为深入贯彻落实国家、省、市禁毒委关于加强禁种铲毒工作的部署,进一步巩固我镇禁种铲毒成果,确保实现“零产量”、“零种植”的目标,根据省、市、县禁毒委部署要求,制定本方案。
一、指导思想
坚持以关于加强禁毒工作的批示指示精神为引领,坚决贯彻落实中央、省、市、县的系列部署,围绕“巩固扩大‘零种植’,确保‘零产量’”的目标,进一步强化宣传发动、实地踏查、责任落实等各个环节,不断完善“天上卫星测、空中飞机拍、地面人工查”的“天、空、地”立体防控体系,确保我镇非法种植罂粟、大麻等原植物违法犯罪活动不反弹、不回潮。
二、工作目标
预防在先,突出做好今年初春禁种宣传工作,普遍提高农民群众和社区居民的禁种意识;重在落实,严格按照县禁毒委的要求,落实各社区(村)、镇直各单位的禁种铲毒工作责任;始终保持对非法种植原植物违法犯罪活动严打高压态势;密切协作,进一步加强与毗邻乡镇的协作配合,不断提高联合防范和打击能力;着眼长远,结合精准扶贫和乡村振兴工作,大力发展山区农业替代种植,从根本上杜绝非法种植原植物违法犯罪活动滋生的土壤,建立禁种铲毒工作长效机制。
三、时间安排
(一)宣传发动阶段(20xx年1月3日至1月31日)
各社区(村)要密切结合本地实际,制定禁种铲毒工作实施方案,签订禁种铲毒工作责任状,落实综治责任,强化各项工作措施;组织镇、社区(村)干部、民警和群众积极分子入村入户开展禁种铲毒宣传活动,通过通告、分发宣传单、开设宣传栏、利用新媒体等多种形式教育广大群众不种植原植物,形成浓厚的禁种铲毒宣传氛围。
(二)踏查验收阶段(20xx年2月1日至4月30日)
在县、乡两级党委政府的统一领导下,组织镇、社区(村)干部、包片民警、护林员和群众积极分子,继续发扬我县禁种铲毒工作“四个千万”的优良传统,根据原植物生长规律,抓住原植物种植、开花、结果、收割的阶段特点深入重点山头、行政区域交接地带和历史种植地块、废弃房屋、居民庭院等地方和部位开展踏查,坚持抓早、抓小、抓苗头的工作原则,不放过一村一户、一坡一岭。4月份,积极配合国家、省禁毒办开展的“天目-21”卫星遥感航测和无人机核查验收工作,最大限度地发现铲除种植于深山老林、偏远山头的原植物,确保实现“零产量”、“零种植”战果。
按照县禁毒委制定出台的群众举报非法种植罂粟等原植物违法犯罪活动奖励办法,各社区(村)要广泛发动群众举报非法种植原植物线索。城关派出所对发现的种植罂粟案件和线索要深挖细查、坚决侦破、严厉打击。
(三)总结整改阶段(20xx年5月1日至5月15日)
各社区(村)要认真总结开展禁种铲毒工作的经验做法、取得的成效及存在的问题,并针对存在的问题采取有效措施认真整改,巩固工作成效。各社区(村)工作情况于5月10日前以书面材料形式上报镇综治办。
四、工作要求
(一)持续强化组织领导,克服麻痹懈怠思想。
各社区(村)、镇直各单位应充分认识禁种铲毒工作的长期性、艰巨性和反复性的特点,坚决克服麻痹懈怠、一劳永逸的思想,进一步加强领导,精心组织,落实责任,强化措施,调动社会各界、广大群众的积极性,不断壮大禁毒工作队伍力量,形成全社会共同参与禁种铲毒斗争的局面。
(二)持续拓展宣传渠道,提高宣传深度、广度。
不断增强禁种铲毒宣传教育的科学性、广泛性、针对性和实效性。要发动社会各界、各相关部门,充分运用各类媒介,宣传非法种植原植物的危害、以案释法,普及医院常识,纠正少数地方种植罂粟幼苗用于食用、卤菜食物添加罂粟壳以及夸大罂粟治病功效的错误观念,引导群众自觉抵制非法种植。
(三)持续深化拉网踏查,突出重点区域排查。
一是根据罂粟种子落地、生长、开花、结果、割浆的自然规律,适时利用无人机航拍等手段,组织开展人工上山拉网踏查和集中铲毒工作,对有可能、有条件种毒的重点山头、可疑部位、废弃院落厂房开展全面踏查工作,消除一切隐患,严防不法分子开荒毁林种植罂粟。二是结合制毒现场基本特征,全面开展对偏僻村落、废弃厂房仓库、山头林间等易制毒重点部位的摸底排查,坚决遏制制度窝点在我县“筑窝生根”。
(四)持续推进协同作战,健全禁种铲毒工作机制。
各社区(村)、镇直有关单位要牢固树立全局意识,按照职责分工,切实加强配合,全力推动各项工作措施落实。宣传工作组要充分发挥新闻媒体、广播电视、网络、宣传栏的作用,大力宣传国家的禁种铲毒政策和有关法律法规,营造浓厚的禁毒宣传氛围;林业、农业部门要结合工作特点,加强对林区、山区的禁种铲毒宣传,大力发展替代种植,帮助农民群众脱贫致富;共青团、工会、妇联要调动禁毒志愿者的积极性,继续深化“社区青少年远离行动”,广泛发动广大青少年、职工特别是农民工和下岗失业群体、涉毒家庭和妇女积极参与禁毒斗争。
(五)落实好督导检查和工作情况上报工作。
镇党委、政府将加大督导检查工作力度,适时组织督导组对各社区(村)进行督导、检查,及时研究解决工作中发现的问题。对于不主动作为、敷衍应付,导致辖区内非法种植原植物问题出现反弹蔓延的,将根据《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发的通知》(闽委办发[20xx]31号)和市禁毒委《关于印发的通知》(禁毒委[20xx]18号)精神,加大整治力度,强化责任追究,确保禁种铲毒行动强力推进。
为深入贯彻落实县委、县政府关于“平安建设”的重大决策部署,切实解决好人民群众反映突出的治安问题,促进我乡社会治安综合治理工作上新台阶,特制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的及省市县有关工作会议和文件精神,坚持围绕中心、服务大局,紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障及社会正义问题,以深化基层平安创建为载体,以深入推进三项重点工作为着力点,以“一遏制”、“两下降”、“三减少”、“四提高”(影响群众安全感的可防性案件得到有效遏制;重大刑事案件下降、治安案件下降;矛盾纠纷减少,涉法越级重复上访减少,道路交通、火灾、安全生产责任事故减少;干部、群众的法制观念、安全和防范意识提高,防范控制打击刑事犯罪的效能提高,全乡各级领导、各部门抓安全稳定的能力水平提高,群众对社会治安状况和安全稳定状况的满意率提高)为目标,加强治安防控体系建设,强化司法保障,夯实基层基础,推动政法工作全面发展进步,奋力争创全市平安建设先进乡镇,为推动我乡科学发展跨越发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
1.政治安定。基层组织坚强有力,执政能力不断提高,在思想建设、组织建设和作风建设上明显加强,充分发挥堡垒作用,有效防止发生各种严重危害国家安全和政治稳定的事件。
2.社会稳定。深入开展“严打”整治斗争,社会管理综合治理工作不断加强。治安防控网络健全,工作机制完善,对社会面、居民区、公共复杂场所、重点要害部位社会治安的打、防、管、控等措施严密到位。
3.治安良好。刑事案件万人发案率低于全县平均水平;“两抢一盗”案件低于同类乡镇平均水平;不发生重大刑事、治安案件;不发生重大治安灾害事故;辖区违法犯罪人员下降,无治安乱点。
4.经济运行安全。经济持续稳步发展,经济运行安全,经济秩序良好,市场运行规范,有效预防、严厉打击假冒伪劣产品和坑蒙拐骗等严重破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动。
5.文化活动健康。加强群众性文化建设,各类文化娱乐活动健康有序。文化市场监管有力,加强网吧整顿管理,有效预防政治性非法宣传和违背社会主义道德的演出行为。
6.法治环境优化。公民道德法制观念增强,平安创建宣传深入,群众知晓率、参与率达100%以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰。
7.群众满意。全乡治安平稳、社会安定,人民群众正常的生产、生活和工作秩序得到充分保障,公共安全感明显增强。
三、宣传主题
建设平安乡镇共创温馨家园
四、时间安排
20xx年4月10日至5月10日。
五、组织机构
为了确保平安创建目标的顺利实现,乡成立平安建设领导小组,由乡主要负责人任组长,分管政法的领导、综治办人员、司法所人员为成员。领导小组下设办公室,办公室设在乡综治办,负责日常工作。
六、工作措施
1.设置安全劝导点。设置临时安全劝导点21处,其中各的村(社区)不少于2处,非店的村(社区)不少于1处。每处劝导点配备至少2名劝导员(含一名村干、一名志愿者),工作时间为上午8:30-11:00,下午15:00-17:30,由各村统筹安排各劝导点的后勤保障。安全劝导员必须做到“四必”,即重点车辆必签承诺书、重点车辆必贴反光膜、车辆载人必劝返、重点人员必宣传。在兴一民族村2路站牌设立固定交通安全劝导站1个,劝导站人员另行安排。全面登记各村(社区)面包车驾驶员基本信息。
2.围绕活动主题,在办公区域、公共场所、重要路口等地点悬挂横幅、张贴“交通安全集中整治宣传月”宣传标语和图片,重点宣传交通运输行业安全生产法律法规、安全文化和安全知识、技能等。
3.组织观看学习警示教育片,围绕典型事故案例,深入剖析事故原因,深刻吸取教训,用事故教训推动强化基层平安建设的落实,强化群众安全意识提升,完善预防措施,防止同类事故发生。
4.在学校开展好平安校园系列安全事故警示教育知识培训,开展以学生为重点人群的安全知识、技能培训、法律法规普及。各村(社区)劝导员参与安全教育培训活动。
5.开展全乡安全事故隐患大排查大整改活动,严厉打击危险化学品运输、交通建设工程施工、道路交通运输等重点行业和领域内的习惯性违法、违规和违章行为。活动期间,由乡交管站牵头,联合白龙交警中队、乡安监部门对道路隐患及交通建设工程开展安全生产专项督查检查活动,对排查出的问题全面整改到位。
七、工作要求
1.高度重视。乡成立了以党委、政府主要领导为组长的平安创建领导小组指导平安创建工作,各村、企事业单位也要成立相应的领导班子,由主要领导亲自抓,确保每阶段工作落实到位。
2.建立工作情况定期反馈通报制度。创建活动中,各各村、企事业单位要将工作情况及时向乡综治办报告反馈。
3.建立健全各种创建台账。各村、企事业单位要高度重视创建活动的软件资料建设,建好各种工作台账,尤其要积累完善创建工作亮点方面的台账、图片、资料,以便验收推广。
4.大胆创新,务求实效。创建活动中,要敢于创新,勇于求新,善于出新,大胆探索新形势下加强基层基础工作的新举措,走出基层基础工作科学发展的新路子,赋予基层工作新的生命力。
根据《省减灾委员会办公室关于做好20xx年全国防灾减灾日有关工作的通知》(减办〔20xx〕7号)文件要求,认真开展5月12日我国第13个防灾减灾日活动,现结合我县教育系统实际,制订《县教育系统20xx年防灾减灾日工作方案》,印发给你们,请认真组织实施。
一、活动时间
20xx年5月8日至14日。
二、活动主题
防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础。
三、活动范围
全县各中小学校、幼儿园,职教中心。
四、活动要求
一是持续深入学习宣传贯彻关于防灾减灾救灾重要论述。各校(园)要坚决贯彻落实关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神,紧紧围绕“防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础”主题,充分认识灾害风险防范化解工作的重大意义,认真组织今年全国防灾减灾日活动。要制定学习计划,通过宣讲、专家授课、平台宣传等方式,系统性开展关于防灾减灾救灾重要论述的学习宣传,牢固树立底线思维和风险意识。要坚持关口前移和问题导向,加强灾害防治能力建设,加大灾害风险隐患排查整治力度,从源头上防范化解安全风险,提高师生的防灾减灾意识和自救技能,最大限度减少学校及生命财产损失。
二是加大宣传教育力度,普及防御知识技能。各校(园)要充分利用好微博、微信和客户端等新媒体、知识竞赛、有奖问答以及校园广播、宣传栏、黑板报、专刊等多种形式,丰富活动内容,创新活动载体,大力普及防灾减灾知识和技能,提高宣传教育实际效果。要进一步修订完善防灾减灾应急预案,提高应急预案的针对性、实用性和可操作性,并结合疫情防控工作,因地制宜地开展多种形式的演练活动,促进师生熟悉灾害事故预警信号和应急疏散路径。要进一步梳理掌握本校(园)应急物资储备底数,结合本校(园)灾害风险特点,有针对性扩充应急物资储备规模,健全应急物资实物储备、产能储备、社会储备等联动机制。有条件的学校可以积极配合当地有关部门将校内已有设施改扩建成应急避难场所,提升校园灾害防御能力。
三是开展隐患排查整治,落实隐患信息报送制度。各校(园)要组织做好自然灾害综合风险普查,对教学楼、学生宿舍、学生食堂、教职工楼和校园及周边道路交通、校园及周边环境等场所进行认真检查,抓住重大风险重点隐患、重点部位重要环节,摸清全校及周边自然灾害风险隐患底数和抗灾能力,客观认识自然灾害综合风险水平,教育引导师生提高灾害风险防范意识。要将隐患及时录入应急平台,建立“六项清单”,筹足工作经费,安排具体人员看管跟踪整改隐患。要严格落实自然灾害风险隐患信息报送制度,明确灾害风险隐患信息报送责任人,至少安排1名灾害信息员,具体负责自然灾害风险隐患报送工作。
为切实做好20xx年旅游市场营销工作,激活旅游转型升级,特制订以下市场营销工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实县委、县政府关于旅游转型升级战略部署,大力推进文化和旅游融合发展,整合各种宣传力量,创新宣传促销方式,加快促进旅游市场复苏,进一步提高旅游业的知名度和美誉度,推进旅游高质量发展。
二、目标市场
根据旅游客源实际情况,对目标市场进行三级划分。、等作为一级核心市场,在稳定旅行社渠道收客基础上,抓住双休假日、小长假、黄金周等重要旅游出行旺季,着力挖掘亲子游、休闲游、家庭游等自助游群体及中小学研学旅游团队,“三明实践”考察团队。浙江、上海、广东、湖北、湖南等作为二级重点市场,鼓励县内旅行社加快恢复与当地组团社合作,设立驻外分支机构,着力招徕文旅康养、森林康养、工会疗休养等游客团队。北京、江苏、重庆、山西等地区为三级发展市场,实施区域经销商包量合作,招徕文旅康养团队。
三、主要措施
(一)放大旅游形象宣传
1.争取中央和地方媒体宣传。认真做好“三明实践”后半篇文章,积极对接国务院新时代支持革命老区振举发展政策,争取央视(央视影音、央视新闻移动网)、东南卫视、电视台综合频道等国家、省以上电视台栏目组,《人民日报》、《中国旅游报》、《日报》等国家、省以上主流平面媒体及其新媒体、自媒体通过新闻报道、公益广告、专题栏目宣传推广旅游形象。
2.持续高铁媒体宣传。设立专项经费,继续开行深圳北山海旅游专线动车,投放福州铁路客运所辖动车“亮角落”广告,投放西-宁波、福州-郑州、福州-上海的动车冠名(头帎片、到站广播)广告。
3.加强重要区域广告宣传。加大景区等广告互换宣传,在三明机场航站楼安检厅、候机厅、出站通道投放旅游美陈、景区广告。在重点城市人流汇聚区投放“亮角落”广告。在福银高速公路常年投放“世界地质公园、世界自然遗产”户外广告。在动车站投放出站过道灯箱广告。
4.加大新媒体网络宣传。强化字节跳动公司合作,继续做好“旅游”抖音短视频宣传,“旅游”微信公众号,世界自然遗产微博图文推广。发动全县领导干部、旅游企业开展移动手机“彩铃”短视频、抖音短视频宣传、微信自媒体宣传。
(二)加大营销活动推广
1.20xx年丹霞汉服旅游节。计划于5月份举办。以亲近丹霞、体验汉服、学习传统文化为主题,在古城、大金湖展示汉民族传统服饰,吸引市民游客互动打卡拍照,加快预热复苏旅游市场。
2.20xx年第六届淘气节。计划于7月初暑假期间,在大金湖举办。以大金湖玩水、亲水为主要活动内容,将的淘气活动融入世界自然遗产丹霞山水,激发暑期周边亲子、家庭游出游热情。
3.20xx年第六届帐篷节。计划于七夕期间,在长兴服务区举办。面向闽浙赣粤四省户外运动爱好者,以七夕户外露营为活动内容,结合福旅房车营地,着力办成充满美丽、浪漫、醉人的大型户外盛宴。
(三)深化全民旅游营销
1.全面实施部门单位大营销活动。继续开展县直单位、乡(镇)全民大营销活动,每个干部招徕40人次会议团队。参照写生团队政策,出台中小学研学团队门票优惠政策,大力招徕研学(含大学生写生)团队。
2.积极开展线上电商营销。一是积极对接互联网企业,争取在发展互联网运营中心,加快完善微信小程序“一部手机游”项目,全面开展线上线下推广活动,全面铺开宾馆民宿等企业“一部手机游”分销景区门票,逐步实现电子商务旅游营销。二是加强与同程网、携程网、去哪儿、美团等在线旅游商合作,实施单张返佣和销售额阶梯返佣奖励,提高网络销售量。
3.鼓励旅游企业市场营销。一是活动营销奖。对县内旅行社举办主题收客活动,游客规模达300人以上,游览线路含“金湖+”(九龙潭、明清园、上清溪、寨下大峡谷、尚书第)四联点及以上的,按每人100元的标准给予宣传补助。单场补助不超过10万元,全年单家旅行社申报主题活动不超过3场,补助金额不超过20万元。二是市场推介奖。鼓励县内旅行社到省外举办旅游专场销售会,参加人员达150人以上的,由旅行社申报,经审核确认后,给予5000元/场的补助。对旅行社到省外召开旅游同业推介会的,50人以上规模给予1万元/场的补助。三是实施旅游企业短视频宣传奖励政策。县内宾馆、饭店等旅游企业积极开展抖音微信宣传,并与全民营销支持政策挂勾,对开展抖音等景区短视频旅游宣传,并投稿“旅游”抖音号,单条累计点赞量达1000以上的,按一个点赞量0.1元标准进行奖励,每条宣传短视频的奖励封顶1万元。四是主攻非假日出游主流老年人群体。继续实行30人以上老年团队(50周岁及以上)金湖“免门票”(门票30元、船票45元/人)、寨下门票10元/人的优惠政策。五是实行大型团队奖励政策。对单团队“金湖+”(省内以设区市,省外以省为区域单位)四联点200人以上的团队,按普通团队50元/人、老年团20元/人的给予奖励。六是税收贡献奖。对20xx年缴纳税收超过20xx年度的旅行社,按缴纳税收等额标准给予奖励。20xx年缴纳税收未达到20xx年度额度的,不予奖励。
4.组织旅游企业参加县市旅游部门组织的旅游博览会、旅游交易会、招商推介会。
(四)丰富完善旅游宣传品
制作推出各类旅游宣传品,投放目标市场招商推介会、旅游推介会,旅行商门店,以及县内重大会议,媒体采风等活动。
1.印制《旅游指南》画册1万份、旅游折页5万份,
2.制作1万份形式新颖、制作精美,易收藏、便于携带的新型购物袋。
3.制作优游白书、手机扣等旅游纪念品。
4.制作旅游展架1000个。
五、营销经费安排
县财政安排旅游专项经费400万元。
(一)三明绿色旅游推广联盟、品牌景区营销中心统筹经费:110万元。
(二)网络新媒体宣传:60万元(含20xx年字节跳动公司合作经费50万元)。
(三)旅游节事活动:80万元(含旅行社活动营销奖)。
(四)省市文旅部门要求参加的重点城市旅游推介会、旅游博览会、旅游交易会参展费用,三明机场等重点区域宣传:30万元。
(五)旅游宣传品:10万元。
(六)旅游企业市场营销和景区网红产品奖励:110万元。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,进一步做好食品安全抽检工作,有效发挥食品抽检在食品安全监督执法中的技术支撑作用,切实保障群众饮食安全,结合省局食品抽检监测计划部署,特制定本工作方案。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导,以落实“四个最严”为根本遵循,以让人民吃得放心为目标,以推进“双随机、一公开”为手段,以创新食品安全监管方式为动力,以发现食品安全问题为导向,有效防控系统性、区域性和行业性食品安全风险隐患,进一步落实企业食品安全主体责任,促进食品产业健康有序发展。
二、工作原则
(一)坚持问题导向。食品安全抽检以发现问题、防控风险为基本原则。加大对农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度,加强对农产品批发、校园周边等重点区域的抽检,提高问题发现率。
(二)坚持广泛覆盖。食品安全抽检坚持点面结合、统筹兼顾。努力实现监督抽检覆盖城区、农村、城乡接合部等不同区域,覆盖生产、流通、餐饮、网络销售等不同业态。
(三)坚持检管结合。配合日常监管、专项整治,聚焦舆情热点,及时组织开展专项监督抽检;结合飞行检查、体系检查等日常监管发现的问题,以及法规制度、食品质量提升工程实施等情况,适时调整抽检任务;加强监督抽检与日常监管信息的互联共享,联管联动。
三、工作任务
20xx年食品安全抽检涉及食用农产品、餐饮食品(含现制现售食品)、市州专项抽检任务3大类,共安排抽检食品及餐饮具700批次,其中食用农产品200批次,餐饮食品(含现制现售)、餐饮具220批次,市州专项抽检280批次(含食盐15批次)。
(一)抽检对象
20xx年度食品安全抽检应覆盖各园区。经营环节抽样应涵盖批发市场、农贸市场、超市、小食杂店、学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等不同业态。要加强对食用农产品集中交易市场、问题多发区域、大型集体餐饮场所、农村和城乡结合部、中小学校园以及周边等重点区域的抽检。专项抽检主要针对辖区内地方特色食品、监管过程发现的高风险性食品、20xx年食品安全抽检中不合格率高食品、专项整治类别食品、节令性食品及小作坊、小摊贩、小餐饮食品等进行抽检。
(二)抽检时间和频次
为进一步增强食品安全抽检工作的计划性、科学性和针对性,充分体现抽检时间的均衡性、时效性和靶向性,20xx年食品安全抽检时间为4月1日-10月30日,季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品在相应季节增加采样量。对20xx年抽检不合格企业、品种和项目加大抽检频次。节令性食品在节前开展抽样检测,具体食品安全抽检任务分配如下:
4月:完成食品抽检100批次、食用农产品40批次;
5月:完成食品抽检100批次、食用农产品35批次;
6月:完成食品抽检100批次、食用农产品25批次;
7月:完成食品抽检50批次、食用农产品25批次;
8月:完成食品抽检50批次、食用农产品25批次;
9月:完成食品抽检50批次、食用农产品25批次;
10月:完成食品抽检50批次、食用农产品25批次。
四、组织实施
(一)制定抽检工作实施方案
按照《省20xx年食品安全抽检监测及评价性抽检计划》《20xx年市州食品安全抽检计划》《20xx年市州食品安全抽检项目表》要求,制定20xx年度食品安全抽检工作方案,明确抽样地点、抽样频次、抽样进度、检验项目及抽检品种。
(二)合理分配抽检任务
食品安全抽检要统筹采样进度,合理分配采样时间和采样量,全年均衡完成抽检任务,避免出现集中抽样,集中检验。
(三)确定抽样单位和承检机构
根据食品安全相关法律法规和国家总局制定的《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》《食品安全监督抽检和风险监测承检机构管理规定》和《食品安全监督抽检和风险监测实施细则(20xx年版)》要求,通过公开招标确定有资质的食品检验机构承担食品安全抽样检验工作。
(四)抽样检验
食品安全抽样人员在抽样过程中应坚持问题导向,有效避免重复抽样、多头抽样等问题的发生,尽量扩大抽检业态的覆盖面,对同一经营企业的产品实施抽样时每批不得超过6个批次。样品属地理标志保护、有机认证产品的,应在抽样单或检验报告中予以备注。
承检机构应在要求的时限内完成相关配套计划的抽样、检验及不合格样品的复核等工作,并将相关抽样检验数据及时录入《国家食品安全抽检监测信息管理系统》。对检验中发现的不合格样品和问题样品必须进行复核,确保检测结果准确可靠后,于完成检验后的24小时内对检验报告等资料进行审核,并完整上传至“国家食品安全抽检监测信息系统”。
(五)核查处置
各园区市场监管部门要责任到人,负责食品安全抽检工作及不合格食品核查处置的人员应在收到不合格结果通知书后,立即启动核查处置工作,按规定要求督促其采取风险控制措施,并依法开展核查处置工作。不合格检验结论表明可能对身体健康和生命安全造成严重危害的,应在24小时内启动核查处置工作。未经复查,或者复查后同种食品仍然被检出问题的,食品生产者不得恢复生产同种食品。发现违法行为涉嫌犯罪的,应当依法及时移送公安机关。食品安全抽检工作负责人员还需按要求开展“国家食品安全抽检监测信息系统”核查处置模块核查启动、产品控制、原因排查、行政处罚情况的填报工作。核查处置工作要严格执行有关规定,切实防止失职渎职行为,要对不合格样品实行“一样品一表一案卷”建立档案。
对国家总局规定高风险限时限报的不合格样品,核查处置工作应当在24小时之内启动。
(六)信息公布
市场监管部门应在监督抽检不合格食品检验报告出具10个工作日内或完成异议复检工作后依法依规及时公布食品安全抽检信息。可能对公共利益产生重大影响的食品安全监督抽检信息,应当在信息公布前加强分析研判。
承检机构实行首检负责制,应对拟公布食品安全抽检结果信息进行整理、汇总、核对,并对产品信息、企业信息、检验数据和检验结论等内容的准确性负责。
五、结果分析利用
各园区市场监管部门应强化对抽检结果的分析利用,及时向食品生产、流通、餐饮等机构通报抽检不合格信息,对发现可能存在食品安全苗头性、系统性、区域性问题和风险的及时报告。
六、抽检评估
为规范食品检验检测机构抽样检验工作行为,有效提高工作质量,确保食品安全抽检监测任务按期高质量完成,20xx年将推行抽检监测执行效果评价,承检机构在每批任务完成后应认真核实并评价计划执行效果,重点从人员培训、组织实施、数量执行、范围区分、不合格问题检出率、数据差错率等各方面进行效果自评,填写《20xx年食品安全抽检监测计划实施效果评价表》(附件4),于每批任务完成时限后的3个工作日内报送市场监管局。市场监管局在20xx年4月、6月分别对承担食品抽检监测承检机构开展监督检查,监督检查以承检机构工作进度、抽样环节规范性、样品管理、检验过程控制、数据及报告管理、质量分析、国抽系统信息录入等为重点。监督检查采取查阅资料与现场检查相结合的方式进行:
(一)查阅资料。重点查阅承检机构抽样检验人员情况、设施设备档案、抽检工作实施方案及管理制度、检验资质证书、管理体系等文件资料。
(二)现场检查。对承检机构抽检监测的工作组织实施及管理、设施设备及环境、抽样、样品流转及储存、检验、报告出具等抽样检验各环节进行现场检查。
七、工作要求
(一)各园区市场监管部门要结合20xx年食品安全抽检工作及日常监督管理制定20xx年园区食品安全抽检计划,向园区管委会申请食品安全抽检经费,组织实施食品安全抽检工作。
(二)各园区市场监管部门应充分发挥在核查处置中的“协调器”作用,确保各类核查处置案件严格控制在领取后的90个自然日内完成,并准确填报信息系统。
(三)参与抽检的市场监管部门、抽样单位、承检机构及其
工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息,不得瞒报、谎报、漏报检验数据,不得擅自有关抽检的信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠,不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。市场监管局在对承检机构监督检查的基础上进行不定期巡查,回访被抽样单位,采取发放问卷调查、电话回访等形式,随机抽查承检机构工作纪律。对发现的违法违规抽检行为一律依法依规追究相关单位及人员责任。
(四)抽样人员和参与抽样的监管人员应自觉落实疫情防控
有关要求,严格遵守被抽样单位关于疫情防控的相关规定,确保在做好自身防护的基础上再行开展抽样和检验工作。
(五)各园区市场监管部门要高度重视食品安全抽检监测
工作,确定负责食品安全抽检工作的人员要相对固定,请各园区于20xx年3月25日前填报食品安全抽检工作负责人登记表(附件5)报市场监管局。
为贯彻落实省《省人民政府办公厅关于印发省预防中小学生溺水管理暂行办法的通知》(赣府厅发〔20xx〕18号)和县《县人民政府办公室关于建立县预防中小学生溺水工作联席会议制度的通知》(府办字〔20xx〕60号)精神,扎实做好全镇防溺水全工作,确保防溺水全形势稳定,现结合我镇实际,特制订本方案。
一、工作目标
坚持“以人为本、生命至上、全第一”的理念,加强全民全教育宣传,提高群众全防范意识;坚持预防为主、源头治理,属地管理、分级负责,尽职负责、失职追责,全面履行教育、管理、监护责任,建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系,构筑全防护防线,最大限度减少溺水事故发生。
二、工作内容及措施
1.广泛开展宣传,提高群众全意识。各村(居)、各有关单位要组织力量,综合运用电子屏、宣传单、广播和微信微博等多种媒体对来沿江务工、旅游的外来人员的防范宣传,开展警示宣传教育和防溺水全知识普及。同时,组织开展预防溺水每月主题宣传活动,确保人人增强全意识、人人掌握自救知识。针对学校、社区、农村、广场等人员聚集的场所,有针对性地开展警示教育及防溺水全知识宣传。
2.全面排查摸清底数。各村(社区)按属地管理原则,对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展全隐患大排查,调查摸排这些危险区域是否存在无全警示标志牌、无防护栏、无隔离带、堤防闸涵损坏、因挖沙取土的深坑无复填等情况,全面查找隐患,做到无盲区、无死角。
3.抓好防溺水全巡查。成立专门的巡查小组,明确防溺水全员和全巡查员,提高防溺水全重视,强化对各村(居)委会、各单位要落实好防溺水全责任人、防溺水全巡查人员、管理人的调度监管,定期或不定期排人员对学生上下学途中和其他危险水域进行巡查,并做好巡查记录。
4.抓好重点人群防溺水全监管。对中小学生、节假日学生离校及留守学生加强监管。各村社区防溺水全责任人要加强对节假日学生离校及留守学生的监管情况、学校要加强对中小学生的教育监管,要加大对留守学生上门宣传教育力度,确保做到“六不”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长带领的情况下游泳;不到无全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性不擅自下水施救。
5.检查储备应急救援设备。应急管理办公室负责人、各村、社区负责人,加强日常巡查检查,确保应急救援设备完善。各村居委员会设置应急广播,组织村民开展逃生自救演练。应急办定时进行救援设施维护保养,保证设施设备完好有效。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立由镇政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各村(居)委会和相关单位主要负责同志为成员的防溺水全工作领导小组,领导小组设在镇应急管理办公室。
(二)提高思想认识。各村各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性,切实增强维护公共全的责任感、紧迫感,迅速行动起来,强化工作措施,建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制,推动预防溺水工作扎实有效开展。
(三)落实工作责任。各村(居)委会和各有关单位建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,主要负责同志是本村、本单位防溺水全工作的负责人,分管负责同志是直接责任人。逐一明确任务,逐家落实责任,逐项强化措施,加强信息报送,不得有情不报和缓报确保防溺水全工作落地见效。
(四)加大督查力度。各村社区、各有关单位要认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。镇应急管理办公室要加强防溺水宣传,提高监督能力。要将督查监管作为排查整治防溺水隐患的重要标准,在发动各村社区自查自改的基础上,加大监督抽查频次,镇纪委对思想不重视、工作不落实的村社区,要严肃追责问责,严格倒逼责任落实,确保责任到位、措施到位、效果到位。对因工作不力,导致发生溺水事故的,将从严从重问责。
(五)严格督导考评。镇领导小组将组织相关人员分阶段、分重点、分专项开展联合督导,重点检查各学校、各村、各社区的防溺水全工作推进落实情况,督导考评结果将纳入年终考评。
为全面做好我镇疫情防控工作,及时有效控制可能发生的秋冬季疫情,防止扩散和蔓延,在做好常态化防控工作的同时,及时有效处置突发性疫情,切实落实精准防控各项措施,根据《省加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》、《市加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》和《满族自治县加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》制定本方案。
—、目标意义
坚持党委统一领导,切实压实镇党委属地责任,根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》等法律法规及上级疫情防控的指示要求,结合我镇疫情防控工作实际情况,采取有效应对措施,切实做到精准防控,坚决遏制秋冬季节疫情传播和扩散,尽快取得阻击疫情蔓延的全面胜利,切实保护人民群众生命安全和身体健康,坚决打赢秋冬季疫情防控“阻击战”。
二、主要措施
(一)常态化社会管控。
严格落实“六个闭环"“六个全覆盖”“五个突出”“六个一律”部署要求,持续抓好境外、国内重点疫区输入防控工作。严格落实入境隔离、涉疫人员的转送、隔离观察、核酸筛查等重点环节,无缝对接、闭环管理。以更加严格有力的措施“外防输入,内防反弹”,坚决阻断疫情的传播途径。同时,加强重点环节重点场所监管,开展联合检查,加强隐患排查,严禁野生动物对外扩散和转运贩卖,严厉打击野生动物违法违规交易;加强对境外进口冷冻食品、特别是海鲜类冷冻冷藏食品实施质量监管,货物溯源及消毒管理。
工作措施:
(1)压实排查、隔离、管控的属地责任和站办所责任,定期调度,不定期督查,发现问题及时处理,对因形式主义、作风不实导致的疫情蔓延扩散责任人员,严肃依法依规处理(镇纪委)。
(2)持续加强预警信息,对属地暂居境外、国内高中风险地区的人员随时联系,掌握返伊意向、时间、方式,提前预警,及时接离(各村、两场、街道、派出所)。
(3)持续加大外来人员尤其是国内重点地区来返人员排查力度,由属地街道、各村担负起排查工作的主体责任,街道、村屯发挥网格化机制,三天一轮,坚持不懈,发现境外、国内高中风险地区返回人员第一时间上报(街道、各村)。
(4)由涉疫人员接离专班在一级防护的前提下,对境外、国内高中风险地区返回人员第一时间接离,第一时间管控、第一时间安排检测,发现相关症状者,第一时间送到定点医疗机构(卫生院)。
(5)加强对餐饮行业监管,对哺乳动物、啮齿动物、禽类等,尤其是野生动物加工监督管理;打击违法针对野生动物的销售、捕猎行为;加强对市场、超市、食品店等经营野生动物、肉类产品,加强是境外进口冷冻食品、海鲜类冷冻冷藏食品实施质量监管,实施货物溯源及消毒管理单位的检查,落实进货检查验收、索证索票制度,定期对上述产品及外环境进行核酸检测(畜牧站、林业站、卫生院)。
(6)把好人员入口。根据疫情防控工作的需要,街道、各村对于火车站、客运站等相关场所和高速公路、国道、省道等路口检测有发热等症状人员及时上报,重点加强对来自境外、高中风险地区及重点地区人员的卫生检疫、体温检测和登记报告工作,严格按照规定落实各项防控措施。并协助寻找、追踪确诊病例、疑似病例和密切接触者,加强对村两委成员防控知识宣传教育,提高防护意识和能力(街道、各村、两场)。
(7)严防人员聚集。各村、各站办所要在疫情防控的应急响应期间,暂停大型聚集性活动,确保不出现任何纰漏。充分利用“吉祥码”,强化人员流动安全有序管理,在人员聚集的场所和单位坚持亮码扫码管理,药店、医院等疫情高风险场所,要严格执行扫码管理,确保疫情防控无死角、无盲区、可查可控,轨迹信息精准可追溯。要加强对超市、集贸市场、农村等人群密集公共场所的管理,做好公共场所定期消毒和通风,通过发放宣传资料,电子屏幕等多种方式,广泛宣传防病知识,提高公众防病意识,养成良好的健康行为习惯(党建办、卫生院、中小学,各村)。
(8)强化对学校防控管理。指导、督促各学校防控肺炎疫情的具体措施落实情况;全面排查和了解本校师生员工及家属情况,精准掌握师生出入县域的行踪;建立并严格执行学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度,发现相关症状的学生,及时带领医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗(中小学、卫生院)。
(二)疫情应急处置。
本地发生散发病例、聚集性病例,要及时做好对确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者等重点涉疫人员的排查管控工作。建立村“两委”干部包保责任制,压紧压实村屯和各相关站办所主体责任。充分发挥卫生机构专业人员、村屯“两委”干部、辖区公安派出所、党员、网格长等为主体的防控组织体系作用,扎紧织密兜牢村屯疫情控网,扎实抓好对涉疫人员的排查、锁定和管控。
工作措施:
1、启动应急机制。疫情防控领导小组要立即启动应急相应机制。实行镇级领导包保、启动“两级书记”负责制的排查管控,广泛发挥群防群治的作用,构建全镇社会面防控合力的管理体系(镇疫情防控领导小组、卫生院、派出所)。
2、确保社会稳定。要及时向社会公布疫情信息,稳定人心的同时,提醒广大群众减少聚集,外出做好防护,没有特殊事项不要离开。迅速对疫情发生的村屯、小区及可能波及的场所釆取封闭隔离、人员排查、疫点消毒等防控措施(党建办、各村、两场、街道、派出所)。
3、精准锁定涉疫人员。派出所要充分发挥技侦手段及大数据优势,组织做好涉及疫情人员信息的搜集、分析、研判,配合疾病预防控制机构落实感染人员、疑似感染人员以及密切接触人员的核实、查找工作,配合疾病预防控制机构在规定时间内完成面对面流行病学调查,依法、依规、严谨、细致地深挖细查,最大程度扩大追踪调查范围,查找密切接触者,坚决切断疫情传播途径。任何单位和个人必须配合,不得隐瞒病史、重点地区旅行史、密切接触史,不得逃避隔离医学观察,拒不配合的,由派出所依法采取强制措施(各村、两场、街道、派出所)。
4、抓好检测筛查发现。对于出现发热、咳嗽等相关症状的人员,及时上报并转运到定点医疗机构发热门诊,并落实对症治疗、疑似患者隔离留观、确诊患者及时转运等相关要求(卫生院、各村、两场、街道)。
5、及时上报疫情。各村根据每天排查情况进行上报,对于疑似患者等情况立即进行上报到镇里,镇里第一时间报告上级部门(镇疫情防控领导小组、各村、两场、街道)。
6、落实管控措施。对镇范围内的确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者及次密接人员,要严格落实管控措施,做到“应隔尽隔”。特殊情况实行居家隔离的,要落实好“五位一体”(镇级领导、村屯、村民小组、派出所民警)包保责任,确保不失控;包保人员每天通过电话、微信等方式沟通掌握被隔离管控人员的动态及身体状况。镇纪委要经常深入村屯社区,对各村落实居家管控情况进行严格检查,发现问题,督促落实,失职渎职、形式主义造成的疫情扩散和蔓延,要严肃追究纪律、法律责任(镇疫情防控领导小组、各村、两场、街道、镇纪委)。
(三)重点场所、重点人群防控。
要加强重点场所和重点人群的防护指导。要加强社会福利服务中心、学校、卫生院、村卫生所等特殊单位风险防范,做好人员防护、消毒等日常防控工作,最大限度减少传播风险。要重点指导老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等重点人群做好个人防护,教育引导群众养成良好的卫生习惯和生活方式,减少和避免人员聚集,严防聚集性疫情发生。
工作措施:
1、镇卫生院和村卫生所、要强化院内感染的防控,对院感的每个流程、环节实行日检制,要落实每天巡检机制,发现可能造成传染的问题,及时整改、消除。对因形式主义、马虎大意造成疫情院内传播的责任人员进行严肃处理(镇卫生院)。
2、对镇域内社会福利服务中心人员进行封闭式管理,严防外人进入;对工作人员实行轮岗隔离制度;每天对养老人员进行身体状况监测,落实每日消毒制度(镇民政办)。
3、向学校、托幼机构的学生及家长做好肺炎基本常识和预防知识的宣传教育活动,教育学生、儿童培养良好的卫生习惯,提高其自我保护和防病能力;告知家长一旦发现孩子有发热、乏力、干咳等症状,应尽快就诊治疗,并及时报告学校(中小学)。
镇疫情防控工作领导小组根据疫情防控需要,依法釆取停产、停业和停课等措施并公告;依法实施交通管制并公告;依法组织对重点区域进行封闭管理,对相关人员进行疏散或者隔离;鼓励公众减少出行,取消聚餐、聚会,做好个人防护措施。
三、重点任务
(一)完善工作机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制。全镇疫情防控领导小组组长由镇党委、镇政府主要领导担任。各党委成员为领导小组成员,各按职责分工开展疫情防控,并负责各村包保片区的防控工作。各村、各站办所必须密切协作,共同做好疫情防控。
(二)强化队伍建设。各村要抓紧建立疫情防控小分队和消杀小队,在发生紧急情况时能立即作出反应,进行人员管控和病毒消杀。
(三)做好物资储备。要在疫情防控常态化下确保重要医疗物资、防护物资的储备,做好医疗废物和医疗污水转运、处置设施的各项准备工作。做好疫情防控重要时期的生活必需品保障。
(四)确保多病共防。加大秋冬季节重点人群流感等呼吸道传染病疫苗接种的宣传,倡导勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。及时有效处置秋冬季高发传染病,降低与肺炎叠加流行的风险。对重点人群、重要岗位人员,采取必要的中医药干预措施。
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