根据《国务院扶贫开发领导小组》、《省脱贫攻坚领导小组关于的通知》、《市脱贫攻坚领导小组关于印发的通知》、《县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发的通知》要求和县委、县政府安排部署,结合本镇民政工作实际,特制订本实施方案。
一、督战内容
(一)社会救助兜底保障落实情况。是否将符合条件的建档立卡贫困对象纳入农村低保;将重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的农村建档立卡贫困人口纳入低保范围;对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人纳入特困人员救助供养范围,有集中供养意愿且生活不能自理的特困人员都能得到集中供养服务;对农村建档立卡人员中符合孤儿保障待遇的对象要及时纳入孤儿保障范围,对符合事实无人抚养儿童的对象要及时纳入无人抚养儿童保障范围;落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,做到应补尽补。重点按《县民政局关于社会保障扶贫政策落实再排查及问题整改工作的通知》要求执行,各村民委员会要加强排查,落实专人负责汇总录入,按要求上报。
(二)脱贫攻坚回头看大排查发现问题,以及国家和省巡视、年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等反馈问题整改情况。
(三)“两不愁三保障”再排查、扶贫项目资金管理清查、脱贫攻坚政策落实清理、脱贫攻坚责任和工作落实“四大专项行动”开展及落实情况。重点是20xx-20xx年政策、资金到位落实情况。
(四)新增对象审批工作情况。
(五)扶贫领域兜底保障不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高等问题解决落实情况。
二、督战方式
按照“县包乡镇、乡镇包村、村包户、行业部门包政策落实”的方式,以及分类挂牌、分级督战的要求,深入进村入户,认真对照全镇所有贫困对象在兜底保障方面存在的具体困难和问题,既督又战、以督促战,切实推动本镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。
三、成立脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组
镇成立脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,班子成员及其他相关部门人员为成员,脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组办公室设在民政和社会事务办公室。
四、督战步骤
20xx年3月至12月,分3个阶段开展。
(一)全面启动阶段(3月15日前)。制定工作方案、细化工作举措,全面启动脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作。
(二)组织实施阶段(6月底前)。3-4月,彻底清理20xx-20xx年政策、资金到位落实情况,对发现的所有问题全面整改到位,问题清零;3-6月,开展新增对象审批工作,资金及时到位;5-6月,开展“回头看”,重点看问题是否整改落实到位,查漏补缺。
(三)巩固提升阶段(12月底前)。所有档案资料收集归档,装订成册,口径统一,数据真实有效。全面完成脱贫任务,持续巩固督战成果,落实“四不摘”要求,健全脱贫攻坚监测预警机制,基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
挂牌督战工作既要较真碰硬“督”,更要凝心聚力“战”,明确“督”是为了“战”,切忌舍本逐末,要持续保持攻坚态势,层层压实责任,强化攻坚举措,确保督战实效。
(一)强化组织领导。各村民委员会要高度重视,统一要求,精心谋划,认真部署,结合实际抓紧研究制定工作方案,调动各方力量做好本辖区督战工作。
(二)加强统筹调度。为推进督战工作有序开展,脱贫攻坚
兜底保障挂牌督战领导小组原则上每周召开一次专题会,分析、研究、解决发现的问题。
(三)加强问题整改。脱贫攻坚兜底保障挂牌督战组要坚持问题导向和目标导向,进村入户掌握真实情况,发现问题要见人见事,反馈问题要实事求是,指导整改要较真碰硬。被督战村要直面问题,举一反三,发现的问题能立行立改的,要立即整改到位;需要进一步改进或逐步解决的,要在5月底前全面整改到位。
(四)严肃追责问责。各村民委员会要把此次挂牌督战作为精准补齐短板弱项的重要机遇,督战中,发现有问题整改不到位、弄虚作假、工作严重滞后的,将严肃追责问责。
为全面贯彻落实市委、市政府关于全市清洁取暖工作的决策部署,全面完成好我县20xx年清洁取暖“煤改电”工作任务,结合我县实际情况,制定本方案。
一、工作目标
市政府下达我县20xx年清洁取暖“煤改电”改造任务为4086户,根据我县实际,集中在镇进行实施。
二、改造方式
(一)设备采购。“煤改电”清洁取暖工程设备采购采取“统招分签”的办法。市级负责设备的统一采购、资金的统一结算,县能源局代表县政府分别与中标企业签订设备供货合同并负责设备安装。
(二)设备选型。全县“煤改电”统一选用空气源热泵类电采暖设备。
(三)设备补贴。用户分单位用户和居民用户两类进行。居民用户,设备统一按每户三匹标准执行设备和配套工程政策性资金补贴,财政资金按照13200元/户的标准给予补贴,其中中央财政资金4700元/户(含末端改造费用2000元/户),市本级财政资金3000元/户,县(市、区)财政资金5500元/户;单位集体用户,财政资金按照2000元/户的标准给予补贴,其中中央财政资金2000元/户。
三、职责分工
(一)县人民政府职责
县人民政府是我县清洁取暖“煤改电”工程安装实施责任主体和安全保障责任主体,负责编制本级清洁取暖“煤改电”工作实施方案,报市政府“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部审核后执行。
县人民政府根据我县“煤改电”具体数量等情况,自行选定设备安装主体及方式,确保按时完成安装任务。
县人民政府要成立“煤改电”工程建设指挥部,指挥部办公室设在县能源局,具体负责“煤改电”项目安全质量监管、工程施工安排、资金使用管理,并协调“煤改电”配套电网增容改造工程和后期电网逐户连接等相关工作的落实,定期向市“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部报告项目进展情况及资金落实情况。原则上镇及各乡村也要根据实际情况成立相应组织机构。
(二)县直相关单位职责
1.县能源局负责全县“煤改电”设备仓储安装及监理单位的招标,负责全县“煤改电”工程实施的服务指导、统筹协调、调度推进、考核督办等工作;
2.县发改局负责修订和完善我县“煤改电”电价政策等相关工作;
3.县财政局负责向上级争取我县冬季清洁取暖补贴资金,健全完善并落实清洁取暖“煤改电”财政支持政策,会同县能源局、县生态环境分局做好全县冬季清洁取暖专项资金和奖补资金的下达工作。
(三)相关企业职责
1.国网供电公司支公司负责组织协调做好清洁取暖“煤改电”配套电网改造工程,做好“煤改电”设备安装计划与电网改造计划的提前衔接,做好电力供应保障、确定收费方式;
2.设备中标企业按照设备供应合同按时供货,并负责对我县设备安装人员进行培训、技术指导、设备调试和售后服务;
3.监理中标企业负责对设备中标企业供应的产品进行验收,对电采暖设备的安装、调试等工作全程监督,负责工程验收。对存在的问题要采取强有力措施,确保及时整改完成,保障供暖设备正常运行。
四、实施步骤
(一)制定方案(7月20日前)
县人民政府要根据市20xx年清洁取暖“煤改电”“煤改气”工作实施方案要求,对照本行政区清洁取暖“煤改电”目标任务,在逐村逐户摸清清洁取暖“煤改电”居民和单位的数量及对应的各类设备型号、数量过程中,在征得群众同意后立即制定工作方案。同时,工作方案要向社会公布,进一步征求意见。
(二)组织实施(7月20日—10月15日)
1、县能源局要立即确定施工方案,需要进行招标的要依法依规进行公开招标,要确保中标企业具有符合设备安装的相应资质、技术力量和施工要求。
2、县人民政府“煤改电”工程指挥部办公室要加强与供电公司和各中标企业的协调对接,在设备安装前解决改造过程中可能遇到的各类问题,确保电网改造工程和居民户内设施改造工程顺利推进。
(三)验收总结(10月16日—10月31日)
县“煤改电”工程建设指挥部对“煤改电”项目完成情况进行验收总结。
五、组织机构
县政府成立“煤改电”项目工作专班和“煤改电”工程建设指挥部。(组织机构附后)。
六、工作要求
(一)提高政治站位。全县“煤改电”工程既是一项造福老百姓的民生工程,也是一项政治任务。各部门各企业要充分认识此项工作的重要意义,主要领导靠前指挥,调动一切力量,形成工作合力,协调解决好施工过程中遇到的各类困难和问题,保障工程顺利完成。
(二)加强组织领导。县人民政府要落实好清洁取暖“煤改电”工作的主体责任,县“煤改电”项目专班各成员单位要按照各自职责和任务分工做好清洁取暖具体工作。要形成主要领导亲手抓,分管领导具体抓,各部门密切配合、协调一致的工作机制,确保按照时间节点高质量完成工作任务。
(三)细化工作方案。县能源局要按照“工作方案化、任务指标化、目标台账化、责任清单化”的要求,明确具体措施、进度安排和时间节点,确保按期完工。
(四)建立调度制度。县“煤改电”工程建设指挥部相关成员单位和相关企业要建立工作调度和联络员制度,定期调度工作推进情况并以旬报形式上报市“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部办公室。
(五)保障各类要素。县能源局要结合“煤改电”改造计划组织设备供应合同,优先保障全县改造居民温暖过冬;县供电公司要加快组织开展电网改造工程,确保9月底前完成清洁取暖“煤改电”涉及区域电网改造任务。
(六)做好群众工作。县“煤改电”工程建设指挥部要高度重视群众工作,采取多种有效形式让广大群众了解清洁取暖政策,严格执行告知、公示等政务信息公开制度,充分征求群众意见,确保“煤改电”工程真正成为“学党史办实事”的民心工程。
创建健康家庭活动旨在聚焦提高健康素养,积极转变健康观念、改善生活方式、完善全民健康服务体系,促进社会和谐进步。为做好省级健康促进区创建工作,大力宣传普及健康知识与技能,倡导健康生活方式,引导群众树立正确健康观,全面提高全民健康水平,特制定本工作方案。
一、建设工作目标
(一)总目标
建设健康环境,动员和组织广大居民共同参与健康家庭建设工作,为健康家庭的建设营造氛围。动员社会力量,以点带面,带动家庭成员、周围邻居和社区居民形成健康生活方式,提高居民的健康素养和疾病自我管理能力,改变居民的不健康生活习惯和方式,促进其健康行为的形成,预防和降低各种疾病的发生。
(二)具体目标
年度内至少完成15个健康家庭建设。
二、工作内容
(一)确定健康家庭优先领域进行干预
(1)开展需求评估。了解参与家庭人口基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况。
(2)确定优先领域。结合健康家庭评价标准和指标体系,分析该人群存在的主要健康问题,选择优先干预的问题和领域,制定当地健康家庭建设工作方案和工作计划。
(3)定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域,并定期进行评价。
(二)为健康家庭提供健康服务
签约医生为健康家庭建设者提供定期上门基本公共卫生服务,具体内容参照基本公共卫生服务清单,并提供健康支持性工具。
三、组织实施
组织本辖区内健康家庭进行创建,负责参与创建健康家庭户的技术指导,提供健康支持性工具。落实家庭签约医生参与健康家庭建设相关活动,为健康家庭建设者提供定期上门基本公共卫生服务,具体内容参照基本公共卫生服务清单,并提供健康支持性工具。
四、工作计划
(1)制定本地健康家庭建设工作方案,开展健康家庭申报和基线调查工作,明确责任部门,全面启动健康家庭建设工作。
(2)广泛发动,周密组织。居民的参与是评选活动取得实效的决定性条件,要注重实效,广泛发动居民参与,及时推荐,确保评选活动顺利进行。
(3)加强宣传,营造氛围。以“健康家庭”评选活动为契机,广泛开展宣传动员,充分利用各种宣传阵地,广泛宣传“健康之家”先进事迹,学习先进典型,提升全民健康水平对照创建标准自查提高,完善创建工作相关资料并整理归档。
五、督导评估
(1)项目督导。定期开展项目走访和督导工作,为健康家庭创建提供技术支持。
(2)效果评估。工作结束后组织相关业务人员进行评估,对创建成功家庭给予命名,并继续提供免费科普读物及相关技术服务。对创建工作进行全面评价,发现存在的问题,总结好的做法,形成典型经验。
为扎实推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动有力有序进行,进一步开展村庄清洁行动,改善农村人居环境、提升农村公共卫生条件、提高农民健康水平、建设健康美丽宜居乡村,不断满足群众对美好生活的向往,结合我镇实际,特制定以下实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻关于改善农村人居环境的系列重要指示和省市县各级有关会议文件精神以及有关部署,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,着力解决村庄环境脏乱差问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水不乱泼乱倒,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁有序,乡风文明普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高,以清洁村庄的扎实行动改善村容村貌打造乡村振兴齐鲁样板。
二、具体要求
紧紧围绕“三清一改”,对生活垃圾、生活污水、农业生产废弃物等,分门别类制定处理措施,确保村庄清洁行动有实实在在的效果。
1、清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放等污染问题。
2、清理村内坑塘沟渠。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。
3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。
4、改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
5、打造“美丽庭院”。引导群众开展“居室美、庭院美、厨厕美、家风美”活动,建美丽庭院,加快推进新农村建设,助推乡村振兴。
6、开展志愿服务活动。组织志愿者开展“讲、评、帮、乐、庆”献爱心、送温暖,自愿、无偿向社会上的老弱病残提供公益服务活动。宣传疫情防控生活常识;宣传“三清一改”美丽乡村建设理念。引导广大农民群众增强生态环境意识,树立健康生活理念,改变不良卫生习惯,搞好门前“三包”,使清洁村庄、美丽乡村建设自觉成为根植于内心的良好修养,多角度、多措并举,努力打赢打好一场改善提升村容村貌的攻坚战。
三、组织实施
1、工作部署。20xx年4月开始启动实施。各行政村要明确支部书记为责任人,利用广播、微信、明白纸、标语、条幅、公示栏等组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员,营造良好社会氛围。
2、明确标准。明确清洁行动目标任务和整治标准。通过农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题,达到干净、整洁、有序的标准。各村可根据实际情况,开展内容更为丰富的整治活动,达到环境改善、美丽宜居等标准。
3、集中整治。结合实际,有重点组织开展各具特色的系列整治活动,抓住关键节点,集中整治环境卫生脏乱差问题,推动农户养成良好卫生习惯。
4、持续推进。实行阶段部署、常态保持实施。针对突出问题,结合实际,由易到难,有序安排,扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。
四、保障措施
1、强化组织领导。建立工作机制,纳入重要议事日程,镇环卫、环保部门和管区按照职责分工参与组织实施。党委、政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动。组织协调辖区内村庄开展清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,确保各项任务落到实处、见到实效。
2、强化工作合力。创新方式方法,形成政府主导、农民主体、社会参与的工作格局。吸纳社会名人、在外成功人士出钱出力,支持村庄清洁行动。建立一支了解农村、热爱农民的志愿服务队伍。发挥群团组织优势,积极发动群众,努力把问题整改的过程变为组织农民、引导农民的过程,变成教育农民、提升农民文明素质、改善乡村治理的过程。
4、强化宣传引导。群策群力充分利用“村村响”宣传车、明白纸、墙体标语、条幅、微信公众号等广泛宣传,集中力量扩大声势推进农村环境卫生整治,掀起全民关心农村人居环境改善、全民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。形成人人参与、人人监督、上下联动、齐抓共管的良好氛围,不断改进村容村貌,乡风民风,助推村庄清洁行动。
为扎实推进20xx年冬季清洁取暖工作,圆满完成清洁取暖任务目标,根据《市20xx年冬季清洁取暖实施方案》要求,制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党中央关于清洁取暖决策部署和省市工作要求,立足我县实际,因地制宜,精准施策,持续推进集中供暖、气代煤、生物质取暖等多元化改造,全面完成清洁取暖年度任务目标。
二、任务目标
20xx年全县确保完成市级清洁取暖改造任务3224户,同时按照查缺补漏、应改尽改的原则,基本实现我县清洁取暖全覆盖。对20xx年实施清洁取暖以来的设备设施全面检查维护,确保清洁取暖工程正常运行。
三、改造方式
(一)气代煤。在已整建制实施气代煤的村居,因特殊原因未进行改造,群众迫切要求改造,5年内无拆迁计划的村居,由燃气专家评审通过后实施燃气壁挂炉取暖。
(二)生物质。在3-5年内列入拆迁计划的村居、已经整建制实施生物质改造的村居、不适宜其他方式进行清洁取暖改造的居民,全面进行查缺补漏,开展生物质取暖改造。
冬季取暖改造任务是自然村整建制改造,气代煤的自然村改气比例应不低于80%,不具备进行气代煤改造条件的常住户,全部以生物质采暖等方式改造。
四、补贴政策
对列入20xx年冬季清洁取暖改造任务的用户或项目,实施财政补贴。积极争取上级财政资金支持,其余资金由市、县按3:7比例分担。具体补贴政策如下:
(一)气代煤
1.燃气管网及户内燃气设施建设所需资金按照户均3000元的标准补贴燃气企业,所需补贴资金按照市级以上、县、镇58:32:10比例分担。由燃气企业先行垫付,燃气企业不得向用户收取任何建设费用。
2.燃气壁挂炉按照购买价格的70%(每户最高补贴2700元)的标准补贴用户,县政府每户追加补贴700元,共计最高补贴3400元。所需补贴资金按照市级以上、县、镇、金捷46:34:10:10比例分担。
3.对气代煤用户按照采暖期用气1元/立方米的标准补贴用户,每户每年最高补贴气量1200立方米(每户每年最高补贴1200元),用气量不足1200立方米的据实补贴,所需资金由市、县按照3:7比例分担。
(二)生物质取暖
1.生物质炉具补贴。按照炉具购置价格的85%(每户最高补贴3500元)的标准进行补贴,所需资金按照比例使用上级资金,剩余资金由县财政按比例补贴。付款方式继续执行20xx年付款政策。
2.生物质燃料补贴。对取暖用生物质燃料每吨补贴600元,每户每年最高补贴2吨,购买生物质燃料量不足2吨的据实补贴。
(三)延续运行费用补贴
对列入20xx年冬季清洁取暖改造用户,运行费用实行连补6年的补贴政策。
(四)困难群体
对参与清洁取暖工程的特别困难群体补贴政策,执行《县特别困难群体冬季清洁取暖改造工程补助工程实施方案》。
(五)公服机构
20xx年非营利性公益场所实行清洁取暖改造的,按照采暖面积150平方米折算1户的标准计入任务数,不享受财政补贴。
五、实施步骤
(一)建设实施。各镇办结合实际,按照应改尽改、查缺补漏的原则,确定建设推进计划。做好施工组织安排,督促供热、供气等企业加大工程推进力度,确保按照时间节点完成改造任务。按照“先立后破、不立不破”的原则,建设群众满意工程。
(二)设备选购和服务保障。各镇办根据各自实际选择适合的取暖方式,组织各村居从市级招标入围的采暖设备中择优选购,壁挂炉设备由金捷天然气公司与供货商签订协议;生物质取暖设备由各镇办与供货商签订协议;对出现的新技术、新设备等,按照要求进行招标。
(三)项目验收。清洁取暖工程完工后,各镇办组织有关企业进行初验,形成验收报告后,向县清洁取暖指挥部书面提交县级验收申请,县住建局委托组织第三方机构,按照相关工程建设标准和验收规范要求,进行综合验收。各镇办做好用户信息统计工作,切实规范台账录入和管理,确保台账真实准确。
(四)时间安排。各镇办尽早开工建设,9月30日前完成20xx年度工程建设,同时各镇办牵头完成对20xx年实施清洁取暖以来的设备设施全面检查维护工作;10月20日前完成采暖设备的调试工作,组织企业与群众进行交底,达到交付使用条件。
六、保障措施
(一)加强组织领导。进一步完善工作推进机制,明确工作任务、细化时间节点、落实责任分工,全力以赴抓好落实,确保建设质量和效果,既“清”又“暖”,改一户、满意一户,如期完成冬季清洁取暖改造各项任务。要重点对虽已列入三年搬迁改造计划、但无法实施搬迁的村庄进行清洁取暖改造。
(二)加强资金使用管理。加强对财政资金使用的监督管理,严格落实财经纪律和补贴政策,加快预算执行,提高资金拨付效率,及时将工程建设、设备购置、运行费用等各项补贴资金拨付到位,保障清洁取暖补贴资金专款专用,严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领补贴资金。
(三)加快工程建设进度。各单位、各部门尽快开展设备选购、施工队伍确定等前期准备工作,签订改造及服务合同或协议要明确双方责任和义务,对供暖模式、服务质量、准入退出机制等进行约定。按照工程建设程序,早部署、早开工、早受益,避免前松后紧、前慢后快等问题,确保按照时间节点完成工程建设任务和调试验收。
(四)扎实抓好安全管理。持续抓好项目工程质量和运行的安全监管,深入开展“访民问暖”“百万农户温暖行”活动,继续实行“双安全员”(改造企业安全员和村级安全员)制度,确保设施、设备安全。建立应急救援保障体系,组织供气等企业与消防部门建立联勤联动机制,制定完善应急预案,定期开展演练,提高应急能力。
(五)强化监督考核。县清洁取暖指挥部发挥牵头抓总作用,定期调度全县清洁取暖工作进展情况,组织对各镇办、各企业工作开展情况进行督导检查。对推进不力、进展缓慢的单位进行重点督办并督促限期整改。
(六)加强正面宣传引导。广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动,大力宣传普及清洁取暖政策和使用常识,展示清洁取暖效果,帮助群众算好环保账、经济账、安全账、生活质量账,让清洁取暖政策深入人心、家喻户晓,凝聚清洁取暖共识,形成推进建设合力。
为进一步巩固治理成效,大力提升我县畜禽粪污资源化利用水平,结合工作实际,制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的重要讲话精神,全力推进全县种养结合和农牧循环经济发展。按年度、分批次,整村、整镇(街道和乡)、整县推进畜禽粪污资源化利用,畜禽养殖环境得到进一步提升和改善。
二、基本原则
(一)属地管理。按照县委、县政府统一部署,乡镇街道落实属地责任,对辖区内畜禽粪污资源化利用工作负总责,成立工作机构,制定实施方案,结合各自实际,加快推进排查、监管和整治工作。
(二)分类整治。按照养殖场、专业户、散养户进行分类整治,畜禽养殖场户要按照《畜禽粪污资源化利用工艺技术模式》《畜禽粪污资源化利用设施建设规范》和验收标准,建设、完善设施设备。
(三)日常监管。根据实际生产需要和畜禽养殖场户的现有设施设备水平,突出实用性和实效性,重在完善提升,与养殖规模相适应,达到设施健全、正常运转、就近消纳、种养结合。
三、任务目标
畜禽养殖场户粪污资源化利用设施配建率:
场户目标:
1、养殖场:达到100%,在20xx年第3季度完成验收,并督促保持长期运行、正常使用。
2、专业户:20xx年底前达到60%,20xx年底前基本完成,并督促保持长期运行、正常使用。
3、散养户:在20xx年底前形成工作氛围,20xx年底前达到规范标准,并保持养殖区清洁卫生。
村镇目标:
整村完成,整镇达标。20xx年底全县50%的村完成,25%的乡镇整镇达标;20xx年上半年全县70%以上的村完成,50%的乡镇整镇达标;20xx年下半年全县90%的村完成,90%的乡镇整镇达标;20xx年上半年全部完成。
四、标准措施
以种养结合和农村清洁能源为主要利用方向,根据“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径和资源化利用“12321①”要求进行配套完善,同时选择适当工艺技术模式。
1、源头减量。通过采取良种良法、科学饲料配方、合理饲养密度,采用节水型饮水设施设备,干清粪工艺等有效措施从源头上控制养殖污水产生量。
2、过程控制。(1)养殖场(户)全面落实要求,配套建设储粪棚、污水沉淀池、干湿分离、雨污分流、去除异味等设施设备,并确保正常使用,粪污不外排。(2)建设暂存设施、无法进行全量无害化处理的,要与第三方处理中心(收集处理点、区域性收集处理中心、其它有处理能力的企业),建立委托处理机制。
3、末端利用。主要是肥料化、能源化、基质化利用。通过种养结合使畜禽粪肥得到充分利用,通过沼气工程实现粪污能源利用,也可用于生产加工栽培基质或培养基质。要建立健全《畜禽粪污资源化利用台账》。
4、畜禽粪污资源化利用工艺技术模式。
5、畜禽粪污资源化利用设施建设规范。
五、验收工作
(一)整村完成。整村整治完成后,乡镇街道组织初验,每初验合格3-5个村(要求集中连片)后,市生态环境局分局、县农业农村局和县畜牧兽医管理服务中心联合组织验收。
(二)整镇达标。乡镇街道90%以上的村(要求相对集中连片,养殖重点村必须包含在内)验收合格,乡镇街道向工作专班申请整镇达标验收。
六、保障措施
(一)加强组织领导。成立县政府分管负责同志牵头的工作专班,县发改、财政、公安、农业农村、生态环境、综合执法、行政审批、自然资源和规划、科技、畜牧等部门单位和各乡镇街道分管负责人为成员,负责全县畜禽粪污整治工作的组织、协调、推进、督查和考核。
(二)加强日常监管。验收合格的,由工作专班发文公布,乡镇街道经常组织巡查、监管,发现畜禽养殖污染行为,及时查处整治。县畜牧兽医管理服务中心加强技术指导和服务,市生态环境局分局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心加强面上巡查、指导。
(三)加强绩效考核。将畜禽养殖污染整治纳入乡村振兴和农村人居环境考核。乡镇街道发现畜禽养殖污染行为被新闻媒体曝光或市级以上部门单位转办信访件,经查属实、情节严重、造成严重后果的,约谈乡镇街道负责人。
近年来,电信网络诈骗(以下简称电诈)新型违法犯罪高发,严重影响我街道群众安全。为贯彻落实全国、全省、全市、全区打击治理电信网络诈骗犯罪工作要求,深入持续提升打击防范电信网络诈骗犯罪的针对性和实效性,不断提高广大人民群众防骗、识骗能力,切实维护人民群众财产安全,根据街道党工委研究意见,制定本实施方案。
一、总体思路
深入贯彻总书记关于打击治理电信网络诈骗工作重要指示,认真落实全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议精神和省市区有关工作部署,坚持齐抓共管、群防群治,全面落实反电诈宣传防范措施。加强宣传教育防范,引导群众广泛参与防范治理电信网络新型违法犯罪工作,提高群众防范应对电信网络诈骗犯罪的意识和能力,坚决遏制电信网络违法犯罪多发态势,减少电诈警情发案,保障群众财产安全。
二、任务目标
按照“打防并重,防范为先”的原则,坚持依法治理、系统治理、源头治理、综合治理,全面构建街道统一领导、反电诈领导小组统筹协调、有关部门齐抓共管、社会各界共同参与的反电诈工作社会化格局,有效遏制电诈警情发案持续多发态势,实现反电诈工作“两升两降”的目标(查处违法犯罪嫌疑人数明显上升、破获电诈案件数明显上升,电诈警情发案数明显下降、人民群众财产损失数明显下降)。
三、工作措施
(一)街道综合治理办公室负责街道反电诈工作的整体协调、调度工作;负责与区反电诈工作领导小组的对接、沟通及汇总、上报各种数据工作。负责督促社区、网格员做好本社区、本网格、电信网络诈骗犯罪打击治理和宣传防范工作。
(二)街道宣传办公室负责督促各社区、部门、企业的反电诈宣传工作。负责街道微信公众号的编辑、推送;积极挖掘、宣传好的典型和经验做法,向区级以上媒体、报社报送有关反电诈宣传典型和先进经验、做法等;每周至少推送1期反电诈宣传材料或编辑一篇公众号;推广宣传国家反诈中心APP功能作用;统筹协调、督导好全街道的反电诈宣传工作。
(三)市场监管所负责督导各管辖企业建立反电诈工作群,定期推送宣传内容,引导下载安装国家反诈中心APP;会同派出所、街道经济发展办公室对辖区内公司、企业进行排查,及时发现清除不法公司,斩断电诈“黑灰产业链”;负责督导辖区所有电梯内张贴反电诈宣传海报;督促所有餐饮、饭店等经营场所,在醒目位置张贴反电诈宣传海报。
(四)街道经济发展办公室负责督导辖区内各商场、超市、加油站等场所在醒目位置悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、发放宣传册,引导下载安装国家反诈中心APP;协调对接“移动、联通、电信”营业网点,做好各营业网点悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、设置宣传站、发放宣传册;推广宣传国家反诈中心APP功能作用,引导办理业务人员下载应用国家反诈中心APP。
(五)街道综合执法大队负责督导辖区内沿街商户建立反电诈工作群,并负责宣传内容的推送工作,引导下载安装国家反诈中心APP;负责督促辖区沿街企业、商户LED屏幕播放反电诈宣传标语;负责督促辖区内工地围挡、户外广告产权单位设置反电诈宣传内容,及时做好宣传设施的维护和宣传内容的更新。
(六)街道为民服务中心负责在为民服务大厅设置宣传站、发放宣传册,开展窗口反电诈宣传、张贴宣传海报;针对办事群众开展反电诈宣传,介绍国家反诈中心APP功能作用,引导下载应用国家反诈中心APP。
(七)司法所负责做好本单位反电诈工作;建立反电诈工作群,及时推送反电诈宣传内容,下载安装国家反诈中心APP;积极发挥职能作用,做好反电诈工作司法服务保障。
(八)东门派出所与渔山派出所负责结合职能特点制定本单位反电诈工作实施方案;组织指导各社区、企业、部门单位开展反电诈宣传活动,做好反电诈宣传标语口号、典型案例等宣传内容的制作推送工作;推广宣传国家反诈中心APP功能作用,引导下载应用国家反诈中心APP;发挥职能作用,强化宣传防范,开展精准劝阻,创新传统宣传载体,依托网络宣传媒体,持续开展公安反电诈系列宣传活动,不断提高群众识骗防骗能力,建立受害群众回访机制,安排社区民警会同社区干部、村警在发案24小时内入户走访受害群众;开展电诈犯罪线索有奖征集活动,制定奖励政策,及时兑现奖励承诺;严厉打击为电诈犯罪提供帮助的“黑灰产”违法犯罪;深入推进打击电诈破案大会战,持续开展反电诈专项严打行动,有效震慑电诈犯罪嚣张气焰;以公安反诈中心为依托,强化专业队伍建设,进一步充实反诈力量,完善值班备勤、快速处置制度,强化机制建设,每日调度电诈警情,每周分析梳理数据,每月总结发案的重点时段、重点区域、重点人群,定期向区反诈办统计报送各成员单位警情发案情况及反电诈工作成效,积极配合区反诈办推进反电诈工作。
(九)各包社区分管领导统筹负责包保社区的反电诈工作;督促各社区利用党群议政会、宣传栏、发放明白纸等形式做好反电诈工作的宣传;督促各社区建立反电诈宣传微信群,把18岁至60岁的村民尽量都拉到群里,由派出所社区民警担任群管理员,定期推送反电诈预警、宣传、防范信息和典型案例,确保反电诈宣传无死角、全覆盖,推广宣传国家反诈中心APP功能作用,引导村民全部下载应用国家反诈中心APP;在每个社区、主要乡村公路等显著位置设置反电诈固定宣传栏1处,悬挂反电诈宣传横幅不少于5条,并负责及时维护更新;配合各相关部门做好本管区内反电诈工作。
四、组织领导
(一)加强组织领导。街道党工委、办事处成立打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组,领导小组下设办公室,负责统筹推进全街道反电诈工作。负责落实领导小组部署,组织实施反电诈宣传防范和打击治理工作。街道主要负责人、相关科级领导、相关部门负责人、各社区书记为领导小组成员,各分管领导为第一责任人,各相关单位和管区负责人为具体责任人。
(二)强化工作落实。清醒认识做好全民反电诈工作的重要性、特殊性以及面临的风险挑战,紧密结合平安建设需要,进一步提升站位,压实责任,充分发挥职能作用,认真履职尽责,精心组织实施。认真贯彻落实各项工作部署,细化工作措施,组织考核奖惩,严格按照分工抓好工作落实。
(三)压实工作责任。按照各自职责分工和工作范围,积极做好宣传防范治理工作,协调、落实领导小组各项工作要求,收集整理传递本领域重要信息,及时向领导小组工作办公室报送反电诈工作开展情况、落实效果;加强协调、督导,在人、财、物方面予以保障,确保反电诈防范治理工作顺利推进。
为深入贯彻落实关于安全生产工作重要指示精神,推进镇安全生产专项整治三年行动深入开展,确保全镇冬季节安全生产形势持续稳定向好,根据上级工作安排部署,镇现制定工作方案如下:
一、总体要求
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神,针对冬季节安全生产规律和特点,深刻汲取这一时期发生的事故教训,牢固树立安全发展理念,严防各类生产安全事故发生,坚决遏制重特大事故,进一步提高政治站位,牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,以高度的政治责任感,细之又细、实之又实地全面落实各项安全防范措施,真正补短板、堵漏洞,切实从根本上筑牢安全防线。
二、全面强化防范措施
各村、各相关单位要立即全面排查水库、河道、湖泊、江面、沟渠、水塘、公园人工湖、矿坑等重点区域冰面隐患,设置安全警示标牌,安全隔离带和防护栏。要加强日常巡查值守,特别是在节假日和双休日要增派人员,加强人员、车辆活动管控,严禁在涉险冰面上驾车、骑车、行走、滑冰、冬钓、玩要等不安全行为。要以村屯为重点,进一步加强城镇周边和农村重点危险冰面的安全监管,及时发现险情,迅速消除隐患,要完善落水应急处置办法,做到分工明确、常备不懈,确保落水救援和处置工作高效开展。
三、全面强化监管力度
各村、各相关单位要认真落实属地管理责任,严格按照“三个必须"要求,主动作为并全面落实水域冰面的公共安全管理职责,将冰面安全管”理责任落到实处,依法处理非法经营冰面娱乐活动、冰面行车、行人等行为。各部门要认真履行监管职责,全面排查治理冬季水库、湖泊、河道安全隐患和非法经营行为。水利部门要做好全镇湖泊、水库、河道等水域及其岸线安全管理,明确划分各水城安全管理单位职责,督促責任单位在各个水城冰面路口设立清晰、醒目的“禁止车辆通行”安全警示牌等有效手段,杜绝落水事故发生。公安部门要做好冰上公共安全管理工作,在开江前安全公告,在安全公告规定的禁行期内禁止任何车辆或行人在水库、河道冰面上通行;依法对已取得营业执照但未向经营场所所在地派出所备案的经营单位做出行政处罚;配合镇政府排查、整治冬季水库、湖泊、河道安全隐患;做好大型群众性冬季冰上活动的治安保卫工作。文旅部门要严格冰雪娱乐项目经营单位的安全监管,对各种冰雪娱乐场所和有组织的冰面娱乐项目,要严格对经营单位安全主体责任落实、安全管理制度、应急预案等情况进行监督检查,做好冰面监测,确保相关安全措施到位。各村要认真落实主体责任,加强对库区水域冰面安全管理,设立醒目安全警示牌,加大巡查密度、频次,及时制止、劝阻和疏导垂钓和游玩者。
四、全面强化安全教育
要以防冰面落水等为重点,深入广泛开展冬季安全宣传教育,充分利用广播、微信、公众号、抖音等现代宣传媒介,逐单位、逐村屯开展宣传教育,切实增强每名群众、每名家长及每名青少年的安全防范意识,努力营造全社会齐抓共管安全的社会氛围,坚决防止类似亡人事件发生。
五、全面强化隐患治理
当前,暴雪冰冻、大风寒流、团雾等极端天气多发,路面积冰易滑,冰雪旅游升温,人流车流物流增多,安全形势严峻。要加强冬季灾害性天气监测和预报预警,超前采取防范措施,加强道路交通、危化品、消防、冰雪旅游、人员密集场所等重点行业领域的安全管控,强化取暖、燃气使用等各环节监管,切实做好岁末年初安全防范工作,确保全镇安全生产形势稳定向好。
为切实做好20xx年旅游市场营销工作,激活旅游转型升级,特制订以下市场营销工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实县委、县政府关于旅游转型升级战略部署,大力推进文化和旅游融合发展,整合各种宣传力量,创新宣传促销方式,加快促进旅游市场复苏,进一步提高旅游业的知名度和美誉度,推进旅游高质量发展。
二、目标市场
根据旅游客源实际情况,对目标市场进行三级划分。、等作为一级核心市场,在稳定旅行社渠道收客基础上,抓住双休假日、小长假、黄金周等重要旅游出行旺季,着力挖掘亲子游、休闲游、家庭游等自助游群体及中小学研学旅游团队,“三明实践”考察团队。浙江、上海、广东、湖北、湖南等作为二级重点市场,鼓励县内旅行社加快恢复与当地组团社合作,设立驻外分支机构,着力招徕文旅康养、森林康养、工会疗休养等游客团队。北京、江苏、重庆、山西等地区为三级发展市场,实施区域经销商包量合作,招徕文旅康养团队。
三、主要措施
(一)放大旅游形象宣传
1.争取中央和地方媒体宣传。认真做好“三明实践”后半篇文章,积极对接国务院新时代支持革命老区振举发展政策,争取央视(央视影音、央视新闻移动网)、东南卫视、电视台综合频道等国家、省以上电视台栏目组,《人民日报》、《中国旅游报》、《日报》等国家、省以上主流平面媒体及其新媒体、自媒体通过新闻报道、公益广告、专题栏目宣传推广旅游形象。
2.持续高铁媒体宣传。设立专项经费,继续开行深圳北山海旅游专线动车,投放福州铁路客运所辖动车“亮角落”广告,投放西-宁波、福州-郑州、福州-上海的动车冠名(头帎片、到站广播)广告。
3.加强重要区域广告宣传。加大景区等广告互换宣传,在三明机场航站楼安检厅、候机厅、出站通道投放旅游美陈、景区广告。在重点城市人流汇聚区投放“亮角落”广告。在福银高速公路常年投放“世界地质公园、世界自然遗产”户外广告。在动车站投放出站过道灯箱广告。
4.加大新媒体网络宣传。强化字节跳动公司合作,继续做好“旅游”抖音短视频宣传,“旅游”微信公众号,世界自然遗产微博图文推广。发动全县领导干部、旅游企业开展移动手机“彩铃”短视频、抖音短视频宣传、微信自媒体宣传。
(二)加大营销活动推广
1.20xx年丹霞汉服旅游节。计划于5月份举办。以亲近丹霞、体验汉服、学习传统文化为主题,在古城、大金湖展示汉民族传统服饰,吸引市民游客互动打卡拍照,加快预热复苏旅游市场。
2.20xx年第六届淘气节。计划于7月初暑假期间,在大金湖举办。以大金湖玩水、亲水为主要活动内容,将的淘气活动融入世界自然遗产丹霞山水,激发暑期周边亲子、家庭游出游热情。
3.20xx年第六届帐篷节。计划于七夕期间,在长兴服务区举办。面向闽浙赣粤四省户外运动爱好者,以七夕户外露营为活动内容,结合福旅房车营地,着力办成充满美丽、浪漫、醉人的大型户外盛宴。
(三)深化全民旅游营销
1.全面实施部门单位大营销活动。继续开展县直单位、乡(镇)全民大营销活动,每个干部招徕40人次会议团队。参照写生团队政策,出台中小学研学团队门票优惠政策,大力招徕研学(含大学生写生)团队。
2.积极开展线上电商营销。一是积极对接互联网企业,争取在发展互联网运营中心,加快完善微信小程序“一部手机游”项目,全面开展线上线下推广活动,全面铺开宾馆民宿等企业“一部手机游”分销景区门票,逐步实现电子商务旅游营销。二是加强与同程网、携程网、去哪儿、美团等在线旅游商合作,实施单张返佣和销售额阶梯返佣奖励,提高网络销售量。
3.鼓励旅游企业市场营销。一是活动营销奖。对县内旅行社举办主题收客活动,游客规模达300人以上,游览线路含“金湖+”(九龙潭、明清园、上清溪、寨下大峡谷、尚书第)四联点及以上的,按每人100元的标准给予宣传补助。单场补助不超过10万元,全年单家旅行社申报主题活动不超过3场,补助金额不超过20万元。二是市场推介奖。鼓励县内旅行社到省外举办旅游专场销售会,参加人员达150人以上的,由旅行社申报,经审核确认后,给予5000元/场的补助。对旅行社到省外召开旅游同业推介会的,50人以上规模给予1万元/场的补助。三是实施旅游企业短视频宣传奖励政策。县内宾馆、饭店等旅游企业积极开展抖音微信宣传,并与全民营销支持政策挂勾,对开展抖音等景区短视频旅游宣传,并投稿“旅游”抖音号,单条累计点赞量达1000以上的,按一个点赞量0.1元标准进行奖励,每条宣传短视频的奖励封顶1万元。四是主攻非假日出游主流老年人群体。继续实行30人以上老年团队(50周岁及以上)金湖“免门票”(门票30元、船票45元/人)、寨下门票10元/人的优惠政策。五是实行大型团队奖励政策。对单团队“金湖+”(省内以设区市,省外以省为区域单位)四联点200人以上的团队,按普通团队50元/人、老年团20元/人的给予奖励。六是税收贡献奖。对20xx年缴纳税收超过20xx年度的旅行社,按缴纳税收等额标准给予奖励。20xx年缴纳税收未达到20xx年度额度的,不予奖励。
4.组织旅游企业参加县市旅游部门组织的旅游博览会、旅游交易会、招商推介会。
(四)丰富完善旅游宣传品
制作推出各类旅游宣传品,投放目标市场招商推介会、旅游推介会,旅行商门店,以及县内重大会议,媒体采风等活动。
1.印制《旅游指南》画册1万份、旅游折页5万份,
2.制作1万份形式新颖、制作精美,易收藏、便于携带的新型购物袋。
3.制作优游白书、手机扣等旅游纪念品。
4.制作旅游展架1000个。
五、营销经费安排
县财政安排旅游专项经费400万元。
(一)三明绿色旅游推广联盟、品牌景区营销中心统筹经费:110万元。
(二)网络新媒体宣传:60万元(含20xx年字节跳动公司合作经费50万元)。
(三)旅游节事活动:80万元(含旅行社活动营销奖)。
(四)省市文旅部门要求参加的重点城市旅游推介会、旅游博览会、旅游交易会参展费用,三明机场等重点区域宣传:30万元。
(五)旅游宣传品:10万元。
(六)旅游企业市场营销和景区网红产品奖励:110万元。
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