在开始一项建设之前，我们要对其做好万全之策，实施方案是我们的行动指南，好的实施方案都有哪些内容？为满足您的需求，小编特地编辑了“【精选】县助老适老金融服务工作方案分享”，仅供参考，大家一起来看看吧。
为切实落实《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔20xx〕45号）和《中国人民银行办公厅关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》（银办发〔20xx〕183号）通知精神，帮助老年人跨越数字鸿沟，推进老年人金融服务便利化工作开展，特制定本方案。
一、指导思想
为更好地为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化综合金融服务，各部门要围绕践行金融为民初心，从现金管理、支付服务和普惠金融三方面入手，紧盯金融网点、水电气缴费大厅、医院、超市和行政服务大厅收费窗口等老年人日常的高频金融场景，打造线上线下一体化、贴合老年人需求的“助老适老”金融服务。让老年人搭上“数字快车”，在信息化、智能化社会发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
辖内金融机构围绕“多方联动、分类施策、精准服务、资源共享、协同发展、互惠共赢”的工作方针，以政策为依据，以市场需求为指引，以规范的服务标准、运行机制和监督制度为支撑，通过传统服务与智能创新相结合，普适性金融服务与老年客户特殊需求相结合，线下柜面服务与线上渠道服务相结合等方式，有效地将各项暖心服务传递给更广泛的老年客户，从而不断提升金融服务质量与水平。
三、工作内容
（一）资源整合，强化服务管理。即辖内金融机构应本着资源共享的工作方针，整合各类信息资源和服务平台，通过“金融助理+部门融合”的服务模式，拓展金融服务，提升服务质量。一是依托平台，开展精准服务。各金融机构可依托已设立的农村普惠金融服务点和现金示范区，开展农村地区老年人金融服务需求征集，并及时为农村地区老年人各群体提供精准金融服务。二是窗口前移，提供精心服务。有条件的金融机构可以入驻行政服务大厅、公积金管理中心等设立服务台，或派出金融业务指导员深入网点附近的医院、超市等指导帮助老年人办理相关金融业务。三是信息共享，开设全景服务。将传统金融服务资源与“互联网+”“大数据”结合，促进惠民政策和金融科技高度融合，实现资金流、信息流、服务流的有效整合，为各参与方提供精准、高效的金融服务，实现政府监管效能、市场发展效率与银行经营效益互惠共赢良好格局。
（二）健全制度，提升服务质量。辖内金融机构应在完善服务制度上“用功”，即针对农村地区老年人群体的特点，建立一套标准化老年人服务工作制度，细化助老适老服务要求，从制度层面压实主体责任，规范敬老爱老服务行为，提升服务质量。一是健全上门服务机制，在确保合规的前提下提供上门服务，打通金融服务的“最后一公里”，真正为老年客户解除后顾之忧。二是建立“绿色通道”制度。即要求各金融机构以提高金融服务便利度为目标，在各营业网点为年满60周岁以上老年人开设绿色通道优化服务窗口，指定专人提供“一对一”负责接待、引导、辅助、询问、办理等多个服务环节，确保各项精细化服务落到实处。三是优化助老服务。针对特殊群体，制定个性化特色上门服务项目和内容，组建上门服务机动分队，实现服务“最后一米”。
（三）完善设施，提升服务品质。各金融机构应在完善服务措施上“用心”，即根据老年客户的特点，一是配备完善设施。即各金融机构营业网点均要配备爱心座椅、老花镜、验钞机、雨伞、饮水机、医疗箱等便民设施，在雨雪天气及时铺放防滑垫，摆放小心地滑标识牌，加强人性化管理，提高老年人服务满意度。二是加快设施改造步伐。各金融机构应加快ATM机、自助开卡机、手机银行、网上银行、普惠金融便民服务点机具等服务终端适老升级改造步伐，通过采取大字体显示、语音辅助引导和优化服务界面、增加转账风险提示等举措，消除老年人支付服务数字鸿沟，增加老年风险防范意识。三是完善便民设施功能。即将收集服务需求、受理“老年人优待证”、发放节日慰问品、受理城乡医保缴交等便民惠民服务加载至便民服务终端上，通过丰富农村便民服务点“助老适老”服务内涵，提升便民服务的深度、广度与温度。
（四）加大宣传，提升服务效果。各金融机构应在完善服务宣传上“用力”，针对目前多发的电信诈骗、网络诈骗、非法集资等情况，通过加大金融业务宣传，解锁多层次老年服务，为下一阶段开发老年人“能懂得，能辨别，能使用”数字金融服务搭建更广阔的平台。一是将营业网点作为金融知识宣传普及的主阵地，通过液晶电视、LED显示屏滚动播放防范金融诈骗、集资洗钱危害等金融知识，柜台上摆放各类金融知识以及防诈骗手段宣传手册，形成浓厚的宣传氛围。二是以“3·15”金融消费权益日、6月“普及金融知识，守住‘钱袋子’”和9月“金融知识普及月”等活动为契机，深入乡镇、村、社区集市等人流密集区域，通过以案说法的方式，对老年客户进行面对面深入宣讲，提高老年人的金融防范意识，树立健康的金融投资理念。三是开设老年人金融知识课堂。即要求辖内各金融机构以轮值的方式，定期为老年人举办金融知识讲座，通过大讲堂方式增强老年人防诈、防骗能力，解决遇到的问题，帮助有能力、有条件、有意愿的老年人熟悉智能化服务，融入数字时代。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工
各金融机构要高度重视“助老适老”金融服务工作，明确责任分工，层层抓好落实，确保各自网点对老年人金融服务要求落实到位、执行到位。要全面提升服务深度、广度和温度，坚持传统服务与智能创新相结合、普遍适用与分类推进相结合、线上服务和线下渠道相结合，让金融科技成果更好惠及包括老年人在内的广大人民群众。
（二）加强部门协作，实现互惠共赢
各金融机构应根据各自的业务特点，依托机构网点分布城乡、深入社区等优势，加大与政务、公共事业、医疗、商超等机构合作，开展老年人政务代办、医疗代办、健康讲座等服务，为老年人提供关爱、帮助的同时，进一步夯实巩固客源，互惠共赢。如，依托便民服务点开展国债下乡、保险理赔等业务。
（三）强化便民管理，提高服务水平
各金融机构应加强农村普惠金融服务点适老性工作管理，建立并落实定期服务工作机制。如，按月上门提供残旧钞换新和小额面值人民币补足和金融需求信息征集服务等，确保银行卡和现金受理渠道畅通，各项金融精准服务有效地落到实处。
（四）注重工作成效，纳入督促检查
各金融机构要将“适老助老”贯穿日常业务工作之中，夯实基础，努力创新，为创造县老年人使用智能技术无障碍良好环境奠定坚实基础。人民银行县支行将落实属地监管职责，把服务工作纳入对金融机构的“两管理两综合”考核。
（五）分类细化管理，强化责任落实
为确保助老适老工作有效地落到实处，中国人民银行县支行从组织管理、设施改造、宣传推广、服务成效等方面，对县金融机构助老适老工作开展情况进行考核评价，并根据考核结果评出A、B、C三个等级，年终将该指标作为金融机构当年文明单位创建成绩的重要参考依据，具体由县文明办负责实施。
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20xx年是十四五开局一年，根据中央一号文件精神以及市委市政府及县委县政府全面推进乡村振的总体要求，认真落实市局关于做好气象为农服务的意见，以确保粮食生产为前提，把高效生态农业发展作为转变农业发展方式的主攻方向，走中国特色社会主义乡村振兴道路。为了进一步加强气象为农服务工作，切实促进农业综合生产能力的提高，实现粮食增产、农业增效、农民增收的目的，更好地发挥气象在“三农”服务实际工作中的作用，特制定本方案：
一、总体要求
坚持“一年四季不放松，每次天气过程不放过”的服务思想，坚持“以人为本、无微不至、无所不在”服务理念，紧密围绕我县经济建设，将为农服务放在首位，以重大性、灾害性决策气象服务为重点，加强农业气象服务和灾害防御体系建设，扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平，为农业增效、农民增收、农村发展提供气象保障。
二、工作内容
（一）、农业气象服务体系建设内容
1、构建有效的农业气象业务服务机制。建立县、镇联动、部门合作的农业气象服务机制，实现针对性和快捷性的农业气象服务。加强与农业局的合作，修改完善农业气象服务周年方案、为农服务指标、农业气象服务标准。
2、强化农业生产关键期气象服务。我局根据农业生产状况与气象预测、预报、情报，及时对农业生产决策部门及广大农户发布农业气象专题信息，为合理安排农业生产，趋利避害提供科学依据。同时在春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农事季节和关键性、转折性、灾害性天气来临前，开展关键农事气象保障服务。及时发布重大农业气象灾害预警信息，针对灾害的可能影响提出防御措施，指导农民有效防灾减灾。
3、开展有地方特色的现代农业气象服务。紧密结合我县经济发展、农业产业结构调整开展气象服务，开展茶叶采摘期专题气象服务，开发适合本地的精细化服务产品，开展针对性特色服务。
4、干旱、洪涝等灾害性天气预报服务。充分利用土壤墒情监测系统、区域自动站和雷达等开展干旱、洪涝、冰雹等监测预警服务，开展灾害性天气预报，并及时通过手机短信平台等进行有效服务。
5、低温冷害气象服务。加强对倒春寒、秋季低温、寒潮、雪灾、霜冻等低温灾害性天气分析研究，提高对低温冷害类灾害性天气的预报能力，结合水稻、茶叶、蔬菜水果等的习性，有针对性等开展服务，提出相关预防措施建议。
6、加强气象预警服务。完善气象预警发布平台，规范预警信号发布制度，充分利用手机短信、电视天气预报、电子显示屏等媒介，及时有效地将天气预警信息发布到党委政府部门、涉农单位和村级领导手中，为农村防灾抗灾做好服务。
7、做好农情、雨情、灾情的收集上报和灾害影响评估工作。出现灾情要深入第一线获取第一手资料，要尽可能采用照片、视频等方式反映灾害现场，按规定渠道上报上级业务管理和技术部门。每次重大农业气象灾害结束后，及时对灾害成因、灾害程度、预报服务情况进行分析评估，提高防灾抗灾的针对性。
（二）、农业气象灾害防御体系建设
1、构建基层有效联动的应急减灾组织体系
（1）完善防灾减灾成员体系，并将气象工作纳入政府目标考核内容，定期召开气象灾害防御领导小组成员会议。
（2）完善平阳县气象灾害应急预案，建立气象应急响应预案体系，建立乡镇、分灾种专项气象灾害应急响应机制，村级气象灾害应急计划，组织针对重大气象灾害的防御演练。
（3）政府出台加强农村气象灾害防御的相关规定，建立气象灾害应急准备工作认证制度，积极推动镇、学校、医院等气象灾害防御重点单位申报认证。
2、形成精细化的气象灾害监测预报能力。
建立预报到乡、乡乡有站的农村气象灾害监测预报体系，实现农村突发气象灾害的监测预报准确率接近城市水平。
3、建设覆盖广的气象预警信息发布网络
（1）建设县级气象灾害预警信息综合发布平台；做好乡镇气象信息电子显示屏维护工作，保障其正常运行；健全电视、广播、短信平台、声讯电话等多渠道信息接收手段，保证至少有一种手段能将预警信息送达农村每一个地区。
（2）建立县、镇各级气象灾害防御人员动态库，提供气象信息手机短信服务。在洪涝多发区、危险区设立警示牌。建立气象局与乡（镇）的双向信息传递机制，通过手机、固定电话通知村气象灾害防御负责人和气象信息员。村级建立通知到户的预警信息传递机制，通过电子显示屏、高音广播、信息专栏等方式向农民发布气象预警信息。
为切实做好我区外出农民工疫情防控工作，根据省市文件精神，结合我区实际，特制定以下工作方案。
一、组织体系
牵头区领导：
组长：
第一副组长：
副组长：
副组长：
联络员：
成员：
二、责任分工
区人社局：1.负责农民工外出服务工作组疫情防控的统筹协调工作。2.做好区内农民工返乡情况统计摸排工作。3.加强疫情防控政策信息宣传，引导在外务工人员错峰返乡或在务工地过年，返乡途中做好个人防护，返乡后及时到村（社区）报到，减少外出聚集活动。4.负责做好返乡农民工就业创业服务，广泛收集企业用工信息，依托线上和线下渠道及时向农民工、推送，积极引导农民工就近就地就业。5.做好农民工返岗服务，建立农民工返乡返岗监测预警机制，摸清农民工节后返岗出行需求，提前谋划返岗农民工健康服务及“点对点、一站式”直达运输服务。6.加强对辖区重点行业、企业劳动关系风险隐患定期排查，对出现的问题提前介入、及时处置，对涉及疫情的劳动关系政策的落地落实和企业劳动用工服务加强指导，支持企业职工自主协商处置劳动关系矛盾纠纷。
区交通局：1.负责车站、交通卡点等返乡农民工聚集区域的疫情防控工作。2.在车站、高速路服务区设置农民工服务台，为农民工提供消杀物品、常用药品、开水供应等便捷服务。3.为农民工返岗提供便捷服务，根据区人社局提供的返岗乘车需求，协调做好“点对点、一站式”专车直达运输服务。4.完成农民工外出服务工作组安排的其他工作。
区卫健局：1.负责做好境外返乡、中高风险地区返乡农民工核酸检测等工作；2.做好返乡农民工核酸检测等工作；3.完成农民工外出服务工作组安排的其他工作。
区公安分局：1.负责做好在境外、国内中高风险地区务工人员的数据摸排并及时反馈乡镇；2.完成农民工外出服务工作组安排的其他工作。
各镇：1.信息摸排全覆盖，组织村（社区）提前掌握返乡人员信息，通过微信、短信、电话等方式，动员外出务工人员就地过年。2.登记造册全覆盖，组织返乡人员抵达居住地后向村（社区）报备，建立返乡人员信息台账，做到登记无遗漏。3.申领“天府健康通”全覆盖，引导返乡人员主动注册使用。4.重点人群健康监测全覆盖，组织省外务工返乡人员进行免费核酸检测。对持有7日内核酸检测阴性证明的有中高风险地区所在设区市（直辖市为区）旅居史的返乡人员，从事冷链食品、隔离场所、医疗机构发热门急诊、海关和口岸、国际航空等高风险行业的返乡人员，督促其自抵达居住地之日起7日内每天向包户干部报告体温和健康状况，出现异常及时处置。5.劝导返乡人员减少外出和探亲访友，提倡家庭私人聚餐聚会不超过10人，不大办酒席、不办坝坝宴，婚丧嫁娶活动尽量从简，避免人员扎堆和聚集。6.做好政策宣传、信息推送，引导人员返乡就业创业。7.开展人员返岗信息收集，及时反馈区人社局，做好返岗农民工“点对点、一站式”专车直达运输服务的组织工作。8.做好农民工返岗所需健康检查协调服务工作。
三、工作要求
（一）提高认识，积极开展工作。充分认识做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性、紧迫性，进一步强化责任意识、危机意识，坚决克服麻痹思想，认真履职，发现问题及时反馈整改。
（二）认真摸排，加强信息报送。各镇每日下午5点前将当日摸排的市区农民工返乡情况统计表报送至工作组办公室。在统计报送过程中做好信息保密，以免造成信息外泄。（三）做好防护，确保自身安全。工作组的成员和各镇、村（社区）工作人员，要严格按照疫情防控要求，做好自身防护。
企业之间开展共享用工，进行用工余缺调剂合作，对解决用工余缺矛盾、提升人力资源配置效率和稳就业发挥了积极作用。为加强对共享用工的指导和服务，促进共享用工有序开展，进一步发挥共享用工对稳就业的作用，根据《人力资源和社会保障部办公厅关于做好共享用工指导和服务的通知》文件要求，现制定实施方案如下：
一、支持企业间开展共享用工
支持企业间开展共享用工，解决稳岗压力大、生产经营用工波动大的问题。重点关注生产经营暂时困难、稳岗意愿强的企业，以及因结构调整、转型升级长期停工停产企业，引导其与符合产业发展方向、短期内用人需求量大的企业开展共享用工。对通过共享用工稳定职工队伍的企业，阶段性减免社保费、稳岗返还等政策可按规定继续实施。（责任科室：社会保险科）
二、加强对共享用工的就业服务
把企业间共享用工岗位供求信息纳入公共就业服务范围，及时了解企业缺工和劳动者富余信息，免费为有用工余缺的企业供求信息，按需组织专场对接活动。鼓励人力资源服务机构搭建共享用工信息对接平台，帮助有需求的企业精准、高效匹配人力资源。加强职业培训服务，对开展共享用工的劳动者需进行岗前培训、转岗培训的，可按规定纳入技能提升培训范围。对开展共享用工的企业和劳动者，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，有效防范用工风险。（责任科室：就业促进与劳动关系科、就业服务局、人才流动中心）
三、指导开展共享用工的企业及时签订合作协议
指导开展共享用工的企业签订合作协议，明确双方的权利义务关系，防范开展共享用工中的矛盾风险。合作协议中可约定调剂劳动者的数量、时间、工作地点、工作内容、休息、劳动保护条件、劳动报酬标准和支付时间与方式、食宿安排、可以退回劳动者的情形、劳动者发生工伤后的责任划分和补偿办法以及交通等费用结算等。（责任科室：就业促进与劳动关系科）
四、指导企业充分尊重劳动者的意愿和知情权
指导员工富余企业（原企业）在将劳动者安排到缺工企业工作前征求劳动者意见，与劳动者协商一致。共享用工期限不应超过劳动者与原企业订立的劳动合同剩余期限。要指导缺工企业如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、企业规章制度以及劳动者需要了解的其他情况。企业不得将在本单位工作的被派遣劳动者以共享用工名义安排到其他单位工作。（责任科室：就业促进与劳动关系科）
五、指导企业依法变更劳动合同
原企业与劳动者协商一致，将劳动者安排到缺工企业工作，不改变原企业与劳动者之间的劳动关系。劳动者非由其用人单位安排而自行到其他单位工作的，不属于本通知所指共享用工情形。各级人力资源社会保障部门要指导原企业与劳动者协商变更劳动合同，明确劳动者新的工作地点、工作岗位、工作时间、休息休假、劳动报酬、劳动条件以及劳动者在缺工企业工作期间应遵守缺工企业依法制定的规章制度等。（责任科室：就业促进与劳动关系科）
六、维护好劳动者在共享用工期间的合法权益
指导和督促缺工企业合理安排劳动者工作时间和工作任务，保障劳动者休息休假权利，提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，及时将劳动者的劳动报酬结算给原企业。指导和督促原企业按时足额支付劳动者劳动报酬和为劳动者缴纳社会保险费，并不得克扣劳动者的劳动报酬和以任何名目从中收取费用。指导和督促原企业跟踪了解劳动者在缺工企业的工作情况和有关诉求，及时帮助劳动者解决工作中的困难和问题。劳动者在缺工企业工作期间发生工伤事故的，按照《工伤保险条例》第四十三条第三款规定，由原企业承担工伤保险责任，补偿办法可与缺工企业约定。（责任科室：就业促进与劳动关系科、社会保险科）
七、保障企业用工和劳动者工作的自主权
劳动者在缺工企业工作期间，缺工企业未按照约定履行保护劳动者权益的义务的，劳动者可以回原企业，原企业不得拒绝。劳动者不适应缺工企业工作的，可以与原企业、缺工企业协商回原企业。劳动者严重违反缺工企业规章制度、不能胜任工作以及符合合作协议中约定的可以退回劳动者情形的，缺工企业可以将劳动者退回原企业。共享用工合作期满，劳动者应回原企业，原企业应及时予以接收安排。缺工企业需要、劳动者愿意继续在缺工企业工作且经原企业同意的，应当与原企业依法变更劳动合同，原企业与缺工企业续订合作协议。原企业不同意的，劳动者应回原企业或者依法与原企业解除劳动合同。劳动者不回原企业或者违法解除劳动合同给原企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。缺工企业招用尚未与原企业解除、终止劳动合同的劳动者，给原企业造成损失的，应当承担连带赔偿责任。（责任科室：就业促进与劳动关系科）
八、妥善处理劳动争议和查处违法行为
指导开展共享用工的企业建立健全内部劳动纠纷协商解决机制，与劳动者依法自主协商化解劳动纠纷。加强对涉共享用工劳动争议的处理，加大调解力度，创新仲裁办案方式，做好调裁审衔接，及时处理因共享用工引发的劳动争议案件。要进一步畅通举报投诉渠道，加大劳动保障监察执法力度，及时查处共享用工中侵害劳动者合法权益的行为。对以共享用工名义违法开展劳务派遣和规避劳务派遣有关规定的，依法追究相应法律责任。（责任科室：调解仲裁与信访科、劳动监察大队）
局相关科室及下属事业单位要按照本实施方案要求，结合实际，采取有效措施加强对企业开展共享用工的指导和服务，引导共享用工健康发展。
为深入贯彻落实教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》文件精神，切实解决小学生放学后托管问题，办好人民满意教育，结合区各小学实际情况，制定本实施方案：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，以促进小学生身心健康发展为落脚点，以服务学生、家庭和社会为宗旨，着力破解学生放学后，家长下班前孩子难以接回、无人看护的问题。按照教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔20xx〕2号）和《省教育厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动通知》（吉教联〔20xx〕14号）文件精神，着力破解“三点半难题”，解除群众后顾之忧，使人民群众教育获得感明显增强。
（二）基本原则
1.坚持自愿参加。以服务学生、家长为宗旨，着力破解“三点半难题”。本着家长自愿参加的原则，充分尊重家长需要和意愿，由有需要的家长自愿报名，接受课后托管服务。
2.坚持以学校为主体。课后托管服务由学校组织实施，在教育局的指导下和监督下进行，确保托管科学、规范、安全、有序。
3.坚持规范操作。各校在本方案指导下制定本校的实施方案，完善制度，落实责任，规范操作。以学生自习、为个别学习有困难的学生提供辅导，以帮助学生培养兴趣、发展特长为主。坚决不允许利用课后托管时间进行集体授课、补课。
4.坚持以安全为主。加强课后服务安全管理，发挥学生校园保险作用，切实保证课后服务期间学生安全问题。
二、实施范围、课后托管时间及实施步骤
（一）实施范围
从20xx年秋季开学开始，在城区各小学全面实施课后托管。
（二）托管时间
托管时间：星期一至星期四（法定节假日、寒暑假除外）下午3:30放学后至5：00（夏季可延长至5:30）。每周五下午3:30放学，3:30-5:00为教师集备或者政治、业务学习时间。
（三）实施步骤
1.调查动员阶段：
各个学校要成立课后托管工作领导小组，召开教师大会，做好教师动员工作，向家长做好宣传工作。
2.工作准备阶段：
学校制定课后托管工作实施方案及安全预案等各项制度，进一步明确托管工作职责分工，上报教育局审核。结合学校实际确定特色活动科目、教师、场所等，为实施课后托管服务做好准备。
3.实施阶段：
课后托管开始实施，学校课后托管工作领导小组对托管服务全程监督管理，进一步明确职责，确保托管服务安全运行。教育局也将加强对课后托管的过程性监管和指导，对学校课程设置和活动安排进行规范。
三、托管服务师资力量、课程内容、管理形式
（一）师资力量。学校管理和服务工作要由校内教师自愿承担，要筛选身心健康、业务能力精专的教师负责具体工作，学校和教师要签订责任状。
（二）课程内容。采取作业辅导加特色活动课的形式，其中特色活动以体育、艺术、社团活动为主，将琵琶社团活动纳入其中。不得利用课后托管时间进行集体授课、补课，不得将课后托管作为学校教学的延伸。
（三）管理形式。以“静态辅导+动态活动”为基本托管运行模式，主要以学校为主，以班级为单位组织实施。
四、托管经费来源、使用、管理
（一）托管经费来源
根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》要求，“各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利性原则。按有关规定由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后执行。”基于我区实际，拟采用收取服务性费用的方式筹措课后服务经费。考虑我区的学校实际、教师工作量、家长承受能力等，同时借鉴其他县市的收费标准，我区收费标准拟暂定为每生每月80元,按月收取。将来省相关部门确定统一收费标准后，如有偏差再依据规定重新核算。
（二）托管经费的使用
课后服务经费专项用于保障学校开展课后服务所产生的开支，如参与课后服务的一线教师、带班领导、后勤保障人员的补助费和因开展课后服务而产生的水电费、开展活动所用设备和耗材的购置、管理运行经费及集体培训等。各学校要定期公示托管经费的使用情况，经费不得截留、挤占和挪用。
（三）托管经费的管理
区教育局财务科、监察室对资金管理和使用情况进行指导和监督，要确保托管经费专款专用。
五、托管服务程序
是否参与课后托管服务，由学生和家长自愿选择。参加托管服务的学生，由家长向学校提出书面申请，经学校同意并公示确定后，学校与家长签订托管协议，按照本校工作方案实施。学校要成立课后服务领导小组，实行领导带班制度，每天由副校级领导和中层干部督促检查课后服务情况，同时设定专人以年组或者楼层为单位进行监管，做到全程有效监管，确保课后服务安全。
六、保障措施
（一）加强组织领导
实施学生课后托管服务，事关百姓福祉、事关社会和谐，事关青少年健康成长。区教育局成立工作小组，全面负责学生课后托管服务工作的谋划、指导和监督。局相关科室、直属部门、各小学校要统一思想，切实把学生课后服务作为民生工程抓实、抓好，积极稳妥推进。
（二）强化学校主体责任
学校要制定完善的服务方案和管理制度，负责学生课后托管服务工作的具体实施，要成立组织机构，每学期要制定详细的课后服务方案和应急预案，做到分工明确，责任到人，要建立学生安全保障机制、家校联系制度、准入和退出机制、公示制度、课后看护日志等各项管理制度和机制，做到集中有人监管，活动有安全措施、进出有统一组织，保障工作安全有序开展，要建立信息平台，用信息化手段提升托管的科学化水平。课程设置要科学合理，学校要审核任课教师的教学内容，并给予恰当的指导，确保课后托管服务让学生满意。要加强对参与课后托管服务教师的在岗培训，树立全心全意为学生服务的观念。
（三）加强安全管理
要加强课程设置、活动场所、设施设备的风险预评估，同时积极协调保险公司，将该时段纳入校方责任险和学生校园意外伤害险的承保范围。各学校要树立“安全第一”的思想，建立托管服务安全管理办法，做好活动安全预案，保障师生的安全，确保托管服务顺利实施。
（四）坚持利民惠民
课后托管服务坚持成本补偿和非营利原则，严禁以课后服务名义乱收费。贫困家庭学生参与课后服务的给予适当的费用减免政策（以建档立卡为主的贫困学生，每月按收费标准减免一半费用），让贫困家庭的孩子也能享受到托管服务，确保惠民实事落到实处。
（五）坚持家校协作
加大宣传力度，增进家长和社会的理解和认识，形成良好的舆论环境，学校要在每学期开学，通过发放告知书、信息提示、召开家长会、签订托管协议和责任书等形式，明确学校、社会、托管人员和学生的权利义务，切实界定清楚责任、保障各方知情权。定期征求家长意见，及时完善改进课后服务工作质量。要建立以区政府教育督导室为主，社会评价机构参与的督导评估体系，切实加强课后托管的过程性监管和指导，对在检查和督导中发现的违规行为、依法依规严肃处理。
根据《县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈县挂牌督战工作方案〉的通知》要求和县委、县政府安排部署，为全面打赢脱贫攻坚战，特制订本工作方案。
一、总体要求
在脱贫攻坚收官的关键之年，扎实开展健康扶贫挂牌督战工作，是全面贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，是持续推进“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改的重要内容，按照县委、县政府的统一部署，集中力量，查找问题，挂牌督战，全面整改，确保打赢这场只许胜不许败的健康扶贫攻坚战。
二、督战范围
全县109303人建档立卡贫困人口。
三、督战内容
（一）贫困户参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由财政部门按市第四档次缴费标准给予全额代缴，确保参保率100%。
（二）贫困患者县域内住院和慢性病（特病）门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内落实情况。
（三）建档立卡贫困人口申请特病门诊享受第一档次的待遇。
（四）脱贫攻坚回头看大排查发现问题，以及国家和省巡视、年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等反馈问题整改情况。
（五）县域外政策范围内住院医疗费用救助情况。
（六）驻村帮扶落实情况
四、督战方式
（一）查阅健康扶贫相关资料。
（二）进村入户开展走访调查。
（三）召开交流座谈会。
（四）会同卫健局一起开展工作。
五、督战人员
县医疗保障局成立以党组书记、局长为组长，医疗保障事务中心副主任为副组长，办公室、征收股、结算股、财务股、信息股负责人为成员的专班，全面督促指导全县健康扶贫工作。
六、督战步骤
（一）全面启动阶段（3月20日前）。认真自查自纠、补齐完善短板。征收股负责排查建档立卡贫困人口参保情况，财务股负责资金到位情况，结算股特病办理和医疗救助情况，信息股负责筛查各医疗机构中贫困患者县域内住院和慢性病（特病）门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内落实情况。各医疗机构核查贫困患者县域内住院和慢性病（特病）门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内落实情况和特病办理。
（二）组织实施阶段（5月底前）。机关各股室、各卫生医疗机构要结合“四大专项行动”、巡视巡察、国省考核、审计督查等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。4月底，对发现的所有问题全面整改到位；5月，开展“回头看”，重点看问题是否整改落实到位，查漏补缺。
（三）巩固提升阶段（7月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘"要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
七、督战要求
（一）强化组织领导。各股室、各医疗机构要高度重视，建立完善工作机制，明确专人负责、明确目标任务，明确工作举措，确保健康扶贫责任落实、政策落实、工作落实。
（二）划片包干督战。强化督导指导，实行划片包干责任制（详见附件2），配合县卫健局对各医疗卫生单位（包括民营医院）工作开展情况、发现问题整改情况进行督战督办。各医疗机构要按照“四大专项行动”要求，对本单位（辖区）20xx年10月1日以来就诊的贫困人口享受健康扶贫政策情况进行逐一清理，重点清理硬指标的完成情况，梳理问题，建立问题清单，能立即整改的，立行立改；需要进一步改进或逐步解决的，要在5月底前全面整改到位。
（三）严肃追责问责。要把此次挂牌督战作为精准补齐短板弱项的重要机遇，督战中，发现有问题整改不到位、弄虚作假、工作严重滞后的，将严肃追责问责。
（四）按时报送资料。各医疗机构（包括民营医院）要强化信息报送，每月25日前将问题清单报送县医保局。
为持续提升农村金融服务水平，按照《中共省委改革办关于印发的通知》（改办发〔20xx〕25号）精神，在总结我县开展农村信用体系建设经验的基础上，开展农村金融信用县创建活动，进一步优化我县农村信用和融资环境，提高农村金融服务水平，更好服务乡村振兴和巩固脱贫攻坚成效，结合实际，制定本方案。
一、总体目标
围绕全面推进县信用工程建设工作，夯实评定农村金融信用县基础，建立与经济社会发展相适应的普惠金融组织体系、产品服务体系、政策支持体系和绿色信贷体系，农村信用体系建设步入常态化，农村金融服务明显改善，信贷投入显著增加，达到农村金融信用县评定标准，到20xx年完成申报评定农村金融信用县。
二、基本原则
农村金融信用县创建工作坚持“政府主导、农商行主抓、部门联动、社会参与”的工作机制，遵循“坚持标准、严格程序、规范操作、分级评定、定期年审、动态管理”的原则，坚持“机会平等、成本可负担、商业可持续”的普惠金融发展原则，以普惠为方向，引导相关各方切实做好信用农户、信用组、信用村、信用乡镇、信用县的创建和评定工作，提高农村信用体系建设质量。强化信用体系成果运用，推动信用与信贷有机联动，不断增加对“三农”的信贷投入，让社会各阶层和群体能享受适当、有效的金融服务，加大对薄弱领域金融服务的支持力度，促进农村经济发展，建立健全普惠金融风险预警和防范处置机制，在风险和成本可控基础上，确保农村普惠金融可持续发展，实现社会效益与经济效益的有机统一。
三、实施步骤
按照《中共省委改革办关于印发的通知》（改办发〔20xx〕25号）精神，县农村金融信用县创建及提档升级工作分四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段
组织召开全县农村金融信用县创建工作推进会议，各镇（街道）、各信用社网点按要求在9月15日前召开本镇（街道）信用工程推进会，具体落实工作职责，充分利用电视、报刊、广播、横幅、召开座谈会等方式，全面广泛深入宣传农村金融信用县创建活动的目的和意义。
（二）组织实施阶段
按照创建农村金融信用县的工作目标，信用组、信用村、信用乡镇的评定标准开展创建工作。
20xx年：一是“村村通”转型升级100家以上，其中“政务型村村通”达50家以上。二是社保卡激活率75%以上，涉农补贴对象社保卡激活率100%。三是城区市场创建信用社区1个、信用单位3个；农村市场新创建信用镇（街道）2个和升级达标3个以上。四是全面推广使用本地线上交易结算工具，改善农村支付环境。五是全面建立外出务工人员信息台账。
20xx年：一是“村村通”转型升级累计207家以上，实现“村村通”县内村居全覆盖，其中“政务型村村通”达100家以上。二是社保卡激活率90%以上，参保人员开卡覆盖面80%以上；三是城区市场创建信用社区2个、信用单位6个；农村市场新创建信用镇（街道）1个和升级达标2个以上。四是持续对外出务工人员做好普惠金融服务，外出务工人员信贷资金支持持续增长，增幅不低于10%。
（三）信用乡镇巩固、验收阶段
1．信用乡镇创建巩固、验收内容
一是加大信用乡镇（街道）创建指标监测维护力度。已获得省联社批复但未完成升级达标工作的信用乡镇（摆金镇、雅水镇、断杉镇、濛江街道），本年内完成辖区内信用组、信用村、信用镇的升级达标工作。二是新创建的信用乡镇（王佑镇）和已升级达标成功的信用乡镇（芦山镇、羡塘镇）要加强后续维护管理工作，防止相关指标反弹。三是20xx年计划创建信用镇的网点（岗度镇、好花红镇）验收前完成辖区内信用组、信用村的升级达标工作。四是20xx年计划创建信用镇的（明田街道、涟江街道），按照“成熟一个、申报一个的原则”，抓紧开展信用村组的创建或升级达标工作。
2．信用乡镇创建巩固、验收程序
由乡镇农村信用工程建设工作领导小组组织人员组成验收组，对本镇（街道）进行信用工程创建（升级达标）的自查自纠，主要了解存在的问题和困难，形成自查自纠报告，报县农村信用工程建设工作领导小组审查。各镇（街道）、各信用社网点结合创建工作开展情况，召开信用工程创建（升级达标）调度会，认真分析、总结、提炼创建工作存在的问题和困难，及时整改，补充完善。由农村商业银行各分支机构负责完善信用乡镇、信用单位创建（升级达标）的相关申报资料，并及时向县农村信用工程建设工作领导小组报告申报评定的进度，认真做好信用乡镇评定的迎检验收工作，实现信用镇不低于7个，信用街道不低于2个的目标。
（四）农村金融信用县申请评定阶段
20xx年12月前，达到创建普惠金融信用县的基本要求，由县农村信用工程建设工作领导小组办公室对照《省农村信用工程（农村金融信用县）评定（年审）标准》开展自评工作，达到农村金融信用县评定内容标准。20xx年12月底前由县农村信用工程建设工作领导小组向州农村信用工程建设工作领导小组提出验收申请，提交《省农村信用工程（农村金融信用县）评定及验收表》及报告等相关资料，全力做好迎接州农村信用工程建设工作领导小组初验收、省联社验收等相关工作。
四、主要工作内容
（一）实施普惠金融
1．深化网格化金融服务。各成员单位按照统筹规划、各司其职，统一部署的原则，不断完善辖区内农户、中小微企业、行政事业单位信用工程建档评级工作。结合区域实际，合理划分金融服务网格，服务区域无死角，管理主体责任明确。由各镇（街道）、村支两委、支行（分理处）组成网格金融服务团队，科学配备网格管理人员，完善考核机制。将网格金融服务与社会管理、基层党建有机结合，增强金融服务综合能力。加大户籍在外投资创业人员、务工人员的信息采集，积极引导籍在外经商创业人员回乡创办企业。
2．普及金融知识。以金融夜校为依托，开展金融知识进机关、进社区、进园区、进校园、进村寨等活动，持续培育诚信意识、契约精神、风险意识，使诚信成为市场主体的主观愿望和自觉行为。
3．提升普惠金融服务水平。持续升级打造“信合村村通”样板；实现社保、医保POS机具村村全覆盖，大力改善农村金融服务环境，不断增强服务功能、提升服务质效、创新服务方式、完善支付结算功能，增强服务乡村振兴能力。
4．推动互联网金融服务。充分发挥线上线下相结合的电商平台服务功能，加快普及推广“黔农云”“黔农e贷”、手机银行，为客户提供优质的金融服务。
5．加强重点民生领域的普惠金融服务。以客户经理担任村金融指导员或网格金融助理为载体，开展党政金融传递金融互派互挂，传递金融政策、指导产业发展，扶持创业就业等，为乡村振兴提供零距离、贴身式服务。
6．提高金融服务满意度。金融服务流程优化、服务品质不断提升、客户体验不断提高，支农支小的针对性、有效性和金融服务满意度不断提高。
7．丰富基层网格化管理。将普惠金融服务纳入城乡社区网格化管理和服务体系中，以客户经理担任村金融指导员或网格金融助理为载体，开展政银互派互挂，宣传金融政策、指导产业发展、扶持创业就业等，为乡村振兴提供零距离、贴身式金融服务。
8．创建信用楼栋、商圈、社区、单位。丰富信用工程建设主体，针对楼栋、商圈、社区、单位等制定创建标准，规范创建流程，有力推进城镇居民、个体工商户、小微企业、单位职工等评级授信工作，有效满足广大客户资金需求，提高信贷资金供给，落实利率优惠政策，做到信用工程广覆盖。
9．做好涉农补贴社保卡的开卡、激活工作。认真贯彻落实全省普惠金融助力乡村振兴工作启动大会会议精神，夯实二代、三代社保卡相关业务发展基础，确保今后200余项惠民惠农补贴、养老金、就业补贴等资金正常入账。
（二）服务实体经济
1．提升“三农”、民营企业和小微企业金融服务水平。农商行充分发挥支农支小主力军作用，“农林牧渔业”信贷需求得到优先保证，新型农业经营主体金融服务增强，农业产业链融资需求有效满足，农业供给侧结构性改革、生态农业发展、农业产业园区建设等信贷支持力度持续加大。农户、个体工商户、干部职工、民营企业、小微企业、新型农业经营主体等贷款稳定增长。
2．创新金融服务产品。加快农村金融产品和服务方式创新，重点支持发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款、粮食市场化收购贷款、农村产业融合贷款、农村“三变”贷款、两权抵押等绿色金融产品，基本形成特色鲜明、针对性强、实用性广的普惠金融服务产品体系。
3．助力乡村振兴。农商行主动融入乡村振兴战略规划，开设绿色通道，优先办理、发放乡村振兴贷款，宜居乡村建设、产业结构调整、生态农业发展等金融支持力度持续加大，力争金融精准扶贫贷款、涉农贷款、农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增长。做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，继续对脱贫户和边缘易致贫户发放脱贫人口小额信贷，支持其发展生产和开展经营，确保符合贷款条件的对象“应贷尽贷”，助推乡村振兴工作稳步推进。
4．发挥地方财政资源配置职能。根据财政部及省委、省政府相关文件精神，进一步完善涉农资合资源配置方式,引导涉农资金向支农金融贡献度大的佥融机构归集，支持农商行扩大资金来源，增强支持“三农”的资金实力。
5．开发新型农业经营主体贷款产品。围绕乡村振兴战略需求，找准服务乡村振兴的着力点，开发个性化、差异化、定制化涉农金融产品，推动农业产业“六保一投”融资模式落地，支持“村社合一”集体经济组织发展壮大，支持新型农业经营主体和农村产业发展，加大对“三农”信贷支持和金融服务。
（三）打造信用环境
1．建立共建共创机制，确保创建工作取得成效。坚持“地方党政主导、农商行主抓、部门联动、社会参与”的创建原则，充分调动社会力量，目标责任明确，措施办法具体，考核奖惩机制健全，相关部门各尽其责、履职到位，共同打造“诚信”。
2．落实守信激励和失信惩戒机制。加强部门间信息互联互通，完善联合奖惩信息的应用及反馈机制。不良贷款化解措施有力，逃废银行债务、破坏金融信用环境、扰乱金融秩序等行为依法打击，金融涉诉案件快审、快结，案件执行结案率显著提高。执行案件信息查询制度规范建立，强制执行案件信息及时公开，构建以信用为基础的正向激励机制，优化农村金融生态环境。
3．加强干部职工贷款管理，树立单位诚信典范。健全全县干部职工诚信档案，规范贷款管理，不良贷款有效控制。
4．加大信用工程宣传，营造诚实守信的社会环境。充分利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等多层次开展信用户、信用组、信用村、信用镇（街道、单位）创建的宣传，营造积极良好的创建氛围。
5．加大打击逃废银行债务力度，提高信贷资产质量。对单位、企业、个人逃废银行债务行为，坚决予以打击，对屡次催收仍故意不偿还的，通过司法程序进行清收。依法清收行政事业单位到逾期贷款和国家公职人员到逾期借款。加大对恶意逃废金融债务案件的打击力度和胜诉案件的执行力度，维护正常的社会信用秩序。依法向社会披露和严重失信者“黑名单”，形成对失信者的社会性惩戒，让失信者受限、寸步难行。
五、保障措施
（一）加强组织领导。调整充实县农村金融信用县创建工作领导小组，加强对创建工作的组织领导。各镇（街道）要相应成立创建活动领导机构，具体负责创建工作的落实。各部门、各镇办要高度重视创建金融信用县对促进地方经济发展的深远意义，切实采取强有力的措施，配合农商行做好信用工程创建（升级达标）工作，助推乡村振兴。
（二）完善保障机制。一是完善推进机制。领导小组要适时调度，加强调研指导，交流推广经验，研究解决问题，建立工作联动机制，定期召开调度会。二是完善激励约束机制。建立农村信用工程质量体系约束机制。按照“权责对等、务实高效”原则，对已评定的信用乡镇、信用村、信用农户、信用企业，按完成情况比例在发展项目、专项资金、扶持资金、贴息资金等方面予以优先安排。同时，年终由农商银行给予一定的资金奖励。对推进工作不力，多次调度效果不明显的由县领导小组进行通报，并作为年终目标考核扣减依据，每被通报一次年终目标考核扣0.5分。
（三）强化宣传引导。各镇（街道）、各部门要加大宣传力度，积极通过电视、报纸、广播、网络等各种媒体，扎实做好宣传工作，大力弘诚实守信的传统文化和市场经济契约精神，形成良好舆论氛围。
为深入贯彻落实国家卫健委将免费提供避孕药具项目纳入基本公共卫生服务项目内容，切实落实免费提供避孕药具（以下简称“药具”）服务项目，进一步加强和改进药具服务工作，做好药具采购、存储和调拨等管理工作，保障药具供应，满足群众基本避孕需求，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
（一）免费避孕药具育龄人群获得率≥40%。
（二）区域基本避孕药具发放机构比例≥90%。
（三）药具发放信息系统个案录入率≥50%。
（四）区域免费基本避孕手术服务率≥40%。
（五）服务对象满意度达100%。
二、服务对象
全县辖区内的育龄人群。
三、服务内容
按照《省免费提避孕药具服务规范（试行）》（卫妇幼〔20xx〕24号）等相关文件要求，做好免费避孕药具项目的宣传、咨询、发放、随访、信息管理等工作。
（一）开展避孕药具知识宣传。通过发放药具服务宣传品、播放音像资料、网络推送宣传文字或视音频信息、举办避孕知识培训讲座等方式，对国家免费药具服务政策、避孕与生殖健康科普知识、药具使用知识、获取免费药具途径等进行宣传教育。县妇幼保健院和乡镇（街道）卫健服务中心，应通过宣传栏、显示屏等宣传媒介进行药具服务项目的政策、内容、实物的宣传展示，每年面向辖区育龄群众开展不少于2次的避孕节育知识宣传活动。
（二）加强咨询指导工作。一是药具发放机构要通过面对面、电话、微信等咨询方式，向服务对象介绍避孕方法，解答服务对象提出的疑难问题，提供有效避孕措施；二是县妇幼保健院、乡镇（街道）卫健服务中心、村卫生室及其它医疗机构应设立避孕药具发放点，由医技人员根据服务对象情况介绍2-3种适宜的避孕方法，说明其优缺点、基本原理和避孕效果，结合当事人情况，提出选择适宜的避孕方法的建议；三是介绍免费避孕药具种类、适应证和禁忌证，展示药具样品、讲解正确的使用方法及发放宣传品；四是告知随访目的、时间、地点及形式；五是完善咨询档案，处理和记录避孕药具不良反应。
（三）提供免费避孕药具公益服务。一是以群众领取便利为原则，设立一定数量的免费药具发放网点；二是拓展多种渠道、不同模式的人工或自助发放网点，以适应群众获取免费药具的需求。三是推广应用二代身份证智能发放机等能采集领取信息的智能药具发放方式，逐步取代无记录式发放。四是免费实施基本避孕手术。包括放置（取出）宫内节育器、放置（取出）皮下埋植术、输精管结扎（吻合）术、输卵管结扎（吻合）术八项免费手术，由县妇幼保健院免费提供服务。五是鼓励通过形式多样、便捷高效的方式进行发放，可在城区医院、行政服务中心、婚姻登记处、机关和企事业单位、流动人口聚集点等地开展人工和自助相结合的发放服务，力求服务均等化和全覆盖。
（四）做好避孕药具随访工作。对辖区内服务对象使用免费药具正确性、适应性、避孕效果及副反应等结果进行跟踪，并继续给予适宜的指导服务；了解育龄夫妇对更新药具的需求，征求对服务工作的意见和建议。乡镇（街道）卫健服务中心和村卫生室是随访服务的主体，主要以上门随访、约定随访、书面随访、电话随访或微信随访等方式开展随访工作。
（五）规范避孕药具信息管理。避孕药具发放服务信息乡级起报，县级统一应用《省计划生育药具管理信息系统》，对避孕药具调拨、储存等情况，进行动态管理和监督。
四、组织管理
（一）县妇幼保健院
1．负责贯彻执行国家、省、市有关计生药具免费发放的政策、法规，全心全意为广大育龄群众提供避孕药具服务。
2．负责全县药具的计划编制、发放管理，指导、督促各乡镇药具发放管理工作，组织药具督导和绩效考核工作。
3．负责做好药具知识的宣传普及和对各乡镇药具管理人员的业务培训工作。
4．严格按要求做好药具出入库调拨工作，并及时做好分类、分户明细账，确保账物相符。
5．会同有关部门共同开展新药具推广普及工作，并做好药具零售市场管理和监督工作。
（二）各乡镇（街道）卫健服务中心
1．负责做好本乡（镇、街道）的药具计划发放管理工作。
2．负责本乡（镇、街道）避孕药具需求数量及使用药具人数统计、汇总上报工作。
3．负责本乡（镇、街道）药具的领取、保管、发放和帐、表、册的登记工作。
4．负责所辖村居的药具知识普及和基层药管人员的业务培训工作。
5．负责乡（镇、街道）使用药具对象的随访工作。
6．负责组织对村级督导和绩效考核工作。
（三）村卫生室及其他发放点
1.负责做好药具发放工作。
2．负责避孕药具的发放登记、随访登记工作，并将随访中出现的不良反应及时逐级上报。
3.负责做好药具知识的宣传及普及工作。
五、工作要求
1.建立长效工作机制。开展免费提供药具服务的乡村卫生机构应当具备相应的设备和条件，要加强协调沟通，完善村（社区、居）委会等管理，掌握辖区内已婚育龄人群人口信息、避孕需求信息、免费避孕药具需求信息的变化情况。
2.按照《省免费避孕药具服务规范（试行）》（卫妇幼〔20xx〕24号）等相关文件要求，实行需求计划乡级起报制度，同时上报需求编制说明。规范出入库管理，根据库存周转和发放情况，合理安排计划分配，提高调拨效率。
3.开展免费避孕药具宣传、咨询、随访、发放、技术服务的人员应持有医、药、护执业（助理）资格，有一定的计划生育技术服务实践经验或接受过咨询知识的培训。
4.强化避孕药具技术培训。建立健全避孕药具管理服务队伍，从事避孕药具管理服务的人员应积极参加避孕药具相关专业知识的培训。县级每季度至少举办一期避孕药具相关专业知识师资培训班，提高基层专业人员服务水平，保证服务质量。
5.提高免费避孕药具使用率。县、乡服务机构在提供避孕节育知情选择指导和计划生育技术服务时，优先推广使用免费避孕药具，充分保障育龄人群的知情权和选择权，降低避孕节育成本，提高群众对计划生育技术服务的满意度。
6.加强督导检查。避孕服务项目纳入基本公卫绩效考核内容，县妇幼保健院定期组织开展督导检查，为项目资金拨付提供依据。
六、经费保障
1、基本避孕项目资金：项目相关经费在基本公共卫生服务资金中统筹安排。
2、手术及技术常规所规定的各项医学检查经费结算标准按照省级卫生健康行政部门、财政部门、发展改革部门和物价部门等印发的医疗服务价目执行，结算项目内容依据《临床诊疗指南与技术操作规范：计划生育分册》（20xx修订版）确定。结算经费不包括购买宫内节育器和皮下埋植剂等所需费用。
第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查，是深入贯彻落实中央关于统计改革发展重大决策部署的一项重要任务，也是制定下一阶段经济社会发展规划和人口发展战略的重要依据。开展第七次全国人口普查，对于深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的及二中、三中、四中全会精神，全面摸清我国人口状况，准确把握人口变化趋势性特征，充分发挥统计监督职能作用，贯彻以人民为中心的发展思想，具有重要而深远的意义。为深入贯彻县政府认真做好第七次全国人口普查工作的精神，落实国务院人普办、省人普办、州人普办对第七次全国人口普查宣传工作的有关要求，做好我县第七次全国人口普查宣传动员，结合我县宣传工作实际，特制定《县第七次全国人口普查宣传工作方案》。
一、宣传的目的
宣传的根本目的就是要确保普查顺利进行，确保普查结果真实、可靠，确保普查工作得到社会各界的理解、重视和支持。并按照各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合，与普查机构一起共同做好普查工作。使每个普查对象都能够清楚地了解，按时、如实地填报人口普查资料是应尽的法定义务，从而提高支持配合普查、依法提供普查数据的自觉性。
二、宣传的内容和重点
人口普查宣传工作要依据《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》、《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》、《州人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知》和《县人民政府关于开展第七次全国人口普查工作的通知》等法律法规和文件精神，增强人口普查宣传工作的针对性和有效性，重点做好以下几方面的宣传。
一是宣传好新时代背景下人口普查的重要意义。人口普查的目的是全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。
二是宣传好人口普查的对象、时点、内容和普查表、方式。普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。普查的标准时点是20xx年11月1日零时。普查登记的主要内容包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。普查表种：根据不同的普查对象和普查内容，具体分为四种普查表。（短表、长表、死亡人口调查表、港澳台居民和外籍人员普查表）
普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。普查采用按现住地登记的原则，每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。普查登记采用普查员入户询问、当场填报，或由普查对象自主填报等方式进行。普查数据采集原则上采用电子化的方式。采取普查员使用电子采集设备（PAD或智能手机）登记普查对象信息并联网实时上报，或由普查对象通过互联网自主填报等方式进行。普查员应按照工作要求，在户口整顿基础上对所负责普查小区进行全面摸底，掌握普查小区内的人口和居住情况，编制《户主姓名底册》，根据《户主姓名底册》进行入户登记工作，并参考部门行政记录等资料认真进行比对复查，确保普查登记真实准确、不重不漏。各乡镇普查办要通过对普查内容与组织方式新特点的宣传，使广大普查对象充分理解普查、支持普查、配合普查。三是宣传好人口普查中的先进经验和典型事迹。此次人口普查较以往几次普查最大区别和难点是新增居民身份证号码填报，要注重及时发现和总结人口普查中的先进经验并大力宣传，为全县人口普查的顺利实施提供有效参考。对在人口普查中涌现的先进人物和典型事迹，要积极宣传，将普查工作者专业严谨、爱岗敬业的良好精神风貌展现给社会各界。
三、组织领导
我县第七次全国人口普查宣传工作由县第七次全国人口普查领导小组和县委宣传部统一领导，县人普办、县融媒体中心、电信、移动、联通负责组织实施。为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。同时要创新宣传形式，开展广泛深入、生动活泼、形式多样的宣传动员工作。通过设立户外广告牌、张贴宣传画、悬挂标语口号等形式，深入村寨进行宣传，扩大人口普查宣传的覆盖面和影响力，做到家喻户晓、人人皆知，提高人口普查宣传动员工作的效果。各乡镇务必及时将辖区内开展普查宣传工作情况通过图片、视频、简报等形式上报至县人普办。
四、宣传的工作安排
按照县政府《关于开展第七次全国人口普查工作的通知》要求和安排，结合普查工作三个阶段的任务和特点，人口普查的宣传工作分三阶段开展。
（一）普查准备阶段（20xx年5月－20xx年10月）
这一阶段主要以宣传《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》、《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》、《州人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知》和《县人民政府关于开展第七次全国人口普查工作的通知》精神为主线，配合普查阶段性工作进度，陆续推进宣传活动。主要宣传普查目的意义、内容和方式、普查人员的责任和普查对象的义务等。
这一阶段宣传工作主要有两个重点，一是六月份前后的户口整顿工作；二是十一月份正式登记前十月份的宣传月活动，主要安排如下：
1.县人口普查办公室制定宣传工作方案，设计、印刷各类普查宣传资料，发放告知书、宣传手册和普查宣传用品。
2.县人普办开办人口普查工作简报，及时反映和交流普查工作进展情况、做法和经验。
3.建立人口普查网站，开辟文件通知、普查简报、工作动态、方案制度等专栏。
4.宣传报道全县各乡镇工作开展情况。
5.在广播、电视、报刊和互联网等主要新闻媒体上通过新闻报道等形式开展宣传活动。
6.利用现有宣传条件或创新宣传形式，通过设立人口普查宣传橱窗、宣传墙报、张贴宣传画、悬挂宣传条幅等形式进行普查宣传。
7.利用微信公众号、微信群等形式宣传报道普查工作开展情况。
8.开展人口普查“宣传月”活动。
（二）现场登记阶段（20xx年11月-12月）
这一阶段主要以宣传普查现场登记实况为主。宣传人口普查科学严谨，普查人员敬业奉献；重点是宣传乡镇强有力的领导和积极支持，各有关部门密切配合、协同作战的合作精神，并根据具体情况，曝光不配合普查或者提供虚假数据的典型案例，起到警示作用，号召依法接受普查。
（三）数据汇总和阶段（20xx年12月—20xx年12月）
这一阶段主要、宣传普查成果，重点人口普查公报和资料开发应用成果，宣传、解读全县人口发展现状。
1.公布人口普查结果，普查公报。
2.在有关新闻媒体上以专题报道等形式宣传普查成果。
3.通过出版普查的系列资料，全面、系统的向社会提供普查结果。
4.联合社会各界，采取切实可行措施，最大限度开发利用人口普查资料的经济和社会价值，做好普查资料的开发应用工作。
5.召开人口普查表彰大会，并分别对先进集体和先进个人的事迹进行宣传报道。
为进一步加大金融对全县脱贫人口小额信贷支持帮扶力度，接续满足脱贫户和边缘户有效信贷需求，支持脱贫人口发展生产稳定脱贫，按照《银保监局省财政厅人民银行太原中心支行省扶贫办省金融办关于印发省过渡期脱贫人口小额信贷实施方案的通知》（银保监发〔20xx〕6号，以下简称6号文件）要求，经研究决定，在全县县、乡、村三级设立金融服务机构，三级金融扶贫服务机构实行信息共享、协同办公、各司其职、三级联动。为确保金融服务机构建设有序推进，取得实效，特制订本实施方案。
一、工作目标
（一）总体目标。深入贯彻落实6号文件精神，以政银保联动和普惠金融工作目标为抓手，通过有效整合“政、银、担、保、投”等各类资源，加大信用体系建设力度、盘活农村生产要素、创新信贷产品，积极推动“信用+信贷”“支农再贷款+银行贷款+风险担保基金+保证保险”“三权”(农村居民宅基地使用权、土地承包经营权、林权)抵押贷款等信贷模式落实，为全县建档立卡贫困户、中小企业、农户、农村专业合作社及其他新型农村经营主体提供快捷、高效的一站式金融服务，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署落到实处。
（二）阶段目标。采取先行先试、以点带面、分阶段逐步在全县15个乡镇和244个行政村设立金融服务机构。
1.到20xx年9月底，在乡村设立金融服务协调中心和金融服务站。开展农户基础信用信息采集和信用评级，设置助农取款机，向农户提供便利金融服务，创新贷款担保方式。
2.到20xx年12月底，争取在全县各乡镇筛选不少于200个农业规模大、金融服务需求充足的行政村设立金融服务协调中心和金融服务站，完成农民、农户基础信用信息采集，信用户、信用村建设全面推广，逐步构建完善的农村金融服务体系。
二、工作内容
(一)机构及职责
1.县级金融工作委员会
设主任一名,由分管金融的副县长担任，成员由县乡村振兴局、县财政局、县政府信息和金融服务中心、人行支行、银保监分局监管组及银行机构组成。
具体职责：
(1)负责全县信用体系建设工作,在乡村两级金融扶贫服务机构信息采集的基础上，整合多部门信息资源,对全县农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善、共享的信用信息数据库；
(2)负责全县建档立卡贫困户和带贫作用明显的中小微企业贷款申请的受理、批转和督办。受理、登记各类主体的贷款申请，批转相应金融机构启动贷款流程,督导相关部门按照办结时限完成；
(3)负责全县扶贫担保基金、风险补偿基金平台建设和业务运转；
(4)负责全县农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转；
(5)负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付；
(6)负责全县不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作；
(7)具体负责三级金融服务体系的建设推进和协调管理，对全县金融服务站进行监督管理,实施业务指导；
(8)完成金融扶贫临时性工作。
2.乡（镇）级金融服务协调中心
设主任一名,由分管扶贫工作的副职
担任，设副站长一名，由驻该乡镇金融机构负责人担任，另抽调3至5名专职人员(驻该乡镇的金融机构至少2人以上参加)负责具体工作。
具体职责：
(1)政策宣传：收集、整理党和国家的各项扶贫攻坚政策，定期不定期开展扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知扶贫政策；
(2)信息整合：收集、审核、整理村级金融服务部农户信息，建立全乡镇农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享；做好上情下达、下情上达等工作；
(3)申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时上传县级金融工作委员会；
(4)监督管理：对辖区内村级金融服务站进行监督管理，对县级金融工作委员会安排到村级金融服务站的工作进行督办；
(5)组织落实：配合县级金融工作委员会开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作；
(6)完成县级金融工作委员会安排的临时性工作。
3.村级金融服务站
设站长一名，由村支部书记担任，成员由驻村第一书记、工作队长、驻村工作人员及村组干部组成,每村至少五人以上。
具体职责：
(1)政策宣传：收集、整理党和国家的各项扶贫攻坚政策，定期不定期开展扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知扶贫政策；
(2)信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理；
(3)申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时上传乡（镇）级金融服务协调中心；
(4)配合工作：配合县级金融工作委员会、乡（镇）级金融服务协调中心站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作；
(5)完成乡（镇）级金融服务协调中心安排的临时性工作。
（二）建站方式
三级金融服务机构由县政府信息和金融服务中心和县乡村振兴局共同牵头，乡镇、人行支行、银保监分局监管组、驻地银行机构共同建设，要求做到“六有”：即有固定办公场地、有基本设施、有联络人员、有服务牌匾、有规章制度、有业务台账。各乡镇负责落实所属办公场地，包点乡镇的驻乡（镇）银行机构负责站内办公软硬件设施建设。（具体包点帮扶安排见附件）
（三）管理制度
1.日常管理制度。村级金融服务站日常管理由所属乡镇负责,包括服务工作人员考勤、企业融资需求信息台账消号管理等工作。
2.定期金融超市服务制度。由人行支行、银保监分局监管组牵头负责，组织辖内所有金融机构业务骨干（金融专家服务团）每月定期在村级金融服务站开展“金融超市”服务。乡（镇）级金融服务协调中心负责组织有金融服务需求的农户和企业参与。
3.专项政银企对接制度。由县乡村振兴局牵头负责，人行支行、银保监分局监管组协助，针对农户、企业反映的普遍性的、突出问题以及重大企业融资需求情况，组织辖内银行、保险等及有关政府职能部门开展专项对接，共同研究解决企业融资问题。原则上每季度不少于一次。
4.不定期培训制度。由县政府信息和金融事务服务中心牵头，人行支行、银保监分局监管组配合，组织开展全县企业负责人银行信贷知识、资本市场知识等培训活动。原则上每年不少于两次。
三、工作要求
（一）加强责任落实，形成工作合力。县政府成立金融服务站推进小组，由县政府分管领导为组长，县政府信息和金融服务中心、人行支行、银保监分局监管组、县乡村振兴局、县工信局、驻县各金融机构主要负责人为成员，统筹推进金融服务站建设工作。县政府信息和金融服务中心负责全县金融服务站建设的统筹协调工作；县乡村振兴局负责协调各乡镇落实金融服务站办公场所；人行支行、银保监分局监管组等负责协调驻县银行机构按要求落实金融服务站建设，指导金融服务站日常管理和运行服务；各部门单位要加强协调，形成合力。各乡镇要高度重视，成立相应的推进小组，切实抓好园区金融服务站建设，为企业提供高效优质服务。
（二）加强督查考核，切实推进建站工作。县政府将建立监督考核机制，对金融服务站建设进展情况进行考核。县政府信息和金融服务中心、人行支行、银保监分局监管组将不定期开展现场督导和检查。各乡镇、各部门要加强对金融服务站运行的跟踪监测和信息反馈，共同做好金融服务站的建设和管理工作。
（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各乡镇要因地制宜开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，向所属当地农户、企业广泛宣传金融服务站的重要意义和服务内容，定期总结和推广典型做法和先进经验，对建站的先进单位及先进工作人员进行通报表扬，营造良好的工作氛围。
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