管交通公路工作的副区长任常务副组长，其他副区长任副组长，区交通运输局、公路分局、公安分局(交警大队)、区财政局、自然资源和规划分局、区水利局、区林业局、区住建局、区应急管理局、区文广新旅局等部门主要负责人，以及各乡镇行政正职为成员。
领导小组下设办公室在区交通运输局，由区交通运输局局长兼任办公室主任，公路分局局长兼任常务副主任。
各乡镇要成立相应的“路长制”管理工作机构。
三、主要内容
(一)“路长制”的设置
“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路(含隧道、桥梁)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。路长由区领导担任，分路长由沿线乡镇行政主要负责人和公路分局班子成员担任(路段安排详见附件)。
(二)职责分工
1.路长职责:负责管辖路段“路长制”工作的总调度、总协调，监督检查分路长和相关单位履职情况，对突出的热点、难点问题进行统筹协调。路长每季度组织召开一次路长办公会议，听取分路长和相关单位工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。
2.分路长(乡镇长)职责:负责成立辖区路段专门管理班子，制定具体的路段管理方案并组织实施，每月召开一次专题会议安排部署工作，每周上路巡查不少于2次;建立健全所辖路段相关设施，制定路长牌，明确路段起止里程。完成路长和领导小组办公室交办的各项工作任务。确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。
(1)干净。根据线路长度安排专职人员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物;清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物;安排洒水车每天早上8点、晚上6点对管辖路段进行洒水降尘、清洗路面(根据天气情况和路面状况调整洒水、清洗频率)。
(2)整洁。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污;制止占路打谷晒粮;制止在护栏、绿化等设施上晾晒;制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物;发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知公路部门处置。
(3)安全。管控公路建筑控制区内(含桥下、隧道口及隧道上方)建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房(距离公路水沟外缘国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米);开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报;发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处;制止在路面、桥面随意停车;制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点。
(4)有序。管辖路段两旁的建设工地、沙场、混凝土拌合站、煤矿、石材厂等工矿企业，要求一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象;制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经营;对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理。
(5)美观。所有县道、乡道、村道与国省干线公路接线处需硬化100米以上;加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树等植被浇水、除虫，每年修剪不少于1次，确保生长良好。
3.领导小组办公室职责:负责拟订管理标准、制度和考核办法;建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各分路长和责任单位切实履行管理职责;按季度通报情况，协调解决问题;进行考核并定期公布考核结果。
4.区级路长办公室成员单位职责
区级路长办公室成员单位应按照区级路长制实施细则的职责分工，各司其职，各负其责，推进路长制各项工作，推行路长制中遇到的重点难点问题和重大事项决策。具体职责如下:
(1)区交通运输局:组织开展治超日常巡查;开展24小时治超;加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超限，查处货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。
(2)公路分局:及时修复处置国省道的水毁、病害;协调相关部门、乡镇对急弯陡坡、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治。
(3)公安分局、交警大队:打击损坏路产、侵犯路权等涉嫌公路违法犯罪行为;查处车窗抛物和超速、逆行等违法行为，排查道路交通安全隐患并及时整治或上报，完善交通安全措施并确保完好有效。
(4)区财政局:统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理。
(5)区应急管理局:建立安全监管机制，降低安全生产事故率等。
(6)自然资源和规划分局:配合公路部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批，对公路两侧可视范围内非法挖沙取石采矿行为进行查处，组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理。
(7)区水利局:加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力;鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复;协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。
(8)区林业局:加强日常巡查;严格公路两厢林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击;督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景观化的要求。
(9)区住建局:加强途经城乡规划区段公路两厢规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，缩短审批流程。
(10)区文广新旅局:统一设计、规范设置公路旅游标识标牌;结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。
(11)杆管单位:杆管单位(电信、移动、联通、电力、地方电力、广电、国防光缆、自来水、燃气等)在公路用地范围内架设埋设管线，事先报公路管理部门审批。新增管线一律由一家单位统一承建、统一管理，实现资源共享，避免出现多家单位反复开挖现象。
(三)管理流程
“路长制”实施巡查→处置→督查→通报的管理流程。
1.巡查:路长、分路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。
2.处置:对巡查中发现的问题，以及路长、分路长和领导小组办公室交办的事项，各相关部门、乡镇、村要各负其责,根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。
3.督查:问题交办到责任单位后，领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改;对造成重大影响的，追究相关责任人责任。
4.通报:领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。
四、工作要求
(一)全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验,提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为,督促责任部门整改，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。
(二)形成工作合力。各单位要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。各单位要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。
(三)严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果适时予以通报，检查情况与年度考核挂钩。
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