对于想要达成某一目标的人来说，我们要对其做好万全之策，每一个方案的实施都有它的意义，那么如何写一份实施方案？以下是小编为大家精心整理的“【精选】统计基层基础规范化建设实施方案分享”，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。
根据《市统计局关于开展“统计基层基础规范化建设深化年”活动的通知》（统[20xx]9号）要求，为进一步加强全区统计基层基础规范化建设工作，切实保障统计资料的真实性、及时性和完整性，建设统计工作长效机制，全面提高统计源头数据质量，圆满完成20xx年度我区统计基层基础规范化建设深化年活动，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，进一步落实省政府“三个规范”的规定，全面夯实统计基层基础规范化建设。着力稳定基层统计队伍，着力保证基础资料准确完整，着力加强统计资料档案化管理，着力持续提高统计数据质量，为打造高质量统计提供坚实保障。
二、实施范围和内容
（一）实施范围。全区部分区直单位，各乡镇、街道（园区）和区内所有“四上企业”。截至20xx年5月31日，全区“四上企业”单位总数为995家，其中规模以上工业企业383家，资质以上建筑业企业88家，房地产企业58家，固定资产投资项目单位129家，规模以上服务业企业82家，限额以上商贸企业255家。
（二）实施内容。本次统计基层基础规范化建设分区直部门、乡镇、街道（园区）统计站和“四上企业”三个层面推进，重点突出乡镇、街道（园区）统计基础“六有六化”和“四上企业”统计基础“六有八化”建设内容，实行整体推进。
1、区直部门要细化统计职责分工，完善统计工作台账，重点是劳动工资报表。有经常性统计任务的部门应建立首席统计员制度，负责协调本部门统计工作。及时参加统计部门联席会议，加强数据资源共享分布与管理。
2、各级统计站统计基层基础规范化建设要实现“六有六化”。六有即有阵地、有标识标牌、有设备、有制度、有人员、有经费；六化即统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化。
3、“四上企业”统计基层基础规范化建设要实现“六有八化”。六有即有办公场地、有标识标牌、有统计制度并上墙、有专兼职统计人员及统计负责人、有联网直报专用电脑等设备、有专用统计档案资料柜；八化即统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化。
三、实施方法与步骤
（一）安排部署阶段（7月6日至7月20日）。区统计局拟定《区统计基层基础规范化建设实施方案》，召开统计基层基础规范化建设工作会议，部署全区统计基层基础规范化建设相关工作。各乡镇、街道（园区）要明确任务和要求，抓好宣传动员和组织落实工作。
（二）组织实施阶段（7月20日至9月15日）。区统计局召开统计基层基础业务培训会议，指导各乡镇、街道（园区）统计员做好统计基层基础工作；区统计局由分管领导带队分组分批前往区直有关单位、各乡镇、街道（园区）统计部门进行现场指导；各乡镇、街道（园区）指导辖区内联网直报企业严格按照省“三个规范”要求和《实施方案》的要求开展工作。
（三）检查评定阶段（9月16日至10月30日）。市统计局相关科室、区统计局对所有联网直报单位按照规范化建设验收标准进行监督检查。抽查比例不低于全区“四上企业”的5%；市统计局对我区部分乡镇、街道（园区）进行抽查。检查得分高于90分为统计基层基础规范化建设合格单位；检查过程中发现的问题要列出清单，并提出整改意见建议和整改期限，区统计局负责督促整改，持续跟踪。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各部门，乡镇、街道（园区）要以高度的政治自觉和思想自觉重视统计基层基础建设工作，切实把基层基础规范化建设作为当前重点工作来抓，抓紧抓实抓严，抓出成效。
（二）坚持常态长效。统计基层基础规范化建设工作是一项基础性、全局性、长期性工作，要以“钉钉子”精神持之以恒、常抓不懈，不断夯实统计基层基础。
（三）强化监督检查。加强对统计基层基础规范化建设情况的督促检查，全面详细掌握基层基础建设进展情况。要坚持以点带面、示范带动，促进辖区内统计能力全面提升。
03kkK.com扩展阅读
为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔20xx〕54号）《省人民政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（陕政办发〔20xx〕20号）及《市人民政府办公室关于印发市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（延政办函〔20xx〕36号）文件精神，深入扎实推动基层政务公开标准化规范化工作，切实提升基层政务公开能力和水平，结合我县实际，制订本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关基层政务公开决策部署，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖。进一步完善标准目录，规范工作流程，增强互动实效，健全公开制度，为我市深化“放管服”改革优化营商环境，加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。
二、工作目标
（一）20xx年，各镇人民政府、街道办事处完善国土空间规划等26个领域基层政务公开事项标准目录及政务公开工作机制。年底前编制完成全部行政权力领域政务公开事项标准目录，建立政务公开标准体系，健全体制机制，基层政务公开标准化规范化取得阶段性成效。
（二）20xx年，推进政务公开事项标准目录、标准规范与政府工作融合发展，扩大政府信息传播力和影响力，提高公众参与度、决策透明度，促进基层政务公开与村（居）务公开协同发展。
（三）20xx年，全面完成国务院和、省市关于推进基层政务公开标准化规范化各项工作任务，实现基层政府行政权力运行和政务服务流程全公开，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步完善，政务公开的能力和水平显著提升。
三、工作任务
（一）全面梳理完善政务公开事项目录。各镇人民政府、街道办事处和各相关部门作为基层政务公开标准化规范化工作的责任主体，要以国务院部门、省级部门及市级部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个领域标准指引为基础，结合实际对已编制完成的政务公开事项标准目录进行修改完善，可对国务院部门、省级部门及市级部门的标准指引的一级和二级子项进行补充细化，但不得随意删减，目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，未编制完成的基层政府务必于5月13日前编制完成。县级各有关单位要对各部门、各镇人民政府和街道办事处目录编制进行业务指导和督促检查，于5月18日前在县门户网站以文件汇编形式向社会公开。其他领域标准目录，在国务院部门标准指引后3个月内完成编制工作并向社会公开。（责任单位：县政府办、自然资源局、经发局、审批局、财政局、应急局、住建局、生态环境局、文旅局、司法局、扶贫局、民政局、市场局、城管局、人社局、公安局、农业农村局、教育局、卫健局、税务局，各镇人民政府、街道办）
（二）规范政务公开工作流程。建立涵盖政府信息管理、信息、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作制度，优化完善工作流程。将政务公开事项标准目录落实到业务工作流程中，促进公开工作与其他业务工作融合发展。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（三）加强政府信息管理。明确公文主动公开机制，抓好文件公开属性源头认定，拟定公文要明确标注“此件公开”“此件依申请公开”“此件部分公开”“此件不予公开”等公开属性，并随公文一并报批，部分公开和不予公开的公文，要依法依规说明理由，视情转为涉密文件处理。建立健全政府信息动态调整机制，逐步扩大主动公开范围，防止滥用依申请公开、不予公开属性，逐年压缩依申请公开、不予公开文件的数量。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（四）规范依申请公开办理程序。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》督促各镇政府、街道办事处修订公布信息公开指南，畅通依申请公开受理渠道，建立完善登记、审核、办理、答复、归档制度，运用我省统一答复示范文本，不断提高答复质量，降低行政复议和行政诉讼发生率和纠错率。妥善办理涉及公共卫生事件、土地征收征用、房屋征收补偿的信息公开申请，依法依规最大限度向申请人提供相关信息，并加强隐私权和个人信息保护。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（五）健全公众参与解读回应机制。健全公众参与制度，对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，通过邀请利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议，采取座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式向社会公开征求意见，听取公众意见，扩大公众参与度。充分运用新闻会、政策吹风会、访谈栏目、图标图解、案例说明等形式及时传递党和国家政策，准确解读贯彻执行措施，严格落实政策解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制。建立完善政务舆情收集、研判、预警、报告、回应机制，严格落实回应责任，避免出现反应迟缓、被动应对现象，及时回应社会关切，以权威信息引导社会舆论，防止出现误解误读，最大限度凝聚共识，增进人民群众对政府工作的理解支持。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（六）推进政务服务公开标准化。准确详尽公开办事指南，持续推进政务服务事项“颗粒化”拆分和办理流程优化，逐项编制办事指南，明确设定依据、实施机关、办理条件、办理程序、办理时限、办理材料等要素，提供申请材料规范表格、填写说明和示范文本，凡在办事指南中未注明的材料一律不得向申请人索要。积极推进数据开发共享，通过“一表申请”一次收齐企业和个人基本信息材料，推广应用电子证照、电子公文、电子印章、凡能通过政务服务网共享、复用、核验的信息，不得要求当事人重复提供。全面落实政务服务“好差评”制度，引导企业和群众对政务服务中心和政务服务网办事服务情况进行评价，建立政务服务热线县、乡两级办理机制，实现群众投诉迅速接收、及时办理，大力推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”平台，及时向社会公开查处结果，接受社会监督。（责任单位：政务公开办）
（七）强化政务公开平台建设。加强政府网站管理，提高原创性政务信息数量，20xx年6月底前要在本级政府门户网站开设“基层政务公开标准化规范化”专栏，集中县政府及部门、各镇人民政府、街道办事处应当主动公开的政府信息内容。规范政务新媒体运维管理，落实分级备案制度要求，县政府部门、镇政府、街道办事处开设、变更、关停、注销政务新媒体应向县网信中心备案，一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，对用户关注度和利用率低的政务新媒体要坚决关停。增强政务新媒体内容、政民互动、办事服务等功能，严把信息审核程序，不得代表个人观点、意见及情绪言论，不得刊登任何商业广告或链接广告页面。县政府办公室要落实主办和监管责任，统筹政府网站和政务服务网、政务新媒体三网融合发展，实现信息同源、服务同根。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（八）拓宽政务公开渠道。利用融媒体中心的优势和渠道，扩大政府信息的影响力和传播力。政务服务中心、档案馆、图书馆和公共服务单位要落实设立政务公开专区的要求，设立标识统一，方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，各有关部门定期将各领域公开内容报县政府政务服务中心，县政府的政策性文件要及时投放至政务公开专区，最大限度方便群众获取。（责任单位：县政府办、政务公开办）
四、保障措施
（一）加强组织领导。县政务公开工作领导小组各成员单位要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，充分发挥职能作用，把政务公开标准化规范化工作纳入重要议事日程，主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报，确定一位分管同志具体负责。
（二）加强经费人员保障。县政府办公室是政务公开及基层政务公开标准化规范化工作的主管部门，要严格依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，强化经费保障，配齐专职人员。把《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部和公务员任职培训内容，加大教育培训力度，每年至少组织一次政务公开工作人员业务培训。
（三）加强监督检查。县政府将基层政务公开标准化规范化工作纳入政务公开绩效评估指标体系，不定期对基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行网上巡查、督查检查，并将检查情况反馈到各镇、街道办主要领导。
为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（辽政办发〔20xx〕13号）和《市人民政府办公室关于印发市全面推进政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（政办发〔20xx〕15号），全面推进全区政务公开标准化规范化工作，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院关于政务公开的决策部署和省委、省政府及市委、市政府相关工作要求，准确把握新时代政务公开的决策部署和省委、省政府及市委、市政府相关工作要求，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新任务新要求，着力解决基层政府存在的公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题，坚持标准指引、需求导向、依法依规、改革创新、试点先行，全面推进基层行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力，深化“放管服”改革，优化营商环境，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供重要支撑。
到20xx年底，按照全国统一的基层政务公开标准体系，确保政务公开覆盖全区基层政府行政权力运行全流程和政务服务全过程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，基层政府政务公开机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。
二、主要任务及责任分工
（一）规范重点领域信息公开
1.落实国家试点领域标准指引。区政府相关部门要按照职责分工制定重大建设项目、义务教育、户籍管理、社会救助、养老服务、公共法律服务、财政预决算、就业、社会保险、城乡规划、农村集体土地征收、生态环境、保障性住房、国有土地上房屋征收与补偿、农村危房改造、市政服务、城市综合执法、涉农补贴、公共文化服务、卫生健康、安全生产、救灾、食品药品监管、税收管理、扶贫等25个试点领域标准目录（可在市政府门户网站“公开依据”里下载），要按照市级对口部门印发的本领域基层政务公开标准指引方案，主动对接市政府相关部门，结合本系统权责清单和公共服务事项清单，梳理本领域基层政务公开的具体事项，建立健全区本级相关领域政务公开事项标准目录。各部门、各单位要结合工作实际，参与编制区政府相关领域政务公开事项标准目录。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。（此项工作20xx年12月底前完成）
2.建立全区统一的共性公开事项目录及信息内容标准。待市政府办公室编制完成全市统一的共性公开事项目录及信息内容标准后，全区各部门、各单位要结合工作实际，对照全市统一的共性公开事项目录及信息内容标准，建立各公开事项具体信息内容。（此项工作20xx年12月底前完成）
3.做好其他领域信息公开标准规范工作。根据国务院部门制定的涉及基层政务公开的其他领域标准指引，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，建立我区各相关领域信息公开标准规范。同时，依据法律法规和本部门本系统职责变化情况，做好标准指引调整完善工作，指导本系统做好相关领域信息公开工作。（此项工作20xx年12月底前完成）
（二）有序推进政务公开重点工作标准化规范化
各部门、各单位要认真学习关于政府信息管理工作、政府网站规范化集约化工作、政务新媒体建设管理工作、政府公报工作、解读回应工作、依申请公开工作、行政决策公众参与工作、办事服务公开工作、村（居）务公开工作等政务公开重点工作试点城市的经验做法，做好相关筹备工作。届时按照区政府统一部署，有序推进各项政务公开重点工作标准化规范化，为开展相关工作打下良好基础。
三、进度安排
（一）工作任务部署阶段。20xx年11月底前，涉及25个试点领域的区政府部门出台推进相关领域基层政务公开标准化、规范化工作方案，进一步细化工作任务、落实工作责任、创新工作方式、明确完成时限。
（二）国家标准落实阶段。20xx年底前，编制完成我区25个试点领域政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。
（三）成果推广转化阶段。20xx年4月底前，区政府办公室对25个试点领域工作标准化、规范化试点成果进行验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视政务公开标准化、规范化工作，按照职责分工切实抓好贯彻落实，加强督促指导，防止形式主义、官僚主义。区政府标准化公开目录由区政府相关领域部门担负起主体责任，要精心组织实施，与上级部门要形成联动，加强沟通协调。基层政务公开工作责任部门要加强与宣传、网信、政务服务等部门的协调联动，努力形成工作合力。
（二）抓好队伍建设。强化基层政务公开工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规公开意识，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。
（三）强化监督考核。区政府办公室要将推进基层政务公开标准化、规范化情况作为政务公开专项检查的重要内容，纳入绩效考核指标体系。各相关部门要认真审核上报的政务公开信息，确保真实准确、取得实效。
为进一步深入贯彻落实《县安委会办公室关于进一步加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力规范化建设工作的通知》文件精神，更加扎实推进基层应急管理体系、能力规范化建设工作，镇制定工作方案如下：
一、总体要求
以关于应急管理重要论述和视察重要讲话重要指示精神为指导，全面落实总书记“推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的思想理念，推进我镇应急管理体系、能力规范化建设工作落地落实，遵循“统分结合、条块结合、平战结合、群专结合、防救结合”原则，统筹应急管理、安全监管、防减救灾三大职能，以基层应急管理工作“五有”为目标，逐步建设形成“统一指挥、权责一致、专常兼备、反应灵敏、联防联控、行动高效”的基层应急管理体系，打通应急管理“最后一公里”，筑牢保护人民群众生命安全的“第一道防线”，为确保人民群众安居乐业、经济社会持续健康发展、安全稳定提供有力保障。
二、主要任务
（一）健全组织机构
1.设立应急指挥部。整合我镇原有各类应急指挥机构，组建以党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关工作部门为成员的镇应急指挥部。负责辖区内应急管理、安全生产、防减救灾的组织、指导、协调等工作。
2.设立应急管理办公室。结合机构改革工作，在机构限额内，整合应急管理、安全生产、防汛抗旱、消防、森防、防减救灾等资源和力量，采取加挂牌子的方式，组建应急管理办公室，办公室主任由分管应急管理工作的领导兼任，作为内设机构承担应急指挥部的日常工作。应急管理办公室要有独立办公场所,并挂牌。配齐配强应急管理工作人员，把综合素质好、工作热情高、事业心责任心强的人员配备到应急管理工作岗位，保证应急管理工作队伍质量。
3.设立村应急管理领导小组。村“两委”建立“两委”书记、主任任组长，“两委”委员为成员的领导小组，在我镇应急管理机构的指导下，协助做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。
4.构建应急管理网格。整合现有网格资源和力量，协助镇政府做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。
5.组建镇应急救援队伍。组建由应急管理办公室主任兼任队长，民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员为兼职队员的应急救援队，每支队伍规模保证在30人，确保遇有突发事件能够及时有效救援。组建由村主任作分队长，村民兵、预备役人员、保安员、卫生所（室）、志愿者、网格员为兼职队员的应急救援分队，每支分队规模保证在15人，确保遇有突发事件能够第一时间进行先期处置和救援。
完成时限：20xx年3月底前
（二）健全责任体系
6.落实领导应急管理责任制。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”的要求，落实主要领导、分管领导和各工作部门的应急管理责任。党政主要负责人为应急管理第一责任人，负责组织领导本辖区应急管理、安全生产、防减救灾等工作，组织制定年度工作计划，组织编制应急救援预案，支持指导应急管理办公室开展工作，协调解决应急管理、安全生产、防减救灾重大问题，组织指挥事故灾害应急救援；其他副职按照工作分工，协助主要负责人做好分管领域应急管理、安全生产、防减救灾等工作，研究解决分管领域应急管理、安全生产、防减救灾工作中存在的问题。
7.明确应急管理办公室职责。应急管理办公室承担我镇应急管理指挥部的日常工作，按照3+X的基本架构明确职责。即承担辖区内应急管理、安全监管、防减救灾+负责消防安全，协调做好防汛抗旱、森林防火、地震地质灾害、道路交通、教育、旅游等领域的安全监管和应急救援，实现第一时间消除安全隐患、第一时间进行应急预警、第一时间抢险救援，最大限度减少灾害损失的目标。
8.明确村应急管理工作内容。村按照3+X的基本架构明确职责应急管理工作内容，协助镇政府做好安全生产、消防安全、防减救灾、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能的宣传普及工作；协助做好辖区安全生产及防汛抗旱、消防安全、森林防火、地震和地质灾害防治等工作，定期进行巡查检查，第一时间发现并防范化解风险隐患，第一时间对风险隐患进行监测预警和管控，第一时间报告重大风险隐患和非法违法行为；第一时间报告事故灾害信息，第一时间开展初期处置和救援，第一时间组织自救互救和疏散群众；协助做好辖区内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。
9.明确应急救援队伍工作职责。要明确应急救援队伍的建设标准，按照属地、分级的原则确定应急救援队伍的救援区域、救援任务、响应程序、处置方法、施救原则等。要在应急救援指挥部的领导下，按照“资源共享、优势互补、联动协作”的原则，建立应急救援队伍与相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工作机制，承担包括生产安全事故、火灾事故、洪涝灾害、地质灾害、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群众遇险等事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、矿山事故、危险化学品事故等综合应急救援任务。
10.明确网格员工作职责。应急管理网格员要按照“一岗五责”明确工作职责。“一岗”，即：应急管理网格员岗位。“五责”，即：火灾信息员职责、地震地质灾害信息员职责、防汛抗旱信息员职责、防减救灾信息员职责、安全生产信息员职责。主要工作内容是：宣传普及安全生产、消防安全、防灾减灾、救灾救助、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能；定期排查网格内安全生产及水旱灾害、消防火灾、森林火灾、地震和地质灾害等自然灾害风险隐患，第一时间向村报告风险隐患信息，督促整治隐患并对风险进行经常性的巡查监控；组织网格内各单位和村民进行应急逃生、自救互救演练，熟悉疏散逃生路线；第一时间报告网格内灾害事故信息，第一时间组织群众疏散逃生；承担网格内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。
完成时限：20xx年3月底前
（三）健全工作机制
11.完善应急工作机制。建立完善覆盖应急准备、应急响应、应急救援、恢复等全时段的工作机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，并以流程图的形式悬挂上墙。工作机制包括监测预警机制、研判会商机制、应急指挥机制、协调联动机制、调查评估机制等。
12.建立应急值守制度。建立完善平战结合的应急值守工作制度，明确值班员工作职责，规范信息报送的内容、时间、渠道和程序，做到会信息接报、会情况处置、会协调调度。政务值班承担应急管理日常值班任务，履行应急管理紧急信息上传下达职责。应急等级响应或有重大紧急事件期间，借助县应急指挥中心信息资源和力量，启动临时性应急值班值守和指挥平台，履行应急值班、应急信息收集和上传下达、应急响应和协调指挥等职责。村要制定周值班计划，报政务值班室备案，值班员应保证通讯设备畅通、工作状态良好，遇有突发事件，要第一时间报告本级领导和上级值班室，如事态紧急，也可越级上报至县应急管理部门，而后再向本级领导和政务值班室报告。
13.健全应急预案体系。要针对辖区内安全风险点，本着科学、严谨、实用的原则，修订完善与上级政府相衔接的各类应急预案，包括突发灾害事故综合应急预案，以及生产安全事故、水旱灾害、地震和地质灾害、气象灾害、消防火灾、森林草原火灾、自然灾害救助等专项预案。预案中的内容要涵盖突发事件预警通报、先期处置和自救互救、人员临时安置及舆情应对等，制定预案要因地制宜、务实管用。村要根据镇政府的综合应急预案和专项预案，结合本地实际，建立职责清晰、简明扼要、操作性强的综合性、“多合一”处置方案。要建立预案动态管理制度，定期组织预案修订、预案演练，确保各级各类预案有机衔接。
完成时限：20xx年3月前
（四）强化应急能力建设
14.开展业务培训。应急管理办公室负责组织村应急管理人员、应急救援队伍队员和应急管理网格员的业务培训，每年累计不少于5天。培训内容要紧密结合本地实际情况，注重实践操作。通过集中授课、网上培训、现场教学、参与应急演练相结合的方式，不断提升应急管理人员整体素质，使每名应急管理工作人员做到“五知十会”。
15.强化技能训练。要加强应急救援队伍队员基础体能、基本技能训练和班组协同训练。可参照综合性消防救援队伍《训练大纲》科目内容，借鉴综合性消防救援队伍训练模式，探索应急救援队伍组训方式，提升应急救援队伍实战化能力。
16.组织应急演练。要从实际出发，有计划地组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约资金的应急预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。要在演练中检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育群众，强化公众公共安全意识，提高自救互救能力。
完成时限：20xx年3月前
（一）加强组织领导。要抓好工作落实，制定工作推进时间表、路线图，细化工作任务、明确工作责任，精心组织、严密实施，高标准、高质量按时完成工作任务，扎实推进基层应急管理体系、能力规范化建设工作。
（二）提高工作标准。应急管理办公室按照“十个一”的标准，夯实辖区内应急管理基础性工作，通过建设，使我镇有一个健全完善的应急管理组织体系；有一个精准定位机构职能和明确人员职责的责任体系；有一套健全完善的基层应管理制度体系；有一个覆盖应急管理全时段的工作流程；有一套适应基层应急救援需要的现场处置方案；有一套满足基层应急管理培训需要的系列教案；制作一部指导基层应急管理体系、能力规范化建设的专题片。各项制度、流程模板要汇编入册，悬挂上墙。
（三）强化联动协同。应急管理工作涉及多个领域、多个部门，关系到千家万户，联动融合是工作的基础和灵魂，更是工作取得实效的关键，离开联动融合，工作成效就会大打折扣。因此，各部门要在工作中强化联动融合的意识，探索联动融合的机制，健全联动融合的制度，落实联动融合的措施，不断提升基层应急管理工作的实效。
（四）坚持发动群众。要坚持群众观点，充分发挥基层组织作用，广泛动员群众、组织群众、依靠群众，千方百计调动和发挥广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性、积极性和创造性，切实搞好群查、群防、群治，提高基层群众预防和应对各类突发事件的能力。各基层组织和单位作为预防和应对突发事件的重要力量，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力支持，确保基层应急管理体系、能力规范化建设工作顺利进行。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县第十一次党代会精神，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，重点解决全镇基层组织建设中存在的困难和问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作机制有新的进展、改善民生工作有新的成效、科学发展有新的跨越，为建设生态、幸福、和谐的提供坚强的组织保证。
二、目标要求
（一）党组织班子坚强有力。农村党组织的创造力、战斗力、凝聚力不断增强。先进党组织得到进一步巩固，一般党组织得到有效提升，后进党组织得到明显转化，“两新”组织党组织组建率不断提高，党的工作覆盖面进一步扩大。农村党组织书记队伍整体素质进一步增强，年龄、学历结构不断优化，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。
（二）党员干部队伍素质显著提升。党员理想信念进一步坚定，党员的先进性进一步彰显，模范带头作用得到充分发挥，引领发展和服务群众的能力不断提高。发展党员质量不断提升，党员队伍结构不断改善。流动党员纳入有效管理，能够正常参加党内活动。
（三）村级组织建设的制度化、规范化水平进一步提高。深化村级民主政治建设，全面落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度。总结创先争优做法和经验，每个支部至少建立一项务实管用的制度。
（四）进一步完善基层组织正常运转机制。加大对基层的财政投入力度，按照“一好双强”村党支部书记要求，培养树立一批“王家元”式村党支部书记，逐级上报提高村级运转经费、村党支部书记补贴和建国前老党员、离（卸）村干、困难党员生活补贴标准。党组织和党员活动阵地建设力度不断加大，基层组织办公条件有效改善。村级组织自我发展、自我服务的能力不断提高。
三、工作任务
（一）以选派“党建指导员”为重点，加强基层党组织班子建设。从乡政府后备干部中，选派一批优秀干部到相对薄弱的村和“两新”组织中担任“党建指导员”，整顿软弱涣散基层党组织，帮助后进党支部配齐配强班子，培养一批村级后备干部。化解矛盾纠纷，健全各项工作制度，规范党组织的运行机制。特别是要抓好后进薄弱村党组织整顿工作。实行党委书记、科级干部一把手包最困难的村，担任“党建指导员”，带头抓好集中整顿工作。大力推广“四议两公开”工作法，加强民主监督、民主决策、民主管理、民主选举等民主制度建设，规范村级工作程序。以“双培双带”为目标，加强以村党支部书记为重点的农村干部教育培训，采取座谈交流、集中培训及上党课等形式，对村党支部书记轮训一遍，提高农村干部的整体素质。
（二）以解决群众反映的热点难点问题为重点。实行乡村干部联动，分级解决群众反映的热点难点问题。对群众日常生产生活中的一般性事务，由村干部全程，做到小事不出村；对需要乡行政审批、协调解决的事务，由包村的科级干部归口办理，做到有事找对人；对涉及特困、特殊群众、村级经济发展等重要情况及科级干部处理存在困难的群众问题，由乡领导干部协调处理，做到难事有盼头。在科级干部中推行“双包双访”。每名科级领导要帮包一个支部，帮扶一个最贫困薄弱的村；定期到所帮包村接访，到帮扶的难点村进行走访，帮助解决实际问题。在乡政府驻地设立便民服务大厅，将与群众生产生活密切相关的部门，集中在大厅办公，实行“一站式”服务。在村级干部中推行“开门办公”，解决群众生产生活中的实际困难和问题。
（三）以实行发展党员全程记实和责任追究为重点，加强党员干部队伍建设。在发展党员工作中，坚持党员发展“十六字”方针，实行发展党员全程记实和责任追究制度，提高党员发展质量。重点抓好多年未发展党员、35岁以下党员偏少、党员人数在7人以下村、村干部中党员数量偏少和后备干部配备不足的重点村发展党员工作，确保每年培养3-5名入党积极份子，确定1-3名发展对象。开展好“双培双带”活动，加大在村级能人、外出务工人员、返乡创业青年、退伍军人、大学生村官、技术骨干中发展党员力度，解决农村和“两新”组织中发展党员难、质量不高的问题。加强流动党员教育管理，探索在流动党员人数较多的地方成立党支部，开展好组织活动。加强对党员特别是“80后”、“90后”党员的教育培训，切实增强党员的党性意识，提高个人修养。在广大党员中开展“信仰、信念、信心”教育，引导党员亮身份、兑承诺，以党员的创先争优带动全社会创先争优的良好风气。发挥好党员关爱基金作用，关爱困难党员和老党员，为正常离退职村干部办理养老保险，消除其后顾之忧。
（四）以实施规范管理为重点，提升基层党建工作制度化水平。以基层党组织换届为契机，选好配强党组织领导班子，建立一套务实管用的党建工作制度。全面推广“乡党委会到村召开、村干部集中办公、工作信息公开、工作目标双承诺双公示”等四项工作制度。以“建、管、用”为重点，进一步加强村级组织活动场所建设，确保每个行政村都有一处标准较高、发挥作用好的村级活动场所。开展好评先树优活动，“七一”前进行创先争优专项表彰。
（五）以建组织、扩覆盖为重点，切实抓好“两新”组织党建工作。进一步加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，采取“联建”、“带建”、“挂靠建”等方式，加快“兼合式”党组织建设步伐。积极组织动员“两新”领域党组织和党员职工开展各项主题实践活动，发挥党组织领导核心作用，让党员职工在创先争优中真正成为技术革新、企业文化和重大项目建设的急先锋、领军人。同时，选好树好一批“两新”领域党建工作示范点，发挥典型示范带动作用。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段
乡党委召开在创先争优活动中开展基层组织建设年动员大会，安排部署有关工作，制定下发基层组织建设年相关文件。
（二）调查摸底、宣传发动阶段（20xx年4月底前结束）
1、各村支部、乡机关各单位，要在动员会后搞好调查摸底，摸清村级组织、党员队伍、阵地建设和集体收入等底数，为建立村级情况和支部书记电子档案做充分准备。充分利用会议等宣传乡党委关于基层组织建设年的部署和各村党组织、党员的先进典型，营造浓厚氛围。
2、“党建指导员”要按照职责深入农村党组织开展工作。记录民情日记和调研信息，每半年主持召开一次民主生活会。组织党支部全面推行“四议两公开”工作法，每月清理一次账目，公开一次村务财务，规范村级议事决策程序，村班子成员每周三在村级活动场所集中办公，处理村级事务。
（三）深入实施阶段
1、以转变干部作风为重点，深化“挂、帮、包”，“两个派驻”和深化群众工作等活动。制定针对性的帮扶措施，帮助村级理清发展思路。同时，根据实际，适时上报村级组织活动场所建设项目，新建一批、修缮改建一批、规范提高一批，确保每个行政村都有达到标准的活动场所。完善场所阵地功能，做到有办公设施、有学习资料，并做到制度上墙。
2、结合百件实事解民忧活动，继续深入开展“干部送温暖、双培双带双增收”活动，每个支部要为群众解决1—2件生产生活难题，每个村要选择2—3名致富能手作为重点培育对象，按照技能特长分类培训，不断提高“双带”能手的技能水平和“双带”能力，促进农业产业结构调整和农民增收。大力开展“百优书记创佳绩”活动，鼓励各村党组织书记立足本职，干事创业，带头致富，“七一”前夕，表彰一批先进村党组织和个人。
3、各村党支部定期召开支部大会，传达上级党组织精神，总结上月作，安排部署下月工作，研究解决群众反映的热点难点问题，提升群众满意度。乡党委将采取集中培训、个人自学、远程教育等形式，结合学习贯彻落实党的十八大精神，组织村党支部书记学习。
4、进一步加大乡干部学藏语和村干部学汉语的培训力度，推行35岁以下乡干部必须学藏语和鼓励村干部学习汉语活动，建立乡“双语”干部信息库。
（四）检查验收阶段
各村支部、乡机关各单位对照年初工作目标和党员干部承诺、践诺情况，组织开展党员评议和群众评议。同时，乡组织办公室将对各单位活动开展的情况进行验收，作为评先树优依据。
五、保障措施
一是加强领导，健全机制。乡党委成立基层组织建设年领导小组，加强对这项工作的全面指导。实行科级领导党建工作“一岗双责”，在统筹抓好分包行政村的基层组织建设年活动的同时，督促指导好包村干部的包村工作。乡党委成立相应领导机构，党委书记要上一线带头抓，发挥第一责任人职责，搞好牵头抓总、组织协调、谋划指导、调研示范；组织委员要发挥具体责任人职责，具体组织实施，抓好工作任务落实。乡基层组织建设年领导小组各成员要结合自身工作实际，加强协作，密切配合，形成合力。
二是强化督导，严格考核。乡党委将建立定期调度制度，每季度选择一个支部召开一次调度会，乡基层组织建设年领导小组成员参加，对支部书记、包村干部工作开展情况进行点评，指出不足，改进工作。按照基层党建“五有”的目标和我乡党建目标要求，对各村党支部的工作开展情况进行考核，考核情况与村干部的绩效补贴挂钩，作为对村干部评先树优的重要依据。
三是加强宣传，营造氛围。各村支部、乡机关各单位要认真总结活动中创造的新经验、新做法，积极培育先进典型，以点带面，推动全局工作开展。宣传部门要创新宣传形式，采取新闻宣传与专题、专栏宣传并进的方式，保证宣传的密度。同时要加大向上宣传力度，及时将我乡的典型做法推广出去，积极为活动的开展营造浓厚的舆论氛围。
为深入贯彻关于创建市（州）域社会治理现代化示范州的重要决策部署，全面夯实长治久安的基层基础，奋力推动生态文化幸福建设再上新台阶；并按照《县深入推进市（州）域社会治理现代化暨全面深化平安建设的实施方案》文件要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的四中全会、省委十一届六次全会和州委十一届八次全会，贯彻学关于市（州）域社会治理现代化的相关重要讲话精神；牢牢把握把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度总体要求，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局，积极探索市（州）域社会治理体系和治理能力现代化路径，为建设生态文化幸福营造更加良好的社会环境。
（二）工作目标。紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达标准”的总体目标，严格落实县委、政府的工作安排，聚焦政治安全、党建引领、风险防范、群众关切、责任落实的工作重点，针对突出问题和薄弱环节，制定有效措施，使之得到有效治理；并在敏感期间及重大节日期间，积极配合相关部门，不断提升维护社会稳定的工作水平，推动社会治理基础的全面夯实，及社会治理的水平全面提升，为成功创建“全国市（州）域社会治理现代化示范州”贡献力量。
二、完善基层社会治理现代化体制机制
（一）健全维护国家政治安全工作体系
1.严格落实重点人员管控机制建设。按照健全普通护照依法办理和分类分级集中管理制度，进行对本单位的干部职工进行内部筛查，并如实上报人员名单并上交护照，推进重点人员教育管控常态化和制度化建设，确保精准管控、盯死看牢，严防发生脱管、漏管现象。
2.深化意识形态领域斗争机制建设。根据实施方案要求，健全“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”群众宣传教育机制，加强宣讲力度，使群众切实感受到党的温暖、恩情，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
3.深化维稳应急处突机制建设。积极配合上级的安排部署，召开维稳工作部署会，安排值班表，确保24小时在岗在线；同时，安排专门的网歌华2巡逻人员，强化应急处突队伍，进一步优化力量部署，对突发状况确保有应急处理方法，对上报、处理的程序进行一再强调，进一步提升依法处置突发事件的工作水平，切实维护群众生命财产安全，营造安稳平定的社会氛围。
（二）健全依法治寺管僧工作体系
深化寺庙法治宣传教育机制建设。认真落实同心同向工作机制，加强与联系寺庙之间的互动，了解寺庙的近况及僧尼的基本情况等，常态开展文明和谐寺庙的创建；并加强寺庙法制宣阵地和“巡回宣讲团”等法宣队伍建设，切实将国家关于宗教领域的相关政策，送至僧尼身边，落实“以案说法”及法制宣传片进寺庙制度，引导僧尼懂法尊法学法用法守法，确保寺庙在合法的基础上合理的开展宗教工作。
（三）健全稳定风险防范化解工作体系
1.深化群众利益诉求保障机制建设。健全部门联合接访机制，落实领导干部接访、下访、回访和重大疑难复杂问题包案、挂牌督办制，切实解决群众反映强烈的问题；安排懂双语的干部负责信访的工作，方便与群众进行沟通交流，切实了解群众的困难及问题，并规范完整接访的工作流程，切实维护牧民群众的合法权益。
2.深化扫黑除恶专项斗争机制建设。坚持部署上再优化、打击上再强化、整治上再深化，持续掀起强大攻势；结合工作实际，继续通过悬挂横幅、张贴标语、设专栏等方式开展扫黑除恶的宣传，营造强大的斗争氛围。并积极发动人民群众积极举报涉黑涉恶的线索，严格落实举报人的奖励和保护制度，引导其大胆举报黑势力及背后的“保护伞”，实现打击与防范、治标与治本有机统一。
3.深化禁毒防艾长效机制建设。深入推进禁毒人民战争，积极参与相关制度的建设、实施、完善，加大对干部职工、牧民群众关于禁毒、防艾知识的宣传力度，集中组织观看警示片，感受其给自身、家人、社会带来的种种危害，以进一步加强警示教育，结合“共建共创”的工作机制，发放防艾、禁毒知识的宣传手册，并专派干部与群众进行详细讲解其内容，切实让牧民群众了解到防艾、禁毒的重要性，维护自己的切身利益。
（四）健全社会治安防控工作体系
深化实有人口服务管理机制建设。全面深化户籍制度改革，完善异地搬迁重点人员“户籍管控为主”的服务管理机制，规范双向管控、信息互通制度，严防失管漏管脱管。
三、创新基层社会治理现代化方式
（一）发挥政治引领作用
以创新为手段，提高社会治理水平，深入推动新时代中国特色社会主义思想进机关、进村、进寺庙，广泛开展理想信念和中国梦宣传教育，引导广大群众听党话、跟党走，坚定不移走中国特色社会主义道路。
(二)发挥德治教化作用
大力弘扬社会主义核心价值观。定期开展社会主义核心价值观进机关的活动，使干部职工树立“四个意识”，做到“两个维护”，加强对优秀传统文化的学习，组织观看先进典型事迹，推动党员干部发挥先锋模范作用；健全见义勇为奖励和保障政策，积极参与县委“文明家庭”、“身边好人”等评选活动，大力弘扬时代新风。
四、工作要求
（一）加强组织领导。建立县发展和改革局平安建设领导小组，并下设办公室负责日常工作，积极配合上级的各项工作，做到及时上报、反馈意见。
（二）坚持齐抓共建。坚持综治协调、部门负责、社会协调、公众参与的平安建设工作格局。充分意识到平安建设工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，并紧紧围绕平安建设的目标要求统筹安排，结合实际工作，将任务分解细化，逐条落到实处。
相关推荐 更多 +
最新更新 更多 +