为深入贯彻落实党的五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,按照省委十届十一次和市委五届十一次全会作出的“以绿色发展落实全方位推动高质量发展超越”部署要求,加快打造“全域绿色食品”,结合我县实际,特制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。贯彻落实在闽工作期间及到调研时作出的“要抓住闽北特色,大力发展‘绿色食品’,要做到人无我有、人有我优”“绿色食品是的优势,也有一定的规模,这是今后努力的方向,是会有效益的”等重要指示精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
(二)目标任务。到2025年,全县绿色食品规模化、品牌化、智能化、集约化、绿色化发展水平显著提升,布局更加合理,结构持续优化,业态多元融合,质量安全可追溯,全县“武夷山水”农产品全部达到绿色食品标准,初步实现全县农业主导产业“武夷山水”绿色食品全域化、产品主要品类绿色食品全域化,“全国绿色食品原料标准化生产基地”全覆盖,产地环境条件达到绿色食品标准的生产基地11万亩以上,形成“10+N”“武夷山水”全域绿色食品发展新格局。
(三)基本原则。以政府主导、企业主体、社会参与、协调推进为基本原则。建设具有特色的绿色农业标准化体系,加强顶层设计和统筹管理,合理规划布局,以绿色农业供给侧结构性改革为引领,注重发挥市场对绿色农产品资源配置的决定性作用激发市场主体活力,培育发展新型农业经营主体,补齐绿色农业创新发展短板,营造全域发展绿色食品的良好氛围,形成社会协同共治,主体分类推进的发展格局。
二、主要措施
(一)良种创新推广工程。建立种业科研创新平台,推进主导产业良种繁育体系建设,加快农作物种质资源库建设,强化种业科技创新,加快培育一批水稻、茶叶、蔬菜绿色新品种。
牵头单位:县农业农村局
责任单位:县发改和科技局、林业局、茶业管理中心,各乡(镇、街道)
(二)绿色基地创建工程。加大推广节地、节水、节肥、节药、节能和发展高效生态循环农业的“五节一循环”技术模式;严格管控外源性污染对农产品产地侵害;以种养多元、质量调优、做出特色为方向,与新型农业经营主体、农户通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式,流转土地建设一批标准化、规模化、机械化、智能化、绿色化的食品加工原料生产基地。到2025年,围绕茶叶等特色农业主导产业,创建1个以上“全国绿色食品原料标准化生产基地”,产地环境条件达到绿色食品标准11万亩以上。
牵头单位:县农业农村局
责任单位:县生态环境局、林业局、茶业管理中心,各乡(镇、街道)
(三)龙头带动示范工程。坚持龙头带动,扶持一批主导产业突出、一二三产业融合、适度规模经营多样化、自主创新能力强、市场前景好、与“互联网+”紧密结合的食品加工业新型经营主体,鼓励农业产业化龙头企业向前端延伸带动农户建设原料基地,向后端延伸建设物流营销和服务网络,联合打造一批省市级以上绿色食品农业产业化联合体,推动绿色食品产业化,农业产业绿色化。到2025年,培育食品销售收入超1亿元以上的食品加工龙头企业达到10家以上,规上食品加工企业总产值达到100亿元以上,从事食品加工的新型经营主体达到300家以上。
牵头单位:县农业农村局
责任单位:县发改和科技局、工信和商务局、银监办、林业局、茶业管理中心,各乡(镇、街道)
(四)食品园区创建工程。按照“一县一主导产业一方案”培育目标,围绕地方特色主导产业发展,打造食品加工园区;充分发挥现代农业产业园的引领带动作用,推动优势资源要素向优势企业配置,优势企业向优势区域集聚,在园区大力发展绿色食品加工业,在农产品生产优势区域形成绿色食品加工产业集群和专业的绿色食品加工园区。到2025年,打造5个地方特色主导产业食品加工园区,构建产业发展新格局。
牵头单位:县工信和商务局
责任单位:县农业农村局、发改和科技局、市场监督管理局、林业局、茶业管理中心,各乡(镇、街道)
(五)冷链物流建设工程。建立完善农业农村冷链物流基础设施建设重大项目储备库,实施农产品产地初加工中心建设项目,加速全市冷链物流基础设施布局,为冷链物流产业发展营造良好的政策环境;建立全国性和区域性的农产品冷链物流中心与监控平台,明确冷链物流信息报送和信息交换的责任机制,提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力,提高行业监管和质量保证水平;鼓励农产品的生产者通过冷链物流公共管理平台外包冷链服务需求,将“保质保品保追溯”的产品通过现货市场或农产品电子商务平台销售。到2025年,全县创建农产品产地初加工中心10个以上。
牵头单位:县农业农村局
责任单位:县发改和科技局、工信和商务局、林业局、茶业管理中心,各乡(镇、街道)
(六)产品认证提升工程。建立健全绿色食品认证机构,配齐配强专业技术人员,按照“管好一批、认证一批、培育一批、储备一批”的思路,大力发展绿色食品;推广“龙头企业+合作社+农户”产业联合体,对联合体生产的产品,打包捆绑申报绿色食品认证,最大限度降低小农户认证成本;推进绿色食品认证与“一品一码”追溯并行制度,将符合绿色食品标准的“武夷山水”品牌农产品全部纳入绿色食品认证管理,做到“应纳尽纳”。到2025年,绿色食品认证机构建立健全,绿色食品认证数达到30个。
牵头单位:县农业农村局
责任单位:县工信和商务局、市场监督管理局、林业局、茶业管理中心,各乡(镇、街道)
(七)市场营销拓展工程。支持供销社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络,使绿色食品直接进超市、进社区、进机关、进学校;在基地建立数字网络,运用“物联网+区块链技术”,实现从种养环节到餐桌的溯源防伪;在武夷新区全力打造建设中国南方地区“武夷山水”“全域绿色食品”交易平台。到2025年,“武夷山水”区域公用品牌授标农产品全部达到绿色食品标准,切实推动好食品卖出好价钱。
牵头单位:县农业农村局
责任单位:县工信和商务局、市场监督管理局、发改和科技局、林业局、文体旅局、供销社、茶业管理中心,各乡(镇、街道)
(八)绿色金融扶持工程。引导金融机构用好省市级绿色金改试验区政策,将全县绿色产业、绿色企业、绿色项目统一纳入绿色资源库管理,并将资源库资源信息与各类金融部门互通共享,优先优惠享受金融政策;创新各金融机构贷款方式,探索绿色食品证书质押担保方式贷款,合理执行差异化审批;充分发挥财政资金的引导作用,撬动社会资本和金融资源投向绿色食品企业,通过政策性农业信贷担保等平台给予扶持。
牵头单位:县银监办
责任单位:县财政局、农业农村局、工信和商务局、林业局、茶业管理中心,各乡(镇、街道)
三、保障措施
(一)强化组织领导。县政府成立由县长任组长、分管副县长任副组长的县创建全国绿色食品原料标准化生产基地工作领导小组,领导小组成员由农业农村局、市场监督管理局、发改和科技局、林业局、财政局、工信和商务局、文体旅局、供销社、银监办、茶业管理中心以及各乡镇、街道组成,领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,负责日常协调沟通工作。领导小组定期召开会商协调会,统筹推进工作,并建立“三化”运作、专班推进、挂图作战、“四单”管理的闭环落实机制。
(二)强化政策支持。充分利用“武夷山水”区域品牌专项资金,支持绿色食品产业发展。加强绿色食品检测认证监管,强化中国白茶城、农产品检验监测中心建设,配备专职人员。国家农业可持续发展试验示范区建设和特色现代农业发展等项目资金要优先用于发展全域绿色食品产业。各乡镇人民政府也要结合本地实际,出台相应奖补政策,引导金融资本和工商资本投资绿色食品产业,对获证的绿色食品的生产经营主体(企业、合作社、家庭农场)进行扶持。
(三)强化产业招商。重点围绕绿色食品主导产业,实施重大绿色食品产业项目招商引资“一把手”工程,强化县乡联动,重点引进一批国内外跨国公司、中央企业、食品加工行业龙头企业等投资我县绿色食品产业,新上一批发展前景好、产业集聚度高、链条完善、牵引带动能力强的绿色食品产业项目,形成一批以行业龙头企业为核心的产业集群,引领全县绿色食品产业发展。
(四)强化氛围营造。要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体,加大宣传推介力度,向全社会倡导新发展理念,广泛动员社会力量参与“全域绿色食品”行动。选择高速路口、城市主干道等最佳路段,重要电视频道的最佳时段,抖音等新媒体的最佳频段,多维度对“全域绿色食品”进行广泛宣传推介。
(五)强化考核激励。各乡(镇、街道)要将全域绿色食品工作列入年度目标和绩效考评体系。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的精神和、总理关于安全生产工作的重要指示精神,强化“红线”意识和“底线思维”以及《安全生产法》等法律法规,围绕以病人为中心、以质量为核心的服务理念,以质量、安全、服务、管理、绩效为主题,全面推动医院标准化建设。通过开展医院安全生产标准化建设,进一步提升医院科学和规范化管理水平,持续改进医疗质量、安全管理、服务绩效等项目,推进学科建设,提高医院整体服务水平,促进医院全面、协调、可持续发展。
二、创建目标
按照“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的原则,实现医院管理法制化、规范化、标准化、科学化,促进医疗服务质量持续提升,更好地为人民群众的健康服务,争取全县15家医院复审达标。
三、组织保障
(一)县卫健局成立医院安全生产标准化建设复审评定领导小组,全面负责医院安全生产标准化建设工作的领导、组织及指挥。
组长:
常务副组长:
副组长:
成员:
(二)成立医院安全生产标准化建设复审评定专家小组,全面负责医院安全生产标准化建设复审评定工作。
组长:
成员:
评定专家小组下设办公室,挂靠在县卫健局安办,负责医院安全生产标准化建设复审评定的具体工作。
四、工作步骤及时间安排
(一)学习动员阶段(20xx年5月1日—5月10日)
1.各医疗卫生单位要组织全院干部职工认真学习,深刻领会《评审标准》的精神、目的和要求,对照《评审标准》,结合工作实际,切实做好本职工作。
2.各医疗卫生单位要召开动员部署大会,制订本单位《医院安全生产标准化建设复审方案》,成立医院安全生产标准化复审领导小组,并明确专人负责。
3.各医疗卫生单位要对《评审标准》进行责任分工,将所有评审项目逐项分解,落实到单位分管领导、责任科室、责任人,并与各责任科室签订创建目标任务责任书。
(二)自查准备阶段(20xx年5月11日-5月31日)
该阶段是标准化建设评定工作的重点阶段,是弥补差距、全面提高的重要阶段。
1.各单位要按照《评审标准》,结合医院具体情况,加大管理力度,按照职责抓好、落实好具体创建各项工作,做到每周有工作重点,每周有检查考核。
2.各单位要认真对照《评审标准》,逐条落实,责任到人。对差距较大的项目,要制定相应的改进措施。
3.各单位对照《评审标准》要求,进一步规范、完善各类资料,并有详实的原始材料作支撑,作好医院标准化建设复审评定材料的准备。
(三)自评整改阶段(20xx年6月1日-6月15日)
1.各单位应按《评审标准》边自评边整改,不断地查缺补漏。
2.各单位要召开自评总结大会,通报自评情况。院领导小组和各科室对自评结果进行分析,对存在问题制定切实可行的整改方案进行整改,责任到人。
3.自查评分情况及时上报县卫健局安办,一式三份,并申请复审验收。
(四)迎检复审阶段(20xx年6月16日-7月15日)
县卫健局将根据各单位申请的复审验收报告,适时组织人员进行复审验收。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。开展医院标准化建设是全面加强医院管理、提高医疗技术水平和医疗服务质量的有效举措,对全面提升医院整体实力,以及对“十四五”规划和医院的长远发展具有重大而深远的意义。因此,全县各医院必须高度重视,在思想上及行动上要保持高度一致,将医院标准化建设工作列为最重要的工作来抓。
(二)加强领导,精心部署。医院将标准化建设工作纳入综合目标绩效管理考核,与职工绩效相结合。
(三)明确责任,有效落实。医院标准化建设复审评定工作,坚持“谁主管,谁负责”的工作原则,医院院长是标准化建设工作的第一责任人,各级干部要在创建工作中切实履行好职责,真抓实干,保证政令畅通,工作落实到位。对医院安全生产标准化建设工作不力、不作为、复审评定不合格的医疗卫生单位,实行安全生产“一票否决”制;对院长年度考核评定不及格,并进行约谈、通报,医院安全生产标准化等级标准降级处置。
(四)齐心协力,全员动员。医院标准化建设工作量大,涉及范围广,需要全院干部职工的共同努力才能完成。要立足本职,加强自律原则,恪尽职守,认真学习《评审标准》精神,从我做起,从现在做起,从细节做起,为医院标准化建设工作的顺利完成做出应有的贡献。
为了深入贯彻省委政法委和市委政法委关于推进平安建设的决策部署,进一步夯实全县社会治安综合治理基层基础,为切实规范镇综治工作平台,提升基层社会治安综合治理组织实战能力,现就加强镇综治工作中心标准化建设相关工作制定实施方案如下:
一、工作目标
根据上级时间节点安排,我镇在11月末全面完成镇综治工作中心标准化建设。
二、建设标准
(一)中心名称
镇综合治理办公室。
(二)场所建设
镇综治工作中心建有群众接待办公室、矛盾纠纷调处室和其他相关工作室。
1、信访接待室。镇群众接待室设立在综合治理办公室,提供信访接待、法律咨询、行政调解、人民调解、社区矫正“一站式”服务功能,接待、受理群众来信来电来访,现场解答或咨询,协调解决群众反应的困难和问题。
2、矛盾纠纷调处室。主要用于组织协调推动矛盾纠纷多元化解。单独设立矛盾纠纷调解室,配置相应的安全防范设施,法律政策及宣传资料,公开法律顾问联系方式等,充分保障纠纷当事人知情权、选择权。
3、平安建设办公室。及时了解掌控综合治理和平安建设工作动态及社会治安状况,协助当地联系点研究制度工作规划和工作措施,积极参与和指导综合治理和平安创建工作;
4、网格化办工室。对群众反映的矛盾纠纷和其他问题,格长及时参与调解,对无法解决的问题,及时上报社区,重大或重要事件同时上报街道有关部门,落实联系走访制度,了解掌握网格内工作人员的思想状况和生产生活情况,落实预防青少年违法犯罪的工作措施,开展特殊人群维权缓助工作。
5、心理咨询办公室。对有需求的群众开展心理辅导、心理危机干预等,场所与调解室合用。建立健全经常性心理服务机制,对矛盾突发、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员加强心理疏导治疗或提供人文关怀和跟踪帮扶;培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
(三)人员组成
三、工作制度
(一)会议制度。每月召开一次工作人员会议,通报一次工作开展情况,表扬好的做法,各部门汇报工作情况,制定相应工作政策,总结经验,研究处理重点、难点案件,分析辖区平安稳定形势并部署下步工作。如有特殊情况可临时召开会议。
(二)矛盾隐患排查报告制度。充分发挥基层治保、调坊组织功能,每个月向综合治理办公室汇报一次矛盾隐患排查调处情况,遇有紧急情况,边处理、边稳控、边报告。
(三)信访案件限时办理制度。以案件性质为标尺,分层次明确办理时限。因特殊情况不能按时办结的,承办部门需向综合治理办公室递交情况报告并告知当事人。
(四)问题隐患限期督办制度。对于各类安全和治安隐患,由综合治理办公室下达《整改通知书》,相关部门及时落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案,确保问题隐患在限期内妥善解决。
(五)社会治安联防。定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题,确定重点整治地区、部位,统一组织专项整治。
(六)重点工作联动。统一部署开展工作,统一使用工作力量,统一调配必需装备,统一安排值班备勤,并纳入突发事件预警处置工作体系。
在我们不知道工作该如何实施时,我们可以精心编写一份关于自己的实施方案,实施方案是我们的行动指南,写实施方案要注意哪些方面呢?请您阅读小编辑为您编辑整理的《月度方案精选 安全标准化实施方案之一》,仅供参考,欢迎大家阅读。
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发?20xx?23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委?20xx?4号)的文件精神,按照南方电监局《关于开展南方区域电力企业安全生产标准化工作的通知》(南方电监安全?201x?25号)的工作部署和广西水利电业集团有限公司《关于印发广西水利电业集团有限公司供电、发电企业安全生产标准化建设实施方案的通知》(桂水电司安?20xx?100号)文件要求,为了全面开展水电站安全生产标准化工作,改善安全生产条件,规范和改进安全管理工作,不断提高安全生产管理水平。现根据我公司实际情况,特制定公司安全生产标准化实施方案。
一、指导思想
全面贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深入持久的开展公司安全生产标准化工作,进一步落实公司安全生产主体责任。以科学发展观为指导,坚持“事故可以预防,安全源于责任”的安全理念和集团公司“树立一切从实际出发、实事求是的思想,力戒形式主义,强化安全标准,规范安全行为,目的生产安全”的安全管理指导思想,以集团公司的“抓末端、抓现场、抓标准”和隐患排查治理为基础,强化生产过程控制和全员的安全管理,不断提升安全生产条件,夯实安全管理基础,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制,全面推进安全生产标准化建设工作,使公司安全生产工作进一步规范化、标准化。
二、工作目标
本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,全面开展安全生产标准化工作,通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。定于20xx年9月底前,争取达到安全标准化二级标准,并能持续改进,不断提高,最终实现本质安全。
三、安全生产标准化组织机构及分工
1.为了使安全生产标准化建设扎实有效地开展,特成立公司安全生产标准化建设领导小组。
领导小组下设办公室,地点设在公司安全生产监察部,办公室主任为黄平,具体负责指导、检查、督促公司安全生产标准化建设工作。
领导小组职责:组织制定安全标准化建设方案,组织实施各项工作计划,组织调配各项培训资源。
2.岑溪发电分公司安全生产标准化建设主要内容和分工责任
四、工作步骤
岑溪发电分公司安全生产标准化工作分以下六个阶段进行推进与实施:
(一)准备阶段(201x年9月)
进一步完善公司安全生产标准化实施方案,对考核评价的13个一级要素和14个二级要素进行分析,整理出评价要素大纲,确定适用于本单位的有关条款,根据发电安全生产标准化相关规定,逐条对照公司应完善的安全生产管理制度和安全管理基础台帐,组织成立公司安全标准化领导小组,下设安全生产标准化管理办公室,完善公司安全生产标准化工作网络体系,完成达标创建初步准备工作。
(二)宣传培训阶段(20xx年10月)
安全标准化工作重在全员参与,公司在10月份召开安全生产标准化启动动员大会,公司安全生产标准化管理办公室将在10月份开展全员宣传培训工作,各部门、电站务必高度重视,组织开展好宣传动员工作,教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用,强化安全意识,使活动深入人心,得到切实有效的开展。负责安全生产标准化活动的专业人员,要熟悉安全生产法律法规和标准,熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程,具备开展安全生产标准化活动达到的能力要求,为活动的开展打好基础。
安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则,因此,进行全员安全生产标准化培训,是安全生产标准化工作重点内容之一。公司安全生产标准化管理办公室根据实际情况,将培训工作分三步实施:
1.公司高层、中层管理人员每人人手一册《规范》,采取自学的方式;
2.各部门、电站专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式;
3.各部门、电站员工通过专(兼)职标准化工作人员与各班组长在班组安全日活动进行宣传与培训;
4.各部门、电站专(兼)职标准化工作人员与各班组长是安全生产标准化工作的主要组成人员,对他们的培训,将根据计划进度,分期进行集中培训。
(三)全面实施阶段(20xx年11月—20xx年5月)公司、各部门、电站与班组按照《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》中的13项一级要素、14项二级要素规定的具体内容逐步实施。做到总经理亲自抓,分管副总经理具体抓,将安全生产标准化工作目标逐级分解,一级抓一级,切实将工作任务、工作责任落实到部门、电站和各个岗位。于20xx年5月31日前,基本完成标准化创建工作。
(四)自评与整改阶段(20xx年6月-7月)
201x年6月20日前开展自我评审工作,根据评审情况,落实整改、持续改进、不断提高。于201x年7月31日,完成标准化创建整改工作。
(五)评审阶段(201x年8月—9月)
201x年8月10日前向南方电监局申请达标安全标准化考评验收,争取在9月底前现场评审完满完成任务。
(六)持续再提高阶段
在20xx年通过电力安全标准化二级达标验收后,还要加强安全生产标准化建设。按照闭环管理和持续改进的要求,推进标准化升级,促进公司进一步提升安全生产标准化工作水平。
五、实施措施
安全生产标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中,要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准,并将这些内容细化,依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准,并贯彻实施,使公司的安全生产工作得到不断加强并持续改进,使公司的本质安全水平不断得到提升,使公司的人、机、环处于和谐,并保持在最好的安全状态下运行,进而保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。
1.不断完善各项管理制度,从管理创新入手,努力提高规范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技术创新工作,为安全标准化工作开路,为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障;
3.从基础工作抓起,既抓硬件也抓软件,不断强化硬指标,努力改善软环境;
4.建立安全标准化创建工作的奖励和约束机制,激发广大员工的创建工作热情,全面提高公司安全标准化整体达标水平;
5.强化安全标准化工作的领导,不断完善安全标准化工作的组织机构,公司主要负责人亲自抓,分管安全的副总经理具体抓,专业人员现场抓的强有力的组织保障体系,实行“责任制”相统一,认真落实安全标准化责任制。
为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(辽政办发〔20xx〕13号)和《市人民政府办公室关于印发市全面推进政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(政办发〔20xx〕15号),全面推进全区政务公开标准化规范化工作,结合我区实际,制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实党中央、国务院关于政务公开的决策部署和省委、省政府及市委、市政府相关工作要求,准确把握新时代政务公开的决策部署和省委、省政府及市委、市政府相关工作要求,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新任务新要求,着力解决基层政府存在的公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题,坚持标准指引、需求导向、依法依规、改革创新、试点先行,全面推进基层行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力,深化“放管服”改革,优化营商环境,加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供重要支撑。
到20xx年底,按照全国统一的基层政务公开标准体系,确保政务公开覆盖全区基层政府行政权力运行全流程和政务服务全过程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开的能力和水平显著提升。
二、主要任务及责任分工
(一)规范重点领域信息公开
1.落实国家试点领域标准指引。区政府相关部门要按照职责分工制定重大建设项目、义务教育、户籍管理、社会救助、养老服务、公共法律服务、财政预决算、就业、社会保险、城乡规划、农村集体土地征收、生态环境、保障性住房、国有土地上房屋征收与补偿、农村危房改造、市政服务、城市综合执法、涉农补贴、公共文化服务、卫生健康、安全生产、救灾、食品药品监管、税收管理、扶贫等25个试点领域标准目录(可在市政府门户网站“公开依据”里下载),要按照市级对口部门印发的本领域基层政务公开标准指引方案,主动对接市政府相关部门,结合本系统权责清单和公共服务事项清单,梳理本领域基层政务公开的具体事项,建立健全区本级相关领域政务公开事项标准目录。各部门、各单位要结合工作实际,参与编制区政府相关领域政务公开事项标准目录。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。(此项工作20xx年12月底前完成)
2.建立全区统一的共性公开事项目录及信息内容标准。待市政府办公室编制完成全市统一的共性公开事项目录及信息内容标准后,全区各部门、各单位要结合工作实际,对照全市统一的共性公开事项目录及信息内容标准,建立各公开事项具体信息内容。(此项工作20xx年12月底前完成)
3.做好其他领域信息公开标准规范工作。根据国务院部门制定的涉及基层政务公开的其他领域标准指引,围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容,建立我区各相关领域信息公开标准规范。同时,依据法律法规和本部门本系统职责变化情况,做好标准指引调整完善工作,指导本系统做好相关领域信息公开工作。(此项工作20xx年12月底前完成)
(二)有序推进政务公开重点工作标准化规范化
各部门、各单位要认真学习关于政府信息管理工作、政府网站规范化集约化工作、政务新媒体建设管理工作、政府公报工作、解读回应工作、依申请公开工作、行政决策公众参与工作、办事服务公开工作、村(居)务公开工作等政务公开重点工作试点城市的经验做法,做好相关筹备工作。届时按照区政府统一部署,有序推进各项政务公开重点工作标准化规范化,为开展相关工作打下良好基础。
三、进度安排
(一)工作任务部署阶段。20xx年11月底前,涉及25个试点领域的区政府部门出台推进相关领域基层政务公开标准化、规范化工作方案,进一步细化工作任务、落实工作责任、创新工作方式、明确完成时限。
(二)国家标准落实阶段。20xx年底前,编制完成我区25个试点领域政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。
(三)成果推广转化阶段。20xx年4月底前,区政府办公室对25个试点领域工作标准化、规范化试点成果进行验收。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视政务公开标准化、规范化工作,按照职责分工切实抓好贯彻落实,加强督促指导,防止形式主义、官僚主义。区政府标准化公开目录由区政府相关领域部门担负起主体责任,要精心组织实施,与上级部门要形成联动,加强沟通协调。基层政务公开工作责任部门要加强与宣传、网信、政务服务等部门的协调联动,努力形成工作合力。
(二)抓好队伍建设。强化基层政务公开工作主管部门职责,明确工作机构和人员,确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识,不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。
(三)强化监督考核。区政府办公室要将推进基层政务公开标准化、规范化情况作为政务公开专项检查的重要内容,纳入绩效考核指标体系。各相关部门要认真审核上报的政务公开信息,确保真实准确、取得实效。
根据省委、省政府部署要求和市委、市政府的安排部署,按照《省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法(试行)》和《省农村宅基地自建住房技术指南(标准)》(以下简称“一办法、一标准”)精神,为进一步加强我县农村自建房管理工作,结合实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
按照省委、省政府的工作部署和“省负总责、市县抓落实、乡村具体实施”的要求,认真落实主体责任,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门合力推动”的工作态势,规范执行农村自建房的设计施工监理规章制度,有效提升我县农村自建房管理与服务水平,维护好广大农民群众的根本利益,推动乡村振兴。
二、工作目标
从源头防范化解农村房屋安全隐患,为农村房屋建设科学化、规范化、长效化管理提供制度保障,推进农村自建房管理与服务工作,做到“事有人管、责有人担”。20xx年10月底前,各乡(镇)要抽调专人成立农村自建房“一办法、一标准”工作领导小组,专项负责农村房屋建设日常管理工作。20xx年底前,各乡(镇)要结合实际出台实施方案,制定房屋建筑监管实施细则。20xx年底前,初步建立起农村自建房管理与服务体系,并有效运行。20xx年底前,建立健全农村自建房管理与服务体系,实现农村自建房全统计、全管理、全达标。
三、重点工作
(一)摸清农村现存房屋安全底数。各乡(镇)要按照省人民政府办公室《关于印发省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》(政办发电〔20xx〕64号)、省城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室《关于印发(试行)的通知》(房排查整治办函〔20xx〕8号)、市城乡房屋安全排查整治工作领导组办公室《关于印发的通知》(房排查整治办函〔20xx〕2号)等文件及相关会议要求,制定排查整治工作方案,规范排查、鉴定、整治、验收程序,深入开展农村房屋安全隐患排查、整治工作,对排查发现的安全隐患建立整改销号台账,并组织人员进行验收。20xx年年底前完成农村用作经营的自建房和非自建房的整治验收工作, 月底前完成未用作经营的农村自建房的鉴定工作,并持续推进未用作经营的农村自建房整治验收工作。
(二)加强农村自建房质量安全管理 。县住建局要按照“一办法、一标准”要求,加强农村建房技术指导和服务工作。20xx年底前相关部门组织完成首轮农村工匠培训工作,并发放合格证书。成立用于承揽农村自建低层房屋建设项目的农房建设专业合作社、农房建设公司、农房建设监理公司、建设类劳务公司等。20xx年底前编制通俗易懂、可操作性强的县级农村自建低层房屋设计通用图册,免费供建房人选用。
四、保障措施
(一)加强组织保障。各乡(镇)要负责本级“一办法、一标准”工作的总体部署、统筹协调、督促指导等工作,同时做好“一办法、一标准”的宣传贯彻、制度配套、工作落实、监督管理、规划执行等工作,推动“一办法、一标准”尽快落地见效。要切实扛起监管责任,建立工作落实机制,把工作做深做细做实。
(二)加强宣传培训。各乡(镇)和县住建局要建立农村自建房“一办法、一标准”培训制度,加大相关法律法规和政策的培训力度,做好管理人员和农村建筑工匠的业务培训。20xx年底前,要完成乡(镇)、村两级的培训。并广泛应用新媒体开展农村自建房管理有关法律法规和政策的宣传活动,切实提高广大人民群众对相关法律法规政策的知悉度。
(三)严肃工作纪律。各乡(镇)要本着尊重历史和尊重现实的原则,认真抓实抓好农村自建房管理工作,同时强化督导检查,建立常态化巡查制度,对存在问题的该通报的通报、该批评的批评、该约谈的约谈,督促落实到位,并做好资料、信息移交共享互通,坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象,防止出现工作:“断层”、“断档”。乡(镇)要建立动态巡查制度,强化日常管理。
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