为了达成我们设定好的目标，我们可以对行动的具体方案进行一个撰写，实施方案对于我们的工作实施十分必要，优秀的实施方案是什么样子的？考虑到您的需要，小编特地编辑了“【方案精选】小麦良种统一供种工作方案大全”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
按照省农业农村厅厅、省财政厅《关于做好小麦良种统一供种工作的意见》（鲁农财字〔20xx〕54号）的要求，小麦良种统一供种是一项基础性、常规性工作。经县政府同意，20xx年我县继续实施小麦良种统一供种服务项目，为做好小麦良种统一供种工作特制定本方案。
一、充分认识做好小麦良种统一供种工作的重要性
良种是小麦生产的核心竞争力。实践证明，做好小麦统一供种工作，有利于新品种的快速推广，有利于新技术的集成应用，便于统一技术指导、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械种收等，可以有效提高小麦生产水平。各乡镇（街道）一定要站在确保口粮绝对安全的高度，充分认识做好小麦良种统一供种工作的重要性，切实做好小麦良种统一供种工作。
二、明确小麦良种统一供种工作的重点和任务
（一）主导品种和主推技术。县农业农村局组织专家论证筛选出济麦22、鲁原502、太麦198、菏麦29作为我县小麦良种主要推广品种。各乡镇（街道）要结合生产实际，引导农民科学选用优良品种，推广种子机械包衣等先进适用技术，做到良种良法配套。根据专家会商意见，确定每亩补助种子7.5公斤。
（二）小麦良种价格。经市场调研，确定供种服务组织按3.2元/公斤的价格向农民收取种子款。
（三）统一供种服务内容及补助标准。经专家会商，确定开展种子机械包衣、供种到村到户、技术咨询等服务内容。通过政府采购确定小麦良种服务补助标准为0.65元/公斤。
（四）确定统一供种服务主体。通过政府采购确定了供种服务组织。供种服务组织分别是县中都种业有限公司、诚丰种业科技有限公司和种业有限公司。县中都种业有限公司负责街道、镇8个乡镇（街道）的小麦良种统一供种服务，供种品种为济麦22、鲁原502、太麦198三个品种，供种面积为17万亩。诚丰种业科技有限公司负责镇街的小麦良种统一供种服务，供种品种为济麦22、菏麦29两个品种，供种面积为12万亩。种业有限公司负责中都街道、镇2个镇街的小麦良种统一供种服务，供种品种为济麦22、鲁原502两个品种，供种面积为3万亩。
三、切实做好小麦良种统一供种保障工作
各乡镇（街道）要将小麦良种统一供种作为一项基础性、常规性工作，坚持不懈地做好。
（一）强化组织协调。各乡镇（街道）农办是落实统一供种的责任主体，要安排专人协调供种工作，确保统一供种工作扎实有效开展。
（二）强化资金保障。对服务环节补助所需资金由县财政统筹安排。合同签订后付至合同价款的30%，相关服务经县农业农村局验收合格后，根据服务数量据实结算，补助资金由县财政局直接拨付到社会化服务组织。
（三）强化技术服务。各乡镇（街道）农办要指导服务组织开展统一供种工作，并为他们提供有针对性的技术培训、技术咨询、技术指导等服务。
（四）强化项目公示。全面建立项目公示制度，以村为单位，将服务农户、面积进行供种后公示，公示时间不少于7天，各乡镇（街道）农办收集和保存各村公示影像资料，并报县农业农村局备案。
（五）建立健全服务档案。建立小麦良种统一供种到村、到户明细档案。乡镇（街道）面积落实表一式三份，分别由县农业局、乡镇（街道）农办和供种服务组织保管。村级供种清册由供种服务组织按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和补助资金结算，并由购种农民或购种农民代表签名。
（六）严肃工作纪律。要设立服务监督电话，接受群众监督。要严格执行政府采购成交合同，严禁向服务组织摊派、收取任何费用。任何乡镇（街道）、单位和个人不得虚报服务面积，不得套取、挪用资金。
（七）加强监督管理。加强项目的督导、检查和监管。健立和健全供种服务组织政府采购竞争与淘汰工作机制，对供种服务组织实行种子质量事故、补贴项目过失一票否决，并取消该服务组织以后参加政府采购良种推广项目的资格。对问题严重者，应依照有关规定追究有关人员责任。
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为大力推进我县绿色大米富民产业工程，引导农民科学选种，充分发挥良种在农业供给侧结构性改革的基础技术支撑作用，参照《20xx年市水稻主导品种推广实施方案》，结合我县实际，特推介我县20xx年水稻主导品种。
一、工作目标
20xx年全县主要农作物品种更新更换率达20%，水稻良种覆盖率稳定在98%以上。今年我县推水稻主导品种16个，推广面积达41%以上，其中，早稻达42%以上，中稻和一晚达41%以上，二晚达45%以上。
二、主导品种介绍
1.早稻主导品种介绍
（1）中早35全生育期109.3天，株高88.1厘米，平均亩产483.1公斤。3月底播种，大田亩用种量5公斤，栽插规格16.5×16.5厘米，秧龄30天内。及时防治稻瘟病、纹枯病、稻飞虱等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
（2）陵两优46 全生育期110.2天，株高90.0厘米，平均亩产575.4公斤。3月中下旬播种，大田亩用种量2公斤，秧龄30天内。及时防治稻瘟病、纹枯病、稻飞虱等病虫害。
（3）陵两优722全生育期112.8天，株高82.1厘米，平均亩产513.5公斤。3月底前播种，大田亩用种量2.0-2.5公斤，栽插规格16.5×20厘米，秧龄30天内。及时防治稻瘟病、纹枯病、二化螟、稻纵卷叶螟等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
（4）中嘉早17 全生育期109.0天，株高88.4厘米，平均亩产517.6公斤。3月下旬播种，每亩大田用种量3.5-4公斤，栽插规格16.5厘米×16.5厘米，秧龄30天。注意病虫害防治，宜在稻瘟病、白叶枯病轻发区种植。
（5）江早361全生育期110.2天，株高82.7厘米，平均亩产521.5公斤，3月底播种，大田亩用种量4.5-5.0公斤，栽插规格16.5×20厘米,秧龄23-27天。及时防治稻瘟病等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
2.中稻和一晚主导品种介绍
（6）晶两优丝占全生育期129.5天，株高120.9厘米，平均亩产618.9公斤。5月中下旬播种，大田亩用种量1-1.25公斤，栽插规格20.0×26.5厘米，秧龄30天。及时防治稻瘟病、褐飞虱等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
（7）荃优丝苗全生育期127.6天，株高117.4厘米，平均亩产616.0公斤。5月中下旬播种，大田亩用种量0.75-1.0公斤，秧龄30天内,栽插规格16.5×26.5厘米。加强稻瘟病、稻飞虱等病虫害的防治。宜在稻瘟病轻发区种植。
（8）C两优华占全生育期123.0天，株高109.7厘米，平均亩产618.9公斤。5月中下旬播种，大田亩用种量1.0公斤，秧龄25-30天。栽插规格16.5×20厘米。及时防治稻瘟病、纹枯病、稻曲病、稻纵卷叶螟、二化螟、稻飞虱等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
（9）鄂丰丝苗全生育期127.4天，株高108.5厘米，平均亩产560.8公斤。5月中下旬播种，大田用种量每亩3-4公斤，秧龄25天以内。栽插规格13.5×23厘米.及时防治稻瘟病、纹枯病、稻曲病等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
3.二晚主导品种介绍
（10）井冈软粘全生育期111.0天，株高104.2厘米，平均亩产449.6公斤。6月25日左右播种，大田用种量每亩2.5-3.0公斤,秧龄20天左右。栽插规格16.5×16.5厘米。米质达部标3级。及时防治稻瘟病、纹枯病、稻纵卷叶螟、二化螟、稻飞虱等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
（11）又香优龙丝苗 全生育期124.4天，株高108.8厘米，平均亩产573.5公斤。6月中旬播种，大田亩用种量1公斤，栽插规格20×23厘米，秧龄不超过20-25天。及时防治稻瘟病、二化螟、稻纵卷叶螟等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
（12）野香优巴丝 全生育期118天，株高114.5厘米，平均亩产595.30公斤。6月20日左右播种，秧田亩播种量10公斤，大田亩用种量1.5公斤，秧龄22-25天。栽插规格16.5×20.0厘米。注意防治稻瘟病、二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱等病虫害。
（13）金农丝苗全生育期120天，株高96厘米，平均亩产559.3公斤。6月20日前播种，大田亩用种量2.5公斤。秧龄20-25天。栽插规格20×20厘米。米质达国优2级。及时防治稻瘟病、纹枯病、二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱等病虫害。
（14）野香优航1573生育期118.2天，株高104.8厘米，一般亩产564.3公斤。6月下旬播种，大田亩用种量1.5公斤，秧龄25-30天，栽插规格16.5×20厘米。米质达国优2级。及时防治稻瘟病、二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
（15）万象优982全生育期118.1天，株高105.3厘米，平均亩产577.5公斤。6月上中旬播种，大田亩用种量1.0-1.5公斤，秧龄25天左右，栽插规格20×23厘米。及时防治稻瘟病、纹枯病、二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱等病虫害，宜在稻瘟病轻发区种植。
（16）畾优1068全生育期120.3天，株高107.2厘米，平均亩产563.7公斤。6月上中旬播种，大田亩用种量1.0-1.25公斤，秧龄30天内，栽插规格16.5×23.3厘米。及时防治稻瘟病、纹枯病、稻飞虱等病虫害。宜在稻瘟病轻发区种植。
三、工作要求
1.加强宣传示范，引导农民科学选购良种。各相关单位及乡（镇）政务服务中心要提高认识，切实加大主导品种宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络、手机短信等媒体多渠道宣传水稻主导品种信息和技术服务保障，引导广大农户科学选择良种，为粮食生产可持续发展奠定坚实基础。
2.促进良种成果转化，提高良种的贡献率。各相关单位及乡（镇）政务服务中心要加强技术指导服务，充分利用现代农业新品种展示平台，创新性开展绿色优质新品种引进试验示范工作，搭建良种良法与农户零距离直达平台，切实提高主导品种选择的正面影响,引导农民选择使用主导品种，提高农户选用优新品种的能力和种植水平，提高优良品种的贡献率。
3.加大种子质量及市场监管，协调供求平衡。农业执法大队和种子站要切实加强品种监管，规范市场行为，严厉打击侵犯品种权、未审先推、虚假宣传、假冒伪劣等违法违规经营行为，切实保护农民利益。根据种子市场的需求状况，及时做好主导品种种子的余缺调剂，引导种子企业和经销户备足主导品种种子，确保我县农业生产的用种数量和质量。
根据省委、省政府部署要求和市委、市政府的安排部署，按照《省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）》和《省农村宅基地自建住房技术指南（标准）》（以下简称“一办法、一标准”）精神，为进一步加强我县农村自建房管理工作，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照省委、省政府的工作部署和“省负总责、市县抓落实、乡村具体实施”的要求，认真落实主体责任，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门合力推动”的工作态势，规范执行农村自建房的设计施工监理规章制度，有效提升我县农村自建房管理与服务水平，维护好广大农民群众的根本利益，推动乡村振兴。
二、工作目标
从源头防范化解农村房屋安全隐患，为农村房屋建设科学化、规范化、长效化管理提供制度保障，推进农村自建房管理与服务工作，做到“事有人管、责有人担”。20xx年10月底前，各乡（镇）要抽调专人成立农村自建房“一办法、一标准”工作领导小组，专项负责农村房屋建设日常管理工作。20xx年底前，各乡（镇）要结合实际出台实施方案，制定房屋建筑监管实施细则。20xx年底前，初步建立起农村自建房管理与服务体系，并有效运行。20xx年底前，建立健全农村自建房管理与服务体系，实现农村自建房全统计、全管理、全达标。
三、重点工作
（一）摸清农村现存房屋安全底数。各乡（镇）要按照省人民政府办公室《关于印发省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（政办发电〔20xx〕64号）、省城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室《关于印发（试行）的通知》（房排查整治办函〔20xx〕8号）、市城乡房屋安全排查整治工作领导组办公室《关于印发的通知》（房排查整治办函〔20xx〕2号）等文件及相关会议要求，制定排查整治工作方案，规范排查、鉴定、整治、验收程序，深入开展农村房屋安全隐患排查、整治工作，对排查发现的安全隐患建立整改销号台账，并组织人员进行验收。20xx年年底前完成农村用作经营的自建房和非自建房的整治验收工作， 月底前完成未用作经营的农村自建房的鉴定工作，并持续推进未用作经营的农村自建房整治验收工作。
（二）加强农村自建房质量安全管理 。县住建局要按照“一办法、一标准”要求，加强农村建房技术指导和服务工作。20xx年底前相关部门组织完成首轮农村工匠培训工作，并发放合格证书。成立用于承揽农村自建低层房屋建设项目的农房建设专业合作社、农房建设公司、农房建设监理公司、建设类劳务公司等。20xx年底前编制通俗易懂、可操作性强的县级农村自建低层房屋设计通用图册，免费供建房人选用。
四、保障措施
（一）加强组织保障。各乡（镇）要负责本级“一办法、一标准”工作的总体部署、统筹协调、督促指导等工作，同时做好“一办法、一标准”的宣传贯彻、制度配套、工作落实、监督管理、规划执行等工作，推动“一办法、一标准”尽快落地见效。要切实扛起监管责任，建立工作落实机制，把工作做深做细做实。
（二）加强宣传培训。各乡（镇）和县住建局要建立农村自建房“一办法、一标准”培训制度，加大相关法律法规和政策的培训力度，做好管理人员和农村建筑工匠的业务培训。20xx年底前，要完成乡（镇）、村两级的培训。并广泛应用新媒体开展农村自建房管理有关法律法规和政策的宣传活动，切实提高广大人民群众对相关法律法规政策的知悉度。
（三）严肃工作纪律。各乡（镇）要本着尊重历史和尊重现实的原则，认真抓实抓好农村自建房管理工作，同时强化督导检查，建立常态化巡查制度，对存在问题的该通报的通报、该批评的批评、该约谈的约谈，督促落实到位，并做好资料、信息移交共享互通，坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象，防止出现工作：“断层”、“断档”。乡（镇）要建立动态巡查制度，强化日常管理。
为深入贯彻落实中央、省市关于“四好农村路”建设安排部署，加快建立全市农村公路管理养护长效机制，根据《市深化农村公路管理养护体制改革工作方案》（政办发函〔20xx〕129号）文件精神,制定本工作方案。
一、工作目标
到20xx年，基本建立权责清晰、上下联动、齐抓共管的农村公路养护体制和资金保障体系。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成，农村公路路域环境优美整洁，交通保障能力显著增强。市、乡、村四级农村公路管理养护权力和责任清单建立健全，责任落实率100%，农村公路养护资金、管理机构运行费用和人员支出纳入一般公共财政预算，年均养护工程保持率不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于80%，道路安全隐患和危桥处置率100%。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，实现城乡公路交通基本公共服务均等化，农村公路治理能力全面提高、治理体系全面完善，“四好农村路”发展的协调性、系统性和可持续性全面提升。
二、重点任务
（一）完善农村公路管理养护体制
1、加强市级指导监督。建立交通运输局牵头，财政、公安、自然资源、水务、农业农村、应急、审计等部门配合的农村公路管养工作运行机制，负责指导各园区、乡镇、街道的农村公路管理养护工作，督促履行责任，推动市、乡、村三级“路长制”管理责任体系和运行机制建立；编制市级部门管理养护权力和责任清单，落实农村公路养护补助资金并对养护资金进行监督。交通运输局（路长制办公室）负责协助总路长及市级路长指导和监督全市农村公路管理养护工作，制定农村公路管理养护制度和考评标准，监督考核农村公路养护计划执行情况。财政局负责市级补助资金的筹措，办理资金拨付、实施监督检查和重点资金使用绩效评价。农业农村局负责协调园区、乡镇、街道清理农村公路沿线两侧可视范围内的垃圾、杂物等改善农村公路路域环境。公安局、应急管理局负责农村公路极端天气、自然灾害等情况下道路保畅、抢险调度、事故处理及农村道路交通安全管理工作。自然资源局、水务局负责农村公路养护及维修工程使用自采材料各项审批手续的办理。审计局负责指导园区、乡镇、街道对农村公路养护资金使用情况定期进行审计。
2、靠实养护主体责任。各园区、乡镇、街道是农村公路管理养护的责任主体，按照“乡道乡管、村道村管”原则，建立健全农村公路管理养护责任制，明确相关部门、乡镇农村公路管理养护权力和责任清单，指导监督相关部门和乡镇履职尽责。落实市、乡、村三级路长制分级负责相应等级农村公路管理养护工作。按照“有路必养、养必到位”要求，规范设置园区、乡镇、街道农村公路管理所，配备专职副所长1名，根据实际配备专兼职工作人员，落实工作经费，并配备必要的公路养护设备，将农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。开发公益性岗位，鼓励引导农民群众参与农村公路养护管理工作。
3、压实乡村管养职责。各园区、乡镇、街道负责乡道的养护管理工作，指导村委会做好村道和自然村组道路的管理养护。村委会要按照“农民自愿、民主决策”原则，成立村级管理养护站，村党支部书记或村主任兼任站长。采取一事一议、以奖代补或推行个人、家庭分段承包、集中养护、地企共养等模式，加强村道、自然村道路日常养护，鼓励设置农村集体经济组织和社会力量筹资筹劳，参与农村公路管养。乡、村两级要加强宣传引导，将爱路护路的要求纳入乡规民约、村规民约，增强广大群众参与农村公路管养的积极性和主动性。
（二）强化农村公路管理养护资金保障
1、落实成品油税费改革资金。完善成品油税费改革转移支付政策，加大对农村公路养护的支持力度。省级下达的成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分（包括成品油、税费改革转移支付的“替代性返还+增长性补助”）用于农村公路养护工程，不得用于公路新建。自20xx年起，使用成品油税费改革转移支付的管理机构运行经费和人员等其他支出纳入财政预算，不再从成品油税费改革转移支付中列支。继续执行市财政对农村公路养护工程补助政策，补助方式由原来的按里程定额补助(“7351补助标准”)转变为按比例补助，确保用于农村公路养护工程资金。
2、加大财政资金支持力度。农村公路养护属于地方财政事权，资金原则上由市财政预算统筹安排，对实际支出存在的收支缺口，可以安排一般债券、地方债券等予以解决。日常养护资金按照通车总里程筹措，县道每公里1万元，乡道每公里0.5万元，村道每公里0.3万元。交通运输局要协调做好市级养护资金统筹安排工作，切实发挥补助资金激励作用。
3、强化养护资金使用监督管理。建立农村公路养护评估和奖补机制，结合实际将评估结果与市级补助资金等相关投资挂钩，对各级公共财政用于农村公路养护的资金，实施全过程预算绩效管理，加强资金使用监管，公共资金使用情况要按有关规定对社会公开，接受群众监督。
4、创新农村公路发展投融资机制。各园区、乡镇、街道要坚持把农村公路管理养护作为财政支出优先保障领域，将农村公路发展纳入政府一般债券重点支持范围，发挥政府资金引导和激励作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场、出让公路冠名权和相关资源开发权等多种方式支持农村公路管理养护。也可根据实际，采取将农村公路建设和阶段性养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发运营，或将农村公路保险资金通过购买地方政府一般债券方式，合法合规参与农村公路发展，拓宽农村公路管养资金渠道。
（三）构建农村公珞管理养护长效机制
1、健全完善路长制管理组织体系。严格落实《关于印发省农村公路“路长制”工作方案的通知》（甘交公路〔20xx〕15号）精神，进一步完善市、乡、村三级路长制管理体系，园区、乡镇、街道主要负责同志兼任本行政区内总路长，村民委员会主任兼任辖区内路长，构建起责任明确、协调有序、监管有力的路长管理模式。
2、加快推进农村公路养护改革。积极推进农村公路大数据平台建设，实现农村公路养护管理信息化全覆盖，不断提高农村公路养护技术和管理水平。持续深化农村公路养护市场化改革，积极探索地企共养等新模式，充分吸引社会资本参与，鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业化规范化养护企业加大养护设备投入，推广成熟的养护施工工艺和施工设备，不断提升农村公路养护水平。
3、创新农村公路日常养护模式。加快建设区域性综合交通服务中心，合理规划设置农村公路驿站、港湾式停靠点等服务设施，落实养护责任和质量目标。通过零星小修与日常保养划片区捆绑招标、政府购买服务或个人、农户分段承包、定额包干、“专业养护公司+农户”等模式，加强农村公路日常养护。因地制宜开展旅游风景道路建设，结合人居环境整治行动、路域环境治理，全面开展“美丽公路”创建工作，积极打造“畅、安、舒、美”的农村公路通行环境。
4、加强安全监管和信用管理。农村公路安防设施要与公路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，组织交通运输、公安交警、应急管理等部门参与农村公路竣（交）工验收；已建成但未配套安全设施的农村公路要制定专项安全防护方案，补充完善后方可竣（交）工验收。交通运输局要加强农村公路养护市场监管，着力建立以质量为核心的信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，并将信用记录按照省有关规定纳入信用信息共享平台，依法向社会公开，营造诚实守信的农村公路建养环境。
5、规范农村公路综合执法。严格执行国家有关农村公路法律法规和技术规范以及《省农村公路条例》等相关规定，结合省、市交通运输综合行政执法改革，建立适合本地情况的农村公路综合执法模式，进一步健全农村公路政策法规和制度体系，不断探索通过民事赔偿保护路产路权。结合实际，合理设置治超站（点），加强执法队伍建设，配备执法装备，建成市有路政员、乡有监管员、村有护路员的农村公路路产路权保护队伍。
6、建立健全农村公路防灾抗灾体系。全面推行农村公路灾毁保险制度，充分利用社会资源，拓宽农村公路修复资金渠道，缓解财政压力。将农村公路灾毁保险费用列入财政预算，通过保险赔付方式筹措灾毁抢修重建资金。
三、保障措施
1、加强组织领导，靠实主体责任。各园区、乡镇、街道要切实负起主体责任，按照改革总体要求和工作目标，深化本辖区农村公路管理养护体制改革，压实责任，认真抓好各项任务落实。相关部门要各负其责、密切配合，认真做好农村公路养护管理工作的指导推动。交通运输局要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告市政府。
2、加强考核监督，强化结果运用。各园区、乡镇、街道要将农村公路管理养护体制改革工作纳入政府绩效、乡村振兴、“四好农村路”高质量发展等考核范畴，加强工作考核，将考核结果与干部绩效、财政补助资金等挂钩，充分发挥改革激励作用。要建立改革进展情况反馈机制，及时掌握改革进程，及时发现并协调解决改革过程中出现的新情况新问题，确保改革顺利进行。
3、加强政策宣传，健全制度保障。各园区、乡镇、街道及相关部门要大力做好农村公路管理养护体制改革宣传工作，让广大群众了解掌握相关政策，有效发挥乡规民约、村规民约在农村公路管理养护中的积极作用，增强人民群众爱路护路责任意识，引导广大群众参与到农村公路管理养护工作中来，营造全社会广泛关心支持农村公路管理养护工作的良好氛围。
为贯彻落实市委、市政府关于城镇燃气安全生产工作的安排部署，深刻汲取今年我市发生的两起燃气燃爆事件教训，根据《省城乡燃气使用安全管理规定》，为加快推进我市管道燃气居民用户“三强制”改造工作，消除燃气居民户内安全隐患，预防和遏制燃气事故的发生，制定本方案。
一、总体思路
根据国家、省、市城镇燃气管理法律、法规、规范标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，遵循政府主导、部门牵头、乡办组织、社区（村）落实、企业安装、用户配合原则，对管道燃气居民用户燃气设施进行“三强制”改造，消除安全隐患，保障城市燃气安全稳定运行。
二、工作原则
（一）政府主导，用户配合
坚持统筹安排与用户配合相结合，部门监督企业按团购最惠待遇采购材料与居民出资相结合，既发挥政府部门作用，强化领导、明确任务、精心组织，又充分调动燃气用户的积极性、主动性和参与性，形成工作合力。
（二）先重后轻，先急后缓
优先改造老旧小区、无物业管理小区、开放式小区、使用不带熄火保护装置灶具居多的小区，分批实施、梯次推进；第一步先以安装管道燃气最早的电厂生活区为试点，深刻汲取8月5日电厂生活区燃气燃爆事件的警示教训，打破居民观望和侥幸心理，使电厂生活区所有管道燃气用户先行完成“三强制”改造工作，形成以点带面、以面带全的良好效应，确保20xx年底前完成我市所有管道燃气居民用户“三强制”改造任务。
（三）源头治理，综合施策
借鉴先进城市经验，推广应用新材料、新技术、新工艺。禁止使用国家明令淘汰或使用年限届满的灶具，变被动处置为主动治理、变事后补救为事前预防，严格按照“三强制”要求增装燃气自闭阀和更换不锈钢波纹软管，消除居民用户户内燃气安全隐患。
三、改造任务
20xx年底前，分期分批实施我市所有管道燃气居民用户“三强制”改造工作。将用户灶具连接用橡胶或塑料软管更换为不锈钢波纹软管，将单气嘴（灶前阀）更换为管道燃气自闭阀门，将不带熄火保护装置灶具更换为带有自动熄火保护装置的灶具。其中，20xx年争取改造实施3万户，20xx年底前完成所有剩余用户的改造工作。新接入管道燃气居民用户统一按规定安装。
四、改造安装
根据我市燃气用户现状，本次“三强制”改造中不锈钢波纹软管和管道燃气自闭阀两项实行统一采购，费用由燃气居民用户承担。燃气居民用户使用国家明令淘汰或使用年限届满的灶具的，政府将根据我市实际情况与燃气灶具经销商协商，由燃气灶具经销商按最低价格列出多种款式，由燃气居民用户在规定时间内采取自愿原则，选择采购符合要求的燃气灶具并更换完成。改造安装服务工作由众合昆仑燃气有限公司按照《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》组织安装，并负责质量验收、建立信息台账、安全用气宣传和维修质保服务。
五、组织机构及职责
（一）加强组织领导
市政府成立管道燃气居民用户“三强制”改造工作领导组，组长由副市长郭建伟担任，各责任单位负责人担任成员，领导组办公室设在市住建局，办公室主任由住建局局长赵建成担任，负责“三强制”改造工作中的督查、资料收集、汇总、上报等工作。
（二）明确职责分工
市住建局：履行行业监管职责，负责“三强制”改造工作中的综合协调管理工作；督促众合昆仑燃气有限公司按时间节点完成改造任务，切实消除燃气安全隐患。各乡、街道办事处：履行属地监管职责，积极协调、引导和组织燃气用户配合燃气公司完成升级改造任务；负责本辖区内“三强制”改造费用的收取工作；建立信息档案，每月定期向领导组办公室报送工作推进情况。市市场监督管理局：依法查处销售伪劣燃气器具、燃气自闭阀、不锈钢软管的违法行为，依法查处各类价格违法行为。城市物业公司：组织各小区物业服务公司配合办事处、社区、天然气公司实施“三强制”改造工作。众合昆仑燃气有限公司：负责具体燃气用户“三强制”项目设施改造任务，根据燃气用户现状，列出改造计划，制定改造流程，上报领导组办公室；负责材料采购工作，材料质量必须符合国家有关质量标准；建立“三强制”改造信息档案，并定时向领导组办公室汇报完成情况。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
“三强制”改造是市委、市政府要求立即开展的安全工作，事关群众生产生活和生命财产安全。各责任部门和单位要切实提高认识，履行安全管理责任和属地管理职责，精心安排部署，层层落实责任，确保居民用气安全。
（二）严格程序，有序推进
众合昆仑燃气有限公司要严格按照“三强制”改造实施流程，把控关键环节和时限节点，合理安排工程进度，严格执行《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》，确保工程质量。
（三）强化责任，严格督导
众合昆仑燃气有限公司要定期向指挥部汇报改造工作进展情况，市住建局负责项目全程监管，定期向市政府报告工作推进情况。各乡办要发扬组织全民打疫苗的干劲和精神，认真组织辖区内的管道燃气用户开展好“三强制”改造工作，确保一户不漏。各责任单位和部门要将管道燃气居民用户“三强制”改造工作纳入日常考核体系，建立监督检查和问责机制，确保工作顺利有效开展。
（四）提高警惕，严防疫情
目前疫情在全国各地仍有传播，疫情防控工作已进入常态化，在“三强制”改造过程中，要绷紧疫情防控之弦，时刻关注市疫情指挥部的最新通知，准确把握疫情防控形势，要抓实常态化防控措施，强化重点人员出行管理，入户改造时按照疫情防控的要求，做好工作人员的防护工作，要做到疫情防控和“三强制”改造两手抓、两不误，确保高质量的完成改造工作。
为深入贯彻落实关于农村厕所革命的重要批示精神，认真落实中央、省、市、县决策部署，根据《农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于印发的通知》（农办社〔20xx〕4号）和《县人民政府办公室关于印发的通知》（府办发〔20xx〕33号）文件精神，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是、问题导向，全面摸排农村户厕问题，边排查、边整改，立行立改、远近结合、标本兼治，进一步建立健全工作推进机制，分类有序推进农村厕所革命，不断提升农民群众获得感幸福感。
二、工作目标
争取用半年左右时间，完成全街道20xx年以来各级财政资金支持改造的农村户用厕所存在问题排查工作，确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。
三、工作步骤
（一）准备阶段（5月20日前）。各村（社区）研究制定切实可行的摸排方案，组建摸排工作机构，开展技术培训。
（二）摸排阶段（5月21日至7月20日）。各村（社区）要通过查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等，对各级财政资金支持改造或新建的卫生厕所组织全面排查，通过入户走访等方式，重点摸排已失去厕所功能、一年四季均无法使用，或虽具备厕所功能、但一年中部分季节无法使用的厕所。摸清导致厕所不能使用或不能全年使用的原因，重点掌握厕屋（卫生间）、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等问题。以行政村为单位组成摸排小组，逐组（寨）逐户摸排，登记造册，逐级统计汇总，形成问题厕所台账，切实把问题找出来、把底数摸清楚。
（三）整改阶段（12月底前）。各村（社区）对排查发现存在问题的厕所，制定整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，建立整改台账，实行销号管理，完成一个销号一个。在“十四五”期间持续推进分类整改，因施工不到位、产品质量不过关、使用过程中设备损坏等原因导致的问题厕所，力争20xx年年底前基本完成整改。
（四）持续推进巩固提升阶段（“十四五”期间）。对整改结果，市、县、街道办事处将组织全面复核，省级组织开展抽查，评估地方排查整改情况。各村（社区）要举一反三，进一步完善农村改厕工作推进机制，力争“十四五”期间改一个、成一个。
四、整改要求
（一）坚持群众主体。各村（社区）要充分发动群众、尊重群众意愿，把群众满意作为整改第一要求，鼓励引导群众自改或以投工投劳等方式参与整改，防止“干部干，群众看”现象。要坚持“五先五后”，即先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收，确保整改一户、满意一户、验收一户、使用一户。
（二）全面摸清底数。按照“村村过、户户过”的要求，根据改厕系统录入户数（包括实际已改厕而未录入系统的户），组织人员对改厕户逐村逐户排查、登记，查清楚有问题户厕公厕的改厕时间、主管部门、具体问题、整改办法，排查人要签字确认。要以村为单位将问题厕所数据逐级汇总，形成台账。
（三）切实整改到位。对问题厕所进行分类整改，做到“四个一批”：一是配套完善一批。对设施缺失或毁坏的要及时维修、更换、配齐，对于通风不畅、缺水的要进行改进、完善，对于未完工的“半拉子工程”要加快进度、竣工交付。二是调整使用一批。对于厕所位置较远、如厕确实不方便的，在尊重群众意愿的基础上进行调换或迁建，争取就近如厕、进院入室。三是适当重建一批。对于拆而未建、质量问题严重，确实不能使用的，根据群众意愿，重新修建无害化卫生厕所。四是引导使用一批。对部分观念未转变、不习惯使用新厕所的群众，注重宣传引导，普及改厕知识，做好思想工作，形成良好的卫生习惯。
（四）建立长效机制。各村（社区）要建立健全农村厕所管护维修机制，为村民提供维修服务电话，方便村民联系、及时维修；加快建立粪污无害化处理和资源化利用体制机制，形成以村民自主清掏还田为主，以社会化有偿服务清掏为辅的粪污收集利用体系。确保农村厕所粪污满了有人掏、出了问题有人修，切实做到“建、管、用”统筹。
五、保障措施
（一）强化组织领导。为确保工作有序开展，我街道成立了农村户厕问题摸排工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员名单如下：
组长：（街道党工委副书记、办事处主任）
副组长：（街道党工委副书记）
成员：（街道农村服务部部长）
（街道党建综合部办公室主任）
（街道社会事务部部长）
（财政分局局长）
（街道农业管理办主任）
（街道规划建设办主任）
（街道农牧市场综合管理办主任）
各村（社区）主任
领导小组下设办公室，办公室设在街道农村服务部，由同志兼任办公室主任，同志负责具体办公。
各村（社区）也要成立农村户厕问题摸排工作小组，要进一步压实工作责任，按照“项目谁实施，整改谁负责”的原则，抓好整改落实。要严格排查整改质量，坚持“谁排查谁负责，谁签字谁负责”的原则，做到排查整改一户，群众满意一户。各村（社区）每月1日、15日分别向街道领导小组办公室报送户厕排查整改情况。
（二）强化宣传引导。创新宣传方式，在发挥好宣传画、宣传册等传统宣传方式的同时，充分利用好广播、电视、网络等多种形式，强化对农村改厕好处、如何使用、怎样管护等方面知识的宣传，引导群众形成良好的卫生习惯，对卫生厕所能建、会用、能管、会修。要经常总结交流各地排查整改工作中的好经验、好做法，推广学习，共同提高。
（三）强化统筹兼顾。要树立全局一盘棋思想，把农村户厕问题排查整改作为20xx年农村人居环境整治工作的首要任务，与开展党史学习教育紧密结合起来，有机结合、相互促进，以农村户厕问题的有效整改，促进全街道农村人居环境整治工作上水平、上台阶。
为切实做好我县森林防火工作，严格控制森林火灾发生，保障人民生命财产和森林资源安全，维护社会和谐稳定，促进经济发展，根据全国、省和市森林防火工作会议精神，结合我县森林防火工作实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，全面开展“高密度、网格化、全天候、全覆盖”式的巡回检查，切实做到打早、打小、打了，实现“两确保一减少”的目标。
二、组织领导
为确保此项工作落到实处，县森林防火指挥部决定成立全县森林防火工作领导组，组成人员如下：
组长：县委副书记、政府代县长
副组长：县政府副县长
县政府副县长
成员：县森林防火指挥部各成员单位主要负责人（参照交政办发〔20xx〕110号《县人民政府办公室关于调整县森林防火指挥部成员单位职责的通知》设置）
领导组下设办公室，主任由县应急管理局局长冯鑫、县林业局局长刘永强兼任，办公室负责全县森林防火工作的总体安排部署及跟踪了解各成员单位的工作进展情况，协调解决工作中的相关问题。
三、工作内容
（一）落实森林防火责任
1、按照《森林防火条例》的要求，逐级签订森林防火责任状。
2、落实成员单位包乡镇责任。
3、落实森林防火特险期“两干、一警”制度。
4、严格森林防火责任考核，按照考核内容、方法、程序进行考核评定，落实奖惩措施。
（二）完善野外火源管理
1、严格落实两项制度。县林业局、各乡镇、林场、工矿企业要组织防火应急队伍全面开展“高密度、网格化、全天候、全覆盖”式的巡回检查；森林防火特险期在林企、农林交错区、林缘地带和重点林区、景区确立专兼职看护人员严防死守。
2、加大对重点人群、重点部位和重点时段的监管力度。落实监护人，落实监管人，清明节前后实行“人盯人、人盯坟”的办法，严防上坟烧纸、燃放烟花爆竹引发森林火灾。
3、组织开展“六清”工作。各乡镇统一组织实施“清秸秆、清林缘、清坟头、清地埂、清路旁、清厂矿区周边杂草”工作。
4、建立野外火源巡查机制。重点对野外火源进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查、重要部位严查入手，按照森林防火野外火源管理“十不准”严格监管，形成规范的工作机制。
5、加强过往林区车辆使用明火的管控。各乡镇、各林业部门、公安交警部门要在进入林区地带加强对过往车辆的宣传告知工作，严禁在林区地带使用明火，乱扔烟头，公安交警部门也要加大对驾驶员的处罚力度。
（三）推进森林火灾扑救队伍建设
1、加强扑火队伍建设。各乡镇、村组要组建扑火应急队伍，落实扑火队伍人员数量、装备标准，管理制度和保障机制。每个自然村都要组建一支5-10人的森林防火应急小分队；各乡镇要组建一支不少于30人的森林防火半专业队，确保遇到火情能迅速反应，果断处置；中心林场、县林业局国营林场成立不少于20人的森林防火半专业队；县煤炭中心矿柱林场成立10人的防火应急小队；县住建局成立10人的防火应急小队；县应急局森林消防专业队；县人武装部民兵应急分队、县应急救援中心要严阵以待，时刻保持临战状态，一有火情，坚决做到迅速出击。
2、搞好应急培训演练。各乡镇、林场、县应急局森林消防专业队、县人武装部民兵应急分队、县应急救援中心要按照《县人民政府办公室关于印发县森林火灾应急预案（修订）的通知》（交政办发〔20xx〕17号），结合实际情况，各自制定具体的森林火灾专项应急预案，按应急预案内容有计划的开展扑火指挥、扑火技术战术和安全知识培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，确保发生森林火灾后，能够及时启动森林火灾专项应急预案，做到指挥调度迅速到位，组织扑救科学有序，力争把火情控制在初发阶段，把隐患消灭于萌芽状态。
四、工作要求
（一）加强宣传教育。各乡镇要组织召开防火成员单位包乡镇干部、县直单位包村干部、乡镇包村干部、村委书记、主任、村民小组长参与的森林防火动员大会，各村委要召开包村干部参与的全体村民大会，广泛宣传教育，落实各项防火措施；各乡镇、林场要组织宣传车深入到山村、重点林区进行巡回宣传，采取设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、开展小手拉大手活动、播放公益广告、编发防火短信等多形式、多层次和多角度的方法，广泛开展森林防火宣传，使森林防火家喻户晓，人人皆知。县城乡环卫办公室要加强对环卫工人使用明火的教育管理，严禁在林区使用明火焚烧垃圾。
（二）从严巡护查处。加强野外火源管理，加大野外火源巡查力度，对重点林区、重点地段、工矿企业与林地交错区、农林交错区进行全方位、不间断巡查，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。
（三）科学合理调度。森林防火期间，各成员单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。各乡镇、林场要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。一旦发生火情，乡镇领导要在第一时间赶到现场组织扑救，并根据火情发展情况合理调度扑救人员及物资。
（四）加强火情预警。严格实行网格化管控，各乡镇、县林业局国营林场巡回排查，管护员巡山管护等多种手段，筑牢横向到边、纵向到底的森林防火网格体系，实行24小时不间断预警监测，确保第一时间发现火情，第一时间报告情况，第一时间有效处置。
（五）严格落实值班制度。森林防火期内，防火成员单位要坚持实行24小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位认真履行职责，值班电话不得转接，保持通讯畅通并做好值班记录；村主要负责人、护林员、应急队队员手机不得关闭，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象的发生。
（六）严格执行火情报告制度
1、值班人员接到火情报告后，要准确记录清楚发生火情的具体位置、报告人姓名、身份、联系方式、来电时间等。
2、值班人员要立即核对发生火情的具体位置，迅速报告带班领导，并在第一时间内通知火情发生地乡镇人民政府乡镇长或发生地林场场长、各主管部门负责人，乡镇长或林场场长及各主管部门负责人无法联系时，迅速通知相关的分管领导，并将接电话人员姓名、身份、来电时间等记录在案。
3、各乡镇人民政府、林场、各主管部门负责接到火情报告后，要立即组织人员核实并迅速扑救，并在第一时间内以书面加盖单位公章的方式回复县森林防火指挥部办公室，30分钟以内必须有反馈，特殊边远、交通通讯不畅地区最迟不得超过1个小时。
4、值班人员接到火情回复报告后，要及时如实的以书面方式向上级部门报告情况。
（七）严格责任追究。森林防火实行行政首长负责制，各单位主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。各森林防火成员单位、乡镇、村组要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程上，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，将防火责任落实到林区、山头、地块、工矿企业和具体人员，确保不留死角、没有盲区，并建立完善森林防火工作台帐，做到“山有人管，林有人护，责有人担”，一旦发生火灾，按照《省森林火灾行政责任追究暂行规定》和“四不放过”原则，严肃追究相关责任人，决不姑息迁就。
1、森林火灾发生后，严格进行责任追究。如因思想麻痹、工作不到位，瞒报、漏报，延误扑火时机造成重大损失的要对责任人进行严肃追究。
2、森林防火工作与年度目标考核工作直接挂钩，实行单项考核。凡发生较大森林火灾或连续发生荒火的乡镇，取消年度评优资格，且相关乡镇政府要向县政府作出书面检查。
3、加大对火灾肇事者的查处力度。对纵火人员除责令检查悔过、恢复植被、赔偿损失外，根据灾情的性质、情节和后果由县公安局予以相应处理。
为切实贯彻落实省、市有关综合减灾示范社区创建工作精神，深入开展综合减灾示范社区创建工作，进一步推进我区综合减灾工作，增强全民防灾减灾意识，提升基层社区防灾减灾工作能力，结合我区实际，现制定区20xx年度综合减灾示范社区创建工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，把防灾减灾救灾工作作为“提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理”的重要任务，推进减灾示范社区创建工作常态化、制度化，切实做到“两个坚持、三个转变”，有效应对自然灾害事件，保障人民群众生命财产安全。
（二）基本原则
坚持“控制数量、提升质量、动态管理、激励支持”的原则。
(三)工作目标
全面加强基层社区机制建设，完善防灾减灾工作制度，加强风险隐患排查治理，修订完善各类灾害预案，加强防灾减灾救灾业务培训、教育，组织开展各类灾害应急演练，加强应急保障能力建设，切实发挥基层社区在防灾减灾工作中重要作用，全面提升基层社区抵御自然灾害的综合防范能力。
二、创建方式
(一)申报条件
申报全国、全省综合减灾示范社区必须具备《全国综合减灾示范社区创建标准》(以下简称标准)规定的基本条件、基本要素，且社区减灾工作对其他社区有示范引导作用。
参加全国综合减灾示范社区创建的单位，必须获得全省综合减灾示范社区全省地震安全示范社区称号。
(二)申报程序
严格遵循减灾示范社区创建原则和《标准》有关规定，按照社区申请、考察推荐、评审考核等程序，认真做好综合减灾示范社区推荐上报工作，确定拟创建社区。
各乡镇人民政府、街道办事处，务必于20xx年4月10日前，将申请创建全国、全省综合减灾示范社区单位以文件形式上报区应急管理局减灾救灾股。
被确定为20xx年度创建全国、全省综合减灾示范社区的单位要加强领导，完善措施，落实工作经费和人员，按照《全国综合减灾示范社区创建标准》要求内容，于6月底全面完成创建基础设施建设、能力建设及创建资料装订成册工作任务，做好迎接省、市应急、气象、地震等相关部门的审查和第三方评估准备工作。省、市应急、气象、地震等相关部门在对申报单位进行审查、评估基础上，确定命名全国、全省综合减灾示范社区。
(三)申报数量
20xx年度拟从创建条件成熟，党委、政府支持，组织周密、主动申请创建的基层社区，择优推荐申报“全国综合减灾示范社区”2个(已获得全省示范社区称号)，“全省综合合减灾示范社区”2个。
三、工作要求
(一)加强组织领导，提高政治站位。
各乡镇人民政府、街道办事处，要切实加强减灾示范社区创建工作的领导，提高政治站位，将减灾示范社区创建工作作为落实有关新时期防灾减灾救灾工作重要批示和论述的具体举措，纳入党委、政府重要议事日程，认真研究，周密部署，统筹协调，扎实推进减灾示范社区创建工作。
(二)严明工作纪律，压实工作职责。
要完善减灾示范社区创建措施，落实分管负责人和具办人员，压实工作责任，提高创建质量，把创建工作做细、傲实、做好，确保创建任务成功。
(三)加大创建力度，落实资金保障。
担负创建工作任务的乡镇人民政府、街道办事处，要加强对减灾示范社区创建工作的支持，落实创建工作经费，为创建工作提供财力支撑。
（四）加强宣传引导，完善激励机制。
将减灾示范社区创建工作纳入全区安全生产年度考核。不断宣传引导各乡镇人民政府、街道办事处，积极参与减灾示范社区创建工作。对今年积极申报并得到推荐减灾示范社区创建的单位，给予年终安全生产考核加2分（未创建成功的）。对今年创建全国、全省减灾示范社区成功单位，给予年终安全生产考核分别加6分和4分，获奖荣誉将作为全区绩效考评加分依据。
为做好我镇村（社区）“两委”换届工作，确保换届工作顺利进行，按照关于印发《县村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计实施方案》的通知文件精神，根据省市关于高质量做好村（社区）“两委”换届工作的部署要求，参照《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持“以人为本、从严从实、干选结合，配出结构优功能强的好班子、选出忠诚干净担当的好干部、换出心齐气顺劲足的好面貌”的目标导向，客观公正地评价村（社区）“两委”干部任期内的工作情况，帮助选民选出思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀村（社区）干部，规范村（社区）财务管理，保障村（社区）集体经济组织和村（居）民的合法权益，促进村（社区）级组织健康运行。
一、审计对象、范围和重点内容
（一）审计对象：全镇14个建制村村民委员会、6个城乡社区居民委员会（含村级建制调整改革前的建制村、城乡社区）。
(二)审计范围：原则上审计本届的村级财务收支情况；对项目资金、重大经济事项和党员反映强烈的问题可以追溯到以前年度。
(三)审计内容:
1.重大经济决策审计：重大经济事项民主决策制度的建立情况，决策制度本身是否科学合理，是否具有可操作性，有无决策失误和责任追究措施，决策程序是否符合规定，决策过程是否科学、民主，决策的执行和监督是否有效。本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案、土地承包经营方案、村集体经济项目的立项和承包方案、宅基地的使用方案、征地补偿费的使用和分配方案、涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他重大事项等决策是否实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则。
2.经济活动审计：经济活动的真实性、合法性情况。是否存在开虚作假套职财政资金（虚报村公益性岗位补助、农村低保等居民惠农补贴资金，基层组织活动和公共服务运行维护费、村集体经济产业管护资金、村集体经济项目资金等，特别是通过套取财政资金用于发放村（社区）干部奖金、补助或其他福利、招待费等）、不规范使用财政资金（实施村集体经济项目无预算、建设程序、结算，优亲厚友分配财政资金，违反规定使用财政资金购买烟酒等）、不规范管理财政资金（“白条”入账、大额现金支付、坐收坐支、账外循环、报账记账不及时、将资金直接拨付到村（社区）干部个人账户、挪用集体收入、财政资金使用情况公示不到位）等。
3.财务收支审计：年度收支计划的真实、合法、合规情况。收支计划是否经村（社区）理财小组讨论，并提交村（居）民代表大会讨论通过，是否张榜公布；村（社区）组织的集体资产处置、出租、出让收入，受委托征收的各项政府性收入是否及时足额上缴；村（居）“一事一议”资金的筹集、分配、使用、管理以及医疗救助、救灾、优抚、救济款物等使用是否合法合规。
4.集体资产与债务审计：集体资产是否保值增值；集体资产的购进、使用、报废、处置程序是否规范，发包集体资产资源签订承包合同价格是否合理，是否私自发包村集体资产资源，发包时间是否超过国家法律规定、程序是否合理。债务是否合法合理（举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理;是否存在以举办公益事业为由擅自高息借款;是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务;有无借款进行达标升级活动等）。
三、审计方法、步骤和时间安排
(一)审计方法
本次审计由镇财政所对本辖区内村（社区）“两委”班子成员进行全面离任经济责任审计，具体审计人员由镇纪委、财政所、其他单位业务人员组成。
(二)审计步骤和时间安排
本次村（社区）“两委”班子成员换届离任经济责任审计工作在20xx年12月25日以前全面结束，整个工作分为三个阶段。第一阶段：准备阶段(11月25日至11月30日)，镇完成截止20xx年9月底村集体经济组织、村（社区）的账务处理，各村（社区）换届离任审计公告，组建村（社区）“两委”离任审计领导小组及专项审计工作组。第二阶段：开展审计阶段（12月1日至12月23日），镇审计小组按照审计内容及重点进行全面审计，规范填写审计工作底稿、填报相关表册，形成审计报告初稿。第三阶段：审核整改阶段（12月24日至12月29日），乡镇主要负责人对审计报告初稿进行审核，形成的最终审计结果在村（社区）公示栏进行公布，同时向县村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室报送，并抄送县农业农村局、财政局、审计局，对审计出的问题在12月29日前完成整改。
四、工作要求
（一）明确责任、严肃纪律。以各村（社区）为审计责任主体，认真履行职责，切实做好本镇村（社区）“两委”换届离任审计工作，不配合工作的村（社区）“两委”班子成员按照相关规定问责。对审计中发现的问题，涉及违纪的移送镇纪委，涉及到违法犯罪的送司法机关进行处理。
（二）严把工作时间关。一是于20xx年11月30日前完成截止20xx年9月底村（社区）和村集体经济组织的账务处理。二是于20xx年12月29日前完成全镇14个建制村村民委员会6个城乡社区居民委员会（含村级建制调整改革前的建制村、城乡社区）“两委”班子成员的离任审计工作。
（三）强化审计档案管理。严格按照村（社区）“两委”换届离任审计的相关要求，对审计公示公告、工作底稿、取证支撑材料、统计表册、工作图片有关资料建立专档加以妥善保管，明确专人负责管理，确保村（社区）“两委”换届离任审计过程中的各类事项真实准确，有据可查。
一、基本情况
县位于自治州东北部，全县幅员面积5286平方公里，耕地8万余亩，辖12个乡（镇）、100个村10个社区，常住人口8.13万人，农业人口5.5万人。
二、家庭农场发展基本情况
（一）坚持农业农村优先发展。坚持因地制宜、分类指导，农民主体、合力推进，突出重点、循序渐进，按照发展与规范、规模与质量、示范与创新、指导与管理并重的要求，以培育家庭农场为抓手，努力创新农业经营机制，着力培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能，实现现代农业更好更快发展。
（二）发展家庭农场基本情况：工商注册登记27户，已实现12乡镇、23行政村中有家庭农场，组织申报州级示范家庭农场3户。
三、工作目标
（一）总体目标
根据我县现代农户家庭农场（以下简称家庭农场）培育计划，把长期稳定务农、初具经营规模、具有较高种养能力的小农户培育成为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显、示范性强的家庭农场。全县每年培育家庭农场12户以上（每个乡镇每年至少培育一家家庭农场）。
（二）20xx年工作目标
20xx年，全县拟新增家庭农场12户，累计达到家庭农场30户，5个乡镇有示范场（其中县级示范场5户、市级示范场2户、省级示范场1户）。
达到“三个一批”。先培育一批，对目前已经具备家庭农场申报条件的，要积极鼓励其进行工商登记注册，实现法人式生产经营管理；再辅导一批，对已经从事规模种养殖的经营主体、有扩大生产经营规模意愿和经过培养能够发展成为家庭农场，乡镇和有关部门要安排专人全程跟踪服务，使其在短期内达到家庭农场的生产要求，每个行政村要辅导完成一个以上；储备一批，对那些具备种养大户雏形的新型职业农民、生产经营农户，要加强跟踪服务，引导其向规模化、集约化和商业化生产经营方向发展。
（三）项目支持对象
20xx年，实施培育工程（二类）11个。
四、支持路径
要积极鼓励引导村组干部、大学生村官、个体工商户、农业专业大户和农民家庭等主体投资创办家庭农场，鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模经营和农业开发，鼓励家庭农场进行工商登记注册，成为法人型经营主体，为生产经营活动提供法律保障。紧密结合我县农业产业发展格局，针对农、林、牧、渔等不同类型的家庭农场，进一步建立和完善相应建设标准，积极开展规范化示范型家庭农场的创建。指导家庭农场开展标准建设，即生产标准化、管理科学化、营销网络化、经营市场化、产品品牌化，不断提升家庭农场发展势态，实现经济、社会效益双丰收。
（一）大户、老板创办一批。鼓励现有从事农业生产的经营大户、企业老板向家庭农场方向发展，因势利导推进农村土地规范有序流转，引导农民向家庭农场流转土地，鼓励专业农户流转其他农户土地，引导专业大户发展家庭农场，发展适度规模经营，使其成为新型的农业生产经营主体。这类家庭农场要成为当前发展家庭农场的主要组成部分。
（二）村组干部领办一批。鼓励村组干部、大学生村官利用对本地农业发展资源情况、生产环境熟悉等优势，积极创办各类符合本地发展实际的家庭农场，这一类是当前发展家庭农场的补充，能起到示范带动性作用。
五、时间进度
项目资金到位，省州备案批复后在一个年度内完成项目建设和资金拨付。
六、资金管理
项目资金实行县级财政报账制，资金拨付实行先建后补，经所在乡村两级、县级主管部门验收后，项目资金根据项目完成情况，由项目实施单位填制《财政资金报帐拨款审核单》，并附有效原始凭据，经所在乡镇、县级主管部门审查，财政部门审核后拨付。对擅自挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领财政资金的，除追回全部资金外，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、组织保障
（一）加强领导。各乡镇要切实加强组织领导，将发展家庭农场列入创新农业经营体制的突出位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责，完善工作机制，确保家庭农场发展工作扎实推进。成立项目监督管理领导小组，负责项目申报、实施、资金使用监督管理，编制各种报表，掌握项目实施进度，项目完成后及时进行验收。
（二）营造氛围。广泛宣传申办家庭农场的优惠政策和扶持措施，积极引导农村有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人成立家庭农场；积极树立家庭农场的先进典型，及时总结家庭农场发展的工作经验，形成全社会关心支持家庭农场发展的良好氛围。
（三）强化服务。工商部门要尽可能简化审批程序，提高办事效率，为家庭农场登记注册提供“绿色通道”；农业部门要开展跟踪服务，对已办理证照的家庭农场实行定期或不定期回访，积极主动帮助其解决在经营过程中遇到的困难和问题，加强对家庭农场主的培训，提高农场经营水平，促进家庭农场健康发展。
（四）加强考核。将家庭农场发展纳入乡镇年度工作目标考核的重要内容，强化家庭农场的政策落实，建立工作完成情况通报制度，将不定期督查通报相关情况。
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