面临随时可能开展的建设工作，我们都需要做好万全的方案实施计划，实施方案对于我们的行动有着指导意义，写实施方案要注意哪些方面呢？或许"某县封山禁牧工作实施方案合集"是你正在寻找的内容，请马上收藏本页，以方便再次阅读！
为了扎实有效推动封山禁牧工作，切实保护好来之不易的生态建设成果，根据《省封山禁牧条例》《市退耕还林成果保护条例》和有关规定，按照市人民政府办公室关于印发《市封山禁牧工作实施方案》的通知、中共县委办公室县人民政府办公室《关于进一步加强封山禁牧工作的紧急通知》、县人民政府办公室《关于开展封山禁牧专项整治行动的通知》、县人民政府关于印发《县贯彻落实依法行政实施方案》的通知文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻关于生态文明建设的重要论述和讲话精神，按照统筹规划、保护优先，以封为主、封育结合，恢复生态和保护农民利益相结合的原则，在全县范围内大力开展封山禁牧行动，及时查处和制止违法行为，营造保护生态环境的良好氛围，为建设生态奠定坚实基础。
二、封山禁牧范围
县封山禁牧的范围为县域全境，其中天然林保护、退耕还林、三北防护林工程区域，“两线三点”重点绿化区域，风景名胜区、自然保护区及苹果、核桃等主要经济林区为封禁重点区域。
三、封山禁牧主要内容
封山禁牧区域内禁止从事下列活动：
(一)放养牛、羊等食草牲畜；
(二)焚烧、野炊、垦荒、非法采伐；
(三)违法猎捕、采集野生动植物；
(四)非法采矿、采石、采砂、取土；
(五)损坏、擅自移动界桩、围栏和标牌等封山禁牧设施；
(六)法律法规禁止的其他行为和活动。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（20xx年1月至3月底）。县、镇、村各级各部门要通过多种形式开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《省封山禁牧条例》《市退耕还林成果保护条例》等法律法规的宣传工作；林业局，各镇（街）、便民服务中心要组织开展进村入户宣传，在醒目地段设立宣传牌，并对养殖户、养殖羊子的品种数量、饲草储备及养殖户生活状况进行详细摸底登记；县融媒体中心要充分发挥媒体宣传作用，及时跟踪报道相关动态信息，做到封山禁牧政策家喻户晓，人人皆知，真正把封山禁牧工作转变为广大群众的自觉行动。
（二）专项整治阶段（20xx年4月至9月底）。各镇（街）、便民服务中心负责本辖区内的封山禁牧工作，成立封山禁牧工作领导小组，充分发挥封山禁牧执法工作队作用，将封山禁牧工作任务逐级分解落实到村、组。森林公安、林业行政执法人员要协同各镇（街）、便民服务中心开展综合执法，对野外放牧行为进行集中查处，对不具备舍饲条件且不能限期整改到位的要坚决取缔，对屡禁不止的钉子户、难缠户要予以重点打击，不得随意降低处罚标准。对破坏封山禁牧造成较大影响的典型案件，媒体公开曝光，并严肃追究当事人法律责任，形成强大震慑。
（三）总结考核阶段（20xx年10月至12月底）。县封山禁牧工作领导小组办公室要对各镇（街）、便民服务中心封山禁牧工作开展情况进行考核评价，奖优罚劣，建立封山禁牧工作监管长效机制。要结合实际制定扶持政策，引导产业结构调整优化，提高畜牧业规模化、专业化水平，稳定提高舍饲养殖水平和养殖收益，真正实现封得了、禁得住、不反弹。
五、工作要求
(一)加强组织领导。为了加强对封山禁牧工作的组织领导，进一步夯实工作责任，县上成立以县政府主管县长为组长，县林业局局长、退耕办主任为副组长，县自然资源局、生态环境分局、森林公安局、水务局、司法局、农业农村局、财政局、融媒体中心，各镇（街）、便民服务中心主要负责人为成员的县封山禁牧工作领导小组。领导小组办公室设在县退耕办，薛保国同志兼任办公室主任，李军民同志兼任办公室副主任，领导小组负责全县封山禁牧工作的组织、协调、指导、督促检查等工作，全面推进封山禁牧管理和政策落实。各镇（街）、便民服务中心也要成立封山禁牧工作领导小组，加强对封山禁牧工作的领导，制定封山禁牧实施方案，确保封山禁牧工作有效推进。
（二）夯实工作责任。各镇（街）、便民服务中心是封山禁牧工作的责任主体，党政一把手是封山禁牧工作的第一责任人，对封山禁牧工作负总责。国有林场管辖区域发生野外放牧现象的，与属地镇政府同责。各成员单位要按照各自职责，密切配合，互通信息，建立定期联系制度。县林业局负责封山禁牧工作的组织协调、政策宣传、目标责任制落实等工作；县退耕办负责封山禁牧的日常巡查、暗访、监督考核等工作；县司法局负责执法人员培训、资格证发放等工作；县财政局将封山禁牧、退耕还林工作经费纳入年度财政预算，加强资金管理，确保专款专用；县自然资源局负责制定家畜饲养用地总体规划；县农业农村局负责优良畜种和草种的引进和推广，逐步扩大舍饲养殖规模和人工种草面积，推进畜牧业优化升级；县水务局负责饮用水源等保护区封山禁牧的防护指导工作；县生态环境分局负责舍饲养殖环保达标认定；县森林公安局负责组织封山禁牧执法工作，严厉打击野外放牧等违法行为；县融媒体中心负责做好封山禁牧有关政策、工作动态、禁牧成效等宣传工作。
（三）强化监督检查。专项整治工作期间，县封山禁牧工作领导小组要抽调人员，采取随机抽查、明查暗访等方式，对各镇（街）、便民服务中心封山禁牧整治工作进行跟进督查，对措施不严、工作滞后的镇（街）、便民服务中心，全县通报批评，对长期整改不达标的镇（街）、便民服务中心，按有关规定追究责任。
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为切实抓好禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康。根据市、区工作安排，结合我镇实际，特制定本方案。
一、加强组织领导、明确工作目标
深入贯彻生态文明思想，全面落实《市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》有关要求，实行禁烧工作全年常态化管理，严禁露天焚烧秸杆、垃圾、荒草、落叶等，严禁将秸杆抛掷于河道、沟渠及塘坝等水体中。成立镇禁烧工作领导小组，具体负责全镇禁烧工作的组织、指挥、协调和督导工作，领导小组办公室设在镇环保办。各社区要及时成立禁烧工作领导组织和禁烧应急队伍，负责本区域内禁烧工作的实施。建立责任机制，落实责任到人，明确工作职责，切实采取有效措施，把禁烧工作任务落实到人和田块，实现禁烧全覆盖的工作目标，杜绝露天焚烧现象的发生。
二、严格网格化管理、构建禁烧监管机制
各社区要严格落实网格化管理，建立组织，确定区域内管理责任人和管理员，按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，建立网格主体的包保责任制和责任追究制。设置集中堆放点，配置灭火装备，做到清运出的秸杆实行集中堆放，确保本地秸杆“搬离田、集中存、不焚烧”。
三、加强宣传引导、营造良好氛围
各社区要加大禁烧工作宣传力度，充分利用横幅、电子屏、橱窗、展板、小喇叭、微信群等各类宣传手段，广泛宣传市、区政府关于禁烧工作的政策法规以及禁烧工作正面典型。同时，深入村居楼宇、农户家中、田间地头等，发放《镇关于禁止露天焚烧的告知信》，要告知群众,露天焚烧所应承担的相关法律责任以及给生态环境造成的破坏，增强广大群众对禁烧工作的支持和理解，把禁烧工作进一步引向深入。
四、强化工作管理，加强应急处置
禁烧工作实行主要领导负责制，各社区要责任到人，深入到组、到户，按照“人盯人、人盯地”的方式，严防死守，发现问题及时处理。按照全年全面全域禁烧和常态化管理的要求，落实禁烧各项政策和措施。各社区管理网格责任人在午秋两季主要农作物收种和冬季烧荒重点时段（以下简称“重点时段”，时间为5月15日-7月20日，9月10日-12月31日），要严格落实24小时值班巡查制度，重点区域安排人员值守，全面防控和及时处置焚烧现象；其他时段也要实行禁烧工作网格化管理，实施不间断巡查管控，特别是每日8:00-9:30、10:30-11:30、15:00-17:00三个时间段易发生焚烧现象，需加强巡查频次。对存在焚烧隐患的区域，相关社区应提前行动，采取合理措施消除隐患。
五、完善考核奖惩，推动工作开展
为顺利推进禁烧工作的开展，镇政府按照优化调整后的社区制定新的禁烧奖惩制度。将8个社区分成三类，一类社区：兴集、钟油坊、伏龙、东岗，以上每社区年度补助3万元；二类社区：双圩、漕冲、四岗，以上每社区年度补助2.5万元；三类社区：新海家园，每年度补助2万元。对禁烧工作不力，被市级部门巡查或被新闻媒体曝光的社区给予经济处罚10000元，并约谈社区主要负责人、分管负责人，对相关责任人给予相应的纪律处分和通报批评。同时，扣除社区年终绩效考核0.3分。被区级巡查发现焚烧现象的社区给予5000元经济处罚，约谈社区主要负责人和分管负责人，并通报批评。同时，扣除社区年终绩效考核0.2分。
六、加强督导检查、确保工作开展
积极配合市、区生态环保和农业部门加大执法检查力度，进行不间断的巡回检查指导，重点督查秸杆离田、清运堆放、人员到岗及露天焚烧情况。镇值班督查人员要保证每天对各社区上午、下午、晚上三次的巡回督查，发现问题，及时解决，确保有效监管。同时，将禁烧工作督查情况以通报的形式，报送镇主要领导、分管社区领导及各社区，第一时间了解禁烧工作动态，保证禁烧工作的顺利开展。
为改善街环境质量，加大露天禁烧管控力度，根据原省环境保护厅《关于印发省环境保护厅秸秆焚烧火点监测考核细则（试行）的通知》（环监字〔20xx〕25号）、原省环境保护厅、省财政厅《关于开展秸秆焚烧工作的通知》（环财字〔20xx〕29号）和《区“禁三烧”工作实施方案》（环委办字〔20xx〕38号）文件要求，结合我街实际，制定本工作实施方案。
一、目标
坚持“因地制宜、源头防控、综合施策、以禁促用”的原则，进一步加大秸秆露天禁烧管控力度，确保全街辖区内“不烧一把火、不冒一股烟，不出现一块黑斑地块”，全力达到全街焚烧火点数明显下降的目标。
二、组织领导
成立街“禁三烧”工作领导小组，具体名单如下:
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在街经济发展办，由任办公室主任。
三、责任分工
1.各社区居委会是辖区内“禁三烧”工作的责任主体，社区书记、主任是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，负责组织实施所辖区域的“禁三烧”工作，确保完成各项目标任务，切实抓好“禁三烧”工作的具体落实。
2.经济发展办督促“禁三烧”责任的落实。负责露天焚烧巡查监测管控，进一步健全监测管控措施，有效管控露天焚烧，并加强对企业的宣传，要求各企业坚决做到零焚烧。
3.农业农村办要进一步强化秸秆的综合利用，加强对龙吉顺公司的监督管理。同时要加强对龙吉顺公司的管理和考核，要求龙吉顺公司加强对保洁员禁烧重要性的培训和宣传，不得出现将收集的垃圾进行就地焚烧现象，保洁员发现辖区焚烧现象要及时扑灭。
4.综合行政执法队负责中心城区地段的“禁三烧”，加强宣传巡查，对主干道沿线的汽修厂焚烧轮胎、垃圾等行为进行严厉打击，杜绝城区范围内焚烧现象。
5.规划建设办负责对辖区道路的焚烧垃圾、杂草以及其他废弃物等进行监管，监督管控辖区内建筑工地的禁烧工作。
6.派出所、钢城派出所负责打击露天焚烧污染大气环境的行为。
7.纪检办负责对各个责任部门单位工作落实情况进行督查。
四、具体工作措施
1.开展一次大宣传。充分利用广播、宣传车、横幅、标语、开户主会、社区村组微信群等有效宣传手段，积极宣传焚烧的严重危害、承担的责任后果（写检查、罚款、拘留等），提高居民知晓率，做到家喻户晓，使广大居民理解支持“禁三烧”工作。同时，在各社区“三务”公开栏内张贴“禁三烧”的宣传内容。
2.制定“禁三烧”方案。各社区要制定“禁三烧”方案，组建“禁三烧”工作组和巡逻队，设立举报电话，同时要保证举报人的隐私，并将举报电话公布在社区公开栏和微信群中，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧行为。秋季是“禁三烧”关键期间，各社区要立即组织人员深入田间地头，对重点时段、重点地域、重点部位进行重点巡查、重点监控，要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段。
3.落实禁烧责任。各社区要将“禁三烧”工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆等。采取逐级分包网格化管理责任制，做到驻社区领导、驻社区工作组包社区，社区干部包组的方式，形成系统的“禁三烧”网格化管理工作责任体系。
4.开展黑斑大排查。各社区对所辖区域焚烧后所留下的黑斑进行一次大排查，对排查到的黑斑要恢复原状，不得有任何遗漏，不得出现被上级部门利用卫星遥感、无人机或现场发现的而通报的火点。
5.加大查处力度。加大对各社区“禁三烧”情况查处，发现焚烧现象立即予以制止并进行罚款，同时通过微信群进行通报，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调派出所坚决给予严肃处理，派出所要对此项工作予以支持和积极配合。
6.建立露天禁烧考核及奖罚办法。对各社区“禁三烧”火点进行统计考核，考核情况纳入宜居考核评分。同时，对于被区高空了望塔和微型站等科技手段发现的焚烧点，将在街“禁三烧”工作微信群进行通报，并对被通报的社区进行相应罚款（罚款标准为：区级当月通报焚烧事件3起以下的，对发生焚烧事件所在社区进行每起1000元的罚款；区级当月通报焚烧事件4-6起的，对发生焚烧事件所在社区进行每起2000元的罚款；区级当月通报焚烧事件6起以上的，对发生焚烧事件所在社区进行每起4000元的罚款；被省、市通报焚烧事件的，对发生焚烧事件所在社区进行每起5000元的罚款）。
五、其它要求
1.强化组织领导。各驻社区工作组、各社区要高度重视，尤其是发现火点较多的社区，要迅速采取切实有效的措施，严格落实责任包干制，加强对露天禁烧落实情况监督检查，杜绝秸秆及其他露天焚烧。
2.强化监督检查。由街经济发展办、环保办、农业农村办、综合行政执法队、纪工委等组成联合督查组，开展不定期工作巡查，并对巡查结果进行全街通报。
3.强化问责机制。在全街范围内，凡经市、区督查发现3个以上(含3个）露天焚烧着火点的，约谈着火点所在社区主任；凡经市、区督查发现5个（含5个）以上露天焚烧着火点的，约谈社区书记。对因露天禁烧工作不力，导致空气质量恶化或造成其它较大影响的，将按照《省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，启动问责程序。对因焚烧造成重大社会不良影响或发生重大安全事故的，将依法追究相关责任人的法律责任。
根据上级有关精神，为进一步加强我办禁种铲毒工作力度，防止非法种植罂粟违法犯罪行为再次发生，坚决杜绝大面积非法种植原植物事件，根据市禁毒办《关于进一步加强禁种铲毒工作的紧急通知》要求，结合我办实际，制定禁种铲毒工作实施方案如下：
一、加强组织领导
为加强禁种铲毒工作顺利，经街道办事处研究决定，成立领导小组，其组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在派出所，同志兼任办公室主任。领导小组负责组织协调各村（社区）、各工作部门开展禁种铲毒工作，办公室负责收集上报开展禁种铲毒有关工作情况。
二、工作任务及目标
1、各村（社区）、各工作部门要按照市禁毒办《关于进一步加强禁种铲毒工作的紧急通知》文件精神开展禁种铲毒工作。
2、各村（社区）、各工作部门要层层签订禁种铲毒工作责任状。
3、各村（社区）、各工作部门要结合实际，认真制定禁种铲毒工作方案。
4、各村（社区）、各工作部门要严格落实禁种铲毒工作责任制，层层抓落实，确保全办20xx年禁种铲毒工作任务顺利完成。
5、各村（社区）、各工作部门要进一步加强对非法种植罂粟的踏查工作，要加强领导，明确责任；要开展一次彻底的禁种踏查工作，特别是对重点地区、重点区域开展认真细致的踏查工作；对包村包组干部要认真开展相关踏查工作，不走过场，不流于形式，严防我办出现非法种植罂粟事件发生。
6、加强禁种铲毒工作宣传力度，禁种宣传做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，采取预防宣传不漏盲区、实地踏查不留死角等工作方式，严厉打击非法种植原植物的违法行为。
三、工作开展时间
春季踏勘：20xx年2月-5月
秋季踏勘：20xx年8月-11月
四、工作要求
1、各村（社区）、各工作部门对在踏查工作中发现的非法种植原植物，必须真实及时上报铲除非法种植原植物的数量和开展禁种铲毒工作情况。
2、各村（社区）、各工作部门严禁虚报、瞒报。对发生非法种植原植物现象隐瞒不报的，将按照规定依法进行处理。
3、对因工作不力，发生非法种植原植物现象的各村（社区)、各工作部门及责任人，将严格按照有关规定严肃处理，并在全办进行通报。
五、工作材料上报时间
各村（社区）、各工作部门将开展禁种铲毒工作总结及照片于5月20日和9月20日前报办事处禁毒办。
为进一步改善县城空气质量，有效治理燃煤污染，为全县人民群众创造良好的生产生活环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《关于做好省禁煤区划定和管理工作的通知》（晋气防办发〔20xx〕47号）和市人民政府办公室《关于印发市城市“禁煤区”建设实施方案的通知》（同政办发〔20xx〕125号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
20xx年10月30日起，通过实施以集中供热为主、“煤改电”“煤改气”或其它分散式清洁取暖为辅等多种方式，达到“禁煤区”范围内煤炭及其制品禁止燃用的目标。
二、“禁煤区”范围
禁煤区域：县城主城区迎宾路（含路东商铺）向北接新世纪大街；西接西五路；南至南二道街；沿天走路（201省道）向东至武宁街；回至迎宾路所围合的区域。
“禁煤区”总面积为4．18平方公里，在此区域内禁止任何单位和个人使用煤炭及其制品。
三、禁煤区管理
（一）、禁燃。禁煤区内所有企业、个体经营户取暖，日常生产经营等活动一律禁止使用燃煤，供热管网覆盖区域内的单位、企业和商户要接入集中供热，集中供热不能覆盖的区域，全部采用电、天然气和清洁能源代替。
（二）、禁售。全面取缔禁煤区内所有煤炭经营场所，严禁任何单位和个人采购、经营销售燃煤。
（三）、禁储。严禁任何单位和个人在禁煤区范围内储存、囤积燃煤。
（四）、禁运。任何车辆一律不得在禁煤区范围内运输燃煤。
四、“禁煤区”建设工作职责
（一）镇
负责取缔“禁煤区”内居民住户燃煤炉具、大灶、茶水炉等，并按要求对“禁煤区”边界范围设立标识，明确管控要求。
（二）县市场监督管理局
负责清理取缔“禁煤区”内固定和流动的煤炭及其制品销售点。
（三）县公安局
1、配合玉泉镇做好“禁煤区”内使用散煤取缔工作。
2、交警队在进入“禁煤区”的路口设卡检查，严格核查进入“禁煤区”的煤炭运输车辆；禁止向“禁煤区”内运输煤炭及其制品。
（四）县能源局
1、负责编制年度清洁取暖改造实施方案。
2、负责“煤改电”清洁取暖替代工作。
（五）县住建局
1、取缔露天烧烤，规范流动饮食摊点并要求其不得使用散煤及煤制品。
2、配合镇做好“煤改气”用户的安全运营管理及集中供热改造工作。
（六）县财政局
积极争取上级对我县冬季清洁取暖改造工程的资金支持，县级财政按照“禁煤区”工作计划安排资金，保障“禁煤区”建设的需要。
（七）县政务审批局
停止审批“禁煤区”内煤炭及煤制品相关设立、设置、迁入等事项。同时对禁煤区内已审批的相关企业、个体工商户等信息抄送玉泉镇政府。
（八）市生态环境局分局
负责对“禁煤区”建设有关情况进行检查并通报。
（九）县工信局
加快产业结构调整，积极推动“禁煤区”内重污染企业的搬迁工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各有关单位要组织制定本辖区、本部门实施方案，进一步细化工作措施，责任到人，列出时间表和路线图，挂图作战。通过部门联动强化工作合力，确保“禁煤区”建设各项重点任务按期完成。
（二）加强督导考核。县政府将组成督查组，对“禁煤区”建设的相关工作落实情况进行督查，对提前或按期完成目标任务的予以通报表扬；对重视不够、弄虚作假、责任不落实、工作不得力，未按期完成目标任务的，严格问责。
（三）强化宣传引导。有关乡镇和部门要结合本部门工作职责，大力宣传“禁煤区”建设要求、散煤污染防治的意义和进展情况。实施信息公开，公布燃煤污染控制工作进度。畅通举报热线，建立有奖举报制度，引导和鼓励公众监督散煤污染控制工作，曝光整治不到位的问题，主动接受社会监督。积极利用徽博、微信等新媒体，宣传控制燃煤污染的重要性，引导全民支持和参与散煤污染控制工作，营造良好氛围。
一、总体要求
（一）指导思想
贯彻落实中央、省委及市委全面推进乡村振兴决策以及中央“三块地”改革的战略部署和改革举措，坚持高质量发展建设共同富裕示范区的发展方向，落实主体功能区战略，强化国土空间规划管控作用，强化国土要素支撑与保障，促进国土空间保护开发利用提质增效，树立省内县域农业、生态国土空间治理典范。抢抓山区26县跨越式高质量发展契机，立足自身资源禀赋，发挥县域比较优势，加快建设多产融合的农业第一县，高水平推进农业农村现代化建设。
（二）试点目标
深化细化县域农产品主产区的不同主体功能定位，贯彻落实国家对生态保护红线、永久基本农田和长期稳定耕地的有关保护任务，加强三条控制线的管控并传导到各乡镇（街道）管理单元。加大力度推进农村一二三产业融合发展，满足农产品主产区发展新阶段的新需求，探索农产品主产区空间治理的战略、路径、方法、政策和措施，打造农村产业融合发展用地创新试点2.0升级版。进一步落实主体功能区战略，以农业、生态空间治理为核心，通过改革创新、要素保障、规范用地管理等措施，依托空间治理数字化手段，提升国土空间治理水平和利用效率。通过3年试点，打造（金义）都市田园综合体和若干个集农产品生产、加工、流通于一体的区域性示范性农业产业园区，形成农业空间形态集中连片，农业生产高效现代，生态环境明显改善的国土空间治理新面貌。
二、重点任务
（一）强化国土空间规划引领，落实主体功能战略。
1．加强规划引领。加快编制国土空间规划和空间治理、农业产业发展、旅游产业发展等专项规划，落实省级主体功能定位。通过规划引导，进一步优化县域农业、生态空间布局形态，规范粮食生产功能区、现代农业园区和特色农产品优势区以及特色景区的功能布局，增强农业、生态空间的治理能力。在符合国土空间规划总体要求和用途管制制度的前提下，探索制定对项目用地布局和管控要求等进行优化调整与细化落实的制度和措施。
2．落实乡镇主体功能。在县农产品主产区的定位基础上，将主体功能进一步精细化至各乡镇（街道），延续县域主体单元类型，分为城镇化优势型乡镇（街道）、城镇化潜力型乡镇（街道）、农产品主产型乡镇（街道）、生态经济型乡镇（街道）、重点生态型乡镇（街道）五类。完善差异化落实政策，通过改革传导，形成县域内上下互动、相互融合的空间主体关系，做到精准施策、精细管控，实现各乡镇均衡发展。
（二）引导农业空间布局优化，保障耕地资源安全。
3．优化农业空间布局。实施高标准农田建设、耕地质量提升、耕地功能恢复等工程，促进农田集中连片，构建千亩方永久基本农田5片、百亩方永久基本农田20片。优化粮食生产功能区、现代农业园区和特色农产品优势区等空间布局，加强对农村低小散等低效用地盘整利用。建立农业产业准入和监控制度，支持农用地多元化、生态化、效益化利用政策。
4．完善农业标准地制度。按照制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的要求，开展农业提质增效，研究全面实施农业“标准地”制度，使之体系化、系统化。标准地具体划分为：一类标准地（一般农田），主要种植当年生作物和多年生作物；二类标准地（永久基本农田），重点用于粮食生产，可种植一年生作物；三类标准地（粮食生产功能区），主要以粮食作物为主，并确保种植其他一年生作的地块种植一季粮食作物；四类标准地（园地），主要种植一年生作物和多年生的重点农业经济作物。根据标准地的类型实施奖惩激励措施，明确不同土地利用方式的奖补措施，切实保障提升农民收益。
（三）系统开展生态空间保护与利用，保障生态安全。
5．开展山水林田湖草系统保护。遵循山水林田湖草生命共同体理念，以生态保护红线为核心，系统开展生物多样性保护、水资源保护、林业资源保护等生态资源保护工作，严守生态底线。建立以牛头山国家森林公园、壶山省级森林公园等为主体的自然保护地体系，落实自然保护地管控要求。加强国家级和省级生态公益林、源口水库饮用水源保护地等重要生态资源的保护工作，落实保护责任。
6．探索“两山转化”实施路径。落实山区26县“双向飞地”政策，与结对帮扶地区开展产业飞地、创新科技园、产业合作园建设，谋划安排1500亩建设用地规划指标。发挥生态资源优势，谋划布局一批生态旅游、休闲康养、科研宣教等生态经济产业项目，加快推进高质量建设共同富裕示范区。
（四）推进乡村全域土地综合整治和生态修复，探索建立实施新机制。
7．加大力度开展全域土地综合整治和生态修复。立足于县的自然地理特点，从耕地质量、粮食产能、田园景观、生态价值等方面出发，研究制定具有特色的土地综合整治效果绩效评价指标体系，确保土地综合整治有效实施；系统开展田水林草系统性生态修复，制定符合县的生态修复策略和重点区域，创新引导多元化市场化主体参与生态修复工程，充分发挥地方投资平台优势，提高生态修复工程实施效率和质量，提升生态空间和农业空间中的生态区域的治理能力。
8．建立土地综合整治和生态修复新机制。探索以乡镇（街道）为单位开展国土空间综合整治试点，推进永久基本农田集中连片整治。优化城乡建设用地增减挂钩政策，深入实施以共同富裕为主导的全域土地综合整治村庄集聚搬迁与生态修复工程，深化“下山脱贫3.0”行动。允许对生态保护红线范围内农村建设用地按照“宜林则林、宜草则草、宜水则水”的原则进行复垦，取得等量规划建设用地规模和建设用地计划指标，可在全省范围内调剂使用。加强政府对土地综合整治与有机更新的统筹和引导，为土地整治与城乡有机更新提供制度保障。
（五）深化农村产业融合发展改革创新，探索农村产业用地分类管理。
9．探索农村产业用地分类管理。为顺应新时代农村一二三产业融合发展用地需求，以农业农村资源为依托，拓展农业农村功能，延伸农业农村产业链条，创新农村产业融合发展新业态用地类型，分为农村产业融合发展产业用地和农村产业融合发展配套用地。对建设永久性建筑设施的融合发展产业用地，严格用途管制，严控新增规模，按照建设用地管理；对不破坏耕地耕作层（可恢复为原地类种植条件）的融合发展配套用地，在符合农地农用和国家、省设施农业用地管理政策的原则下，探索纳入设施农业用地管理，报省自然资源厅、省农业农村厅备案，以满足农村产业用地和农业配套设施需求。按照农村产业融合发展新业态的特点，结合国家、省级国土空间调查规划用地分类和《省土地管理条例》相关条款，探索制定农村产业融合发展新业态用地在空间规划管控、用途管制、项目审批、产权登记、亩均投入产出等中的用地分类衔接和过渡方法，满足县空间治理试点用地管理要求。
10．规范集体经营性用地。建立县域特色的农村集体经营性建设用地入市机制，制定相应的配套政策和管理办法。优先安排存量集体经营性建设用地入市，控制新增集体经营性建设用地入市规模。对于符合规划的集体建设用地，农村集体经济组织可以通过出让、出租、合作、入股等方式盘活利用空闲农房、宅基地、工矿用地、废弃学校和公共服务用房等用地，按照规划要求和用地标准，改造建设用于休闲旅游、农产品加工、电子商务等乡村产业发展。探索零星地块的腾挪和集聚方式，合理控制人均城乡建设用地水平，使空间更集聚，实现土地资源的盘活和集约化利用。
11．加大农村产业用地扶持力度。针对农产品主产区定位和发展路径，加大要素资源向农业、生态空间治理产业项目倾斜力度，落实国土空间规划预留指标使用制度，探索农村产业融合发展用地的规划“留白”、虚位管控和动态实施机制。按照国家和省有关要求，划定永久基本农田储备区，作为补充划定永久基本农田的后备资源。根据项目需要，每年统筹安排不低于5%的年度新增建设用地计划指标和规划额度用于空间治理项目。探索农业农村地区新能源项目在农用地内开展复合利用的标准和方式。县由政府投资且经省发改委立项的基础设施、民生项目、优质农文旅项目，省级以预支的方式给予40%的新增建设用地计划指标支持。对省级以上重大项目，省级统筹耕地占补平衡保障比例为40%。
（六）探索农村用地差别化管制，提升空间治理效能。
12．探索差别化管理模式。依据国土空间用途管制制度，严格遵守农地农用原则，切实提高农村建设用地节约集约水平，制定和完善有特色的《县农村产业融合发展用地分类和管理办法》《县设施农业用地管理办法》《县农业“标准地”改革实施办法》《县农村集体经营性建设用地入市实施办法》《县土地要素资源流动补偿实施方案》等相应的配套政策与规范，进一步规范农村产业融合发展的产业用地和配套用地的分类、选址、规模、标准、审批（审核备案）、使用年限和监督检查等，明确空间治理项目用地审批（审核、备案）管理机制，探索农业、生态空间用地差别化管理方式。
13．探索创新供地方式。依据农村一二三产业融合发展、农产品精深加工、农村创新创业、新产业新业态和产业集群等业态特点，健全产业项目的准入和准出机制，推动土地复合开发利用，制定符合农村产业融合发展用地特点的建设用地赋能“标准地”，探索多元化、差别化的土地供应新方式。在城镇开发边界外，允许划定单块面积3公顷以下的开发边界，用于安排生态农业、休闲旅游等新业态用地，但不得用于商品住宅等房地产开发项目。
14．完善用地保障政策。依据国土空间规划的目标和定位，结合县农业、生态空间治理的实际需求，因地制宜完善农村产业用地的保障政策。因农村产业融合发展用地的特殊性与生态景观敏感区域的特殊建设要求，有关控制指标确有必要突破城镇建设用地项目控制指标下限的，经充分论证后，可适当降低容积率、绿地率、停车场配比等指标要求供地。
15．探索差别化监管机制。建立健全农村用地发展监管体系，强化对农村产业融合发展用地开发建设项目全过程监管，严格控制用地范围，严肃查处违法违规占用、转让土地及改变土地用途等行为，严格妥善处理历史遗留违法用地，防止以“新产业新业态”为名擅自扩大建设用地规模。
16．探索土地要素流动补偿机制。建立县级土地要素资源流动补偿机制，按照“谁使用、谁补偿”的原则，由占用土地资源多的地区向占用资源少的地区给予经济补偿。探索制定土地要素流动补偿机制的量化指标，促进城乡区域协调发展，实行共同富裕目标。
（七）构建未来乡村治理数字化平台，强化数字化赋能。
17．加快“规划协同”应用场景建设。围绕规划协同共治目标，以推动纵横衔接的国土空间规划编制和多跨协同的重大平台及建设项目谋划为落脚点，在动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”基础上，建设“规划协同”应用场景，提升乡村治理现代化水平。以“空间码”为核心，通过码上智编、码上智策和码上智评三个子场景，实现规划矛盾从源头发现、规划协调跨部门共商、规划实施全方位监测，有效保障国土空间规划在国土空间治理和可持续发展中的管控和引领作用，保障县空间治理试点工作顺利实施。
18．加大数字平台监管力度，实现精细化管理。建立县空间治理试点的实施监督指标体系，纳入国土空间规划“一张图”平台，形成全方位、全过程的监测评估预警机制。落实规划实施情况的定期体检、全面评估、及时预警，全面提升县空间治理体系与治理能力现代化水平。
三、工作安排
（一）试点准备阶段（20xx年5月~20xx年9月）
研究制定试点实施方案，明确试点工作目标和任务。结合国土空间规划编制，落实省级主体功能区部署。
（二）试点实施阶段（20xx年10月~20xx年6月）
依据试点实施方案，以及相关配套政策、专项规划和技术规定等，全面开展试点实施工作。
（三）试点总结阶段（20xx年7月~20xx年12月）
总结试点工作经验、做法，分析评估存在的问题，提出改革的政策与建议，形成农产品主产区产业融合发展的长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县空间治理试点实施领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县发改局、经济商务局、财政局、自然资源和规划局、建设局、农业农村局、全域办，以及各镇街（联盟）等部门单位主要负责人为成员，组成协同联动的工作专班，具体负责目标任务制定、政策工具集成，组织协调工作、督促落实等工作。
（二）明确责任分工。抓好责任分解，落实责任制度。省、市加强工作指导，县具体实施，建立上下联动的工作机制，定期研究工作、及时解决问题。明确各部门、相关责任人的职责要求，细化工作职责和内容，加强协调沟通，加大探索力度，保证试点工作顺利推进，为全省提供可复制、可推广的经验借鉴。
（三）确保成果质量。确保各项工作任务细化落实。按照工作目标和任务要求，按照项目化、专业化、规模化的要求，压实主体责任，推进专班工作，客观认真进行试点工作，及时总结分析阶段性成果。对试点过程中发现的问题和实践证明不可行的举措，要及时予以调整，提出相关建议。
五、预期成效与预期成果
（一）预期成效。
1．形成一批耕地和永久基本农田集中连片保护区域，整治5个以上千亩方永久基本农田集中连片项目区，耕地连片度得到明显提升。划定永久基本农田保护区，建设高标准农田和粮食生产功能区。到试点期末，全县耕地和永久基本农田保护任务不低于国土空间规划控制指标。
2．全县生态资源得到有效保护，生态保护红线完成勘界定标，一般生态空间得到合理保护和开发利用。到试点期末，全县林地、水面面积不低于国土空间规划相关指标。
3．高水平实现县域农业现代化。初步建成都市田园综合体，打造不少于2个集农产品生产、加工、流通于一体的区域示范性农业产业园区。
4．形成农产品主产区共同富裕的战略、路径、方法，全面提升乡村空间治理现代化水平和空间治理效能。
5．依据各乡镇（街道）的历史沿革和发展历程，引导各乡镇（街道）因地制宜地形成县域农业、生态差别化发展态势，实现县域高质量发展共同富裕目标。到试点期末，实现农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
6．强化农村产业用地精准、精细化管理，形成行之有效、合理合规的管控机制。促进农村地区形成有效的村民自治制度，完善村庄生产生活民主自治机制。
7．建成未来乡村治理数字化平台，实现数字化赋能乡村振兴。
（二）预期制度成果。
1．编制《县空间治理专项规划》（主要内容：优化农业空间格局、做优镇街发展引导、落实主体功能战略、保障耕地资源安全、探索建立土地整治和生态修复举措、深化农村产业融合发展改革创新、建立农业用地差别化管控机制、分类引导村容村貌（建筑风貌）建设、安排重点项目等）。
2．编制《县农村产业融合发展用地分类规范和管理办法》（暂名）（建立农村产业用地分类和差别化审批、实施、监管机制及方法）。
3．修订《县设施农业用地管理办法》。
4．编制《县农业“标准地”改革实施办法》。
5．编制《县农村集体经营性建设用地入市实施办法》。
6．编制《县土地要素资源流动补偿实施方案》。
为贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于推进农村人居环境整治、农村生活污水提升治理的决策部署，以及省、市、县关于城乡建设品质提升要求，强化以工补农、以城带乡，坚持因地制宜推进农村生污水有效治理，健全完善设施建管机制，推进形成农村生活污水治理共建共治共管共享格局，现制定20xx年度全县农村生活污水治理实施方案。
一、总体目标
强化县统筹、落实属地责任，推行区域一体化、项目建管一体化、城乡水务一体化，强化规划设计、规范建设运维。推进11个村庄生活污水治理设施建设，20xx年完成年度有效投资2040万元以上。同时，持续推进农村黑臭水体排查整治，助力改善农村人居环境。
二、重点任务
（一）动态更新已建设施及农村黑臭水体清单
1.组织开展已建设施分类评估。应用“省农村生活污水治理监管系统”手机APP，20xx年5月中旬前完成农村生活污水治理已建设施统一建档工作。对在用的设施，要根据尾水排放去向，对照省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/1869—20xx），逐一明确设施排放标准，按规定开展设施监测监控。对停用的设施，要通过完善配套管网、改造设施工艺设备等措施实施提升工程，相关内容要纳入县域农村生活污水治理规划，实行挂账销号，力争20xx年上半年完成整改提升工作。对确实受损严重无法实施改造的设施，于20xx年8月底前按规定报废。
2.动态更新农村黑臭水体清单。结合省里下发的遥感卫片分析和群众网络举报等情况，持续推进农村黑臭水体排查整治，20xx年5月上旬前完成辖区村庄黑臭水体清单动态更新。
（二）申报农村生活污水治理项目储备库
各乡镇（街道）根据《县农村生活污水治理专项规划》（20xx-2030年），以问题为导向策划生成项目清单，于20xx年4月底、8月底前分批报送，经筛选审核后，省级将同步建立项目储备库，实行动态管理。各乡镇（街道）在策划项目清单时，提前逐村确定厂站选址，对接自然资源部门绘制勘测定界图，统一上报调整用地性质。
（三）实施农村生活污水提升治理
1.推进11个村庄建设生活污水治理设施。各乡镇（街道）要坚持问题导向、因地制宜、连片治理，重点治理转型融合城郊类、集聚提升中心类、保护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出、乡村振兴试点等七类重点区域内村庄。镇、镇要落实“一乡镇一方案、一村一设计”，3月底前完成编制项目实施方案，明确工程建设内容、投资概算、完成时限和项目责任单位，推进11个以上村庄建设管网接入城镇污水处理厂或建设小型集中式污水处理设施（建设内容见附件1）。
2.推进17个村庄完成农村生活污水提升治理验收工作。坚持增量规范与存量提升并重、厂站与管网并重、建设与运维并重，推进农村生活污水提升治理。强化污水收集管网配套，力争通过“纳厂、集中、分散”处理的户数占村庄常住户数比例90%以上；鼓励开展尾水及污泥资源化利用，推进农村生活污水全链条治理；完善长效运维机制，提升设施稳定运行率达90%以上。全年力争17个以上村庄通过提升治理验收，其中，除镇、平湖镇、吉巷乡2个外，其他乡镇（街道）各1个。
（五）持续开展明察暗访并落实问题整改
按照《省农村生活污水治理“回头看”工作方案》（闽环保土〔20xx〕9号）要求，生态环境部门将结合日常执法检查持续开展明察暗访，每月至少抽查1个乡镇、5个村庄，抽查结果实时录入“省农村生活污水治理监管系统”手机APP。对明察暗访、群众举报发现的问题，各乡镇（街道）要组织专人及时开展现场核查，明确整改时限，逐项整改销号。
（六）开展农村生活污水治理业务培训
各乡镇（街道）要通过多种形式开展宣传培训、政策宣贯，并将农村生活污水治理项目建设和运维要求宣贯到基层一线，20xx年底前，完成50%以上的乡镇、村培训工作。
三、保障措施
县委县政府高度重视农村生活污水治理，将其列为改善农村人居环境的主攻方向来加以推进落实。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，坚决扛起农村生活污水治理的政治责任，抓紧抓实抓细，促落实、见成效。
（一）加强组织领导。强化县乡统筹、落实属地责任，市生态环境局牵头县农业农村局、县住建局、县卫健局等成立工作专班，督促指导乡镇（街道）做好项目征地、工程施工、日常监督、宣传发动、民事纠纷等方面的工作；各乡镇（街道）组织做好项目谋划、资金筹备、项目审批、用地征地、质量监督、项目验收等工作。
（二）强化部门协作。将农村水环境治理纳入河长、湖长制管理，建立健全组织协调机制，统筹推进各项工作，充分发挥相关质量监管部门作用，指导加强建设质量管控。生态环境部门主抓农村生活污水治理，指导做好农村小型污水处理设施与户厕后端的衔接，协调推动镇、镇政府编制项目实施方案，跟踪调度工作进展情况，组织开展监督性监测；农业农村部门要将农村生活污水治理纳入农村人居环境整治统筹推进；住建部门指导做好城镇污水管网向周边村庄延伸；卫健部门负责加强农村改厕技术指导。
（三）落实资金保障。统筹乡村振兴试点示范专项资金、农村人居环境整治资金、生态补偿资金、流域整治资金等涉农、涉水资金；积极申请地方政府专项债券、一般债券、政府性基金、银行融资等，打好政策资金“组合拳”。
（四）强化技术支撑。注重减轻村庄工作负担，按照政府购买服务进村（社区）的有关规定，委托第三方开展调查统计、项目过程监管、验收考核评估、常态化明察暗访等工作，推进农村生活污水治理精准化、精细化管理。
（五）定期调度指导。镇、镇从每月1日前上报项目进度、年度累计完成投资等情况，对任务进度滞后的，督促加快进度并落实整改。市生态环境局定期调度年度任务进展情况，并纳入各乡镇（街道）党政领导生态环境保护目标责任制考核内容；同时强化典型示范宣传，通过建立信息交流制度、召开现场会议等方式，宣传各地典型做法。
做好秸秆禁烧和综合利用工作，对改善空气环境质量，保障人民群众健康和财产安全有着重要作用。按照市、区的统一部署和要求，结合我乡实际，特制定本方案：
一、目标任务
全乡区域内全年度实行秸秆禁烧，土地确权总面积4.3万亩。秸秆禁烧面积2.143万亩。严格落实禁烧措施，坚决杜绝秸秆、杂草、生活垃圾等焚烧现象。20xx年全乡秸秆综合利用率达90%以上，形成秸秆切抛还田为主，青储饲料为辅助手段的综合利用格局。确保全乡无焚烧火点。
二、提高工作认识，切实加强组织领导
秸秆禁烧是关系到空气质量、生态环境、经济发展的工作，应充分认识秸秆禁烧工作的重要性，制定、细化秸秆禁烧工作方案，全面动员、快速部署秸秆禁烧工作，各村不得出现秸秆焚烧现象，同时，禁止焚烧垃圾、田间杂草和杂物等。派出所负责打击蓄意焚烧污染大气环境行为，对焚烧的单位和个人将依法进行处理。
三、采取多种形式，加强宣传教育引导
各村要充分利用多种宣传方式，采取悬挂宣传条幅、刷制墙体宣传标语、村级无线广播等多种形式，加大宣传力度，广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧对保障空气质量的重大意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，让禁烧政策家喻户晓。
四、实行网格体制，做到管理无缝隙
进一步利用“蓝天卫士”监控影像，监控禁烧工作。各村及有关单位要建立秸秆禁烧工作责任制，各村支部书记为第一责任人，将禁烧任务层层分解落实，将各个村庄、道路禁烧任务分解到人，实行乡、村、组三级管理网格，严防死守，确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”。
以各行政村区域边界为本级网格管理范围，确定网格管理责任人，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的乡、村、组三级管理体系。
五、加强技术指导，多种方式禁烧
在收割前，各村要召开所有农机手会议，要求农机配备切割抛撒装置，并保证留茬高度控制在10CM以下。同时加大宣传力度，利用宣传车、明白纸等广泛宣传焚烧的危害以及上级禁烧秸秆会议精神。根据实际，各村安排成立专门秸秆清运队伍，将能够离田的秸秆集中统一堆放（各村要至少安排1个集中堆放点）然后再转运到乡政府的集中堆放点。各村保证每个防火点上有2--3人严看死守，注明联系电话。佩戴袖章，每个防火点上要配备灭火工具，必须全天不间断巡回检查，派出所抽调干警专门负责治安。
多措并举，将焚烧秸秆控制在萌芽状态。做到及时收割、及时离田、及时耕种、及时排除着火隐患，确保全乡无火点。
六、调整产业结构，实现源头治理
按照“增产增收并重，良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调”的要求，充分利用现代农业发展政策，发展特色高效生态农业。加强农村土地承包经营权流转和服务，鼓励和引导农民将土地向种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等现代农业经营主体流转，发展农业适度规模经营。着力推进重点禁烧区域现代农业规模化、农机化、社会化、产业化和生态化发展。
七、加大督查力度，落实考评“一票否决”
区生态环境分局、区农业农村水利局与乡政府成立联合巡查组，进行巡回检查。即白天二个巡查组（1、农业办公室一个巡查组，巡查领导：卜扬，司机，葛多贵；2、行政执法队一个巡查组，领导：朱正州，具体人员及司机由朱正州安排。负责巡查及应急火情扑救。区生态环境分局、区农业农村水利局上午、下午分别安排二位人员与乡政府联合巡查）。夜间分三巡查组（1、卜扬带队巡查组，司机，葛多贵2、朱正州带队巡查组，人员及司机由朱正州安排3、葛俊杰带队巡查组，司机，王绍军。区生态环境分局、区农业农村水利局分别安排两位人员与乡政府联合巡查及查岗）。值班人员实行签到制，并佩戴袖章，督查时，人员擅自脱岗1次的，从保证金中扣除200元，村级防火人员从包干经费中按照同样标准扣除。点上人员负责本点区域内禁烧工作，发现焚烧立即扑灭。如村与村相邻之间发生火点，先灭火，不准出现扯皮现象，对秸秆禁烧工作不力的村，问题严重的村，在年终考评时实施“一票否决”。引发较大安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，将按有关规定追究刑事责任，严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，确保有效监管和执法威慑。
八、经费使用与奖惩
今年各村秸秆综合利用经费每亩按60元每亩（午季40元，秋季20元）的标准实行包干使用，各村秸秆禁烧经费报销时须经包村领导签字认可后，方可到“三资”报销。面积按照各村上报面积测算。乡20xx年禁烧面积为2.143万亩。为做好今年秸秆禁烧工作，确保完成市、区政府下达的目标任务，实行保证金制度，即参加秸秆禁烧的乡党委、政府班子成员每人交纳保证金6000元，其余乡机关参与人员每人交纳保证金4000元，村两委主要负责人交纳4000元,(除村书记和享受正职待遇的副主任、副书记外，其他村两委人员交纳3500元/人，其奖励资金从村级防火经费中支出)。区生态环境分局、区农业农村水利局副科及正科交纳保证金6000元/人元，其他人员交纳保证金4000元/人。派出所所长、指导员交纳保证金4000元。处罚和奖励措施：各村必须安排专人全天候不间断巡查，不得出现一处焚烧火点。如在检查中被乡政府巡查组发现一处焚烧火点，该点的包村领导、乡机关干部、村支部书记、村委会主任和点上其他值班人员每人扣除200元，发现不在岗的，扣除点上人员每人200元；如在检查中被区政府巡查组发现人员不在位的，扣除该点人员每人扣除400元，如有焚烧火点的扣除相关人员每人400元；如在检查中被市政府巡查组发现一处焚烧火点的，该点的包村领导、乡机关干部、村支部书记、村委会主任和点上其他值班人员每人扣除600元；如在检查中被市级以上巡查组发现一处火点或被卫星拍到的，该点的包村领导、乡机关干部、村支部书记、村委会主任和点上其他值班人员保证金全部扣除，扣除后再追交齐保证金。其他村里安排点上人员的罚金从包干经费中按照相应比例扣除。如被卫星拍到火点，保证金全部扣除。如集中值守时间结束，乡机关干部从值守点上撤离，则禁烧任务由包村领导、包村干部、村支部书记（村委会主任）承担，乡政府将安排禁烧应急队伍进行巡查。如被乡政府发现一处焚烧火点，火点所在村的以上人员分别处罚150元，如被区政府发现一处焚烧火点，分别处罚200元，如被市政府及以上发现一处焚烧火点，分别处罚300元，焚烧的面积将从综合利用经费中扣除，标准和补助标准一样，即60元/亩。如全年没有发生火点的，除保证金足额返还外，按保证金的双倍比例进行奖励。如因工作调动等其它原因，只参加一季禁烧工作的，除保证金足额返还外，按保证金的单倍比例进行奖励。
九、严格按照要求，确保报告制度落实
根据市、区生态环境部门的统一部署和要求，全年度内实行全面禁烧，实行秸秆禁烧零报告制度，各村要明确专人，严格按照填报要求和时间，于每天下午16：00前将当天秸秆禁烧情况上报至乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，办公室设在农办（），严禁瞒报、漏报现象发生，确保报告制度的落实。
秸秆禁烧值守时间以6月1日为准。乡秸秆禁烧值守时间：上午9:00——11:30，下午2:30——5:30，晚上6:30——10:00。乡机关人员白天如果没有特殊工作也要到自己所在的防火点，晚间所有人员必须到各自的防火点进行值守。
各村人员值守时间为早上9点至晚上10点，吃饭时间，由村里安排人员轮流换班。禁烧期间通讯工具必须保持畅通。
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