依据国家医疗保障局《国家医疗保障局财政部关于做好病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》,省医疗保障局《关于切实做好我省病毒感染肺炎疫情医疗保障工作的通知》、《关于坚决做好我省病毒感染的肺炎疫情防控医疗保障工作的通知》、市医疗保障局《关于印发的通知》,和《中共市委办公室市人民政府办公室关于提升市应对病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组级别的通知》为切实做好我市基本医疗保险参保人员疫情防控工作,特制定方案如下:
一、指导思想
深入贯彻对病毒感染的肺炎疫情重要指示、总理重要批示以及1月25日中央政治局会议精神,认真落实省委、省政府,市委、市政府,市委、市政府关于防治疫情的决策部署,以对人民群众健康高度负责的态度,全力以赴配合相关部门做好防控工作。
二、工作目标
确保患者不因费用问题得不到及时救治,确保定点医疗机构不因医保总额预算管理规定影响救治,切实保障广大人民群众健康安全、维护社会和谐稳定。
三、组织领导
为全面加强我市医保领域开展疫情应对与救治保障工作,特成立市医疗保障局病毒感染肺炎疫情应对与救治保障工作领导小组。
(一)领导小组组成人员
组长:
副组长:
成员:
(二)工作职责
领导小组下设办公室,主任:。下设三个业务工作组,承担领导小组日常工作。负责与市联防联控工作指挥部办公室(市卫生健康局)沟通联络,掌握工作动态和信息,及时有效应对。负责组织协调并落实疫情防控工作,确保各项任务落实到位。完成领导交办的临时性工作。
(三)任务分工
1.综合协调组
组长:
成员:
负责紧急会议组织,相关材料准备,舆情关注及应对;负责值班值守人员安排、综合信息汇总报送及疫情应对后勤保障等工作。
春节假期结束后,全局职工需每天填写市医疗保障局干部职工健康情况日报表,全面掌握干部职工假期外出情况、返程情况、身体健康状况等动态信息,特别是返岗前活动轨迹和接触人员情况,登记造册,确保不漏一人。具体工作负责人为常晖、刘洋。
2.医药服务组
组长:
成员:
负责组织落实省市医疗保障部门应对疫情决策部署,指导定点医疗机构按上级要求应对疫情医疗保障工作,组织应对疫情医疗救助兜底保障政策落实,按省市要求,组织定点医疗机构对防治疫情所需药品和医用耗材进行招标采购。
3.待遇保障信息统计组
组长:
成员:
负责贯彻落实省市医疗保障局出台应对疫情待遇政策,指导救治定点机构及时开展结算项目维护、救治费用报销、医保基金及时预付、拨付,异地患者费用结算及信息统计报送等工作。
四、任务安排
深入贯彻落实省委、省政府,市委、市政府以及市委、市政府的决策部署,严格按照国家和上级医保部门要求,认真落实我市病毒感染肺炎疫情防控医疗保障政策。密切跟踪疫情发展形势,结合实际,及时落实好疫情防控所需的各项医疗保障工作。
根据上级有关精神,为统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战,高质量如期全面完成脱贫攻坚任务,确保疫情防控和脱贫攻坚工作两手抓、两不误,特制定本办法。
一、工作目标
20xx年是决战脱贫攻坚收官之年,为深入贯彻落实重要指示精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚。在疫情防控期间,围绕“两不愁、三保障”、“两业”发展,紧盯剩余贫困人口稳定脱贫目标、聚焦巩固提升脱贫质量,防止贫困人口返贫风险,对贫困人口进行全面排查和动态监测,深入分析研判当前存在的问题,抓细抓实帮扶举措,因势改进帮扶方式,坚决夺取疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战的全面胜利。
二、工作重点
(一)抓细抓实疫情影响问题排查工作
聚焦防控疫情风险,加强风险排查监测、强化预警防范机制,全面排查贫困户、监测户生产生活状况,确保贫困群众疫情防控排查不漏一人。重点排查因疫情影响,贫困人口在健康、住房、教育、安全饮水方面、基本生活保障等存在的问题,以及产业发展、务工就业面临的困难,全面系统的建立疫情防控期间问题困难台账。排查工作由第一书记牵头,组织帮扶干部逐户排查(排查提纲见附件)。
针对排查出来的问题和困难,及时分析原因,找准帮扶对策。特别是关注受疫情影响下,是否存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口。
按照“缺什么、补什么”的原则,因户因人精准施策、及时帮扶,严防疫情影响稳定脱贫。将问题困难、帮扶措施、责任单位台账化管理,纳入全面排查整改工作的重要内容。同时加强信息共享和数据比对,及时掌握疫情影响精准脱贫动态信息。
牵头单位:镇扶贫办;责任单位:各村委会、镇农业农村工作局、镇规划建设局、镇社会事务和保障局、镇经济发展和改革局。
(二)抓细抓实“两业”扶贫工作
1、加快推进产业基地和扶贫车间复工复产。正值春耕备耕和企业复产复工时期,要加大对产业扶贫基地和扶贫车间的扶持力度,及时协调解决8个产业扶贫基地(金星农机专业合作社、洪州高产油茶专业合作社、昌鸿山苍子药材基地、昌鸿农业生态公司、乐卖特红萝卜基地、青山家庭农场、赣丰家庭农场、迷迭香药材基地)和3个扶贫车间(坑塘矿包装有限公司、市昌鸿生态农业发展有限公司、市福临门喜烛厂)复工复产存在的问题和困难,在符合疫情防控条件下,组织产业扶贫基地和扶贫车间有序开工复工,将疫情影响减小到最低程度。
2、落实落细稳岗就业帮扶措施。对贫困劳动力就业状况、就业去向、本地就业意愿和扶贫车间、产业基地等用工单位用工需求、复工时间进行调查摸底,建立贫困劳动力就业台账及扶贫车间、产业基地的用工需求和复工台账;充分利用疫情防控期间部分返乡人员调整就业意愿的有利时机,引导贫困户到扶贫车间、产业扶贫基地、园区企业就近就业;加强公益性岗位设置,根据疫情防控需要,设置短期的疫情宣传员、卡口管理员、消毒防疫员等岗位,妥善安置因疫情影响不能外出务工的贫困劳动力,确保每个村设置2-3个岗位。
牵头单位:镇农业农村工作局、镇社会事务和保障局;责任单位:各村委会。
(三)抓细抓实兜底保障工作
1、落实特困群体兜底保障。加大对受疫情影响的低保贫困户和特困供养贫困户、残疾贫困户等兜底保障力度,全面落实低保、医保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等综合社会保障政策,对其中正在申请低保、特困人员的建档立卡贫困人口运用“先行救助”方式直接予以临时救助,编密织牢特殊贫困人口基本生活保障网。
2、落实贫困户基本生活保障。关注村庄封闭式管控期间,贫困户吃穿及防控物资储备情况,要落实好保障措施。疫情防控期间,各村必须安排专人统一采购生活物资,确保贫困户都能吃饱穿暖,防控到位。
3、落实疫病救治保障。全面掌握贫困人口在疫情防控期间身体状况,要切实保障贫困人口的基本看病、买药情况需求,确保医治能够及时送诊。对涉及疫情的贫困人口,要扎实做好救治工作,落实免费救治措施,确保贫困患者不因医疗费用问题得不到及时救治,最大限度防范因疫返贫致贫风险。落实贫困人口基本医疗保险、重大疾病保险的参保。
牵头单位:镇社会事务和保障局;责任单位:各村委会。
(四)抓细抓实“村相”、“户相”、“人相”改造
1、有序推进秀美乡村建设。在符合疫情防控条件下,有序组织32个秀美乡村建设点推进“七改三网两系统”基础设施建设,加强农村环境卫生整治,落实重点区域日常消毒工作。
2、持续改善贫困户生活条件。重点关注受疫情影响的贫困户,做到“四有四无”:即户内有冲水厕、有垃圾斗(篓)、家具摆放整洁有序、居室有良好的通风,户内无人畜混居、厅堂无杂乱物品、室内无霉变过期食品(食材)、无破烂不堪家具。
3、开展精神思想扶贫。加强贫困户疫情宣传教育,通过多种形式向贫困户宣传防疫防控科普知识,共同做好重大疾病和传染病防控;积极引导贫困户自觉落实疫情防控居家隔离要求,将疫情防控期间表现作为第一季度“五星创评”的主要考核内容。
三、工作要求
(一)思想重视到位。严峻的疫情防控形势为打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会带来新的挑战,要坚决贯彻落实党中央重大决策部署,强化使命担当,奋力攻坚克难,充分发挥广大党员立足本职、带头奉献、拼搏作为的先锋模范作用,扛实政治责任,坚定站在疫情防控和脱贫攻坚第一线。要强化真督实考,坚决反对疫情防控和脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,对不敢担当、作风飘浮、落实不力甚至弄虚作假、失职渎职的,严肃追责问责。
(二)工作责任到位。一是要对照本办法开展全面排查监测。二是镇、村两级在做好疫情防控的同时,统筹抓好脱贫攻坚工作,对年度脱贫任务、帮扶措施、政策落实、扶贫项目等要做好计划安排,特别是谋划好全年“两业”扶贫。三是各行业部门要采取适当方式摸清底数,发现问题、研判分析,对排查出的问题困难要分类施策,提出具体的解决办法。
(三)结对帮扶到位。疫情防控期间,要改进帮扶方式方法。驻村帮扶干部要把疫情防控与结对帮扶工作结合起来,在上户宣传好疫情防护工作,科普疫情防控知识和要求的同时,做到五个关心:即关心贫困人口身体状况、关心贫困学生学习和返校情况、关心贫困人口住房情况、关心贫困人口产业和就业情况、关心贫困人口基本生活保障及健康状况,将疫情影响造成的问题一一排查梳理出来,形成整改台账。
为做好肺炎疫苗大规模接种工作,有效建立我镇群体免疫屏障,根据国卫明电【20xx】111号文件《关于分阶段做好各类人群疫苗接种工作的通知》、指发【20xx】65号关于印发《县20xx年病毒疫苗接种工作方案》的文件精神,特制定本方案。
一、接种工作安排
(一)第一阶段:3-6月份
接种对象主要为18岁以上、60岁以下(60岁以上如身体基础情况较好的,在知情同意前提下建议接种)的人群,优先接种服务业、劳动密集型行业、各类学校教职工等疾病传播风险较高人群,以及相关行业主管部门、外来流动人员(不限是否为街镇户籍),同时开展前期重点人群的补种,20xx年6月底前完成接种。
(二)第二阶段:7-12月份
20xx年7月起,继续做好前期未接种人群的补种工作,开展60岁以上的老年人接种工作,根据临床试验安全性、有效性数据、经过专家评估,经过上级批准适时接种基础性疾病患者的高危人群,20xx年12月底前完成接种。
二、接种单位设置
1.确定街镇卫生院预防接种门诊为肺炎疫苗接种点,相关参加培训人员负责本辖区内人员接种。
2.接种单位应有以下功能区:候诊区、健康咨询区/登记区/知情告知区、接种区、留观区、疑似预防接种异常反应处置区、冷链区等。
3.接种单位按照候诊、健康咨询、登记、告知、接种、留观的先后顺序合理布局,人员入口、出口尽可能分开设置,受种者按引导标识,实现业务流程单向流动,避免交叉往返。
4.确定县妇保院为疫苗接种医疗保障单位。
三、接种设备条件配备
(一)冷链扩容准备
街镇卫健办和镇卫生院应根据辖区内疫苗接种需求,提前做好疫苗数量测算、冷链储备和运输能力评估,做好各接种单位冷链扩容工作,并配备温度监测设备,严格按照《预防接种工作规范》和《疫苗储存和运输管理规范》要求做好疫苗储存和运输温度监测及出入库信息记录。
(二)免疫规划信息系统和信息化设备准备
做好系统运维保障,确保疫苗追溯信息和接种信息的每日采集和报告。接种单位应配置的信息化设备,包括电脑、打印机、扫码枪、手持式移动终端(PDA)、身份证读卡器、核签仪等,可实现扫码登记、扫码出入库、扫码接种、预防接种证信息打印等功能。
(三)接种单位冷链设备和急救药械配备
接种单位需要配备医用冰箱(储存疫苗使用)、冷藏箱、冰排和温度监测器材,有条件的接种单位在接种台可配备桌面小冰箱(接种存放疫苗使用),接种单位要配有急救药物和器械,加强保管,并做好定期检查核对。
(四)医疗救治保障
接种疫苗有不良反应的,应及时与县妇幼保健院联系,要求派出急诊急救人员,携带必要的急救设备和药品,为我单位提供医疗救治保障。
四、人员配备和培训
(一)人员配备
1.承担预防接种的人员应当具备医师或护士资格,并经过县级卫生健康行政部门组织的预防接种专业培训,考核合格后方可从事疫苗接种。
2.镇卫生院确定每日接种人数为200人次。接种疫苗时,应保证至少1名健康咨询、登记(含免疫规划信息系统登记和报告操作人员)和知情告知人员,每个接种台1名接种人员,至少1名留观和疑似预防接种异常反应处置医师。
3.每个接种台及每名接种人员每小时接种服务人数原则上不超过15人。
(二)人员培训
1.培训对象:包括接种活动组织人员、信息登记和报告人员、督导评估人员、接种单位实施人员,以及疑似预防接种异常反应监测、调查处置和鉴定专业人员。
2.培训内容:对负责接种活动组织、信息登记和报告、督导和评估人员,重点培训接种活动组织管理、接种单位和临时接种点规范设置、督导和评估有关要求等。对接种单位承担疫苗接种任务的专业技术人员,重点培训疫苗接种免疫程序和操作实施等,接种人员应当能够按照预防接种工作规范的规定,熟练掌握疫苗接种年龄、间隔时间、接种途径、接种部位、接种剂量、适应症、禁忌症、一般反应的表现和处理方法等相关知识和技能。对负责疫苗管理的人员重点培训疫苗温度监测,疫苗出入库登记、疫苗定期检查及异常情况处置等相关技术要求。
五、接种实施准备
(一)接种健康状况询问与接种禁忌核查
各接种单位要安排1-2名医师负责接种对象的健康状况询问与接种禁忌核查,测量体温,并如实记录询问情况。
(二)接种前充分告知和知情同意
对符合条件的接种对象要进行疫苗接种告知,确保受种者知情同意。
(三)接种后现场留观
接种对象完成接种后,应在接种现场留观区观察30分钟后方可离开,接种单位需要备有足够空间用于接种后现场留观。现场工作人员应告知受种者接种疫苗常见不良反应、注意事项、后续健康状况观察、处置建议以及联系方式等。
(四)疫苗接种凭证准备
接种单位完成接种后,应打印或填写预防接种凭证,交予受种者。
六、工作要求
(一)加强组织领导
成立以镇党委副书记、镇长同志为组长,副镇长同志为副组长的疫苗接种工作领导小组,成员由及各村支部书记组成。负责疫苗接种日常工作。成立以卫生院副院长蔡蒙为组长的疫苗接种异常反应专家诊断小组和异常反应救治小组,负责疫苗的异常反应的诊断与鉴定、补偿处置、医疗救治等工作。
(二)制定接种方案
镇疫情防控指挥部办公室制定好全面接种工作的实施方案,负责统筹协调全镇疫苗接种工作。按照每个行政村户籍人口的35%下达接种任务数(具体人数见附件1),条管单位干部职工100%接种。到时上面来了肺炎疫苗再逐村逐时安排接种。
(三)维护接种秩序
肺炎疫苗预防接种是常态化疫情防控形势下,预防传播的最有效途径,开展大规模疫苗接种,对疫情防控工作具有决定性的战略意义,各村、各单位按照“应接尽接、辖区全覆盖”的原则,根据镇疫情防控指挥部统一部署,认真负责组织好本部门、本辖区有关人员接种工作,并安排镇派出所1人、镇疫苗接种领导小组1人、接种村委会2人维护疫苗接种秩序。
(四)签订责任状
各村要按照镇疫苗接种工作方案要求,签订街镇疫苗接种任务书,按照时间节点全面完成接种任务。镇疫情防控指挥部定期开展肺炎疫苗接种工作的督导,对组织不力、工作不严导致接种进度慢和接种不良反应事件发生的,将追究相应单位和个人的责任。
根据省指挥办《转发国务院联防联控机制综合组关于分阶段做好各类人群疫苗接种工作的通知》等文件精神,按照省、市部署,我县20xx年6月底需要完成40%的常住人口疫苗接种任务,为了科学、规范、有序地做好此次接种工作,确保接种安全,特制定本方案。
一、接种时间
20xx年3月至20xx年6月。
二、接种对象
县域内18-59岁人员。
三、接种地点
片原则上在县人民医院接种,片原则上在县中医院接种。
四、疫苗供应和储运
疫苗由县疾控中心统一采购,逐级冷链配送至疫苗接种点。县疾控中心和接种点要严格按照《疫苗管理法》和《疫苗储存和运输管理规范》的要求,在疫苗储存、运输、使用的各个环节做到冷链储运,并做好温度监测及疫苗出入库工作。
五、接种工作人员
承担预防接种的工作人员应当具备医师或护士资格,由县疾控中心负责对接种工作人员进行专业培训,培训内容包括院内感染预防、疫苗接种免疫程序和操作实施等,接种工作人员应当能够按照预防接种工作规范的规定,熟练掌握疫苗接种年龄、间隔时间、接种途径、接种部位、接种剂量、适应症、禁忌症、一般反应的表现和处理方法等相关知识和技能。培训完成后考核合格方可从事疫苗接种工作。
六、认真摸排统计
在春节前开展重点人群接种的基础上,各乡镇、各单位要按照单位属性、人员类别,按照知情、同意、自愿和“应接尽接”人员“不重不漏”的原则,详细摸排统计填报相关接种人员信息,本次接种范围仍然是指18-59岁人群,不包括18岁以下和60岁及以上人群,具体要求:
(一)春节前已统计安排接种的重点人群(主要包含:①涉进口冷链物品的口岸一线海关检验检疫人员;②口岸装卸、搬运、运输等相关人员;③国际和国内交通运输从业人员;④因公、因私出国工作、学习人员;⑤面临较高境外疫情风险的边境口岸工作人员;⑥医疗卫生人员;⑦政府机关、公安、武警、消防、社区工作人员;⑧物品、水、电、暖、煤、气相关人员;⑨交通、物流、养老、环卫、殡葬、通讯相关工作人员)未完成第二针接种的,接种人员要携带个人身份证前往原接种点及时完成接种;此类重点人群有新增的,各乡镇、各单位需填写《县疫苗接种人员信息采集表》,加盖单位公章后统一上交至县疫情防控应急指挥部办公室,同时通知接种人员携带个人身份证前往相应接种点接种。
(二)春节后扩大的服务业、劳动密集型行业从业人员等疾病传播风险较高人群及教育行业各类教职工。
1.城区内批发和零售业从业人员由县市监局、县商务局根据各自行业管辖职能分别统计上报;
2.城区内住宿和餐饮业从业人员由县商务局、县市监局负责统计上报;
3.城区内文化、体育和娱乐业从业人员由县文广新旅局、县教体局负责统计上报;
4.城区内制造业从业人员由县工信局负责统计上报;
5.城区内建筑业从业人员由县住建局负责统计上报;
6.城区内信息/IT业从业人员由县工信局负责统计上报;
7.城区内金融、保险业从业人员由县人民银行负责统计上报;
8.城区内房地产从业人员由县住建局负责统计上报;
9.城区内其他劳动密集型行业从业人员由县人社局负责统计上报;
10、县工业园区辖区内的服务业、劳动密集型行业从业人员由县工业园区管委会负责统计上报。
11、教育行业各类教职工由县教体局负责统计上报。
(三)需要建立免疫屏障人群。由各乡镇统计本辖区内18-59岁的常住人口及流入三个月以上人员。
各乡镇、各单位要科学宣传疫苗对维护群众健康的积极作用及疫苗免费接种政策,引导提高接种意愿,积极动员本单位、本行业符合疫苗接种条件的人员应种尽种,精准统计上报接种人员信息,并在20xx年3月19日下午下班前将《县疫苗接种人员信息采集表》(附件1,此项工作3月初已在工作群里布置)报送至县疫情防控应急指挥部办公室(纸质版经单位主要领导审签后加盖单位公章,电子版发邮箱:,联系电话:),逾期未报影响全县疫苗接种工作的,后果由各单位自行承担。
七、组织实施
(一)做好疫苗接种工作宣传和舆论引导。各有关部门要按照公开、透明、科学、客观原则,充分利用广播、电视、网络等多种途径,认真适度做好疫苗接种工作的宣传和舆论引导。县委宣传部、县融媒体中心及时报道疫苗接种工作情况和各地工作中采取的好措施。
(二)各乡镇、各单位要明确一名科级领导带队,根据全县疫苗接种工作安排,科学组织本单位、本行业接种人员分批、有序前往分配好的接种点进行接种,确保全县疫苗接种工作稳步推进,切实达到建立免疫屏障工作要求。
(三)县交通运输局要落实好交通运输工具。各乡镇、各单位因集中接种需要交通运输工具的可以提前联系县交通运输局,由县交通运输局负责统一调配,接送费用由个人承担。
八、接种实施
各接种点在实施预防接种前,要严格按照《预防接种工作规范》的要求组织实施,确保安全接种。
(一)核实接种对象
核实受种者信息,对不属于此批次接种的对象,要做好解释工作。
(二)登记预检
登记人员对每位前来接种的对象进行健康状况询问与接种禁忌核查,测量体温,并如实记录询问情况。对于因有接种禁忌而不能接种者,应提出医学建议。对于应缓种者,工作人员应交代补种的地点和时间。对符合条件的接种对象要求其出示身份证并在“病毒疫苗预防接种登记表”上签名,系统上输入相关信息,同时详细阅读并签署“疫苗接种知情同意书”,接种对象凭知情同意书到接种区接种。
(三)接种操作
接种对象在知情同意书上“受种者签字”处签名后交给接种人员;接种人员扫码接种,然后在同意书上“接种医生签字”处签名并填上接种日期,打印接种凭证盖章交给受种者。
九、疑似预防接种异常反应监测和处置
对接种疫苗后发生的疑似预防接种异常反应,县疾控中心、接种单位、各医疗机构要按照《疫苗管理法》、《全国疑似预防接种异常反应监测方案》、《病毒疫苗疑似预防接种异常反应监测与处置方案》等要求,做好报告、调查诊断、鉴定和补偿等相关工作。
十、严明工作纪律
开展肺炎疫苗预防接种工作是在当前肺炎蔓延流行的特殊情况下开展的一项肺炎预防控制工作,具有一定的政治性。各有关部门特别是受接种对象涉及的相关单位要站在“讲政治、讲大局”的高度加以重视,严格按照县里的统一部署,认真负责地组织好本部门、本单位有关人员及时开展接种工作。凡因摸排人数不清或组织不力影响全县疫苗接种工作进度的,要严格追究相关单位和人员的责任。
为扎实做好我镇预防未成年人溺水工作,全力保障未成年人人身安全,维护社会稳定和谐,经镇政府研究,决定在全镇范围内组织开展预防未成年人溺水专项行动。为确保工作有效开展,制定如下实施方案。
一、指导思想
预防溺水工作事关未成年人生命安全,事关千家万户幸福,事关社会和谐稳定。牢固坚持“生命至上、安全第一”的理念,按照“预防为主、源头治理、属地管理”原则,深入开展预防未成年人溺水专项行动,建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系,构筑安全防护线,有效防止溺亡事故发生,为未成年人健康成长营造安全的社会环境。
二、工作目标
通过开展预防未成年人溺水专项行动,压实工作责任,强化安全教育,严格学校管理,加强隐患排查,动员全社会行动起来,采取有效措施,建立预防未成年人溺水教育和管理的长效机制,确保学生、家长受教育率100%,危险水域排查率100%,防范措施落实率100%,实现我镇“零溺水”。
三、重点任务
(一)纳入工作日程。各村、各单位要强化“安全第一,生命第一”的意识,从建设平安、构建和谐的高度出发,本着对未成年人负责的态度,将未成年人防溺水工作纳入议事日程,作为安全生产的重要组成部分。高度重视,精心组织,严加防范。
(二)抓好宣传教育。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体以及微信、微博等新媒体,开设专题、专栏,加大对预防未成年人溺水工作的宣传力度,营造浓厚社会氛围。各村、各单位要切实落实属地管理责任,充分发动自身力量,设立醒目防溺水宣传标识,提升学生和家长安全意识和能力,让广大家长明确子女防溺水工作的重要性、必要性、紧迫性,进而唤起全社会的支持与配合,有效预防游泳溺水安全事故的发生。每天下午放学后和周六周日、节假日以及暑假期间,各村利用大喇叭做好防溺水宣传教育警示提醒。各学校、幼儿园要通过主题班会、案例警示、应急演练、专题活动等形式,组织开展防溺水教育培训,以典型事例警示学生,通过反复多次的教育,通过防溺水专项演练等实践活动,切实提高每一个学生的防溺水意识和自护自救能力。
(三)全面排查整治。各村、各社区要组织开展拉网式隐患排查治理,对学校周边及学生上下学途中以及村庄周围的河道、水库、池塘、水坑等进行全面排查,落实警示标志和必要的安全防护设施,确保不漏任何一处水域。每村绘制一张防溺水地图,标出本村附近有危险的坑塘、沟渠和水面,全部设置警示牌和防护设施。镇政府落实监管责任,对水库、河道、坑塘、拦河闸、景观水系、建筑工地、农田水利设施等重点水域,进行全面排查整治,督促设立警示标志、防护设施和救援工作。
(四)加强巡查防护。建立危险水域常态化巡查机制,突出重点时段和重点水域,以留守儿童、离异家庭、贫困家庭等为重点对象,落实专人值守制度,确保有人看、有人巡、有人管、有人防。每村要配备1名专职巡逻员,20xx年6月至11月期间,县财政给予每人每月500元经费补助。同时,要组织村两委班子成员,每天一人轮流带班,组织本村志愿者,义务做好防溺水巡逻和救援工作,及时劝阻私自下水等危险行为,发现险情,及时排除。各村要做好巡查劝告工作,加强巡防,一旦发现未成年人游泳、戏水,马上劝告、说服其离开危险地带。
(五)强化应急处置。建立专业应急救援队伍,配齐配强救援人员,备足备好救援工具,畅通联系沟通渠道,加强溺水事件信息的收集、整理和上报,确保一旦发现溺水事件,能够快速反应、及时救援。各村、社区要配备救生衣、救生杆、救生绳、救生圈等必要的救援设施和救援工具,方便就近及时施救。根据上级主管部门工作安排,制定防溺水应急预案,组织开展应急演练,开展救援常识培训,切实提升应急救援能力。
四、行动安排
自20xx年5月1日至10月31日,分四个阶段。
(一)动员部署阶段(5月上旬)。按照专项行动总体要求,召开专题会议进行动员部署,并结合实际,制定具体实施方案,明确职责,细化目标任务和具体措施,进行广泛宣传,营造浓厚氛围。
(二)摸底整治阶段(5月中旬至6月上旬)。对辖区内各类水域启动新一轮拉网式风险隐患排查,把水域管理主体、责任人、水域深度、安全隐患、安全标识设置情况、防护设施落实情况等排查清楚,做到不留盲区、不留死角、不留隐患。在全面排查摸底的基础上,建立《水域安全隐患整治台账》,制定整改措施、明确整改时限,及时整改落实。各村于6月6日前将各村防溺水地图以及专职巡逻员名单上报备案。
(三)巡查防护阶段(6月中旬—10月中旬)。建立并完善常态化巡查防护机制,组建专门巡查队伍,加大对重点时段、重点水域的巡查力度和巡防频率,确保第一时间发现、第一时间劝阻、第一时间处置。
(四)总结提高阶段(10月下旬)。认真总结防溺水工作经验,巩固工作成果,构建长效机制,形成工作总结报告,报县预防未成年人溺水工作联席会议办公室。
五、保障措施
(一)加强组织领导。要进一步提高认识,切实增强工作责任感和紧迫感,成立专门的工作领导小组,把防溺水工作作为当前一项重要工作抓紧抓实抓好,确保实现全镇“零溺水”目标。
(二)压实工作责任。各村、各部门要加强协调联动,各司其职,齐抓共管,形成工作合力。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,将主体责任和监管责任落实到每片水域、每个部门、每个责任人,筑牢学校、家庭、社会三位一体的安全工作防线,最大限度避免溺水事件发生。
(三)强化督导检查。镇政府对各村、各社区防溺水专项行动落实情况进行定期和不定期督导检查,重点检查责任到岗到人、宣传教育、防护设施设置、定期排查、常态化巡查等落实情况,确保专项行动不搞形式化、不走过场,对督导检查中发现的问题,及时提出整改意见,督促限期整改。
为全面加强镇病毒感染的肺炎疫情防控工作的宣传教育,做好舆论引导,打造社会公众自我防护、科学防控和群防群控良好局面,营造浓厚的宣传舆论氛围,特制定本工作方案。
一、主要职责
按上级指挥部的要求负责疫情信息、防控工作的宣传报道和舆论引导工作;监测镇内外舆情,及时澄清事实;宣传防护科普知识;对网上散布谣言、恶意炒作的进行落地查人,依法惩处并及时通知通报情况,有效管控有害信息;承办指挥部交办的相关事项。
二、工作任务
(一)新闻宣传
通过“幸福”微信公众号、短信、微信等形式,及时宣传病毒感染的肺炎等疫情防控知识,提高公众自我保护能力;及时我镇工作动态、重要公告、重要举措、典型事迹,及时向上报送我镇经验做法,营造群防群治社会氛围,坚定全镇干群信心和决心。
(二)社会宣传
1、各村(社区)要在辖区主要交通路口、各村(居)小组、活动广场等地段的醒目位置悬挂张贴宣传标语或宣传画。充分运用微信、微博、QQ等网络渠道和平台推送中省市县官方媒体的防控信息。利用现有的村级广播站、流动宣传车、公示栏等资源以及通过发放宣传单、告知书等形式引导群众科学预防、及时诊疗、平稳应对。
2、指挥部各工作组要在负责的领域、涉及的场所醒目位置悬挂具有行业特点的防控标语,利用户外电子屏、流动宣传车等广泛宣传病毒感染的肺炎疫病防控知识和防护技能。
3、辖区各企事业单位要组织并运用电话、网络、工作群等方式向职工宣传防控科普知识。
4、其他各部门及各联村工作组要发动全体党员干部,通过电话、微信、上门走访等多形式开展宣传,做到到村、到组、到车、到人,形成浓厚的宣传氛围。
(三)舆情监管
严肃网上宣传纪律,做好网上舆情监测,严格实行24小时值班制度,严密监测病毒感染的肺炎网上舆情动向,加强巡查监管力度,及时发现和处置各类违法违规有害信息,严厉打击相关谣言,澄清事实,以正视听。
三、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。各相关部门、各村(社区)要高度重视、精心组织,认真有序做好宣传舆论引导工作。
(二)上下联动,精准宣传。针对不同群体和受众开展形式多样、针对性强的宣传,努力做到防控知识家喻户晓、人人皆知。
(三)严格纪律,加强引导。统一宣传口径,规范宣传内容,严格审核把关,及时准确、权威信息,要加强舆情监测和处置,确保舆情平稳、社会稳定。
根据县委、县政府的统一部署,为保证应对病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制有效运转,强化病毒感染的肺炎疫情防控工作,根据《自治县人民政府办公室关于印发自治县病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案的通知》和上级有关部门对疫情防控工作做出的重要指示,结合我县民政工作实际,现制定《自治县民政局应对病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制方案》以下简称《工作方案》。
一、工作目标与原则
按照县委、县政府对此次防控疫情工作原则,坚持“属地管理、分级负责、依法防治、专群结合”的原则,县民政局将全面落实好县委、县政府各项防控措施,全力保护人民群众身体健康和生命安全。
二、组织机构及职责分工
(一)组织机构。成立由局长为组长、各副局长为副组长的县民政局应对病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组,成员由各相关科室负责人担任,办公室设在社会工作服务中心(详见附件)。
(二)工作职责和分工。为应对病毒感染的肺炎疫情,各小组的主要职责是:严格落实好县委、县政府和上级有关部门关于应对病毒感染的肺炎疫情联防联控的各项工作,协助相关部门做好病毒感染的肺炎排查、防控和宣传等相关工作。
为做好相关工作成立4个工作小组,各工作组的组成与工作职责如下:
1、综合调度组
组长:
副组长:
成员:
工作职责:负责综合协调县民政局关于病毒感染的肺炎疫情联防联控工作日常事务;负责收集、整理、上报疫情防控等相关工作信息;主动开展收集、研判和报告社会舆情动向,并做好监督和引导工作,加强和规范对外宣传工作;承担领导交办的其他工作。
2、第一组工作组
组长:
副组长:
成员:
工作职责:
一是积极做好对养老服务机构病毒感染的肺炎防控、防治知识宣传等相关工作。着重进行定期消毒和通风,广泛宣传防病知识,降低疾病传播风险。落实属地管理原则,督促指导各乡镇民政办对本辖区内的养老机构做好疫情防控、防治工作。
二是指导村(居)民委员会配合卫生健康部门开展疫情排查、防治知识宣传等工作。
三是优化简化社会救助审核审批程序;对非户籍地流动人口由急难发生地直接实施临时救助;积极做好疫情防控期间困难群众救助资金发放工作,切实保障困难群众基本生活。
3、第二组工作组
组长:
副组长:
成员:
工作职责:
一是动员社会力量,倡导各级社会组织、志愿服务组织发挥自身优势、采取切实有效措施,服务病毒感染的肺炎防控、防治工作,同时做好县本级社会组织和志愿服务组织等单位对病毒感染的肺炎防控、防治知识宣传等相关工作。
二是落实县疫情防控领导小组关于疫情防控的要求。
三是组织驻村工作队督促包保村落实疫情防控措施。
四是监督县民政局机关及局属各事业单位落实县委、县政府关于应对病毒感染的肺炎疫情联防联控的各项工作的完成情况。
4、第三组工作组
组长:
副组长:
成员:
工作职责:
一是积极做好对殡葬服务机构病毒感染的肺炎防控、防治知识宣传等相关工作,定期进行消毒和通风,对参加吊唁人员进行测温登记,疏导人员、避免集中,降低疾病传播风险。
二是做好婚姻登记机构疫情防控工作,实行预约登记等措施,尽最大可能减少人员聚集。
三是做好福利彩票销售站点病毒感染的肺炎防控、防治知识宣传等相关工作,避免人员聚集,降低传播风险。
四是加强对救助的流浪乞讨人员和上访人员疫情防控,提高工作人员的自我防护意识。
三、有关要求
(一)统一认识,强化领导。各工作组、局属各事业单位、各乡镇民政办要充分认识现阶段抓好病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意义,要全力做好对疫情的防控工作。
(二)抓住重点,统筹谋划。要紧紧围绕县委、县政府每个阶段防控工作的重点领域和关键环节,及时采取果断有力措施,统筹谋划,提前做好各项应对准备工作。
(三)严明纪律,恪尽职守。疫情防控期间各工作组成员要确保值班人员24小时在岗、在位。严格遵守工作纪律和保密纪律。
(四)多种形式,加强宣传。要在办公场所、临街区域、养老服务机构悬挂横幅、张贴标语,做好宣传工作。
(五)信息报送要逐级上报。上报相关信息要经分管领导审核后,逐级上报,同时报送的信息要客观准确,既不能隐瞒遮掩,又不夸大事实。
根据《中共县委县人民政府关于成立县应对病毒感染肺炎疫情应急指挥部的通知》文件精神,为切实做好全县交通运输行业病毒感染肺炎疫情防控工作,制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实对病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示和总理的批示精神,按照省、州有关部署要求,切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,发扬艰苦奋斗、连续作战精神,与卫生健康等部门密切协作,采取有效措施,全力以赴做好交通运输行业防控工作,坚决遏制疫情盛延势头,保障正常的生活生产秩序。
二、组织机构
成立县交通运输行业应对肺炎疫情联防联控工作领导小组。成员名单如下:
领导小组负责全县交通运输行业病毒感染肺炎疫情防控有关工作的指挥、组织、协调。领导小组办公室设在局综合办公室,负责牵头协调各项工作,负责信息收集汇总上报,协助做好日常档案资料的收集、整理、归档,其他股室负责职责范围内的相关工作。
三、职责分工及主要工作内容
(一)道路运输:汽车客运站、班线客运、包车、公交、出租汽车等(汽车客运站、班线客运由当州泽让具体负责,交警、疾控中心、交通运输局派驻车站工作人员及车站工作人员配合;包车、公交、出租汽车由吴小宏负责)
主要工作内容:督促指导客运企业、客运场站经营者和城市公交、出租汽车企业按照《客运场站和交通运输工具肺炎疫情分区分级防控指南(第四版)》要求,严格落实旅客体温检测、交通场所和公共交通工具通风消毒、司乘人员口罩防护、重点地区人员信息排查,发热乘客留观移交等措施,严格执行汽车客运站“七不出站”等规定。特别是在早晚发车收车等重点时间段对来至于中高风险地区的旅客做好人员信息登记及体温测量工作,平峰时期由车站工作人员做好疫情防控的日常工作。
(二)建设项目(由刘新旭负责农村公路建设项目及重点建设项目、杨桂香负责久马高速建设项目)
主要工作内容:督促各项目建设单位和参建单位继续落实属地防控要求,履行疫情防控主体责任,在卫生健康等部门的指导下,完善并落实疫情防控制度预案,加强重点场所消毒、通风,做好人员排查登记和体温检测,实行实名制管理,结合属地疫情防控需要科学合理组织施工。
(三)寄递物流行业(由朱小洪负责)
主要工作内容:督促快递企业按照国家邮政局关于《疫情防控期间政快递生产作业场所操作规范建议》第六版有关规定,认真落实运输(投递)车辆、营业(作业)场所通风消毒和一线人员健康防护等防控措施,严防行业从业人员交叉聚集感染,有效降低寄递渠道疫情传播风险。重点是:1.营业场所要经常通风,每天全面消毒一次,对进入处理场所人员一律进行测温,并减少内部人员聚集和接触;2.做好运输工具防控,每天对寄递物品运输车进行消毒,确保车辆厢体内外部清洁、无毒、无害、无异味、无污染,对寄递物品承运车辆及驾乘人员要进行信息登记和健康监测,要求随车配备酒精类洗手液、消毒剂和纸巾,对人手频繁接触的方向盘、车门把手、移动设备等进行趟次消毒;3.做好从业人员的核酸检测工作及日常防护,做到“愿检尽检”、“能检尽检”及“一周一检”;4.实行全面货物信息登记,按照“三不承运”的要求做好投递物品的揽收,对揽收的物品严格执行“三个100%”规定,并全面进入寄递系统进行登记,寄递物品全面纳入系统登记进行追溯,对来自于中高风险地区的包裹做到早发现早报告,及时上报相关部门及疫情防控指挥部。
(四)进口冷链食品运输领域(由执法中队负责)
主要工作内容:督促指导冷链物流运输企业严格按照《公路、水路进口冷链食品物流防控和消毒技术指南》要求,加强从业人员防护、严格运输装备消毒、落实信息登记制度,特别要加强对总质量4.5吨以下冷藏车辆的监管(道路冷藏运输属于道路货物专用运输范畴,使用总质量4.5吨及以下冷藏车从事道路货运经营需按规定办理《道路运输经许可证》,并为车辆办理《道路运输证》,驾驶人员无需办理从业资格证。
(五)交通系统各单位食堂、办公区、宿舍区等人员密集场所和人员(局机关由张月负责,其他单位由各单位负责人负责)
主要工作内容:加强办公区域、单位小区楼道消毒,定期对办公场所进行通风。在公共洗手间、会议室、食堂准备洗手消毒液,引导职工勤洗手。严把宿舍区进出口,做好宿舍区公共场地集中消毒。食堂实行分餐制,错时分批用餐。组织开展人员信息排,建立完善防境外疫情输入工作台账,严防国内外重点地区疫情输入。
四、工作要求
(一)提高政治站位,高度重视疫情防控工作。各单位要高度重视、高度负责、高度警醒,从严、从实、从细贯彻落实好疫情联防联控工作,结合实际,制定方案,认真抓好防控工作。主要负责人要履行好第一责任人的职责,亲自研究部署疫情防控工作,分管负责同志要具体抓好落实,及时协调解决工作中出现的问题,确保生活生产秩序的稳定。
(二)统一思想,确保工作措施有效落实。在县委、政府的统一组织领导下,积极配合卫生健康等部门在汽车客运场站设置旅客体温测设施及做好交通工具和汽车客运场站等场所通风、消毒和旅客体温检测等工作,客运车辆原则上不得在中途上下客,并做好公众健康的宣传教育。
(三)压实责任,形成合力。各单位要层层压实责任、传导压力,形成群防群控的工作格局。健全完善信息互通、共享机制,一旦发现疫情,按规定及时向卫生健康部门和领导小组组长报告,同时要积极配合卫生健康部门开展流行病学调查、密切接触者搜寻、调查等工作,将疫情监测排查、联防联控、疫情处置及舆论引导等各项工作落实到具体岗位和具体负责人,确保疫情防控工作有人抓,有人管,落到实处。
(四)做好值班和疫情信息工作。各单位要时刻保持警戒状态,严格落实领导带班和24小时电话值班制度。各相关责任人要严格按照疫情防控指挥部的要求,在每天中午12时前将相关信息报送至处,严禁私自上报相关资料。
为落实贯彻党中央、国务院和省州委关于病毒感染的肺炎疫情防控工作部署和要求,进一步加强政务大厅病毒肺炎疫情防控工作,防止疫情扩散,确保政务大厅正常运转,按照上级文件要求、结合政务大厅实际,制定方案,明确防控职责,确保疫情防控工作取得实效。
一、工作措施
1.做好在岗人员排查工作。统计好驻厅单位和政务分厅春节期间外出探亲访友情况,重点排查是否有驻厅工作人员春节期间出省、出州情况,尤其排查是否有前往湖北地区探亲、旅游等。凡春节期间离开县域内的工作人员,都要进行登记,并做好居家隔离、医学观察14天,驻厅各单位和部门要做好隔离人员后勤保障和监督工作。对于出现发热、干咳症状人员及时送指定医院观察,采取专业救治。
2.做好个人防护措施。政务大厅管理人员和驻厅各窗口工作人员必须做好防护措施后上岗,坚持佩戴口罩,日常做到勤洗手,家中每天至少开窗自然通风1小时;地面、门把手、桌椅、水龙头用84消毒,碗筷、茶杯每天煮20分钟或用消毒柜消毒;勤洗、晒衣服和被褥;保持房间清洁干净;不吃生肉和野味;饮食要清淡,尽量少吃辛辣刺激性食物,多吃新鲜蔬菜和水果,多喝水,多吃含维生素A食物。
3.做好办事群众信息登记。封闭政务服务中心只留政务大厅南门作为人员统一出入口,在政务大厅南门门口设置办事群众登记区,要求办事群众佩戴口罩办理各项业务。群众登记要记录姓名、身份证号,是否出入省外、州外等关键信息,发现发热、咳嗽等症状的办事群众要及时联系疫情领导小组并送指定医院就诊。
4.政务大厅及分厅进行全方位消毒工作,每日早、中、晚各一次,驻厅各单位和部门积极配合。
5.优化服务方式。疫情防控期间,除满足群众基本生活且必须在线下办理的事项开放窗口外,鼓励网上办、掌上办、代办等,减少群众外出、流动时间,提高疫情防护工作的有效性。
6.统一信息上报。每天检查政务大厅和分厅,看驻厅工作人员中是否有发热、咳嗽等症状,发现上述症状的要及时隔离,并及时上报,做好信息收集工作。
7.关注疫情信息。驻厅各成员单位及各分厅要随时关注大厅的工作信息,及时调整工作安排、上岗时间、人员调配等事项。
8.加强疫情防护知识宣传。通过网站、微信、短信等途径广泛宣传。利用大厅LED显示屏、微信公众号等,广泛宣传病毒的危害性,形成上下合力,万众一心,联防联治的工作氛围。
9.取消集中用餐模式,中午就餐由大厅指定工作人员配送,在各审批间就餐。食用垃圾由保洁人员统一收集,放入制定地点。
二、工作要求
1.提高认识,强化措施。驻厅各部门及分厅要充分认识此项工作的政治性、严峻性,站在讲政治的高度,本着对群众健康安全负责的态度,认真落实工作方案,专人负责,细化工作措施,确保各项工作落到实处。
2.迅速行动,落实责任。驻大厅各部门及分厅要迅速行动起来,切实加强本部门本单位各类人员疫情信息摸底排查,采取网状管理、联防联控、群防群控,层层落实责任,逐一摸底排查,确保各项工作落到实处。
3.强化纪律,严格追责。驻大厅各部门及分厅负责人要严格按照工作方案要求,认真落实各自职责,对在疫情防控期间脱岗、溜岗、延误等失职行为,以及瞒报、漏报、迟报、工作不力的单位和个人,政务中心将严肃追究责任。
三、组织机构
县政务服务中心病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:驻政务大厅各窗口及各分厅负责人、审批办主任
疫情防控联系人:联系电话:
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