为了达成我们设定好的目标，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，实施方案要写得非常具有条理性，怎样才能写好实施方案？小编特地为您收集整理“优秀方案:国企退休人员社会化管理工作方案”，供您参考，希望能够帮助到大家。
为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》、《省人民政府关于印发省国有企业退休人员社会化管理工作方案的通知》和市人民政府办公室《关于印发市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》等文件精神，切实做好我市国有企业退休人员社会化管理工作，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市决策部署，加快剥离国有企业办社会职能工作，积极平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。立足退休人员法定权益保障和服务需求，整合管理服务资源，创新管理服务方式，提升管理服务水平，结合加快老龄事业发展和完善养老服务体系建设工作，做好国有企业退休人员实行社会化管理后的各项服务保障工作。
二、工作目标
20xx年底前，将全市辖区内国有企业已退休人员移交到退休职工户籍所在地或长期居住所在地的镇（街道）或社区，实行社会化管理服务，为国有企业退休人员提供公平化、均等化服务，切实保障国有企业退休人员合法权益。实行社会化管理后，国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。金融企业退休人员管理工作，中央和省、市另有规定的依其规定执行。
三、主要任务
（一）明确和完善管理服务职能。
各镇（街道）、社区要将国有企业退休人员社会化管理服务工作纳入日常工作中，按照职责任务配备工作力量，加强经费保障，为退休人员提供活动学习场所和各类管理服务资源，提高管理服务能力。
要加强独立工矿区和国有企业退休人员居住集中区的社会化管理职能建设，为国有企业退休人员社会化管理服务提供组织保障。积极创造条件，保证国有企业退休人员能够按照有关规定阅读文件、了解情况、查阅信息，参加相关会议和活动。
要严格按照规定，做好国有企业退休人员兼职（任职）、因私出国（境）等事项审批工作。国有企业退休人员中由中央、省、市管理的领导人兼任（任职）、因私出国（境）等事项审批工作严格按照现行规定办理。
整合社会资源，调动各方面积极性，推动养老服务体系建设。推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度，为国有企业退休人员提供优质高效服务。
（责任单位：市委组织部、各镇（街道）、社区、国有企业）
加强镇（街道）和社区接收能力建设。
彻底完成国有企业社区管理职能交接工作，为国有企业退休人员社会化管理奠定良好基础。镇（街道）和社区要设立国有企业退休人员服务站，并通过招聘优先录用国有企业原工作人员等方式配备相应工作人员，来承担这项工作，确保镇（街道）和社区对国有企业退休人员社会化管理能接得住、接得稳。
（责任单位：各镇（街道）、社区）
（三）社会保障管理服务衔接。
我市辖区内的中央、省属、市属及我市所属国有及国有控股企业中，参加城镇职工和城镇居民基本养老保险的退休人员均纳入社会化管理服务范围。要确保国有企业退休人员实行社会化管理后，各类社会保障待遇按时足额支付。
已参加基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应待遇，基本医疗保险未纳入地方管理的国有企业退休人员，相关企业和市医保局协商做好其医保关系转移接续工作。
国有企业退休人员原享受的职工大额医疗费用补助、建国前老工人医疗照顾补助、补充医疗保险、医疗互助帮困等筹资和相关待遇仍按原渠道解决，确保待遇水平不降低。
国有企业退休人员享受的社会保障管理服务，原则上以企业退休人员的户籍所在地进行属地管理。企业退休人员长期不在户籍所在地生活的，可在长期居住地享受镇（街道）和社区面向社会提供的公平化、均等化服务。
（责任单位：市人社局、市医保局、各镇（街道）、社区）
（四）党员组织关系转移接收。
国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应镇（街道）和社区党组织。国有企业党组织要与镇（街道）和社区党组织密切衔接，跟进做好党组织关系接转和有关服务工作，并在党员接转组织关系前负有管理责任。加强镇（街道）和社区党组织建设，及时将国有企业退休人员中的党员编入党支部。
（责任单位：市委组织部、各镇（街道）、社区、国有企业）
（五）人事档案集中管理。
国有企业退休人员的人事档案移交市档案馆实行集中统一管理。档案移交后，市档案馆应按有关规定认真做好档案提供利用工作，并实现档案服务数字化、便捷化。市属国有企业退休人员中由市委（市委组织部）管理的领导人员人事档案不移交。其他涉密等部门人员的档案按照相关文件规定进行管理。
（责任单位：市委组织部、市档案馆）
（六）妥善处理统筹外费用。
按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则,妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。严禁借机巧立名目违规提高福利待遇，坚决防止国有资产流失。国有企业对退休人员现有统筹外费用进行认真清理、分类处理，不再新增统筹外项目，原则上不再提高发放标准。已实施企业年金的企业，不再发放统筹外费用。对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用，国有企业可一次性计提,按现有方式发放；在条件允许情况下，企业经与退休人员协商一致，也可参考所在城市人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有退休人员统筹外费用，由企业按现行途径妥善处理。
国有企业要采取一定过渡期办法，在加强对职工工资福利统一规范管理的基础上，逐步减少新办理退休人员的统筹外费用，过渡期原则上不超过3年。过渡期期满后办理退休的人员，按照国务院、省政府、市政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。
（责任单位：国有企业）
四、工作流程
（一）调查摸底。
国有企业对退休人员基本情况进行调查摸底，核准移交人数、统筹外费用，按照退休人员户籍所在地分类整理、列表造册后交市人社局核准登记，整理好人事档案，并提出统筹外费用解决办法。（责任单位：国有企业）
准备移交材料。
国有企业备齐移交材料[包括国有企业退休人员社会化管理申请表、国有企业移交社会化管理退休人员名单、档案移交名册、退休人员户口本、身份证、退休户籍所在地的镇（街道）和人员社会化管理服务基本信息采集表等]，向国有企业退休人员户籍所在地或长期居住地镇（街道）和社区申请办理移交手续，移交申请同时报市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室（市人社局）备案。（责任单位：国有企业）
签订档案交接书。
国有企业向市档案馆移交人事档案，签订交接书。（责任单位：市档案馆、国有企业）
党员组织关系转接。
国有企业党组织在转出退休人员党员党组织关系前，要查阅党员档案，对党员材料缺失的，要核实党员身份并调查现实表现后，补办档案材料。国有企业党组织要与镇（街道）和社区党组织密切衔接，做好网上党员党组织关系转接工作。镇（街道）和社区党组织在党员报到后，按规定办理党员党组织接收手续，及时将党员编入党支部，并加强党员的教育、管理和监督。（责任单位：各镇（街道）、社区、国有企业）
核对信息，发放联系卡。
镇（街道）和社区接收国有企业退休人员信息之后，及时上门核对或通知国有企业退休人员本人或授权委托人前来逐一核实信息内容，发放联系卡（格式和内容由市人社局统一规定）。联系卡上应公示管理服务内容，并注明社区服务人员的联系电话，方便退休人员进行联系、沟通，及时得到相关服务。（责任单位：市人社局、各镇（街道）、社区）
传递数据，及时衔接。
镇（街道）和社区接收国有企业退休人员后，及时将上月接收退休人员基本信息交付市人社局、市医保局等相关社保经办机构核对，有效衔接社会保障管理服务。（责任单位：市人社局、市医保局、各镇（街道）、社区）
做好资产划转工作。
国有企业和镇（街道）及社区协商做好国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施、器材用具等资产划转工作，依法依规履行程序，签订协议。（责任单位：各镇（街道）、社区、国有企业）
五、工作要求
（一）加强党的领导。
坚持党的全面领导，充分发挥镇（街道）、社区、国有企业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强政策宣传和舆论引导，认真做好思想政治工作，积极反映国有企业退休人员的愿望和要求，切实维护其合法权益，营造良好工作氛围，确保有序移交、平稳过渡。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、各镇（街道）、社区、国有企业）
认真组织实施。
20xx年2月底前，国有企业完成退休人员社会化管理申报工作。20xx年8月底前，基本达到我市辖区内国有企业退休人员社会化管理目标。20xx年10月份，市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室（市人社局）对国有企业退休人员社会化管理工作情况进行全面总结，并上报市国有企业办社会职能分离移交工作领导小组办公室（市工信局）。（责任单位：各企业主管部门、市人社局、市工信局、国有企业）
资产无偿划转。
国有企业按照应交尽交的原则，将现有能够分割的专用于退休人员的服务场所、设备设施、器材用品等资产无偿划转给镇（街道）或社区；难以分割划转的，国有企业可与镇（街道）和社区协商采取调换等处置方式，依法依规妥善处理。国有企业没有专门用于退休人员服务活动场所的，镇（街道）和社区不应要求国有企业新建所需资金。（责任单位：各企业主管部门、各镇（街道）、社区、国有企业）
妥善安置职工。
对国有企业从事退休人员管理工作的职工，镇（街道）和社区予以优先聘用，也可采取劳务输出等方式，依法妥善处理劳动关系。仍留在国有企业的职工，由企业妥善安置。（责任单位：各企业主管部门、各镇（街道）、社区、国有企业）
落实资金保障。
财政部门要将国有企业退休人员社会化管理服务的经费纳入财政预算管理，予以必要保障。国有企业不承担移交后的退休人员社会化管理服务费用。（责任单位：市财政局）
做好服务保障。
坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，依法保障国有企业退休人员相关待遇，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，共享经济社会发展成果。（责任单位：市人社局、市医保局、市民政局、市卫体局、市文旅局、市教科局、各镇（街道）、社区）
（七）实行月报制度。
国有企业、各镇（街道）和社区每月22日前向市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室报送工作进展情况，市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室每月23日前要将工作进展情况报市国有企业办社会职能分离移交工作领导小组办公室。（责任单位：市人社局、市工信局、各镇（街道）、社区）
六、组织保障
（一）加强组织领导。
国有企业退休人员社会化管理工作由市国有企业办社会职能分离移交工作领导小组统一协调指挥、组织推动。领导小组下设市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组，由分管人社工作的副市长任组长，成员单位包括市委组织部、市委宣传部、市人社局、市工信局、市财政局、市信访局等部门，办公室设在市人社局，办公室主任由市人社局局长担任。各成员单位要落实工作责任，相互协调配合，提供经费保障，提高镇（街道）和社区的服务保障能力，提升国有企业退休人员管理服务水平。国有企业要加强组织领导，密切配合实施，确保退休人员按期实现社会化管理。
（二）明确工作责任。
各镇（街道）和社区、国有企业作为接收方和移交方分别承担接收和移交工作的主体责任。市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组成员单位要按照职责分工统筹协调解决有关问题，督促镇（街道）及社区落实责任，确保工作进度。
根据永办发〔20xx〕74号文件关于印发《20xx-20xx年市深化国企国资改革行动方案》的通知，职责分工如下：
市委组织部负责指导做好国有企业退休人员党组织关系交接和管理工作，加强镇（街道）和社区党支部建设；
市委宣传部要加大对国有企业退休人员社会化管理服务政策宣传工作，加强对舆论导向的引导，协调各宣传媒体进行广泛宣传；
市工信局负责将专项工作小组工作进展等及时汇总上报至市分离办，并传达上级部门的工作安排；
市人社局牵头负责全市国有企业退休人员社会化管理工作，做好退休人员社会保障管理服务各项工作衔接落实；
市医保局负责做好退休人员社会保障管理服务相关工作衔接；
市发改局要把社区公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设；
市财政局负责落实退休人员管理服务经费保障；
市档案馆负责退休人员档案移交和接收工作；
市民政局负责推进社区治理，推动提升镇（街道）和社区管理服务能力和水平，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将生活困难的特殊企业退休人员纳入社会扶持范围；
市文旅局、市教科局要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动；
市卫体局负责做好退休人员相关健康服务，协调相关部门落实老年人照顾服务项目、保障老年人合法权益；
工会、团委、妇联等组织和机构要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，积极维护企业退休人员合法权益；
市信访局负责交接过程中的信访维稳工作；
各镇（街道）要督促和指导辖区内的各项移交工作；
各企业主管部门负责下属国有企业退休人员社会化管理的摸底统计移交工作。
（三）加强考核督导。
市政府将国有企业退休人员社会化管理工作完成情况纳入20xx年目标责任考核体系。市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室定期对各职能部门督导检查、进行考核，对进展快的国有企业予以通报表扬，对进展缓慢的国有企业予以通报批评。国有企业要建立责任明确、机制完善的工作机制，强化内部考核，确保末端落实。
加强舆论宣传。
各镇（街道）和社区、有关职能部门、国有企业要高度关注广大退休人员的思想工作，加强政策宣传，注重舆论引导，主动做好思想政治工作，消除退休人员的心理顾虑和抵触情绪，引导退休人员形成合理的改革预期，确保社会秩序安全稳定。
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为着力推进城乡环境综合治理，全面优化城区商业街道规范化管理，切实改善街道面貌、市场环境和发展环境，建设文明规范、整洁有序、和谐美丽，按照我县“城乡环境综合治理‘九进’工作”会议要求，县工商质量和食药局立足职能，紧紧围绕“提升社会治理能力，建设共建共享治理格局”的中心思想，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想及总体目标
以党的精神和来川视察重要讲话精神为指导，结合廖敏书记“七五”工作要求和政府“城乡环境综合治理‘九进’工作”会议精神，深入贯彻落实绿色、质量、科学发展理念，凝心聚力、整合资源、创新措施，进一步优化城区商业街道规范化管理，将城乡环境综合治理向全方位、多领域、深层次推进，以更强的意识、更高的标准、更大的力度把城乡环境综合治理与群众美好生活需求结合起来，确保政策上了全链条、主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候、考核上全过程，切实转变治理不充分不全面的局面，助力建设“宜居、宜业、宜旅”的新。
二、工作原则
（一）优化分工原则。根据商业街经营户数、经营规模、消费人群、历史表现的因素，合理分配执法资源，做好适度倾斜与整体平衡，优化工作分工、明晰责权，保证治理效率与质量。
（二）目标牵引原则。制定科学的治理目标，并根据阶段性治理目标，分阶段、分步骤有效推进管理，巩固与提升并重，保障目标落地落实。
（三）整合联动原则。按照统一部署，各责任股室既要根据责任分工分街道实施，也要保持监管联动、相互支持，积极与市场巡查组、县住建局配合，保证治理工作整体性。
（四）考核激励原则。建立治理工作长效机制，强化考核激励，公正考核评议，严格责效管理，确保目标任务完成进度及质量。
三、重点任务
（一）集中整治商业街道市场经营秩序。充分发挥城乡市场环境综合治理牵头部门作用，认真做好市场环境集中整治的统筹协调工作，进一步加大市场巡查力度。围绕市场管理服务规范、市场交易行为规范、经营秩序规范、户外广告及店招店牌管理规范和市场监督管理规范“五个规范”，在县城商业街道严格实行“坐商归店、行商归市、商品归区”，在集贸市场内认真落实“划行归市、划线定位”，坚决取缔占道经营，严厉查处无照无证经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为，督促市场业主和经营户文明经商。同时，严格治理乱搭乱建、乱张乱贴等问题，禁止户外广告、店招店牌混乱张贴摆设，切实做到“坐商归店、行商归市、商品归区、广告归栏”，维护市场良好经营秩序。
（二）集中整治商业街道市场环境卫生。以督促经营户、市场开办者落实第一责任人制度为重点，积极落实商业街道环境卫生工作，开展卫生大整治，店铺前后、摊位前后严格落实门前卫生“五包”责任制，确保街道市场环境清洁、卫生。
（三）营造集中整治浓厚氛围。进一步深化思想认识，打好城乡环境综合治理宣传持久战；创新宣传形式，推动城乡环境综合治理宣传带新带鲜；加强组织领导，确保城乡环境综合治理宣传持久深入。同时，以商业街道整治为依托，结合“九进”活动等工作，认真做好“大力治环境，攻坚促深化”舆论宣传工作，继续保持宣传引导力度，形成强大舆论声势，努力营造浓厚的治理工作氛围。
四、责任分工
（一）治理一组
责任领导：
责任股室：消保中心
责任区域：
（二）治理二组
责任领导：
责任股室：监察室、市场监管股、食品流通股
责任区域：
（三）治理三组
责任领导：
责任股室：综合应急股、质量监管股
责任区域：
（四）治理四组
责任领导：
责任股室：法规股
责任区域：
（五）治理五组
责任领导：
责任股室：稽查大队、餐饮监管股
责任区域：
五、实施步骤
（一）宣传实施阶段（3月27-4月22日）
进一步做好政策宣传，讲法规、讲方法，保障良好的工作开展氛围；同时严格按照县委政府工作要求，根据工作分工，全面推进商业街道规范化管理工作，保证市场环境有序、整洁、规范。
（二）巩固提升阶段（4月23日-5月20日）
在前期工作的基础上，以更高的标准落实工作，不断巩固提升，保证常态化、长效管理，重点治理不全面不充分的问题，抓小抓细，确保问题不反弹。
（三）考评整改阶段（5月21日-5月31日）
全面总结工作，提炼经验，提升管理水平，健全长效监管机制，严格实施考核评议，肯定成果，指出不足，加强整改提升。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立县工商质量技术和食品药品监督管理局城区商业街道规范化管理领导小组。
组长：党组书记、局长
副组长：副局长
副局长
领导小组下设办公室，办公室设在行政办，具体负责治理工作的组织协调等日常工作。
（二）加强分工与合作。各治理组按照工作要求和职责
分工，全面落实整治工作，做到组织到位、责任到位、措施到位、效果到位。同时要相互协作，密切配合，形成合力。
（三）严格督导考核。建立督促督查机制，领导小组采
取定期督查与突击抽查等方式，切实加强城区商业街道规范化管理工作督查力度，对工作推进不力、治理效果不佳的责任组予以督促；对工作不配合、整改不理想的经营责任人进行教育，对屡教不改者，实施必要的行政措施。
根据《中共省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（皖农工组〔20xx〕3号）、《中共市委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制的实施意见》（合农工组〔20xx〕5号）文件精神，为全面落实省、市关于防止返贫动态监测和帮扶网格化管理相关工作要求，现制定如下方案。
一、目标要求
为贯彻落实提出的“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固”“对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶”“要探索建立稳定脱贫长效机制”等重要指示精神，立足精准识别与退出，强化扶贫对象动态管理，立足精准施策与帮扶，持续保持脱贫攻坚政策稳定，推行网格化动态监测管理，构建防止返贫致贫监测预警和动态帮扶长效机制。
二、工作体系
建立全市防返贫动态监测和帮扶“市乡村组”四级管理网格。
1.市级网格（一级网格）。由市乡村振兴局负责组织实施，会同市卫健委、市医保局、市住建局、市水务局、市教体局、市民政局、市残联、市人社局、市农业农村局、市应急局、市数据资源局等单位承担相关工作。
2.乡级网格（二级网格）。由乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）负责组织实施，落实乡级主体责任，乡镇（街道）党（工）委主要负责同志任网格长，分工联系村（社区）负责同志任网格员，乡村振兴工作站具体负责网格日常监测管理工作。
3.村级网格（三级网格）。由村“两委”负责组织实施，村（社区）党组织书记、村委会主任任三级网格长，驻村扶贫工作队成员、村乡村振兴专干、村“两委”干部、计生专干等任网格员，具体负责动态监测、联络协调、统计上报等工作。
4.村组网格（四级网格）。由村“两委”负责组织实施，包片村组的“两委”干部负责指导开展工作，网格员以村民小组长为主，动员农村党员、乡贤人士、创业致富带头人等力量参与。网格以村民小组为基本单元，坚持地缘相近、居住相邻、适宜管理原则，按照便于入户走访、利于就近监测、促进长效实效的要求，划分若干网格，每个网格一般以20-40户农户为宜（可综合考虑地形地貌、自然村庄、农户规模等各种因素，科学合理地完善村组网格，原则上不突破60户）。
三、管理服务对象和工作内容
1．管理服务对象。对网格内所有农户进行监测管理，重点是监测对象（即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）。重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。
2．工作内容。实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制，落实网格管理责任，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。
四、工作职责和流程
（一）工作职责
1.市级网格：加强对接联系、做好集中排查部署、业务培训、督查指导、协调推进、数据比对、政策落实等工作。
2.乡级网格：负责本区域网格日常监测管理和组织实施集中排查，督促和指导各村建立动态监测网格，抓好督查指导、协调推进、及时预警、研判处置、落实帮扶、解决问题等。
3.村级网格：具体实施本村集中排查工作，负责组织村“两委”干部、驻村工作队成员以及联村包片干部等开展跟踪走访、情况核查、信息采集、落实帮扶、联络协调、组织评议、及时上报等。
4.村组网格：负责收集信息、发现问题、联络协调、反映情况等。对符合监测对象和范围要求的，及时到户宣传相关政策并反馈到村，协助村“两委”做好监测对象按照规范程序纳入、管理和帮扶。
（二）工作流程
建立“村组—村‘两委’—乡镇—市乡村振兴局—相关职能部门—乡镇—村‘两委’”的工作流程，形成自下而上、自上而下双向互补的闭环管理。
1.村组网格主动发现。网格员对农户（重点是监测对象）实时跟踪走访，及时掌握农户家庭收支状况、“三保障”和饮水安全状况以及其他变化情况，发现问题或信息线索第一时间向村“两委”反映。
2.村“两委”核实评议。对村组网格员反映问题和信息线索及时开展入户调查核实，并根据调查核实情况分类进行处置（发现农户出现返贫致贫风险需要纳入监测对象的，要组织评议、公示，形成初选名单；监测对象有实际困难的，提出相应帮扶措施等），及时上报乡（镇、街道）。
3.乡（镇）综合研判。根据村级上报情况组织入户核查，确认后上报市乡村振兴局。
4.市级审核。市乡村振兴局针对乡（镇、街道）上报情况进行审核，必要时组织开展数据比对、现场核查和抽查。
5.部门落实政策。市乡村振兴局对监测对象基本情况和致贫返贫风险进行汇总分析，列出政策措施清单，根据部门职能职责，向相关职能部门“派单”。部门根据政策规定，安排帮扶资金项目，联合“端菜”。
6.部门筛查预警。市乡村振兴局会同公安、财政、民政、教体、卫健、医保、人社、住建、水务、农业农村、市场监管、应急、残联、房产等部门，加强数据比对和共享，重点筛查可能存在致贫返贫风险方面的预警信息，按因病、因学、因灾、因残、因产业失败、因就业不稳、因意外灾害等分类梳理汇总，及时将预警信息反馈乡（镇）核实。
7.乡村落实措施。乡村两级因户因人落实帮扶政策和措施。对落实到户到人的帮扶政策措施要及时告知监测对象，并在村内进行公示。市乡村振兴局、市直相关单位要加强督导，确保措施落实到位。
五、工作要求
（一）实行“常态化监测”制度。各乡镇街道要在集中排查的基础上，建立“常态化监测”制度，做到“早发现、早干预、早帮扶”，每季度至少要研究一次动态监测管理情况,并对涉及变化的台账信息予以更新。对日常发现的符合监测范围的要及时上报，由市乡村振兴局牵头协调市直相关单位，组织安排复核比对，及时纳入监测帮扶。
（二）实行台账管理制度。建立市乡村三级动态监测管理台账（以已下发的省乡村振兴局《防止返贫动态监测和帮扶操作手册》内容清单为主，结合集中排查动员部署、工作落实等情况。并对附件2、3予以完善，于8月31日前报市乡村振兴局邮箱：），及时收集基础信息，做到底数清、问题实、措施明，并做到及时更新。
（三）实行公示评议制度。对符合监测范围的，按照监测程序进行评议公示。对存在返贫或致贫风险的人员（包括脱贫不稳定户和边缘易致贫户），村级需进行民主评议，由市乡村振兴局统一进行公告。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇街道要按照网格划分要求，健全完善网格组织，加强组织领导和工作指导。防返贫监测管理网格可综合疫情防控、党建、文明创建、拆违控违等网格进行统筹划分，充分利用现有的网格进行补充完善优化，避免重复设置，注重发挥实效。
（二）强化宣传培训。乡村两级要加强宣传，强化监测对象识别退出政策及程序宣传、监测范围宣传，及时了解社情民意，反映群众意愿，特别是困难群众、特殊群众的需求，能处理的要及时处理，不能处理的，要及时上报市直相关部门、市乡村振兴局，重大突发性情况应立即上报。各乡镇街道要加强防返贫网格化动态监测和帮扶管理培训工作，确保信息掌握得准，问题排查得清，政策知晓率高，识别精准度好，实现有效防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作制度化、规范化、科学化。
（三）抓好协调落实。市、乡、村、组网格要建立顺畅的工作流程，正确处理好脱贫户、监测对象户与一般农户之间的关系，协调用力，确保防止返贫动态监测及帮扶机制落实到位。
（四）严肃工作纪律。网格化管理工作纳入市级对乡镇街道防止返贫动态监测和帮扶评价的重要指标。各乡镇、街道要进一步强化工作部署、创新工作举措，抓紧抓好防返贫动态监测和帮扶网格化管理工作，重点加强网格队伍管理，加大督查指导力度，对存在不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追责问责。
为全面推动我县省级全域旅游示范区创建工作，确保我县成功创建省级全域旅游示范区。结合自身工作实际，制度了常态化市场管理方案。
一、总体要求
紧扣我县“一地三极，全域生态”目标，认真贯彻落实县委、县政府关于省级全域旅游示范区创建各项工作安排部署，紧紧抓主当前城市管理工作中的突出问题，继续加强市容市貌环境卫生治理工作力度，为我县干净、整齐、优美、文明的城市形象提供有力保障。
二、工作内容
（一）市容秩序常态化管理
一是重点把控，加大城区主次干道和重点部位（广场、车站、学校、集贸市场周边）的巡查、整治力度。依法对出店经营、占道经营、乱倒垃圾、乱贴乱画等行为进行处罚。二是疏通结合，为本地蔬菜售卖农户提供临时蔬菜销售点（正街电信巷道、长征路农贸市场口）严格管理开放点，实行定点定人定责，要求垃圾不落地，摆摊守秩序。三是全面宣传，给城区每一户商铺签订了《5包责任书》每年签订700余份，要求商铺严格遵守。每年定期开展城管知识、环境卫生秩序等宣传活动。四是合力沟通，加强与我县其它行政执法单位、社区单位联系，深化沟通合作，形成合力。为开展各项环境卫生专项整治工作提供强力保障。
（二）市场秩序精细化管理
一是夜市烧烤专项整治，门前烧烤架下面必须有防油设施，油烟不得影响行人住户。二是学校周边环境专项整治，对在校园周边摆摊设点、占道、出店经营现象进行重点整治。
三是临时本地蔬菜销售点专项整治，不得乱堆乱放、占道经营，守秩序讲卫生，消除脏、差。四是乱搭乱建专项整治，加大巡查力度，发现一起整治一起，对现有的乱搭乱建，认真进行清理，依法予以拆除，杜绝新的违章乱搭乱建行为发生。五是户外广告牌匾设置管理，对内容陈旧、画面污损的户外广告有求限期整改，及时更换。店招店牌不得占用公共区域。六是城区建设工地文明施工管理，要求工地进出口硬化，配套冲洗设备，渣土车运输不得抛洒、滴漏出现污染路面行为。工地外围不得出现泥土扬尘，夜间施工不得出现噪音扰民行为。七是城区店铺卫生秩序管理，城区店铺必须遵守与签订的《门前五包责任书》，包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包立面。做到不出摊、不占道、不乱搭雨棚（遮阳伞）、门前无垃圾、无油污。
（三）、工作要求
人员要求，一是着装规范，执法人员严格遵守制定的《县城管局着装条例》。二是行为规范，执法人员定期进行法律知识学习，在工作中严格遵守执法程序、规则、要求。三是严格考核，落实责任，工作中要严格认真履行自身的工作职职责，充分认识到工作的必要性和重要性，严格执法、文明执法，切实有效的开展市场环境整治工作。对工作中考勤不到位、作风散漫不认真、执法不严格、工作开展不力的进行批评和绩效扣分。四是深入群众，扎根基层。把群众需求作为工作第一出发点，在工作中了解聆听群众的声音，贴民心，办实事，为给人民营造干净舒适优美的居住环境。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。
按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，镇党委对全镇落实党委意识形态工作责任制统一领导、抓总负责，党委领导班子对全镇意识形态工作负主体责任，将意识形态工作摆上全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。切实做好意识形态阵地管理工作，是确保意识形态工作稳步推进的必要手段；现结合我镇实际情况特制定阵地管理实施方案：
一、强化阵地日常管理
1.坚持党管媒体的原则，落实新闻工作通气会制度、新闻稿件“三审”制度。（责任单位：镇文化站）
2.加强网吧管理，深入开展“扫黄打非”，严厉打击各种非法出版物，封堵境外政治性有害出版物向我县渗透。（责任单位：镇文化站）
3.加强辖区内宗教团体、宗教场所及宗教教职人员的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。（责任单位：镇统战部门）
4.加强辖区内各类演艺场所、文化馆、图书馆、陈列馆等文化阵地管理，确保展演内容积极健康向上。（责任单位：镇文化站）
5.加强各中小学校、职业学校和各类民办学校的教学管理，做好教师队伍的思想政治工作，落实党的教育方针政策。（责任单位：寄宿小学）
二、完善阵地管理实施办法
（一）把阵地建设同研究社会主义初级阶段意识形态领域工作的规律和特点结合起来。我们所说的阵地建设，不是别的条件、环境下的阵地，乃是社会主义初级阶段的阵地建设，因此这一阵地建设必须和社会主义初级阶段的发展水平和这一阶段的意识形态的基本特点相结合。比如，在初级阶段，文盲半文盲人口仍占很大比重。科技教育文化很落后，封建主义思想残余影响还较大。我们就不能超越这个阶段，去追求思想上的纯而又纯。但同时，这个初级阶段又不同于别的阶段，它是社会主义的初级阶段，意识形态领域阵地建设就必然要适应这种社会制度，不能迁就各种错误的思想意识和观念，不能听任各种错误的东西、毒害人民的东西侵袭阵地而置之不理。
（二）坚持把阵地掌握在代表人民利益的先进政党手里。这是马克思主义经典作家和无产阶级政党领导人的一个重要观点、重要思想。中共中央十四届六中全会《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》就把阵地建设与人的问题结合起来，明确指出，“宣传舆论阵地必须牢牢掌握在党的手里，要把那些忠诚于马克思主义、坚定地走中国特色社会主义道路、有事业心和责任感、遵守政治纪律、熟悉业务的同志选进领导班子。
（三）最大限度扩展意识形态工作的覆盖面。意识形态领域的阵地，非常广泛，就现在而言，不少我们还未占领。因此，扩大覆盖面，尽可能多地占领阵地就非常必要了。比如在理论阵地中，传媒和课堂，就是值得特别重视的。再如舆论阵地中，网络的阵地我们远未占领。又如文化阵地中，某些群众性文体场所的阵地，我们也未占领。要面对这些情况，有针对性地采取措施，加以有效解决。
一是拓展新的阵地，随着新的科技进步，新的传播媒体不断出现，要随时加以占领。这种占领，不但是量的含义，更是质的含义，即把它真正掌握在我们手里。
二是注意抓住关键性阵地，关键性阵地对意识形态工作的不同环节、不同活动有不同的所指。就一般情况讲，报纸、刊物、广播、电视就是我们所指的关键性阵地。这些阵地影响大、覆盖广、传播快、生动、形象、直观，对于巩固发展社会主义意识形态，具有突出的作用。在这些传媒中，中央级大报、大刊、大台，又是关键。这些工具，是党和人民的喉舌，是沟通联系党和人民群众的纽带和桥梁，是管理社会的重要手段，是落实“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”的重要阵地和载体，办好这些传媒，意义十分重大。
为切实抓好扶贫项目资产后续管理工作，持续发挥扶贫项目资产带贫减贫作用，带动建档立卡农户巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据《省扶贫开发领导小组办公室关于印发〈关于加强扶贫项目资产后续管理工作的实施意见（试行）〉的通知》（扶领办通〔20xx）3号）、《市财政专项扶贫资金、项目及资产监督管理办法（试行）》（委办字〔20xx）7号）及《县扶贫开发领导小组办公室关于印发〈市扶贫项目资产管理工作方案〉的通知》文件要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。
—、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神和总书记对工作的重要指示精神，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持精准方略,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，结合扶贫开发“目标、任务、资金、责权”落实到县的实际，以明晰扶贫资产产权归属、确保扶贫资产安全为目的，以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点，以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。
二、工作目标
对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、世界银行贷款扶贫项目资金、东西部协作、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产，全面摸清资产底数，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有资产管理体系。明确扶贫项目资产的所有权、经营权、收益权、处置权、监督权等，有效解决扶贫项目资产“属于谁、谁来管、如何管”和扶贫项目资产收益“属于谁、谁来分、如何分”等问题，防止扶贫项目资产闲置和损失浪费，确保扶贫项目资产稳定良性运转。
三、基本原则
（一）坚持县级主导。县级人民政府要切实承担起扶贫项目资产管理工作的主体责任，主要领导亲自抓；县级扶贫项目资产管理工作领导小组要发挥好牵头作用，加强统筹协调；县直相关部门、乡（镇、街道）各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推动，切实将扶贫项目资产管理工作抓牢抓实，抓出成效。
（二）坚持依法依规。扶贫项目资产管理在现有制度框架下，与农村集体产权制度改革要求相衔接，遵循国有资产、农村集体资产管理及行业管理等相关规定，充分考虑扶贫项目资产受益群体的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉，充分调动积极性。
（三）坚持权责一致。按照产权归属落实后续管理责任，明确扶贫项目资产由地方政府负责统筹。根据不同类别扶贫项目资产属性，落实各级行业主管部门监管责任。注重发挥村级组织作用，因地制宜，分类施策，鼓励各地探索多形式、多层次、多样化的管护模式，制定符合本地实际的具体办法和细则。
（四）坚持科学管护。在权属明晰化基础上，进一步健全规范扶贫项目资产登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等制度体系，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转，提高扶贫项目资产管护效益。
（五）坚持公开透明。严格落实公告公示制度。在政府门户网站、乡（镇、街道）、村级公告公示栏上将扶贫项目资产运营管护、收益分配、资产处置等情况进行公告公示，有效提高扶贫项目资产后续管理和运营透明度。充分发挥脱贫群众的主体地位和作用，切实保障脱贫群众对扶贫项目资产的知情权、决策权、管理权、监督权。
四、工作重点及时间安排
按照“三定四管”模式，通过定资产范围、定资产类型、定资产权属，规范登记管理、规范运行管理、规范维护管理、规范处置管理，切实抓好扶贫资产管理工作。
（一）安排部署阶段
按照国家、省、市扶贫资产管理相关要求，为规范清产核资、确权登记、运营管理、资产收益、清查处置等程序，细化相关内容，我县已成立扶贫资产项目清理工作领导小组，全面督促指导扶贫资产管理工作。
（二）具体实施阶段）
第一步：全面摸清扶贫项目资产底数。县级扶贫项目资产管理工作领导小组负责组织对辖区内纳入管理范围的扶贫项目资产进行全面摸底，重点是非到户类资产，逐年逐个项目追溯资金来源、用途去向、资产状况等信息，核实形成扶贫项目资产情况，县、乡、村分级分类建立管理台账，时间为3月31日前。
第二步：准确区分扶贫项目资产类型。扶贫项目资产类型主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类固定资产及权益性资产。公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产。到户类资产主要为通过财政补助等形式支持贫困户发展生产所形成的生物性资产、固定资产等。各县直部门及乡镇（街道）要对纳入管理范围的扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产和到户类资产分类进行管理，4月15日前,县、乡、村三级均要按照分类情况建立管理台账。
第三步：科学界定扶贫项目资产权属。结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，将符合条件的扶贫项目资产一次性确权到位，做好资产移交，并纳入农村集体资产管理体系或国有资产管理体系。到户类资产，原则上属于农户所有；公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理；经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等，参考目前管理现状明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上明确到村集体经济组织，按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。单独到村实施的项目形成的扶贫项目资产，明确权属到获得收益的个人、村集体经济组织；跨乡跨村实施的项目形成的扶贫项目资产原则上按照资金投入比例或事先约定确定所有权比例，将权属量化到村集体经济组织，也可归属于国有资产。
第四步：落实扶贫项目资产管理责任。县级人民政府对本县扶贫项目资产后续管理履行主体责任，明确相关部门、乡镇政府管理责任清单。各主管部门根据行业领域资产管理的制度规定，履行好行业监管职责，对村内属于行业管理的扶贫项目资产，各部门应全部纳入监管范围；乡镇要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管；村集体要切实担负起对确权到村扶贫项目资产的直接管理责任；将扶贫项目资产进行抵押担保的，严格按照相关法律法规执行。履行民主公开和决策程序，接受群众和社会监督。
第五步：规范扶贫项目资产管护运营。扶贫项目资产产权归属国有资产的按照国有资产管理规定进行管护；产权归属村集体的按照农村集体“三资”管理规定进行管护；产权归属农户的由农户自行管护，村支两委和驻村工作队要加强指导和帮扶。公益性资产由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费，可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足的问题，优先聘用符合条件的脱贫户和边缘户劳动力参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营性收益、地方财政资金统筹解决。对供水等易损耗、易损坏公益性资产落实受益者责任，引导农户自觉参与管护，自觉缴纳有偿服务和产品费用。经营性资产可以釆取承包、托管、租赁、合作等方式落实运营主体，确定经营方式和期限，明确运营各方权利义务，注重风险防控。各地可根据实际，成立扶贫项目资产管理公司，实行集中统一管护运营，管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支。
第六步：规范扶贫项目资产收益分配。扶贫项目资产收益分配以有利于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴为前提。经营性扶贫项目资产收益分配按照现有资产管理制度实施，制度未予明确前，应通过民主决策程序进行收益分配。属于村集体收益的，由村委会按照“村集体提方案、乡镇审批、县级备案”的流程，履行民主决策和公告公示等相关程序进行分配。属于国有资产的，收益分配使用按照国有资产管理相关规定执行，光伏扶贫电站收益分配按照《省光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》执行。
第七步：合规合法处置扶贫项目资产。任何单位和个人不得随意处置扶贫项目资产。确需处置的，应按照集体资产、国有资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。属于村集体的扶贫项目资产处置由村民主决策经乡镇审核，报主管部门审批，审批结果及时公开。对金额小于十万元（含十万元）的扶贫项目资产，各地可根据具体情况经村民大会或村民代表大会讨论通过，公示无异议后简化程序处置。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴，不得分配给集体经济组织成员。因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等评估证明文件，参照国有资产管理办法的相关规定予以核销。县扶贫项目资产管理工作领导小组要建立全县扶贫项目资产核销登记总台账，准确记录全县扶贫项目资产核销情况，行业部门和乡村两级要同步建立扶贫项目资产核销登记台账。
第八步：精准登记扶贫项目资产信息。各乡镇（街道）在确定扶贫项目权属的基础上，按照经营性、公益性、到户类资产分类登记造册，建立扶贫项目资产管理台账，登记内容包括资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源及构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。扶贫项目资产状况发生变动的需及时更新登记，做到内容无遗漏、数据无差错，确保账账相符、账实相符。7月30日前，各部门及乡镇（街道）要将完整的扶贫项目资产信息登记台账（附件3）盖章扫描件及电子版报县扶贫开发领导小组办公室。
（三）总结完善阶段
县直相关部门，对全县扶贫资产、台账及运行管护机制进行检查验收，看扶贫资产管理工作是否到位，彻不彻底，扎不扎实，是否建立相关制度，针对管理中存在的问题，有没有落实整改措施，立行立改，确保扶贫资产管理工作完善，确保资产安全完整、高效运行。各部门及乡镇（街道）对扶贫资产管理工作和成效提炼总结形成报告，于8月30日前报县扶贫开发领导小组办公室。
五、工作保障
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，充分认识加强扶贫项目资产管理既是巩固脱贫成果的重要举措，也是推动乡村振兴的有力保障；各县直相关部门要按照职责明确管理责任，要发挥好统筹协调作用，既不缺位，也避免多头管理、交叉管理，共同将扶贫项目资产管理的各项工作落实到位。
（二）健全管理机制。各部门及乡镇（街道）要进一步完善扶贫资产清查、核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，确保扶贫资产安全运行、保值增值。
（三）严肃追责问责。加强风险防控，加大监督检查力度，预防资产管理工作开展过程中各类违法违规违纪行为的发生。对扶贫项目资产管理不善导致资产损失的要严肃追究相关人员的责任。对隐藏不报、虚报、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占用或违规处置扶贫项目资产等违法违纪行为从严从重处罚，构成犯罪的要及时移交纪检监察机关依法追究责任。
（四）总结推广经验。各部门及乡镇（街道）要及时总结扶贫项目资产管理工作情况，大力推广成功经验和做法，加强信息报送，加大宣传力度，努力营造社会广泛参与、群众积极支持的扶贫项目资产管理良好氛围。
20xx年下达我市动物防疫强制免疫补助：49.97万元，其中：疫苗款34.91万元（中央补助18.87万元、省级配套16.04万元），购买防疫服务15.06万元（中央补助15.06万元）。
一、资金的监督管理
严格按照省强制免疫计划要求和《省畜禽防疫及无害化处理补助资金管理办法》的规定，紧密结合我市动物疫病防控工作实际，制定和组织实施免疫计划，督导各相关部门和机构落实强制免疫工作。加强经费使用监管，确保经费专款专用，规范合理使用。做好疫苗的调拨、保存、使用和监管，指导饲养动物的单位和个人依法履行动物疫病强制免疫义务，组织和指导基层开展免疫注射工作；负责开展全市强制免疫疫苗抗体效价监测和效果评估工作。加强对养殖场户履行强制免疫义务情况的监督检查，对不配合或阻挠强制免疫实施的饲养单位和个人，依法进行处罚。健全完善高效科学的联防联动工作机制，及时互通共享免疫、监测和检疫信息，切实做到“以监促免，以检促免”。
对散养动物，采取春秋两季集中免疫与定期补免相结合的方式进行，规模养殖场及有条件的地方实施程序化免疫。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病的群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率应常年保持在70%以上。
二、资金安排使用
按照《关于提前下达20xx年中央动物防疫等补助经费及省级配套资金的通知》要求，对重大动物疫病强制免疫疫苗经费、免疫效果监测评价和人员防护等相关防控工作，以及对组织落实强制免疫政策、实施强制免疫计划、购买防疫服务等予以补助。其中：疫苗款补助经费34.91万元（中央补助18.87万元、省级配套16.04万元），用于支付强制免疫疫苗款；购买防疫服务补助经费15.06万元（中央补助15.06万元），用于支付村级动物防疫员补助。
为进一步加强全街消防安全管理：有效排查、整改火灾隐患,预防和减少火灾事故的发生，结合我街道实际，决定街道20xx年消防安全“网格化”管理工作方案。特制定本方案。
一、指导思想
以推行“网格化”消防安全管理为手段，坚持重心下移、关口前移，加强消防监管力量，全面提升基层火灾防控能力，努力实现消防监管全覆盖、无盲区、无盲点,创新社会消防安全管理，形成基层消防安全管理长效机制，确保全街消防安全形势平稳。
二、基本原则
按照“属地管理”原则，以村居单位为单元划分管理网格，实行消防安全“网格化”管理，实现消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区”的网络体系，确保消防安全管理街道不漏村居、村居不漏行业、部门不漏单位。
三、工作措施
（一）落实基层“网格”体系
按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则,消防安全网格化管理工作共分三级：
1.构建以街道为基本单元的“大网格”：街道设立消防安全领导小组牵头负责全街消防安全网格化管理和综合协调工作。
2.构建以村居委会为基本单元的“中网格”：村居委会建立消防安全队伍，负责消防安全网格化管理工作的牵头和综合协调工作。明确村居委会消防安全管理员为网格员,具体负责辖区消防工作。
3.构建以村居划若干片区为基本单元的“小网格”：以行政村下辖若干片区为对象，形成小网格，指定专门负责人，加强对本区域内的消防安全日常检查,积极排查整改火灾隐患。
（二）明确工作责任
1.街道网格职责。街道党工委、办事处主要负责人是辖区消防工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，包片领导按照“属地管理”原则和“一岗双责”要求承担各包片区域消防安全责任。成立以办事处主任为组长，分管领导、挂点领导为副组长，派出所、市场监管所、消防办、安全办、民政办、各村居委会等单位负责人为成员的消防安全工作领导小组，全面落实消防安全“网格化”管理工作。下设消防办公室，明确兼职消防管理人员，制定消防安全网格化管理工作方案，健全、规范消防安全网格化管理，明确各级网格管理人员及其工作职责，落实消防安全网格化各项管理制度和措施。定期召开消防工作联席会议，部署常态化消防安全整治，组织经常性消防宣传教育、消防安全检查，督促整改火灾隐患。及时将重大火灾隐患、区域性火灾隐患情况报告上一级人民政府。
2.村居网格职责。村居支部书记和村居民委员会主任是“中网格”消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；主要职责：（1）确定消防安全管理人员，健全消防安全制度，组织制定防火安全公约；（2）落实消防安全网格化管理措施和要求，划分消防安全网格化管理责任区，明确网格管理人员及其工作职责；（3）按照规定建立志愿消防队或微型消防站，配备消防车辆和装备器材，组织开展群众性自防自救工作，经常性开展消防宣传教育。有条件的农村、社区应建立专职消防队；（4）每月组织对居民小区（楼、院）、村民集中居住区域、沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所进行防火安全检查、巡查，督促整改火灾隐患，发现不能立即消除的火灾隐患，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处报告；（5）帮助、指导无物业管理的住宅小区加强建筑消防设施维护管理。
3.片区网格职责。由村居委会确定1至2名包片责任人，可由村居两委干部、退伍（转业）军人及热心消防工作的群众组成，主要职责是开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作，切实提高村居民的消防安全意识和自防自救能力。
4.部门单位职责。街道机关、团体、企业、事业单位要根据职责分工全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。
5.监管部门责任。
消防办：开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，加强消防法律、法规的宣传，组织开展应急疏散演练，督促、指导有关单位履行消防工作职责。
派出所：负责依法查处涉及消防安全的违反治安管理行为，协助开展火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪等涉嫌消防安全生产犯罪的刑事案件。结合日常治安管理和安全防范工作，对辖区“九小场所”、出租屋街开展日常性消防监督检查。
安全办：负责指导、督促规上企业以及非煤矿山、危险化学品生产、经营单位的消防安全管理工作。
企业服务中心：负责指导督促辖区企业以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。
水利站：负责指导督促辖区水利工程（含单站总装机容量5万千瓦及以下水电站）、水利设施的消防安全管理。
村镇建设规划服务中心：负责督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的消防安全管理。负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患。指导、督促物业服务企业按照合同约定履行消防安全职责，指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和改造。
农业服务中心：负责指导督促畜禽屠宰行业、农业（种植业、畜牧业、农业机械使用、农垦）生产、食用菌生产以及兽药、饲料、饲料添加剂生产企业的消防安全管理。
文化服务中心:负责文化系统行业领域的消防安全监督管理。负责监督检查歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所等由文化部门依法审批和管理的文化市场经营场所的消防安全相关工作。指导督促旅行社、星级饭店、景区等旅游业的消防安全管理。负责指导督促体育类场馆等公共体育设施以及大型体育活动的消防安全管理。
退役军人服务站：负责指导督促烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院等机构的消防安全管理。
民政办：负责指导督促社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、老年人照料设施等民政服务机构消防安全管理。
中小学：负责校园范围内的消防安全管理工作。
卫生院：负责本卫生院范围内的消防安全管理工作。
其他有关部门在职责范围内，负责本系统单位的火灾隐患排查整治工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。落实消防安全“网格化”管理工作，是全面提升基层防控火灾整体能力，有效遏制基层火灾多发态势，确保全街火灾形势稳定的重要途怪。各村居、各单位要高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，纳入办事处消防工作目标管理体系的重要内容，因地制宜制定具体实施方案，研究出台人员、经费、装备等方面保障工作的有效措施，明确目标，强化责任，一级抓一级、层层抓落实：确保取得实效。
（二）各尽其职，突出重点。消防安全“网格化”管理工作涉及面广：是一项复杂的系统工程，各有关部门要充分发挥职能作用，指导村委会做好消防安全基础防控工作。公安派出所、工商、民政、安全、村建、企业、水利等部门要按照各自的职责分工，加强联系和协调配合，形成推进工作开展的坚强合力。特别要突出重点薄弱环节，加强对人员密集场所、中小学校、老人会、菇棚、房屋电线等的日常监管：加强巡查整改，以消除隐患。
（三）统筹兼顾，协调发展。要将消防安全“网格化”管理工作纳入平安建设、社会治安综合治理、社会主义新农村建设等工作范畴：进一步加强基层消防力量建设和消防基础设施建设，打牢社会火灾防控体系，切实提升基层防火整体能力。
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