为了贯彻落实工作项目的要求，我们需要不断得完善好自己的实施方案，实施方案中必须妥善安排好我们每个人的行动，优秀的实施方案是什么样子的？以下是小编为大家精心整理的“【方案精选】全乡“两违”管控工作方案”，供您参考，希望能够帮助到大家。
为切实加强土地管理和乡、村规划建设管理，有效遏制和查处违法用地、违规建设行为，明确土地和城乡规划建设监管责任，促进我乡经济平稳较快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《违反土地管理规定行为处分办法》（第十五号令）、《关于贯彻落实省政府办关于进一步加强农村建设规划管理的意见的通知》、《关于进一步加强农村村民建房管控的意见》、《关于印发的通知》、《关于印发的通知》等文件规定，结合我乡实际，制定本工作方案。
一、工作目标
以“减少存量、杜绝增量、防止变量”为总体目标，按照“早发现、早制止、早恢复”的工作方法，坚决杜绝新增违法用地和违规建设“两违”现象发生，对历史原因形成的不符合报批条件的“两违”建房户控制现状，对填土破坏耕地的督促其复耕复绿。
二、组织领导
1、成立乡“两违”管控工作领导小组。由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，其他党政班子领导为成员，办公室设在乡综合执法队，由分管领导兼任办公室主任。
2、成立督查组。督查人员由乡纪委书记、分管领导、综合执法大队、自然资源岗、农业农村岗等有关人员组成。
3、成立乡村干部组成的“两违”管控工作组（成员和负责区域附后）。采取区域包干的方式，负责辖区内“两违”的日常巡查、信息报送、前期处置。
4、成立“两违”管控联合执法队。由乡综合执法大队牵头，队员由各片组人员和其他片组抽调干部组成。
三、工作举措
（一）审批
对符合审批条件的建房申请要进行有序审批，原则上每2个月召开一次农民建房联合审批会，对审批对象坚决做到监管人员“三到场”制度（建筑放样到场、基槽验线到场、竣工验收到场），从根源上杜绝超高超大违规建设行为。
（二）巡查
“两违”管控工作组要切实履行职责，其中村干部每周要对本村“两违”情况至少巡查2次，乡驻村干部每周要对所驻村至少巡查1次，建立“两违”管控巡查台账，每周巡查情况要在例会中汇报。凡巡查到的“两违”行为要立即报告挂片领导，及时进行处置，并将情况如实上报乡“两违”管控领导小组。未及时发现或瞒报、漏报的，如被乡督查组发现、上级检查中通报或经群众举报属实的，每宗将扣除挂片领导、驻村干部绩效考核奖金各1000元，村干部扣除绩效考核奖金500元。每周四下午4点前，各村信息员要及时对本周的“两违”巡查情况进行书面报告。乡综合执法队每半月对辖区内的县道、乡道、村道主干道沿线至少巡查一次，并做好相关台帐记录，及时发现、制止、报告巡查发现的“两违”情况。
（三）制止
“两违”管控工作组成员要加强日常巡查，发现有“两违”迹象后，应同村两委干部第一时间及时制止，若制止不了，应立即报告挂片领导和乡分管领导，由挂片领导调度本片干部前往制止，乡综合执法队、自然资源岗、农业农村岗人员应全程参与。若本片干部制止无效，片组长应立即报告乡“两违”管控工作领导小组，由乡领导小组视情况制定强拆工作预案，对其采取强制拆除。
（四）督查
由乡分管领导牵头，不定期组织乡综合执法队、自然资源岗、农业农村岗人员对各村“两违”行为进行督查，对发现的情况进行实时和书面通报，督查结果与片组、村年终目标考核挂钩。
（五）拆除
对辖区内的“两违”建设，要“发现得早、制止得了”，对不听劝告的农户，对其所建的违法建筑，要及时组织拆除，村无法拆除到位的，要立即报告挂片的“两违”管控工作组组长，由组长调度本片组人员和乡“两违”管控联合执法队干部进行拆除，仍无法拆除的，要立即报告乡管控领导小组，由乡主要领导统一调度全乡力量实施拆除，在拆除“两违”建筑中所产生的一切机械费用，由违法建筑所在村委会承担。
（六）奖惩
1、以责任区为单位，自本文件下发之日起，若县里通报一起新“两违”或在建“两违”（及时制止并拆除的不计算），责令村（社区）书记、主任、驻村干部作出书面检讨，并在年终考评考核中扣除10分。以责任区为单位，若县里通报两起新“两违”或在建“两违”（及时制止并拆除的不计算），对村（社区）书记、主任、驻村干部诫勉谈话，并在年终考评考核中扣除20分；以责任区为单位，若发现三起新“两违”或再建“两违”（及时制止并拆除的不计算），对村（社区）书记、主任、驻村干部诫勉谈话，在全乡干部大会上检讨，取消年度评先评优资格，在星级考评中直接评定为不达标星级，驻村工作组成员年度考核不得评优评先。
2、若管控有力，所在村本年度无新的“两违”出现，则根据工作难易程度，年终给予相关乡、村干部奖励补助。
3、积极鼓励群众对“两违”线索以及其他违法行为进行举报，对于及时举报查处属实的给予至少300元线索奖励。
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为全面落实最严格水资源管理制度，合理开发和有效保护水资源，促进水资源可持续利用，改善和保护生态环境，结合我县实际，制定本方案。
一、管控的必要性
石羊河流域重点治理规划实施以来，我县积极协调上游调水，紧盯《规划》目标，合理确定全县年度用水总量控制指标，通过节水型社会建设、产业结构调整、水资源配置保障工程建设、灌区节水改造和水资源保护等有力举措，全县地下水位在20xx年达到动态平衡并开始逐步回升，至20xx年年底累计回升0.383米，全县生态环境治理取得了显著成效。但由于我县生态基础差、历史欠账多、长效机制不完善、水资源精准化管理程度还不高、群众节水意识有待提升，加之20xx年上游来水较20xx年同期减少1亿方，全年降雨量较20xx年减少46.8mm，长期积累的生态风险陡然增加，导致20xx年县内个别区域地下水位较20xx年有所下降。加大水资源管控力度，有效提升我县生态系统质量和稳定性势在必行。
二、管控目标及原则
（一）管控目标
石羊河流域重点治理区域用水总量控制在4.13亿方以内，其中：盆地控制在3.83亿方以内，昌宁、环河灌区控制在0.3亿方以内；重点治理区域以外的南湖灌区按照同比例压减耕种面积、压减配水总量的办法，地下水开采量控制在规划以内。年度轮次用水量和用水总量目标与上年度同期相比，严禁新增取水量；全县农田灌溉水利用系数提高到0.63以上；农田综合灌溉定额控制到410方/亩以内；万元GDP用水量控制到530方/万元以内。全县全面实现地下水采补动态平衡，地下水位保持基本稳定，区域性生态环境得到有效改善和修复。
（二）管控原则
1.坚持总量控制和优化配置相结合的原则。全面分解落实用水总量、严格执行用水定额标准，坚决抑制不合理用水需求。优化调整产业结构，加强供需动态调节，优化配置和统筹调度水资源，全面控制地下水超采。
2.坚持节水行动和高效利用相结合的原则。继续将国家节水行动作为水资源管控的重要抓手，落实最严格水资源管理制度，做到全面节水、合理分水、管住用水，真正发挥水资源刚性约束，推动用水结构和用水方式转变，提高用水效率和效益。
3.坚持政府主导和系统治理相结合的原则。按照属地管理、部门分工的原则，落实水资源管理乡镇党委政府“一把手”负责制，逐级分解落实治理目标与任务，明确责任主体，建立责任考核机制。
三、管控任务
（一）强化配水面积监管。一是精准核定配水面积。各镇水资源管理办公室牵头、水管单位配合，认真做好配水面积确认和核查工作，于3月底前督促用水户对计划配水地块进行确认，将人均2.5亩配水面积通过GPS进行定位落实，确保边界清晰、监管依据充分，并向社会公示。全面落实精准配水措施，做到配水到户、到地块、到轮次，对未落实配水地块和未列入配水计划的耕地一律不得审批水权，不允许浇灌安种水。二是严密监管重点区域。各镇根据历年实际种植情况于3月初确定水权监管重点村、重点社、重点户名单，作为水权落实重点监管区，全面落实水行政网格化管理责任，实行严密监管。对已完成冬灌的区域不得启井灌溉，计划春灌的区域要确保人均2.5亩红线不突破，确保配水面积不扩大、压减面积不反弹、取水水源不增加、灌溉取水量不上升。南湖灌区遵照市上统一规划，按照先企业后农户的原则，探索耕地轮作休耕模式，设立3年缓冲期，按照5:3:2逐年落实到位。
（二）全面推行智能节水管控。一是加强智能化计量设施运行管理。按照“属地管理”原则，水务部门负责督促各镇落实水电共管措施，未经镇政府审批，水管单位不得随意刷卡充值、电管单位不得随意供电取水。水管单位要确保机井智能化计量设施正常运行，电管单位要确保按程序供电取水，对不执行乡镇水资源管理办公室调度、不履行水权管理职责、有意纵容违规取水行为、在水权管理中不坚持原则而导致智能化设备管理失控的成员单位及个人，水务部门以书面形式提出问题建议，由成员单位所在部门启动问责程序，严格实行责任追究，并将追责结果报县委、县政府。二是加快计量设施升级改造。对全县安装使用的机井智能化计量设施全部进行升级改造，并安装智能化监控设施，实行集远程监控、数据传输、精准调度、在线审批、手机APP和微信收费等为一体的信息化管理制度，进一步提高水资源精准化计量和精细化管理水平。水务部门争取项目和自筹资金对全县2490眼机井智能化计量设施进行升级改造，其中：20xx年完成南湖镇和湖区片收成镇1300眼；20xx年完成剩余的1190眼，确保用水总量不突破。
（三）持续调整农业产业结构。一是加大宣传力度。持续用力培育壮大“3+1”主导产业，在保证粮食安全的前提下进一步优化种植结构。各镇和农业农村局要提前进行宣传，通过逐镇开展宣传讲座等方式，帮助群众算清“经济效益帐、节水增收帐、生态效益帐、社会效益帐”，依据水权总量、配水定额和农业农村局的节水作物目录，科学合理制定20xx年农作物种植计划，推广种植高效节水作物。二是加强种植作物监管。各镇要加大种植作物监管力度，推进优质高效节水特色农产品种植，压减高耗水、低效益作物，确保洋葱和制种玉米“两个零种植”，支持发展日光温室等设施农业，打造农业特色优势产业集群。按照市上统一规划，在南湖灌区积极推广高效节水设施，积极推广茴香、中药材、经济林果、马铃薯等特色产业和紫花苜蓿、青贮玉米等优质饲草。通过优化农业产业结构、控制农业灌溉规模、转变农业用水方式、提高用水效率、减少地下水开采量，努力构建与现有水资源承载能力相适应的种植结构。
（四）强化节水设施高效利用。一是加强已建节水设施运行管理。对已建高效节水设施恢复正常运行并配套地面设施，由各镇确定督办包村干部督促工程运行，并作为水权落实重点区域进行监管。将骨干和田间节水工程运行与水权审批相挂钩，对节水工程未运行、节水措施推行不力的村社，通过限制轮次水权审批督促落实。力争2～3年内集中推广膜下滴灌、垄膜沟灌、喷灌、水肥一体化等高效节水技术，探索“投、建、管、服”一体化运作的现代农业节水新模式。二是加强未建节水设施配套。农业农村局要通过积极争取项目对未实施高效节水的大田同步推进设施配套，开展高效节水农业、节水养殖示范场创建行动，促进全县“深度节水、极限节水”。
（五）强化水资源联合调度。水务部门要按照鼓励引用地表水和限制超用地下水相结合的原则，优化水资源配置。井河混灌区坚持按优先安排地表水、严格控制地下水的原则实行轮次水量调配，尤其对坝区适度调配地表水，补给地下水。要进一步加强与气象、水文、应急部门的协调沟通和信息共享，加强气候预测和雨情、水情监测预报，采取地表水与地下水灵活调度措施，严格落实“天上水、地表水、地下水”三水联合调度长效机制，确保用水总量不突破。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立由县政府分管领导任组长，发改、审计、水务、财政、农业农村、住建、工信、气象、应急等部门和各镇政府主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，统筹协调各镇各部门，全面完成水资源管控工作方案的落实。各镇政府按属地管理原则全面负责配水面积监管，按照农业农村局公布的高效节水作物目录，加大高效节水作物宣传力度，引导农民积极调整种植结构；水务局负责优化水资源配置和调度，全面落实机井智能化计量设施升级改造，严格落实总量控制和定额管理；农业农村局负责农业种植结构调整、高效节水灌溉工程建设运行、高效农业节水技术推广指导和技术服务；工信局负责工业企业用水监督管理，抓好工业节水减排；住建局负责城镇机关单位和居民生活用水监督管理，抓好城镇节水降损；发改局、财政局积极协调争取项目资金，为水资源管控创造基础支撑；审计局负责年度用水计划执行情况审计工作；气象局负责气象信息和适时开展人工影响天气作业，为农户灌水及时提供气象服务；县考评中心加强水权管理目标动态考核工作。各部门、各单位要密切配合、各司其职，合力抓好水资源开发利用和节约保护工作，确保用水总量不突破。
（二）严格执法监督，强化考核问责。各镇和相关部门要切实提高政治站位，以高度的责任感和使命感，全面抓好水资源管控任务落实，将配水面积和用水量控制纳入审计和政府目标责任考核内容，对超配水面积种植和超总量控制红线的实行一票否决制，所在乡镇和水管单位及主要负责人当年度不得评先树优。加强执法监督检查力度，严厉打击违规配置水、取用水等水事违法行为，成立由政府办公室牵头，水务局、农业农村局、自然资源局、供电公司、公安局等部门为成员的专项督查组，采取一月一考核一评分一公示，将考核结果及时上报县工作实绩考核评价中心，作为各镇和部门单位年度实绩考核的主要依据。
（三）重视宣传教育，鼓励公众参与。广泛开展水资源节约保护、县情水情、实施国家节水行动以及水法律法规等宣传教育活动，采用公益广告和宣传片等群众喜闻乐见的形式，开展宣传教育，向全社会广泛宣传节约用水、保护水资源的必要性，宣传依法用水、依法管水的责任和义务，宣传超量开采地下水导致的严重后果。鼓励公众参与、充分理解和配合政府落实水资源管控的决策，提高节约用水的自觉性。
为认真落实《省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（陕政发﹝20xx﹞11号）要求，建立健全全市生态环境分区管控体系，推动生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（简称“三线一单”）落实应用，现制定如下方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实来陕考察重要讲话精神和党中央关于全面加强生态环境保护的决策部署，牢固树立新发展理念，加快落实“三线一单”生态环境分区管控措施，实现依法治污、科学治污和精准治污，推进高质量发展和生态环境高水平保护。
二、总体目标
在省级“三线一单”生态环境分区管控总体框架下，以“优先保护单元不减少、重点管控单元面积相对稳定”为原则，结合本区域实际和“十四五”相关规划及政策要求，优化提升全市区域“三线一单”成果，20xx年底前实施。
三、主要任务
（一）制定“三线一单”工作方案（20xx年4月—6月底）。建立健全市区域空间生态环境评价工作协调机制，成立工作机构，组建技术团队，落实工作经费，编制“三线一单”工作方案，明确工作目标、方向、任务、措施和责任等，推动工作有序开展；同时，结合我市实际制定“三线一单”技术方案，确定技术路线、方法、进度等内容。6月底前，编制完成工作方案和技术方案，技术方案报省区域空间生态环境评价协调领导小组办公室审核。
（二）优化完善“三线一单”成果（20xx年7月—9月底）。按照《省市级区域空间生态环境评价“三线一单”编制技术指南（试行）》，在全省环境管控单元划定成果和生态环境总体管控框架下，以区域最新国土空间规划、“十四五”规划、第三次土地调查、河湖岸线规划、生态保护红线评估调整、自然保护地优化调整等数据为依据，衔接各项环境管理要求，优化提升本区域“三线一单”成果，确保8月底前形成全市“三线一单”初步成果，9月份广泛征求市级有关部门、各县区意见，对初步成果进行修改完善，形成送审稿。
（三）审核“三线一单”成果（20xx年10月份）。20xx年10月底前，经市政府研究同意后，将市级“三线一单”成果（包括市级区域生态环境评价研究报告、图集和生态环境准入清单）报省区域空间生态环境评价协调小组办公室审核。
（四）“三线一单”成果（20xx年11月—12月底）。按照省区域空间生态环境评价协调小组办公室的规定方式全市“三线一单”成果。内容包括生态环境质量改善目标、生态环境分区管控要求等，同时明确“三线一单”成果应用、实施、更新、考核等管理要求。12月底前，经省政府审核通过后，由市政府向社会“三线一单”最终成果。
（五）提交“三线一单”数据。在全市“三线一单”成果后一个月内，将成果数据脱密后报送至省空间生态环境评价协调小组办公室。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。建立完善市区域空间生态环境评价“三线一单”工作领导机构，进一步明确工作职责，确保市“三线一单”落地工作有序开展。由市区域空间生态环境评价工作协调小组办公室（市生态环境局）牵头负责“三线一单”相关工作，制定“三线一单”工作方案和技术方案，组建技术团队和专家团队，加强与省区域空间生态环境评价工作协调小组的沟通协调，按时限要求推进全市“三线一单”落地工作。市级有关部门和县区政府要各司其职，按照市协调小组办公室的统筹安排，认真落实有关要求，完成相关工作任务。各成员单位确定一名工作联络人并将联络人名单（姓名、单位、职务、联系方式）于5月20日前报送市生态环境局（联系人：，联系电话：）。
（二）强化技术资金支持。组建长期稳定的技术团队，为“三线一单”落地和成果管理提供技术保障，确保“三线一单”成果的针对性、科学性和实用性。各级财政部门要安排专项资金，做好“三线一单”落地和工作经费保障。
（三）加大协调督导力度。市区域区间生态环境评价协调小组办公室（市生态环境局）要统筹做好上下联动、部门协同，加强基础数据、资料的调度和工作进展情况督导，对不配合、工作滞后影响全市总体进度的单位要及时通报，确保工作有序有力推进，按期完成。
（四）积极组织宣传推广。结合工作推进情况，采取多种途径和方式宣传“三线一单”政策知识和工作成效，不断总结经验并逐步推广，为“三线一单”成果的落地运用营造有利条件和良好氛围。
为进一步巩固乡病毒感染肺炎防控成果,做好重点防控疫区返乡人员生活垃圾的管控工作,现结合我乡实际,特制定具体方案如下。
一、工作目标
坚决遵照中央、省、市、县各级防控意见,按照县疫情防控工作领导小组会议要求,通过对我乡所有村屯重点防控的在我乡居住的返乡人员进行生活垃圾的单独收集,统一处理,进一步实现相关人员的生活垃圾管控,尽可能减少感染渠道,降低感染机率。
二、管控方式
明确返乡人员具体居住地,必须细化到村、社,制定管控人员明细,以居住所属地为单位,配备2名管控人员(村屯保洁员1人+乡村干部1人),对返乡人员产生的生活垃圾进行统一收集和处理。
三、管控时间
从20xx年1月31日至接到上级指令疫情解除为止。
四、具体收运处置流程
管控人员每天上午按附表2的明细名单将生活垃圾袋(生活垃圾袋统一由农村生活垃圾环卫一体化运行服务企业环保项目部提供)发放到户,次日上午将前一日的生活垃圾袋统一收集,发放当日生活垃圾袋,垃圾袋收集后,由保洁人员联系环保垃圾清运人员,密闭式垃圾收集车统一转运,集中处置。
五、几点要求
(一)成立领导组织。肺炎疫情防控是关于人民群众生命安全的首要任务,乡里成立以副乡长为组长,农业站站长、国土资源所所长、乡环卫大队长、各村保洁员为成员的乡重点防控疫区返乡人员生活垃圾管控工作领导小组,牵头组织领导相关人员生活垃圾的收集处置等管控工作。
(二)积极协作配合。重点防控返乡人员在农村居住的地点相对分散,涉及多个村、屯,各村要站在讲政治、讲大局的角度积极配合协作,做好管控人员的配设,并督促管控人员按要求做好垃圾袋的发放和垃圾的收集,同时做好拍照或记录签字等留痕。
(三)做好宣传引导。在生活垃圾入户收集,统一处置的同时,要进一步积极做好疫情防控的宣传引导,人员出入要戴好口罩,勤洗手多通风,尽可能减少出门出行,防控名单上的农户由卫生院及环保项目部安排人员负责对室内外进行酒精喷洒消毒。
为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，结合《州人民政府关于印发＜黔州生态环境分区管控“三线一单”实施方案的通知》精神，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），实施生态环境分区管控，推动全市经济高质量发展和生态环境高水平保护，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻生态文明思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记对工作的重要指示精神，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全市的生态环境分区管控“三线一单”体系，优化全市区域发展与保护格局，筑牢珠江上游生态屏障，守好发展和生态两条底线，推进生态文明先行示范建设，推动环境质量改善和经济高质量发展。
（二）基本原则
坚持保护优先。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动形成绿色发展方式和生活方式。
坚持分类施策。针对流域、区域、行业特点，聚焦问题和目标，实施生态环境分区管控。
坚持动态更新。根据经济社会发展新形势和生态环境保护新要求，结合省、州发展战略、区域生态环境质量目标变化及生态保护红线调整情况进行动态更新。
（三）主要目标
到2025年，生态环境质量持续改善，污染物排放总量得到有效控制，产业结构调整深入推进，绿色发展和绿色生活水平显著提升，生态系统稳定性和生态状况进一步提升，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
到2035年，生态环境质量实现根本好转，水环境质量总体优良，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳循环水平显著提升，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。
二、组织领导
为落实全市的生态环境分区管控“三线一单”体系，优化全市区域发展与保护格局，筑牢珠江上游生态屏障，守好发展和生态两条底线，推进生态文明先行示范建设，推动环境质量改善和经济高质量发展，成立市生态环境分期管控“三线一单”工作领导小组，领导小组成员如下：
组长：市委副书记、市人民政府市长
副组长：市委常委、市人民政府常务副市长
市人民政府副市长
成员：市政府党组成员、市政府办主任
市政府办副主任
市工科局局长
市发改局局长
文市自然资源局党组书记
宏市林业局局长
市水务局局长
市文体旅广局局长
市住建局局长
市交通运输局局长
市农业农村局局长
州生态环境局分局局长
领导小组下设办公室于州生态环境局分局，任办公室主任，负责协调调度日常事务工作。
三、生态环境分区管控及要求
（一）分区管控
全市共划定14个生态环境分区管控单元。其中：优先保护单元7个，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等生态功能区域；重点管控单元4个，主要包括工业园区、 中心城区等经济发展程度较高的区域；一般管控单元3个，主要包括优先保护单元、重点管控单元以外的区域。生态环境分区管控单元根据生态保护红线和相关生态功能区域评估调整进行优化。
（二）制定生态环境准入清单
根据划分的环境管控单元的特征，对每个管控单元分别提出定量和定性相结合的环境准入管控要求，形成全市生态环境准入清单。
1．优先保护单元。以生态环境保护为主，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。
2．重点管控单元。以生态修复和环境污染治理为主，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率。严格落实区域及重点行业的污染物允许排放量。对于环境质量不达标的管控单元，落实现有各类污染源污染物排放削减计划和环境容量增容方案。
3．一般管控单元。以生态环境保护与适度开发相结合为主，开发建设中应落实生态环境管控的相关要求。
四、主要任务
充分发挥“三线一单”确定的生态环境分区管控单元及生态环境准入清单对“十四五”各项规划的支撑作用，以分区管控优化区域发展格局，提高资源利用效率，为区域系统谋划生态环境保护工作，规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址提供依据，降低项目开发与生态环境的矛盾与冲突。为促进高质量发展制定的相关政策、规划、方案，尤其是“十四五”规划目标指标要与“三线一单”相互衔接。各乡镇（街道）、各有关部门应将“三线一单”与本部门工作职责相衔接，将其提供的资源环境数据支撑应用到部门本各项综合、专项规划中，预防资源开发与生态环境产生的矛盾与冲突，促进区域产业及行业的良性发展。
（一）州生态环境局分局
1．围绕高水平保护，切实加强污染物排放和生态环境质量目标的联动管理，强化“三线一单”成果在生态环境管理中的应用，将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容，严格落实生态环境准入清单管控要求。
2．深化环评“放管服”改革，全面加强环境影响评价管理，全面落实环评“三线一单”约束机制。坚持“对不符舍国家产业政策的项目坚决不批；对已无环境容量的区域，新（改）、扩建增加污染物总量的项目坚决不批；对饮用水源保护区、自然保护区、重要生态功能区等生态红线保护或环境敏感区生态环境带来负面影响的建设项目坚决不批；对突破能源、水、土地等资源消耗上线的项目坚决不批。同时从项目布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，加强环境准入负面清单管理。强化规划环评与“三线一单”的衔接，督促产业园区管理机构落实“三线一单”和规划环评的管控要求，促进园区绿色发展和环境质量的持续改善。
3．加强“三线一单”宣传培训力度。充分利用新媒体新技术手段，开展形式多样、广泛参与的宣传工作。组织开展对环评编制单位的培训，不断提高环保第三方服务的水平，共同推动“三线一单”生态环境分区管控体系的落地实施。
（二）市发改局
1．将生态环境分区管控“三线一单”纳入国民经济和社会发展规划，组织拟订生态文明建设、能源资源节约和综合利用、循环经济发展政策措施并协调组织实施。
2．优化产业布局，严把项目审批关，不断强化“三线一单”优布局、控规模、调结构、促转型的作用。将“三线一单”确定的生态环境分区管控单元及生态环境准入清单作为资源开发、产业布局和结构调整、重大项目选址的重要依据。
3．负责能源消费总量管控，指导实施能源消费总量和强度双控。配合能源部门调整能源结构，推进城镇天然气清洁能源供应能力建设，优化能源结构，提升能源清洁化水平。
（三）市自然资源局
1．严格空间管控，优化城乡建设空间布局，落实新型城镇化空间布局的刚性约束作用。
2．全面科学完善生态保护红线评估调整工作，优化生态保护红线成果、统筹划定落实三条控制线的重要举措。有序推进生态保护红线监管体系建设。聚焦“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的监管目标，系统完善对生态保护红线的日常监管、年度评价、定期评估等业务工作。
3．强化“三线一单”成果应用，将生态环境保护落实到国土空间环境管控中。国土空间规划、相关规划应将落实到具体空间的生态、水、大气、土壤、资源利用等红线、底线和上线要求作为编制的基础，落实“三线一单”分区管控与国土空间规划的协作与联动。推进自然资源领域生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控，推动生态环境保护和治理绿色、高质量发展。
4．建立健全国土空间开发保护制度，严守土地资源利用上线。落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度，制定耕地保护相关政策，强化规划管控和用途管制，严格建设项目用地审查，落实占补平衡制度。实行建设用地总量与强度双控制，拓宽补充耕地渠道，增加有效耕地面积，开展新增耕地核实，确保补充耕地真实可靠。
5．全面落实自然资源统一确权登记制度，推动山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。
（四）市水务局
1．系统推进流域水污染防治，严守水环境质量底线。完善城镇污水处理设施建设与改造，完善雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设、促进城镇污水再生水利用、加强城镇污水处理厂污泥处理设施建设。配合生态环境等部门集中治理产业集聚区污染、防范跨界水体环境风险、加强重点河流综合整治，健全突发水污染事件应对工作责任机制。
2．落实最严格水资源管理制度，严控水资源利用上线。严控用水总量，强化用水效率目标管理，进一步推进万元工业增加值水耗指标、农田灌溉用水效率等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入各乡镇（街道）部门政绩考核内容。加强重点监控用水单位监督管理，建立重点监控用水单位名录，对其主要用水设备、主要生产工艺用水量、全部水消耗情况、水循环利用率、用水效率等内容进行监控管理。
3．严格生态流量监管。建立河流生态流量预警机制，实行河流生态用水危机管理，结合生态流量保障和调度方案，采取有效措施保障河流生态流量。建立健全河流生态流量监测信息化平台，提升生态流量自动化监测水平。开展生态流量保障效果跟踪监测评估，建立生态流量保障长效机制。
（五）市林业局
1．严守林业生态空间，建立健全林业资源管理制度，贯彻执行国家有关林业及其生态建设、造林绿化、湿地保护、石漠化防治等领域的方针政策。
2．负责各类自然保护地的监督管理，全力推进自然保护地整合优化工作，按照“保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”的原则，对交叉重叠、相邻相近的自然保护地进行归并整合，对边界范围和功能分区进行合理调整，实事求是解决历史遗留问题，并与生态保护红线划定相衔接。推进自然保护地高质量发展，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。
（六）市住建局
1．配合发改部门完善城镇基础设施建设和管理，优化城镇功能和空间。指导城镇生活污水、垃圾处理设施的建设、运营、管理，推进城镇主要污染物减排。
（七）市交通运输局
1．优化交通运输结构，完善交通线路选址选线，降低对生态系统的穿越性损害强度。
2．负责机动车船的环境污染防治，指导督查公路、水路行业生态环境保护和节能减排工作。
（八）市农业农村局
1．优化农业生产空间，严守农业土壤环境质量底线，负责耕地及永久基本农田质量保护。指导农产品产地环境管理，组织落实农用地土壤环境分类管理制度，对优化保护类、安全利用类和严格管控类耕地采取分类管理措施。
2．指导监督农业农村污染防治，推进农业清洁生产，推进农药、化肥合理使用。会同生态环境部门做好农业农村及畜禽养殖业等污染防治工作。
（九）市工科局
1．严守煤炭资源利用总量和利用效率上线，组织实施煤炭清洁高效利用。淘汰落后煤炭产能。
2．优化能源结构，促进低碳减排。负责天然气、电等清洁能源供应保障。承担发展清洁能源责任，积极发展风能、太阳能，有序发展水能等可再生能源，清洁高效、高质量发展火电。
3．优化产业布局和结构调整，落实重大产业项目选址、工业园区产业准入与“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单的衔接。以环境质量底线和资源利用上线为依据，合理控制产业规模。
4．负责会同有关部门指导、推进城市建成区、重点流域内不符合“三线一单”空间布局产业企业限期退出。
5．以“三线一单”生态保护红线和环境质量底线的要求强化经济技术开发区优布局、控规模、调结构、促转型以及对项目环境准入的强制约束。
（十）市文体广电旅游局
1．按职责推动旅游发展规划与“三线一单”及生态保护红线的衔接，科学合理利用旅游资源，防治环境污染和生态破坏。
2．按职责指导做好各类旅游景区景点、旅游住宿业的生态环境保护和生态旅游基础设施建设。
五、保障措施
（一）推进数据共建共享。依托省“三线一单”数据应用管理平台建设，在数据更新维护、共享交换上做好支撑保障，推进“三线一单”数据应用系统和各成员单位之间共建共享。
（二）履行监督职责。生态环境综合执法部门和其他负有生态环境保护职责的部门，应将“三线一单”作为监督开发建设行为和生产活动的重要依据，将“三线一单”确定的优先保护单元和重点管控单元作为生态环境监管的重点区域，将“三线一单”生态环境分区管控的具体要求作为生态环境监管的重点内容并纳入日常环境监督管理。
（三）加强宣传培训。生态环境部门要在政府网站等媒体上，开展形式多样的宣传工作，提高全社会对“三线一单”的知晓度。各乡镇（街道）、各部门要做好宣传培训工作，依据管理需求与工作推进情况，采取多种形式，广泛开展宣传和培圳，推广“三线一单”应用经验。
为全面加强镇病毒感染的肺炎疫情防控工作的宣传教育，做好舆论引导，打造社会公众自我防护、科学防控和群防群控良好局面，营造浓厚的宣传舆论氛围，特制定本工作方案。
一、主要职责
按上级指挥部的要求负责疫情信息、防控工作的宣传报道和舆论引导工作；监测镇内外舆情，及时澄清事实；宣传防护科普知识；对网上散布谣言、恶意炒作的进行落地查人，依法惩处并及时通知通报情况，有效管控有害信息；承办指挥部交办的相关事项。
二、工作任务
（一）新闻宣传
通过“幸福”微信公众号、短信、微信等形式，及时宣传病毒感染的肺炎等疫情防控知识，提高公众自我保护能力；及时我镇工作动态、重要公告、重要举措、典型事迹，及时向上报送我镇经验做法，营造群防群治社会氛围，坚定全镇干群信心和决心。
（二）社会宣传
1、各村（社区）要在辖区主要交通路口、各村（居）小组、活动广场等地段的醒目位置悬挂张贴宣传标语或宣传画。充分运用微信、微博、QQ等网络渠道和平台推送中省市县官方媒体的防控信息。利用现有的村级广播站、流动宣传车、公示栏等资源以及通过发放宣传单、告知书等形式引导群众科学预防、及时诊疗、平稳应对。
2、指挥部各工作组要在负责的领域、涉及的场所醒目位置悬挂具有行业特点的防控标语，利用户外电子屏、流动宣传车等广泛宣传病毒感染的肺炎疫病防控知识和防护技能。
3、辖区各企事业单位要组织并运用电话、网络、工作群等方式向职工宣传防控科普知识。
4、其他各部门及各联村工作组要发动全体党员干部，通过电话、微信、上门走访等多形式开展宣传，做到到村、到组、到车、到人，形成浓厚的宣传氛围。
（三）舆情监管
严肃网上宣传纪律，做好网上舆情监测，严格实行24小时值班制度，严密监测病毒感染的肺炎网上舆情动向，加强巡查监管力度，及时发现和处置各类违法违规有害信息，严厉打击相关谣言，澄清事实，以正视听。
三、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各相关部门、各村(社区)要高度重视、精心组织，认真有序做好宣传舆论引导工作。
（二）上下联动，精准宣传。针对不同群体和受众开展形式多样、针对性强的宣传，努力做到防控知识家喻户晓、人人皆知。
（三）严格纪律，加强引导。统一宣传口径，规范宣传内容，严格审核把关，及时准确、权威信息，要加强舆情监测和处置，确保舆情平稳、社会稳定。
为全面做好我镇秋冬季农作物秸秆禁烧管控工作，持续改善环境空气质量，科学合理组织农作物秸秆计划烧除和全量化处置，结合《市20xx年秋冬季秸秆禁烧管控方案》制定本方案。
一、工作目标
坚持禁烧、限烧“两区”管控，不断提高监管能力，持续推进秸秆“五化”利用，对禁烧区内剩余秸秆全部实现无害化处置；限烧区科学合理的组织计划烧除，确保不发生因组织不力、管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。
二、工作任务
（一）压实责任，严格组织落实。
按网格化管理要求，落实好市、乡、村、社四级监管责任，做到“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。按照上级工作要求，由乡镇严格组织落实秸秆禁烧、计划烧除以及综合利用和全量化处置工作任务，确保禁烧区零火点，限烧区严格按计划烧除。
（二）积极配合，科学调整“两区”划定。
省生态环境厅将依据全省大气“敏感区”、“弱扩散区”研究的最新成果，结合城市周边、交通沿线等重点管控区域分布情况和管理实践，对全省禁烧区和限烧区进行调整优化。我们要抓住机遇，科学调整我镇禁烧区和限烧区，推动我镇禁烧工作取得更好效果。
（三）合理确定秸秆综合利用全年工作目标。
省里今年将改善工作目标制定办法，变“自上而下”为“自上而下与自下而上相结合”，省领导小组各成员单位编制下达全省秸秆全量化处置工作的近远期目标，并负责全省的日常指导和年度考核工作；市、县两级政府按要求自行编报年度工作方案，报领导小组办公室审核后下达，作为考核依据。要按照我市相关部门结合省里推广的“5+1”模式确定的秸秆“五化”利用目标，对“五化”利用后剩余的秸秆开展无害化处置。要摸清底数，全面掌握本地农作物秸秆产量、利用方式和具体去向等基础数据，建立清单台账，将综合利用和无害化处置数量分解落实到具体村屯、地块。
（四）强化精准管理。
禁烧区要严格禁止焚烧秸秆，重点加强国省干道、交通沿线、镇村周边的巡查检查；限烧区要科学合理组织计划烧除，严格执行上级的烧除指令，在不利气象条件时务必停止烧除，确保不造成天气污染。为减轻明年春季防火压力，要加大今年秋冬季秸秆计划烧除力度，确保不低于烧除任务的50%-60%。初定从10月20日至11月20日共安排3轮计划烧除，明年春季再根据实际情况安排1至2轮计划烧除(具体时间以省生态环境厅批复的我市计划烧除时间为准)。
（五）完善秸秆综合利用和离田机制。
乡、村两级都要制定禁烧区秸秆综合利用和离田方案，对禁烧区内秸秆要明确综合利用地块、秸秆产量、综合利用方式和秸秆消耗量，对不能综合利用或无害化处置的必须采取离田措施，明确离田去向，确保上级考核时有据可查。各村要进一步加大秸秆集中收集组织力度，协助搞好收集单位与农户的对接。镇农业农村办公室要积极与市发改、农业农村部门做好沟通，积极研究和开拓秸秆综合利用渠道，提升“五化”利用量，为农民处置作物秸秆找到更多出路。
（六）加大禁烧宣传力度。
充分利用宣传车、条幅、农村大喇叭、微信群等多种手段进行秆禁烧宣传工作，提升群众禁烧意识。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立镇20xx年秋冬季秸秆禁烧工作领导小组，办公室设在镇环保办，全面负责秸秆禁烧管控工作的组织实施。各村要具体负责本辖区禁烧措施制定、综合协调和监督指导工作，切实做到组织领导、工作措施、责任落实、统筹协调、应急处置、依法监管、失职追究七个到位，确保秸秆禁烧管控工作有力有序推进。
（二）强化督导检查。建立常态化的巡查检查机制，成立由纪委、环保办、林业场站、司法、农业、派出所等部门专人组成的联合巡查组，深入实地进行巡查工作，重点督查秆禁烧工作要求的执行情况，秸秆离田、计划烧除工作的开展情况；贯彻落实上级要求和安排部署情况、“网格化”监管人员在岗情况、现场处理情况等。同时强化执法，环保、林业、公安部门各司其职，依据相关法律法规对焚烧秸秆的违法行为进行严厉处罚，并予以曝光，增强震慑作用。
（三）强化跟踪问效。镇党委、镇政府将依据调度巡查及省、市通报卫星监测的火点情况，适时对相关村进行预警。对预警后火点数量仍未得到有效控制的，要提出约谈和问责建议。镇纪委、组织部门将严格按照《省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对不切实履行监管职责，导致露天焚烧火点数量未得到有效控制的责任人实施严格的问责。
（四）实行日报告制度。各村可通过微信群等手段按日向镇政府报送露天焚烧火点及处置情况，无问题也要实行零报告制度。不得出现瞒报漏报情况，发现瞒报漏报的严肃处理。
为认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神，深入开展全区消防安全集中整治，进一步推动消防安全责任制落实。根据上级文件要求，镇安委会办公室决定从20xx年12月至20xx年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
全力做好灭火救援准备，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全镇火灾形势总体平稳，实现社会火灾防控体系进一步完善、广大群众消防安全意识显著提升，为全镇经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、职责分工
（一）镇安委会办公室：组织实施冬春火灾防控工作，结合全镇安全生产大检查工作建立冬春火灾防控专项工作小组并完善工作机制，细化各部门职责分工，加强指挥调度，统筹做好动员部署、组织实施和检查验收等工作。
（二）村居：组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，落实消防安全网格化管理；指导村（居）开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。
（三）各相关部门：经发、派出所、民政、城建、文化、计生办、应急办、市场监督管理等部门，按照《消防安全责任制实施办法》《省消防安全责任制规定》和《市消防安全责任制实施细则》规定的职责，对照本次冬春火灾防控工作重点任务，各司其职，做好冬春火灾防控工作。安委办要发挥主力军作用，做好监督执法、组织协调工作，为行业部门提供技术支持和业务指导。
三、重点任务
(一)切实落实消防安全责任制。各村（社区）、有关单位要认真贯彻落实有关安全生产的重要讲话精神，按照“一岌双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，做到消防安全党政统一领导、行业系统落实部门监管、社会单位落实主体责任。由各村、各单位的主要责任人对管辖区域的消防安全负总责。各村民委员会、各企业要及时召开消防安全工作会议，认真分析研究本村、本单位消防工作重点，明确工作任务并落实岗位消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本村、本企业消防安全。
(二)全面排查整治火灾隐患。各村（社区）、有关单位要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”。按照国务院安委会的统一部署，继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动，以“三合一”场所，整治违规住人，消防设施缺失损坏，安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题。要组织对本辖区、本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行一次分析研判，找准火灾防控的薄弱环节。要加强对易燃易爆单位、人员密集场所，烟花爆竹等行业消防安全管理，建立健全消防安全制度。
(三)统筹推进火灾防控基础工作。各村（社区）、有关单位要深入推行消防安全网格化管理，充分依托网格化管理机构加强对小单位、小场所、出租屋和居民家庭开展消防安全管理及消防安全检查，加强人防、技防措施，严防发生大火灾。派出所要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理。
(四)掀起消防安全宣传热潮。要针对冬季火灾易发的重点时段、重点人群、重点场所，借元旦、春节等重要节日，围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，开展形式多样的消防宣传活动，大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。要制作群众喜闻乐见的消防宣传品向社会发放，在街道、公众聚集场所和消防安全重点单位广泛张贴消防安全宣传标语、图画，各学校、企事业单位、小区物业要积极组织开展灭火疏散逃生演练。针对农民工、农村留守儿童、孤寡老人和学生的群体，发挥消防志愿者、安全监，面对面开展消防安全帮扶活动。
四、步骤及措施
从20xx年12月开始至20xx年3月底结束，分三个阶段进行。
（一）发动部署阶段（20xx年12月20日前）。
各村居、相关部门按照要求，结合实际进一步明确职责、细化任务和措施，印发方案、召开会议，分地区、分行业、分领域广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（20xx年12月20日至20xx年2月底）。
1．科学研判预警。安委办每月组织研判火灾形势，及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。冬春期间，提请镇政府研判一次本地消防安全形势，部署推进冬春火灾防控工作。
2．集中培训发动。各相关部门组织行业部门负责人、派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及微型消防站站长等重点人群开展培训，厘清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查办法。
3．组织单位自查。各相关部门督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
4．严格执法检查。安委办根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查，发现存在突出风险的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。各相关部门按其职责分工开展排查工作，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。
5．重点约谈推进。安委办提请镇政府重点约谈工作不力、火灾多发的村居和行业部门负责人。行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。安委办重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。
6．强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。鼓励发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导，执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
（三）总结验收阶段（20xx年2月底至3月底）。
安委办组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要进一步加强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。区安委会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在区消防支队，负责指挥调度和工作协调，定期分析研判，逐级压实责任。各级要成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。
（二）齐抓共管，形成合力。各级各部门要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条。各行业主管部门要加强沟通协调，认真履行消防安全职责，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，全力做好本行业冬春火灾防控工作，确保行业本消防安全。
（三）强化督导，夯实责任。主要领导和分管领导要分片包干、靠前指挥，带队开展检查，跟踪督办整改隐患。对火灾多发、高发地区和领域，要派出工作组帮扶指导，限期解决问题。对工作不到位、不落实的，要及时通报、约谈，督促落实整治措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，必须按照“四不放过”的原则予以严肃查处，依法依规追究事故相关责任人员的法律责任。各村居各部门冬春火灾防控工作动员部署情况请及时报送区消防救援大队。
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