为了打好水污染防治攻坚战,全面提高企业自律和守法水平,不断改善水环境质量,完成水污染治理目标任务,根据《生态环境保护委员会关于开展水污染防治专项行动的通知》(环委办发〔20xx〕6号)的文件精神,湍水头镇党委、政府决定在全镇范围内开展水污染防治专项行动整治工作,现制定如下方案:
一、排查整治时限
从20xx年7月下旬开始至10月底结束。
二、工作目标
通过开展专项行动,推动我镇生活污水、工业企业废水、畜禽养殖废水、散乱污等方面存在的突出水环境问题进一步得到整治,促进我镇落实水生态环境保护主体责任,努力改善水环境质量,确保20xx年如期实现湫水河流域碛口国考断面消除劣V类水体的目标,稳定达到IV类水质。确保涉黄河流域段水质改善。
三、专项行动整治范围
(一)工业企业水处理整治(镇政府牵头,镇其他站所配合)
1.工业企业是否开展环评;是否领取排污许可证;是否开展自行监测;是否制定突出环境事件应急预案。
2.工业企业工业废水是否达标排放,是否存在将已收集的废水未通过污水集中处理设施处理直接排放问题;工业企业已建设的污水集中处理设施是否安装自动监测设备,是否与生态环境部门联网,是否正常稳定运行,是否篡改、伪造自动监测数据,污水处理厂运营单位是否在县生态环境分局备案等情况。
3.工业企业纳入《省重点排污单位名录(20xx)》中的涉水造纸等九个行业的工业企业的环评审批,是否按照环评批复要求完善水污染防治设施,并确保设施正常运行,是否对配套建设的水污染防治设施进行验收等情况;九个重点行业工业企业是否按照排污许可的规定排放水污染物。
4.尾矿库环境问题,重点检查产生尾矿的企业是否向当地生态环境部门申报登记;是否建成或者完善尾矿库污染防治设施;尾矿设施是否存在超限使用、事故应急池不符合要求等情况;是否存在擅自清掏转运、废水直排偷排等;是否拒绝生态环境部门现场检查或者在检查时弄虚作假等;尾矿库是否建设地下水水质监测井并进行监测等情况。
(二)畜禽养殖粪污排放整治(镇政府牵头,镇其他站所配)
规模养殖场是否依法进行环境影响评价,是否存在未建设污染防治配套设施、配套设施不合格、污染防治设施无法正常运行、畜禽粪污用作肥料超岀土地消纳能力造成环境污染、畜禽粪污渗出泄漏、未经无害化处理直接排放畜禽养殖废弃物等违法行为。
(三)加油站规范运行整治(镇政府牵头,镇其他站所配合)
1.双层罐改造是否完成。
2.洗车废水是否已经安装污水处理设施。
四、排查整治要求
(一)全面排查,制定方案
成立专门队伍,全面开展涉水工业企业拉网式、全方位、无死角排查,从废水的产生、贮存、处置等各个环节着手,逐企业、逐工艺、逐管线进行彻底排查,全面掌握涉水企业用水情况、排水情况,核实企业用水量、排水量(包括污废水排放量)、排水去向、污水处理情况、主要污染物(包括特征污染物)等基本情况,对排查发现的问题,建立问题台账,制定整治方案,确定涉水工业企业整治清单,明确整治标准及整治期限,拉条挂账,销号管理。
(二)分类整治,限期完成
按照“关停取缔一批、依法打击一批、集中整治一批、整改提升一批”的原则,实施分类整治。
1.对不符合产业政策的洗煤、造纸等严重污染水环境的生产项目,按照“两断三清”标准,立案调查并彻底取缔。
2.所有涉水工业企业严禁伪造篡改在线监控数据、无证排污、超标排放、偷排偷倒、废水进入下水管网偷排、清下水进入废水处理设施稀释排放等行为发生,一经发现一律立案调查,涉及违法犯罪的,依法追究刑事责任,对顶风作案的,依法依规从严从重处罚。
3.所有涉水工业企业要对照环评及排污许可证等要求,结合实际情况,稳定运行水污染防治设施并达标排放,完善厂区清污分流、雨污分流设施改造,建设初期雨水收集储蓄水池,加强处理回用,雨水排口全部建立闸阀和视频监控,非汛期严格封堵,并在雨水排放口规范设立标识标牌;在污废水排放口安装水污染物排放自动监测设备,与生态环境部门联网,外排废水执行省《污水综合排放标准》(DB14/1928-20xx),并在污废水排放口规范设立标识标牌;逾期未完成整治任务的,一律实施停产整治或关闭。
4.所有涉水工业企业按省《污水综合排放标准》完成水污染防治设施提标改造,工业废水排放口、清净水排口排放的废水化学需氧量、氨氮、总磷三项污染物达地表水V类标准,其它指标达行业特别排放限值,落实水环境应急监测措施,配套建设排水口生态监测池;实施污水处理设施提标改造的,需提供第三方监测(检测)单位出具的监测报告、改造方案、工程决算、工作总结、改造前后相关图片等证明材料。
(三)规范管理,健全机制
1.制定日常巡查机制,不定期开展自查自纠,查找整改问题完善手续,提升各类环保基础设施,防止污染水环境。
2.对涉水工业企业的水平衡进行详细调查和测算,防止废水乱排、偷排、漏排等现象发生,生产废水排入污水管网的必须进行预处理,并达到省《污水综合排放标准》(DB14/1928-20xx)和行业特别排放限值。
3.所有涉水工业企业要制定突发环境事故应急预案,并在县级生态环境部门备案,完善应急物资和保障措施。
4.规范水污染防治设施运行记录和台账,按照规定开展自行监测。
5.所有涉水工业企业要充分利用第三方治理机构专业化优势,鼓励工业企业购买笫三方废水治理专业服务,保障污水处理设施长期稳定正常运行。
(四)紧盯问题,强化问责
此次专项行动,要按照《省生态环境保护责任清单》和《关于严格落实生态环境保护责任的决定》等有关规定,对镇各企业落实情况开展督导,对重视不够、安排部署不到位、工作措施不力的,要通报批评,约谈主要负责人;对生态环境保护工作职责不力,造成严重后果的,移交纪检监察部门依法依纪追究责任。
五、组织领导
为确保专项行动取得成效,成立镇专项行动领导小组,统一指挥全镇专项行动。
为全面落实病毒感染的肺炎疫情防控措施,号召全社会积极参与,改善我镇环境卫生面貌,创造优美宜居环境,从源头切断疫情传播,保障人民群众生命安全和身体健康,根据《爱国卫生运动委员会关于深入开展爱国卫生运动的通知》要求,结合实际,特制定本实施方案。
一、活动时间
20xx年1月30日至疫情结束。
二、活动内容
(一)切实加强健康教育,广泛宣传动员。充分利用微信公众号等新闻媒体和广播、宣传栏、条幅、发放材料等宣传手段,通过集中设点宣传、宣传车流动宣传、入户上门宣传等方式,开展多种形式的健康教育活动。以"讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风"为活动宗旨,弘扬健康文化、宣传科普知识,重点对病毒感染的肺炎等传播性疾病的卫生知识进行宣传教育,促进城乡居民健康知识普及,提高镇村居民文明卫生意识和健康素养,营造我镇开展爱国卫生运动活动氛围。各村要加强宣传发动,扎实开展宣传教育活动,引导和动员广大党员群众自觉投入到农村环境卫生整治管理和"抗击疫情"中来,增强全民卫生意识、环保意识、文明意识,切实形成人人自觉参与环境卫生整治和"抗击疫情"的良好局面。
(二)强力实施综合整治。突出重点、加大人居环境卫生整治力度,有效治理环境"脏乱差"问题。一是自觉响应爱国卫生运动,突出抓好人居环境卫生整治,强力推进村庄内部环境卫生整治,开展"六清三化"为主的环境卫生整治活动,进行居家内外环境大扫除,清理垃圾、杂物,清除卫生死角,创造干净整洁的环境。二是加强个人卫生意识,勤洗手,勤开窗,勤换口罩;不要串门,不要去人群密集的场所,不要恐慌,不要传谣。三是加强体育锻炼,增强体质;规律起居,按时入睡,合理膳食,保证睡眠充足,保持良好的心态。四是机关单位、医院、餐饮行业、商超等人员聚集场所要经常清洁、消毒、通风,做到无垃圾、无杂物、无积水;公厕要常保洁和消毒;废弃口罩不要随意丢弃,放在废弃口罩集中投放处统一集中处理。
(三)加强基础设施建设。配置完善镇村垃圾收集清运处理设施,建立健全日常保洁机制,集中收集、处理生产生活垃圾。保障生活垃圾和污水处理设施正常运行,有序推进镇村生活污水处理设施建设,加强农村饮水安全巩固提升工程,提升农村饮用水安全保障水平。加强饮用水卫生监测和监测能力建设,切实落实饮水消毒卫生措施,建立健全供水设施维护的长效机制。进一步普及农村无害化卫生厕所,提高农村卫生厕所的普及率、使用率。
(四)全力抓好疫病防控。要集中开展环境卫生综合整治行动,实行目标到组、整治到户、任务到人的工作机制。坚持实施以环境治理为主的综合防控措施,消除病媒孳生地,有效切断疾病传播途径,广泛发动群众,进一步降低农村病媒生物密度,建立病媒生物防制工作长效管理机制,完善病媒生物监测网络建设,加强监督监测,提高预防控制效果,努力做好除"四害"达标工作。按照"环境治理为主,化学防控为辅"的综合防控方针,根据传播性疾病的消长特点,在全面整治城乡环境卫生的基础上,开展"科学合理用药、专业队伍与群防群控相结合"的传播性疾病防控工作。
三、活动要求
(一)提高认识,加强领导。组织开展"爱国卫生运动"是推动我镇爱国卫生工作的有效形式,也是抗击疫情的有效途径,各站所、村、驻村工作队、辖区各单位要树立大局意识和全局观念,密切配合,齐抓共管,形成合力,将此次活动与改善民生、各类创建活动等紧密结合起来,着力解决群众普遍关心、与生活生产息息相关的环境卫生问题。完善投入、责任和考评等机制,做到责任到位、工作到位、措施到位,确保爱国卫生运动取得实效。
(二)动员社会参与。各村要充分调动广大群众参与爱国卫生运动积极性,将广播、条幅标语等传统媒体宣传平台与互联网新媒体宣传平台相结合,利用好宣传栏、抗击疫情检查站等宣传阵地,进行大力宣传和倡导,积极营造良好的社会氛围。要建立健全群众监督、舆论监督和社会监督工作机制,对群众反映的问题认真梳理、整改,努力提高群众满意度。
(三)加强督导,狠抓落实。人民政府爱国卫生运动领导小组对此次活动开展督导检查,将日常督导和重点督导相结合,定期检查督办此次活动的进展情况,查找工作中存在的薄弱环节,加大对典型问题的曝光和治理力度,对重视不够、措施不力、进展缓慢的,要通报批评,督促整改。
四、活动总结
各站所、村、驻村工作队、辖区各单位要将活动开展情况进行详细总结,寻找工作中的不足,提出改进措施;并注意采集、保存活动相关图片资料并形成书面总结材料,做好活动开展情况汇报工作。
节日赋予生活更多意义,终于迎来了我们的世界无烟日。为了确保这次活动可以高水平高质量的开展,有一步是必不可少的,那就是提前做好活动方案,应该从哪些方面来写世界无烟日活动方案呢?为满足您的需求,零思考方案网小编特地编辑了“世界无烟日主题学校开展教育的实施方案”,仅供您在工作和学习中参考。
一、活动主题:创无烟生活,享口腔科健康
二、活动目的:
1、通过调查具体了解家庭和周围人群吸烟情况及吸烟引起的口腔疾病情况,使广大村民深刻体会到吸烟对健康的危害性。
2、通过向村民宣传,引起村民的重视,达到控烟、戒烟、禁烟的目的。
3、通过这次活动,使村民认识到吸烟对健康的危害,对口腔的危害,树立健康的人生态度,远离烟草,远离口腔疾病。
三、活动意义:通过世界无烟日活动能更好的为社会服务,启发农民广泛思考,让广大群众认识到吸烟对口腔的危害及如何预防和治疗口腔疾病。在服务社会的同时也能为我院树立良好的口碑。
王乐井乡卫生院二0x年x月x
一、活动主题:
20xx年5月31日是第x个世界无烟日,本次世界无烟日的主题是“烟草——对发展的威胁”,我国的活动主题是“无烟·健康·发展”。围绕主题开展征文活动。
二、活动背景:
为营造良好、健康的社会环境,提高社会公众对烟草危害的认识程度,让广大市民自觉树立拒烟意识,养成良好健康生活方式与行为,自觉参与健康、文明、和谐的城市创建活动,在第30个“世界无烟日”来临之际,特举办第30个“世界无烟日”主题征文活动。
三、活动目的:
提高社会公众对烟草危害的认识程度,让市民自觉树立拒烟意识,养成良好健康生活方式与行为,提高我市居民健康素养水平。
四、征文对象:
全体社会公众
五、作品要求:
(1)以“烟草——对发展的威胁”、“无烟·健康·发展”为主题。
(2)文章内容要主题鲜明、文字精练。可以写生活中的小事,以小见大,以点带面;也可以针对某一现象发表评论。
(3)体裁不限;字数不少于600字(诗歌除外)。
(4)参赛作品必须原创、真实、未曾发表过,严禁抄袭。
六、活动时间:
20xx年5月10日至20xx年5月31日;
七、活动组织者:
莱芜市疾病预防控制中心、莱芜市老年大学、《莱芜老年》报刊
八、投搞方式:
电子版统一发到邮箱;
手稿交至①莱芜市广播电视台1005室《莱芜老年》编辑部;
②莱芜市老年大学217房间。
九、活动内容及流程:
(1)审稿:将稿件收集整理完善,本着“奇文共欣赏,疑义相与析”的思想,摒弃“一锤定音”的做法,审稿工作由《莱芜老年》编辑部共同审核。
(2)评优:将评选出的优秀稿件统一汇总,由莱芜市疾控中心、莱芜市老年大学、《莱芜老年》编辑部做最终评选。
(3)评选出一、二、三等奖,并颁发奖状及奖品。
(4)征文作品同期发布至莱芜传媒网等网络媒体上。
20xx年5月31日是第28个世界无烟日。为了让我校广大师生充分认识到吸烟的危害,主动参加无烟示范单位创建活动,特开展此活动。
一、活动目的:以5.31世界无烟日为契机,通过多种形式的活动,加强师生对吸烟的危害及“无烟学校”创建活动的认知,为“慢病综合防控示范区”创建做出贡献。
二、活动主题:珍爱生命,拒绝烟草
三、活动对象:全校师生及学生父母。
四、活动安排:
1、5月21——5月31日,开展“珍爱生命,拒绝烟草”文明劝导活动。(详见活动方案)
2、25日——5月31日,开展学生征文活动。主题:“我是控烟劝导员”。4-6年级参加,5月28日前交5篇到德育办,5月31日进行征文展示活动。
3、月30日,控烟知识讲座。各班教室领导利用晨会课宣传控烟知识。
4、5月31日,学校倡议禁烟。结合六一儿童节庆祝活动,向全校师生及到会父母、领导发出倡议,让全校师生进一步了解吸烟的害处,通过学生向父母作校园禁止吸烟的宣传,使学校真正成为一片无烟的净土。
5、5月31日少先队大队部组织学生进社区。绿色小卫士向居民发放《珍爱生命,拒绝烟草》资料,宣传烟草对人体的危害,号召戒烟。
6、月31日,印发《珍爱生命,拒绝烟草——致父母的一封公开信》。通过学生小手拉大手,将控烟宣传带进千家万户,提高各个家庭的控烟认识和健康认识,共同为孩子营造优良的成长环境。
一、指导思想:
20xx年5月31日是第xx个世界无烟日,今年世界无烟日的主题是“xx”,口号是“图形警示揭露烟害真相”。烟草是当今世界最大的可以预防的死亡原因,是目前世界上唯一一种能杀死它消费者的合法产品,吸烟者中大约有一半人会死于烟草,二手烟亦可导致许多疾病,包括心脏病、肺癌和其它呼吸系统疾病等。
现开展第xx个世界无烟日活动方案如下。
二、组织机构:
组长:xxx。
副组长:xxx。
组员:各班班主任。
三、具体安排:
1、举行启动仪式。时间是5月31日,利用升国旗仪式举行。
各学校高年级要积极开展“拒绝第一支烟,做永不吸烟的新一代”签名活动。
2、加强宣传力度。充分利用宣传栏、板报、校园广播等宣传阵地,努力营造校园控烟的良好氛围,使广大学生、家长和市民进一步认识到烟草制品对人体的危害。
3、开展一次主题中队会。主题是“烟草吞噬生命”或“吸烟有害健康”。
4、举行一次《我帮某某戒烟》习作竞赛。
一、活动背景:
烟草危害是人类健康最大的杀手。中国的烟民数量在以每年300万以上的速度增长,55%的15岁以上女性每天都遭受被动吸烟的危害,儿童被动吸烟情况更为严重。
为了提高公众对致命烟草的认识,帮助人们做出健康的选择,控制青少年的吸烟率,同时调动广大吸烟者的积极性,使他们告别香烟,保持健康。5月31日世界无烟日阳光义工徒步环保行活动通知。
二、活动内容:
1、在风筝广场宣传烟草的危害,发放有关材料,进行千人签名戒烟活动。
2、组织义工沿着潍坊繁华地段徒步行宣传烟草的危害。
3、徒步路线,分两个队:第一队沿从风筝广场5月31日世界无烟日阳光义工徒步环保行活动通知出发——走胜利街下面——穿过桥洞——往东风街方向走——穿过东风街——向北——到达四平路电子街见到桥,然后左拐到白浪河对岸——然后沿着河一直走到胜利街,上去走一段胜利街——最后-到出发点风筝广场。第二队:风筝广场向南走,沿着河穿过民生街然后到达健康街——右拐——到人民公园。沿着河穿过人民公园,再穿过民生街向胜利街方向走——然后到达胜利街——右拐——到风筝广场集合。
4、行程大约5公里,需义工大约200人。
根据教育系统普法依法法理工作安排,结合我校实际,现对我校20xx年开展普法依法治理工作计划安排如下:
20xx年,我校普法工作的指导思想是:以邓小平理论理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十八届四中全会精神,紧紧围绕党委和政府的中心工作,特别是围绕社会稳定开展普法工作,进一步推进法治建设工作。
今年,我校普法工作的主要任务是:认真做好“六五”普法总结和普法验收工作,启动“七五”普法,做到开好局、起好步;按照上级的部署,以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题,进一步推进法制宣传“六进”活动;继续加强干部学法,不断提高公民的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来,推进我校依法治理工作,维护和促进我校稳定。
一、做好“六五”普法总结验收和“七五”普法规划及启动工作。
1、结合我校实际认真做好“六五”普法的各项工作。今年,按照区普法工作要点,结合实际,做好“六五”普法及验收工作。紧紧围绕全市普法活动要求和我校发展的总体目标,有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务,服务于社会经济和谐发展。
2、认真抓好“七五”普法的启动工作。总结“六五”普法的好经验、好方法。加强领导,抓好“七五”普法启动工作,要高标准、严要求。要把启动并实施“七五”普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好,做到领导重视,机构健全,职责明确,人员到位,措施落实。
二、普法主题鲜明,内容丰富,推动普法工作不断发展。
1、抓好《教师法》、《教育法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地,采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容,促进我校各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我校的各项学法制度,多形式多渠道的学习,维护社会稳定、守法维权。
3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“315”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“五四青年节”、“六一国儿童节”、“626”国际禁毒日、“121”世界预防艾滋病日、“124”法制宣传日等,集中一定时间,采取各种形式,开展相关的法制学习活动,形成普法的规模效应。
三、切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。
1、学校要根据本单位的工作特点,紧密结合工作实际,制定年度学法计划,采取讲座、研讨、自学、调研、咨询等形式,提高干部教师学习的针对性。教育行政干部每年学法时间不少于40学时。
2、坚持和完善中心组学法制度,领导干部要带头学法用法,不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。
3、坚持学法用法相结合,坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合,把法制教育融入日常工作要加强交流,不断创新学法用法的形式和方法,要充分利用广播、电视、报刊、网络以及远程教育等平台,开展多种形式的学习宣传和培训活动,不断增强干部教师学法用法工作的实效性。
四、加强领导,狠抓落实。
学校一定要将干部教师学法用法作为依法治教的一项重要任务列入议事日程,采取得力措施,确保学法用法工作的顺利开展。要保证学法用法工作的经费、资料、时间的落实;要建立和完善干部教师普法合格证制度;要把干部教师是否具备必备的法律知识和能否严格依法办事,作为干部教师考核的一项重要内容,将学法用法情况与考核评议、任职、晋级结合起来。对干部教师学法用法情况进行一次考核,检查和考试结果将予以通报,个人考试成绩记入个人档案,作为个人年度考核的依据之一。
为积极推动我县职工技能提升行动深入有效开展,全面提升劳动者就业创业能力,实现更高质量更充分就业,根据省人民政府办公厅关于印发省职业技能提升行动实施方案(20xx-20xx)年的通知(政办发〔20xx〕80号)、《省财政厅省人力资源和社会保障厅关于做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金管理工作的通知》(甘财社〔20xx〕80号)及市人民政府办公室关于印发市职业技能提升行动实施方案(20xx-20xx年)的通知(天政办发〔20xx〕70号)文件精神,制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,全面落实中央和省市县关于稳就业工作的决策部署,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。
二、目标任务
以企业职工为重点,开展技能提升和转岗转业等培训、重点群体(农村转移就业劳动者、“两后生”、下岗失业人员、人、就业困难人员含残疾人)开展职业技能提升和创业培训、脱贫户和边缘户开展技能培训。
三、培训方式
1.各类企业尤其是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工教育中心。企业应结合生产和技术创新需要,制定职工年度培训计划,开展岗前培训、在岗培训、就业技能培训、转岗转业培训等方式,大幅提升职工职业技能水平。
2.全面推行以工代训、企业新型学徒制、现代学徒制培训,实现学校培养与企业用人的有效衔接。
3.企业、农民专业合作社和就业帮扶车间等各类生产经营主体,可以通过吸纳就业困难人员、退伍军人、脱贫户、零就业家庭成员就业并开展以工代训。
4.发挥行业、龙头企业和社会优质培训机构作用,引导帮助中小微企业开展培训。
四、经费保障
1.符合条件的企业职工参加岗前培训、就业技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训以及岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动,所需经费优先从职工教育经费列支,不足部分由提升行动资金予以支持。对企业按规定组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才省(境)外培训的,所需经费优先从提升行动资金予以支持。
2.对企业、农民专业合作社和就业帮扶车间等各类生产经营主体劳动力就业,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、脱贫户和边缘户就业的开展以工代训,按每人每月200元标准给予生产经营主体以工代训补贴,最长不超过6个月。
3.对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训,对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对脱贫户、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员或城市低保家庭成员,在培训期间给予每人每天不低于30元标准的生活费补贴。
4.职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000-6000元以上的培训补贴,由企业自主用于学徒培训费。
五、申报程序
1.企业根据生产和技术创新需要制定培训计划,提出开展职工技能提升培训报告报县人社局备案。
2.县人社局会同县工信局、县总工会等开展跟班抽查及结业验收工作。
3.培训结束后,企业根据实际培训人数上报申请材料,经县人社部门认真审核后由社保失业保险基金专户按规定拨付培训补贴资金。
六、工作要求
1.县人社局要把开展职业技能提升行动作为重要民生工程,积极协同工信局、总工会等相关部门,切实加强组织领导,明确工作目标,制定实施方案;同时要切实履行申请材料审核职责,有效甄别资金发放对象及其申请材料的真实性,防止出现骗取套取资金等行为,确保职业技能提升行动工作顺利实施。
2.工信局、总工会要积极发挥主管部门和工会作用,指导企业认真组织开展企业职工提升培训,并做好督促检查工作。
3.各相关企业要进一步提高认识,根据企业生产特点和技术创新需要制定培训计划,落实参训人员、培训资料、培训师资、培训场地等,组织开展好技能提升培训工作;同时要建立健全培训资料,确保培训质量。
为全面贯彻省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议和全省义务教育学校布局优化工作部署会精神,落实省委、省政府关于“坚持就近就便服从就优原则,鼓励中学向县城聚集、小学向乡镇以上集中”的决策部署,进一步优化资源配置,切实提高办学效益,扎实推进义务教育学校布局优化工作,根据国家、省、市相关文件要求,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神为指导,坚持社会主义办学方向,坚持以人民为中心的发展思想;坚持底线思维、统筹谋划、突出重点,根据我市农村地理特点和交通条件,妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系;以全面提升教育质量为目标,通过优化县域内教育资源,努力缩小城乡教育差距,实现义务教育优质均衡发展。
二、基本原则
(一)合理布局原则。坚持“就近就便服从就优、优化教育资源配置、因地制宜分步实施、积极稳步推进优化、切实提高办学效益”的思路,加强和完善乡村规模学校和乡镇寄宿制学校建设,逐步实现由分散制转为集中制办学,缩小城乡、校际教育差距,使学校布局既方便学生就近入学,又优化教育资源配置,努力办好老百姓家门口的每一所学校。
(二)适度超前原则。依据经济社会发展、人口数量变化等要素进行前瞻分析;综合长期与近期的需要和可能,加强趋势预测,适度超前规划;结合人口分布、交通资源、城镇化进程和适龄人口流动变化趋势,统筹利用好教育资源。
(三)育人为本原则。学校布局优化要尊重未成年人身心健康发展规律,有利于学生健康成长;要立足于为促进学生德智体美劳全面发展创造条件,立足于满足学生接受优质均衡教育的新需求;要坚持育人为本,实现办学效益最优化。
(四)优势吸引原则。集中办好规模学校,创造食宿条件,优化组合教师,改善技术装备,让更多学生享受优质教育。
(五)积极稳妥原则。工作过程防止简单化,要做好调查研究,合理制定撤并办法,积极宣传优惠政策,做好家长工作,保证平稳实施。
三、基本情况和现状分析
我市现辖11个镇3个街道,166个行政村,39个社区,国土面积1179平方公里,常住人口40.76万人。截至20xx年2月,全市共有义务教育学校145所。小学119所,其中局直属小学6所、城区中心校所辖小学5所、农村小学103所(其中教学点43所)、民办小学5所。初中24所,其中公办初中城区4所、农村18所;民办初中2所。特殊教育学校1所。九年一贯制学校1所。
全市义务教育学校共有学生43972人,其中小学29886人(城区小学20xx1人,农村小学9715人);初中14086人(城区初中11366人,农村初中2720人)。
全市义务教育学校共有在编教职工2985人,其中小学1743人,初中1242人。
总的来说,目前我市义务教育阶段农村中小学摊子多、规模小、布点分散、资源浪费、学校发展后劲不足,确需根据有关政策及实际情况,积极稳妥做好布局优化工作。
四、布局优化工作目标及年度工作计划
根据我市城镇化发展和适龄人口流动趋势预测,完善我市城区学校布点和规模,加强农村寄宿制学校建设。通过三年布局优化,到20xx年底,努力使全市80%以上的小学或学生集中在乡镇以上,90%以上的初中或学生集聚在县城。逐步缩小城乡教育差距,进一步统筹利用好教育资源,整合、优化教育资源配置,促进义务教育优质均衡发展,实现办学效益最优化,全面提升教育质量。
20xx年计划撤并26所义务教育段学校,完成布局优化总任务的44%。小规模教学点同时撤并。
为满足学生进城上学或寄宿需求,城区新建北门小学,计划秋季投入使用。设立四中初中部,已投入使用。
禹门河小学、海洪初中新建学生公寓,西关初中、英雄街初中租用师范校址解决部分学生食宿问题。改扩建农村寄宿制学校。
五、实施程序
(一)动员部署。市教科局根据工作方案,就布局优化工作进行专门动员和安排部署,相关部门配合,各镇人民政府和所属学校具体落实。
(二)制定方案。各镇及中心校,要在认真调查研究的基础上,结合实际,按“一校一策”,制定详细的布局调整方案。方案主要内容包括组织机构、撤并学校去向、设立的寄宿制学校基本情况、招生范围、年级人数、改造项目、购置设备清单、经费预算、可行性分析及保障措施等。四月份完成。
(三)审核论证。对各镇、中心校制定的方案,市教科局联合有关部门组成审核组逐校进行审核,并进行实地勘察、论证、预算评估等。五月份完成。
(四)投资改造。审批后,各镇及中心校在预算范围内自行改造,主要设备由市教科局统一采购配置或自行购置。所需经费由市财政负担。八月中旬完成。
(五)投入使用。20xx年的项目8月验收,确保秋季按所调整后的学校运行。
(六)检查验收。市教科局将在实施过程中进行审查。开学后进行检查验收。各中心校就完成情况作专题汇报,未完成的或完成不好的作出说明。
六、实施办法
(一)年度撤并名单中的学校,原则上整体撤并。确有特殊困难的,区域内小学高段年级先行撤并。条件成熟的学校和规模小于名单校的学校同时撤并。保证撤并学校数或撤并学生数完成年度撤并目标任务。
(二)寄宿制学校原则上设在镇所在地,面积跨度大的,可增设1-2所寄宿制学校,或以大校为依托,成立教育集团,单一建制,统一管理区域内学校的教育教学工作。
(三)寄宿制学校以维修改造为主,学生以午托为主,午托以协议供餐为主。有特殊需求的可以选择全日制寄宿。
(四)为办好寄宿制学校,市政府除按有关规定补助公用经费外,对寄宿生(含午托)每年度给予一定的食宿、交通补贴。暂定每生每年不少于1000元。午托生公用经费按寄宿生的50%核算。同时,利用改薄资金,进一步改善寄宿制学校的办学条件。
(五)经核准实行集团化办学的,集团内成员学校除上级拨付资金外,由市政府按规定核准兜底保障。成员学校分别核定编制。
七、组织机构
为加强对此项工作的领导,特成立市义务教育阶段学校布局优化工作领导小组。
组长由市政府副市长同志担任,副组长由相关单位负责人和镇党委书记、镇长担任,组员由相关单位一名副职和镇分管教育的领导组成。
领导组下设办公室,设在市教科局,办公室主任由游陆明同志担任,副主任由王浩仁同志担任,负责学校布局优化方案的制定、组织实施、协调联络和督促指导工作。
各相关成员单位职责分工如下:
(一)各镇政府全面负责所辖范围内的学校布局优化工作。
(二)市发改、规划部门配合市教科局做好义务教育段学校布局优化规划的衔接。
(三)市住建局负责学校布局优化校舍规划、建设指导及工程质量监理等。
(四)市财政局负责我市义务教育学校布局优化的经费保障。
(五)市人社局负责义务教育学校布局调整后岗位设置等有关事宜。
(六)市委编办负责我市义务教育学校布局优化期间机构的认定、编制的审核、人员流动手续办理等。
其他涉及食宿安全等有关事项的市监局、行政审批局、卫体局、应急局等按各自职能做好相应工作。
八、保障措施
义务教育阶段中小学布局优化是一项复杂的系统工程,牵一发而动全身,需要各级各部门共同努力和广大群众的理解和支持。
(一)高度重视,广泛宣传
各镇、各相关部门要高度重视,认真领会文件精神,切实做好群众特别是学生家长的思想工作,取得广大干部群众的理解、配合和支持。采取多种形式,积极宣传开展全市义务教育学校布局优化的目的意义和相关政策,营造良好的社会环境,确保布局优化工作顺利进行。
(二)部门联动,密切配合
市教科局要牵头做好整合安置工作,做好各撤并及接纳学校的衔接工作。市发改、财政、人社、编办、住建、规划、食品安全、卫生、市场监管等各部门要密切配合,齐抓共管,形成合力,确保学校布局优化工作扎实推进。各镇是辖区布局优化工作的责任主体,要把布局优化工作列入重要议事日程,成立相应的领导机构(双组长),制定有效措施,稳步推进辖区布局优化工作,妥善处理布局优化过程中出现的各种问题,保证相关问题不出镇。此项工作将纳入市政府对各镇政府、市教科局对农村中心校的教育目标责任考核。
(三)统筹兼顾,加强管理
所撤并学校资产,不动产由镇政府、中心校代管,不得随意处置;动产小学由中心校,初中由市教科局统筹调配使用。撤并小学教师由镇中心校统筹安排,撤并初中学校教师由市教科局统筹安排。在布局优化过程中,要坚持“控辍保学”底线要求,妥善解决好因学校撤并可能带来学生上下学交通困难、家庭负担加重等问题,坚决杜绝因撤并学校造成学生失学辍学,确保《义务教育法》的贯彻落实。布局调整后,学校要对辖区内适龄儿童少年进行全面摸排,对疑似失学辍学学生,要建立台账并采取有效措施劝返复学,同时上报各镇人民政府。学校劝返无效的,各镇人民政府可以根据相关规定对其监护人行使行政处罚。
学校要通过转岗或外聘等方式安排好生活教师,专人负责学生食宿,健全管理制度并严格执行,确保学生安全。制定学生食宿管理有关制度,加强食宿管理。协议供餐的学校要对供餐单位的资质和安全管理水平等情况进行严格审查,并公开供餐单位的名称、地址、食品经营许可证等资质、食品安全等级等。
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