一、指导思想
紧紧围绕县委、县政府创建文明卫生县城的目标,认真贯彻执行市级卫生先进单位要求,抓好环境综合整治、除四害、健康教育等工作,改善农村环境,提高全镇居民的卫生意识和文明素养,推动镇卫生工作迈上新台阶。
二、创建目标
争创市20xx年度卫生先进单位。
三、实施步骤
我镇卫生先进单位创建工作分三个阶段进行:
第一阶段:宣传动员,安排部署
主要任务:传达和学习上级创建工作会议精神、文件要求;根据本镇实际,制定工作规划;召开创建活动专题会议,安排部署卫生先进单位创建工作。
第二阶段:自查整改,按时申报
主要任务:对照创建标准和具体要求,结合本镇日常卫生工作,展开自查自纠,发现问题,梳理问题,制定整改措施,确保创建工作积极落实,并按时上报申报材料。
第三阶段:充分准备,积极迎检
主要任务:全方位总结本镇20xx年度创建工作,认真查缺补漏,做好卫生工作档案资料的整理工作,积极迎接检查验收。
四、工作保障
一是高度重视,加强组织保障。我镇高度重视市级卫生先进单位创建工作,结合我镇实际,成立镇创建市卫生先进单位工作领导小组,镇长邓宏俊任组长,镇人大主席陈永久任副组长,其他相关负责人任成员。领导小组下设卫生创建工作办公室,负责创建工作的日常业务。
二是健全制度,确保规范开展。健全镇卫生先进单位创建工作制度、环境卫生管理等制度,推进我镇卫生工作规范化,把创建工作规划为镇全年工作的一项重要内容。
三是广泛发动,统筹全镇参与。卫生先进单位创建需要全镇居民积极参与、协调合作,要明确各单位责任,动员全镇居民参与到卫生清洁工作中,确定每月10日为镇卫生清洁日,并由镇创卫工作小组每季度对各村(社区)、镇直单位等单位进行检查评比、通报,并作为年底考核的一项重要内容。
为做好肺炎疫苗大规模接种工作,有效建立我镇群体免疫屏障,根据国卫明电【20xx】111号文件《关于分阶段做好各类人群疫苗接种工作的通知》、指发【20xx】65号关于印发《县20xx年病毒疫苗接种工作方案》的文件精神,特制定本方案。
一、接种工作安排
(一)第一阶段:3-6月份
接种对象主要为18岁以上、60岁以下(60岁以上如身体基础情况较好的,在知情同意前提下建议接种)的人群,优先接种服务业、劳动密集型行业、各类学校教职工等疾病传播风险较高人群,以及相关行业主管部门、外来流动人员(不限是否为街镇户籍),同时开展前期重点人群的补种,20xx年6月底前完成接种。
(二)第二阶段:7-12月份
20xx年7月起,继续做好前期未接种人群的补种工作,开展60岁以上的老年人接种工作,根据临床试验安全性、有效性数据、经过专家评估,经过上级批准适时接种基础性疾病患者的高危人群,20xx年12月底前完成接种。
二、接种单位设置
1.确定街镇卫生院预防接种门诊为肺炎疫苗接种点,相关参加培训人员负责本辖区内人员接种。
2.接种单位应有以下功能区:候诊区、健康咨询区/登记区/知情告知区、接种区、留观区、疑似预防接种异常反应处置区、冷链区等。
3.接种单位按照候诊、健康咨询、登记、告知、接种、留观的先后顺序合理布局,人员入口、出口尽可能分开设置,受种者按引导标识,实现业务流程单向流动,避免交叉往返。
4.确定县妇保院为疫苗接种医疗保障单位。
三、接种设备条件配备
(一)冷链扩容准备
街镇卫健办和镇卫生院应根据辖区内疫苗接种需求,提前做好疫苗数量测算、冷链储备和运输能力评估,做好各接种单位冷链扩容工作,并配备温度监测设备,严格按照《预防接种工作规范》和《疫苗储存和运输管理规范》要求做好疫苗储存和运输温度监测及出入库信息记录。
(二)免疫规划信息系统和信息化设备准备
做好系统运维保障,确保疫苗追溯信息和接种信息的每日采集和报告。接种单位应配置的信息化设备,包括电脑、打印机、扫码枪、手持式移动终端(PDA)、身份证读卡器、核签仪等,可实现扫码登记、扫码出入库、扫码接种、预防接种证信息打印等功能。
(三)接种单位冷链设备和急救药械配备
接种单位需要配备医用冰箱(储存疫苗使用)、冷藏箱、冰排和温度监测器材,有条件的接种单位在接种台可配备桌面小冰箱(接种存放疫苗使用),接种单位要配有急救药物和器械,加强保管,并做好定期检查核对。
(四)医疗救治保障
接种疫苗有不良反应的,应及时与县妇幼保健院联系,要求派出急诊急救人员,携带必要的急救设备和药品,为我单位提供医疗救治保障。
四、人员配备和培训
(一)人员配备
1.承担预防接种的人员应当具备医师或护士资格,并经过县级卫生健康行政部门组织的预防接种专业培训,考核合格后方可从事疫苗接种。
2.镇卫生院确定每日接种人数为200人次。接种疫苗时,应保证至少1名健康咨询、登记(含免疫规划信息系统登记和报告操作人员)和知情告知人员,每个接种台1名接种人员,至少1名留观和疑似预防接种异常反应处置医师。
3.每个接种台及每名接种人员每小时接种服务人数原则上不超过15人。
(二)人员培训
1.培训对象:包括接种活动组织人员、信息登记和报告人员、督导评估人员、接种单位实施人员,以及疑似预防接种异常反应监测、调查处置和鉴定专业人员。
2.培训内容:对负责接种活动组织、信息登记和报告、督导和评估人员,重点培训接种活动组织管理、接种单位和临时接种点规范设置、督导和评估有关要求等。对接种单位承担疫苗接种任务的专业技术人员,重点培训疫苗接种免疫程序和操作实施等,接种人员应当能够按照预防接种工作规范的规定,熟练掌握疫苗接种年龄、间隔时间、接种途径、接种部位、接种剂量、适应症、禁忌症、一般反应的表现和处理方法等相关知识和技能。对负责疫苗管理的人员重点培训疫苗温度监测,疫苗出入库登记、疫苗定期检查及异常情况处置等相关技术要求。
五、接种实施准备
(一)接种健康状况询问与接种禁忌核查
各接种单位要安排1-2名医师负责接种对象的健康状况询问与接种禁忌核查,测量体温,并如实记录询问情况。
(二)接种前充分告知和知情同意
对符合条件的接种对象要进行疫苗接种告知,确保受种者知情同意。
(三)接种后现场留观
接种对象完成接种后,应在接种现场留观区观察30分钟后方可离开,接种单位需要备有足够空间用于接种后现场留观。现场工作人员应告知受种者接种疫苗常见不良反应、注意事项、后续健康状况观察、处置建议以及联系方式等。
(四)疫苗接种凭证准备
接种单位完成接种后,应打印或填写预防接种凭证,交予受种者。
六、工作要求
(一)加强组织领导
成立以镇党委副书记、镇长同志为组长,副镇长同志为副组长的疫苗接种工作领导小组,成员由及各村支部书记组成。负责疫苗接种日常工作。成立以卫生院副院长蔡蒙为组长的疫苗接种异常反应专家诊断小组和异常反应救治小组,负责疫苗的异常反应的诊断与鉴定、补偿处置、医疗救治等工作。
(二)制定接种方案
镇疫情防控指挥部办公室制定好全面接种工作的实施方案,负责统筹协调全镇疫苗接种工作。按照每个行政村户籍人口的35%下达接种任务数(具体人数见附件1),条管单位干部职工100%接种。到时上面来了肺炎疫苗再逐村逐时安排接种。
(三)维护接种秩序
肺炎疫苗预防接种是常态化疫情防控形势下,预防传播的最有效途径,开展大规模疫苗接种,对疫情防控工作具有决定性的战略意义,各村、各单位按照“应接尽接、辖区全覆盖”的原则,根据镇疫情防控指挥部统一部署,认真负责组织好本部门、本辖区有关人员接种工作,并安排镇派出所1人、镇疫苗接种领导小组1人、接种村委会2人维护疫苗接种秩序。
(四)签订责任状
各村要按照镇疫苗接种工作方案要求,签订街镇疫苗接种任务书,按照时间节点全面完成接种任务。镇疫情防控指挥部定期开展肺炎疫苗接种工作的督导,对组织不力、工作不严导致接种进度慢和接种不良反应事件发生的,将追究相应单位和个人的责任。
为全面做好我镇肺炎疫情防控准备工作,有效应对可能发生的肺炎疫情,发挥核酸检测在疫情应对与处置中的支撑作用,根据国家卫生健康委《应对秋冬季肺炎疫情应急预案》《病毒肺炎防控方案(第七版)》《病毒肺炎诊疗方案(试行第八版)》等文件要求,结合我镇实际情况,制定本方案,请全体机关干部、各村、两厂以及街道高度重视,按要求落实。
一、成立镇全员核酸检测领导小组
组长:
二、工作原则
(一)所有包村领导、各村、两厂及街道要切实落实主体责任,加强组织领导和指挥协调,结合实际情况,推动检测各项工作落地落实。加强沟通,共同做好核酸检测筛查工作。
(二)充分动员、组织有序。所有包村领导、各村、两厂及街道要以高度的政治责任感和使命感,担好责、站好岗、带好头,主动承担起所在地的核酸检测等动员、组织、保障等相关任务。合理调动医疗卫生机构参与核酸检测任务。充分动员群众、组织群众,有序参加核酸检测,确保任务顺利完成。
(三)统筹支援、保障到位。按照谁执行任务谁负责保障的原则切实做好核酸检测工作综合保障,确保物资充足,现场、车辆、人员等保障。
三、前期工作
(一)摸清各村、两场及街道辖区人员底数
全员核酸检测工作启动后,以村屯为单位,迅速统计确定检测对象,确保不漏一人。
(二)做好全员核酸检测采样点安排
1.采样点布局。各村原则上以村卫生室或村委会为单位设置
临时采样点,较远村屯可几个屯采取就近原则设立采集点,合理安排地点。
2.采样点布置。采样地点设立一米线,画好一米间隔点,采样点一般设置单项入口、出口、等候区、采样区、和临时隔离区等分区。等候区用于群众排队候检,一次放入10人,间隔1米排队站好;采样区用于采集咽拭子;临时隔离区用于现场出现发热病人临时隔离等候转运。
四、现场实施,全部动员开工
1、组织动员。全员核酸检测启动后,各村通过广播、微信群
等方式向检测对象通知,提前发放检测登记表,确保人手一份并填写完整,入户或电话通知本村人员的采样时间、地点、批次安排、注意事项等,对于家有老人、孩子等出门不方便的人员采取流动采样方式,医护人员登门进行采样,确保不落一户、不漏一人。
2、现场采样。采样人员抵达采样点后,立即做好相关准备工作;村工作人员引导群众有序排队等候,依次进行采样、等候;群众排队等候时需佩戴一次性医用口罩及以上级别口罩,保持1米间距;采样人员按照《病毒肺炎实验室检测技术指南》有关要求依次对受检人群开展咽拭子样本采集。所有样本进行系统化编号。现场采样人员和工作人员应按有关规定进行个人防护,同时做好现场医疗废弃物的收集和处理工作。
五、数据统计分析
检测完毕后统计核酸检测采样总数并上报。
六、核查检测结果
核酸检测报告,混检样本出现阳性的,应立即采集混检样本所包含的受检人员的单份样本进行复确认;第三方检测机构或本地医疗机构检测出阳性样本的,应当立即送市疾控中心进行复检,复检仍呈阳性立即核实信息通知辖区内医疗机构网报。
七、严格责任追究
各领导干部、各村、两厂及街道要以高度的责任心有序组织。按照工作要求,认真履职,维护好辖区社会稳定。凡因工作不落实、不到位而发生涉及公共卫生安全事件,造成重大影响的,将严肃追究相关责任人的责任。
为全面做好我镇疫情防控工作,及时有效控制可能发生的秋冬季疫情,防止扩散和蔓延,在做好常态化防控工作的同时,及时有效处置突发性疫情,切实落实精准防控各项措施,根据《省加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》、《市加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》和《满族自治县加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》制定本方案。
—、目标意义
坚持党委统一领导,切实压实镇党委属地责任,根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》等法律法规及上级疫情防控的指示要求,结合我镇疫情防控工作实际情况,采取有效应对措施,切实做到精准防控,坚决遏制秋冬季节疫情传播和扩散,尽快取得阻击疫情蔓延的全面胜利,切实保护人民群众生命安全和身体健康,坚决打赢秋冬季疫情防控“阻击战”。
二、主要措施
(一)常态化社会管控。
严格落实“六个闭环"“六个全覆盖”“五个突出”“六个一律”部署要求,持续抓好境外、国内重点疫区输入防控工作。严格落实入境隔离、涉疫人员的转送、隔离观察、核酸筛查等重点环节,无缝对接、闭环管理。以更加严格有力的措施“外防输入,内防反弹”,坚决阻断疫情的传播途径。同时,加强重点环节重点场所监管,开展联合检查,加强隐患排查,严禁野生动物对外扩散和转运贩卖,严厉打击野生动物违法违规交易;加强对境外进口冷冻食品、特别是海鲜类冷冻冷藏食品实施质量监管,货物溯源及消毒管理。
工作措施:
(1)压实排查、隔离、管控的属地责任和站办所责任,定期调度,不定期督查,发现问题及时处理,对因形式主义、作风不实导致的疫情蔓延扩散责任人员,严肃依法依规处理(镇纪委)。
(2)持续加强预警信息,对属地暂居境外、国内高中风险地区的人员随时联系,掌握返伊意向、时间、方式,提前预警,及时接离(各村、两场、街道、派出所)。
(3)持续加大外来人员尤其是国内重点地区来返人员排查力度,由属地街道、各村担负起排查工作的主体责任,街道、村屯发挥网格化机制,三天一轮,坚持不懈,发现境外、国内高中风险地区返回人员第一时间上报(街道、各村)。
(4)由涉疫人员接离专班在一级防护的前提下,对境外、国内高中风险地区返回人员第一时间接离,第一时间管控、第一时间安排检测,发现相关症状者,第一时间送到定点医疗机构(卫生院)。
(5)加强对餐饮行业监管,对哺乳动物、啮齿动物、禽类等,尤其是野生动物加工监督管理;打击违法针对野生动物的销售、捕猎行为;加强对市场、超市、食品店等经营野生动物、肉类产品,加强是境外进口冷冻食品、海鲜类冷冻冷藏食品实施质量监管,实施货物溯源及消毒管理单位的检查,落实进货检查验收、索证索票制度,定期对上述产品及外环境进行核酸检测(畜牧站、林业站、卫生院)。
(6)把好人员入口。根据疫情防控工作的需要,街道、各村对于火车站、客运站等相关场所和高速公路、国道、省道等路口检测有发热等症状人员及时上报,重点加强对来自境外、高中风险地区及重点地区人员的卫生检疫、体温检测和登记报告工作,严格按照规定落实各项防控措施。并协助寻找、追踪确诊病例、疑似病例和密切接触者,加强对村两委成员防控知识宣传教育,提高防护意识和能力(街道、各村、两场)。
(7)严防人员聚集。各村、各站办所要在疫情防控的应急响应期间,暂停大型聚集性活动,确保不出现任何纰漏。充分利用“吉祥码”,强化人员流动安全有序管理,在人员聚集的场所和单位坚持亮码扫码管理,药店、医院等疫情高风险场所,要严格执行扫码管理,确保疫情防控无死角、无盲区、可查可控,轨迹信息精准可追溯。要加强对超市、集贸市场、农村等人群密集公共场所的管理,做好公共场所定期消毒和通风,通过发放宣传资料,电子屏幕等多种方式,广泛宣传防病知识,提高公众防病意识,养成良好的健康行为习惯(党建办、卫生院、中小学,各村)。
(8)强化对学校防控管理。指导、督促各学校防控肺炎疫情的具体措施落实情况;全面排查和了解本校师生员工及家属情况,精准掌握师生出入县域的行踪;建立并严格执行学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度,发现相关症状的学生,及时带领医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗(中小学、卫生院)。
(二)疫情应急处置。
本地发生散发病例、聚集性病例,要及时做好对确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者等重点涉疫人员的排查管控工作。建立村“两委”干部包保责任制,压紧压实村屯和各相关站办所主体责任。充分发挥卫生机构专业人员、村屯“两委”干部、辖区公安派出所、党员、网格长等为主体的防控组织体系作用,扎紧织密兜牢村屯疫情控网,扎实抓好对涉疫人员的排查、锁定和管控。
工作措施:
1、启动应急机制。疫情防控领导小组要立即启动应急相应机制。实行镇级领导包保、启动“两级书记”负责制的排查管控,广泛发挥群防群治的作用,构建全镇社会面防控合力的管理体系(镇疫情防控领导小组、卫生院、派出所)。
2、确保社会稳定。要及时向社会公布疫情信息,稳定人心的同时,提醒广大群众减少聚集,外出做好防护,没有特殊事项不要离开。迅速对疫情发生的村屯、小区及可能波及的场所釆取封闭隔离、人员排查、疫点消毒等防控措施(党建办、各村、两场、街道、派出所)。
3、精准锁定涉疫人员。派出所要充分发挥技侦手段及大数据优势,组织做好涉及疫情人员信息的搜集、分析、研判,配合疾病预防控制机构落实感染人员、疑似感染人员以及密切接触人员的核实、查找工作,配合疾病预防控制机构在规定时间内完成面对面流行病学调查,依法、依规、严谨、细致地深挖细查,最大程度扩大追踪调查范围,查找密切接触者,坚决切断疫情传播途径。任何单位和个人必须配合,不得隐瞒病史、重点地区旅行史、密切接触史,不得逃避隔离医学观察,拒不配合的,由派出所依法采取强制措施(各村、两场、街道、派出所)。
4、抓好检测筛查发现。对于出现发热、咳嗽等相关症状的人员,及时上报并转运到定点医疗机构发热门诊,并落实对症治疗、疑似患者隔离留观、确诊患者及时转运等相关要求(卫生院、各村、两场、街道)。
5、及时上报疫情。各村根据每天排查情况进行上报,对于疑似患者等情况立即进行上报到镇里,镇里第一时间报告上级部门(镇疫情防控领导小组、各村、两场、街道)。
6、落实管控措施。对镇范围内的确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者及次密接人员,要严格落实管控措施,做到“应隔尽隔”。特殊情况实行居家隔离的,要落实好“五位一体”(镇级领导、村屯、村民小组、派出所民警)包保责任,确保不失控;包保人员每天通过电话、微信等方式沟通掌握被隔离管控人员的动态及身体状况。镇纪委要经常深入村屯社区,对各村落实居家管控情况进行严格检查,发现问题,督促落实,失职渎职、形式主义造成的疫情扩散和蔓延,要严肃追究纪律、法律责任(镇疫情防控领导小组、各村、两场、街道、镇纪委)。
(三)重点场所、重点人群防控。
要加强重点场所和重点人群的防护指导。要加强社会福利服务中心、学校、卫生院、村卫生所等特殊单位风险防范,做好人员防护、消毒等日常防控工作,最大限度减少传播风险。要重点指导老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等重点人群做好个人防护,教育引导群众养成良好的卫生习惯和生活方式,减少和避免人员聚集,严防聚集性疫情发生。
工作措施:
1、镇卫生院和村卫生所、要强化院内感染的防控,对院感的每个流程、环节实行日检制,要落实每天巡检机制,发现可能造成传染的问题,及时整改、消除。对因形式主义、马虎大意造成疫情院内传播的责任人员进行严肃处理(镇卫生院)。
2、对镇域内社会福利服务中心人员进行封闭式管理,严防外人进入;对工作人员实行轮岗隔离制度;每天对养老人员进行身体状况监测,落实每日消毒制度(镇民政办)。
3、向学校、托幼机构的学生及家长做好肺炎基本常识和预防知识的宣传教育活动,教育学生、儿童培养良好的卫生习惯,提高其自我保护和防病能力;告知家长一旦发现孩子有发热、乏力、干咳等症状,应尽快就诊治疗,并及时报告学校(中小学)。
镇疫情防控工作领导小组根据疫情防控需要,依法釆取停产、停业和停课等措施并公告;依法实施交通管制并公告;依法组织对重点区域进行封闭管理,对相关人员进行疏散或者隔离;鼓励公众减少出行,取消聚餐、聚会,做好个人防护措施。
三、重点任务
(一)完善工作机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制。全镇疫情防控领导小组组长由镇党委、镇政府主要领导担任。各党委成员为领导小组成员,各按职责分工开展疫情防控,并负责各村包保片区的防控工作。各村、各站办所必须密切协作,共同做好疫情防控。
(二)强化队伍建设。各村要抓紧建立疫情防控小分队和消杀小队,在发生紧急情况时能立即作出反应,进行人员管控和病毒消杀。
(三)做好物资储备。要在疫情防控常态化下确保重要医疗物资、防护物资的储备,做好医疗废物和医疗污水转运、处置设施的各项准备工作。做好疫情防控重要时期的生活必需品保障。
(四)确保多病共防。加大秋冬季节重点人群流感等呼吸道传染病疫苗接种的宣传,倡导勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。及时有效处置秋冬季高发传染病,降低与肺炎叠加流行的风险。对重点人群、重要岗位人员,采取必要的中医药干预措施。
为认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神,深入开展全区消防安全集中整治,进一步推动消防安全责任制落实。根据上级文件要求,镇安委会办公室决定从20xx年12月至20xx年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作,现将有关事项通知如下:
一、工作目标
全力做好灭火救援准备,努力预防和减少亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,维护全镇火灾形势总体平稳,实现社会火灾防控体系进一步完善、广大群众消防安全意识显著提升,为全镇经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、职责分工
(一)镇安委会办公室:组织实施冬春火灾防控工作,结合全镇安全生产大检查工作建立冬春火灾防控专项工作小组并完善工作机制,细化各部门职责分工,加强指挥调度,统筹做好动员部署、组织实施和检查验收等工作。
(二)村居:组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患,落实消防安全网格化管理;指导村(居)开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练,提高城乡消防安全水平。
(三)各相关部门:经发、派出所、民政、城建、文化、计生办、应急办、市场监督管理等部门,按照《消防安全责任制实施办法》《省消防安全责任制规定》和《市消防安全责任制实施细则》规定的职责,对照本次冬春火灾防控工作重点任务,各司其职,做好冬春火灾防控工作。安委办要发挥主力军作用,做好监督执法、组织协调工作,为行业部门提供技术支持和业务指导。
三、重点任务
(一)切实落实消防安全责任制。各村(社区)、有关单位要认真贯彻落实有关安全生产的重要讲话精神,按照“一岌双责,齐抓共管”以及“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总要求,做到消防安全党政统一领导、行业系统落实部门监管、社会单位落实主体责任。由各村、各单位的主要责任人对管辖区域的消防安全负总责。各村民委员会、各企业要及时召开消防安全工作会议,认真分析研究本村、本单位消防工作重点,明确工作任务并落实岗位消防安全责任制,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,确保本村、本企业消防安全。
(二)全面排查整治火灾隐患。各村(社区)、有关单位要坚持依法监督管理,依法排查整治火灾隐患,对消防违法行为“零容忍”,对火灾隐患“零迁就”。按照国务院安委会的统一部署,继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动,以“三合一”场所,整治违规住人,消防设施缺失损坏,安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题。要组织对本辖区、本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行一次分析研判,找准火灾防控的薄弱环节。要加强对易燃易爆单位、人员密集场所,烟花爆竹等行业消防安全管理,建立健全消防安全制度。
(三)统筹推进火灾防控基础工作。各村(社区)、有关单位要深入推行消防安全网格化管理,充分依托网格化管理机构加强对小单位、小场所、出租屋和居民家庭开展消防安全管理及消防安全检查,加强人防、技防措施,严防发生大火灾。派出所要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理。
(四)掀起消防安全宣传热潮。要针对冬季火灾易发的重点时段、重点人群、重点场所,借元旦、春节等重要节日,围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题,开展形式多样的消防宣传活动,大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。要制作群众喜闻乐见的消防宣传品向社会发放,在街道、公众聚集场所和消防安全重点单位广泛张贴消防安全宣传标语、图画,各学校、企事业单位、小区物业要积极组织开展灭火疏散逃生演练。针对农民工、农村留守儿童、孤寡老人和学生的群体,发挥消防志愿者、安全监,面对面开展消防安全帮扶活动。
四、步骤及措施
从20xx年12月开始至20xx年3月底结束,分三个阶段进行。
(一)发动部署阶段(20xx年12月20日前)。
各村居、相关部门按照要求,结合实际进一步明确职责、细化任务和措施,印发方案、召开会议,分地区、分行业、分领域广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年12月20日至20xx年2月底)。
1.科学研判预警。安委办每月组织研判火灾形势,及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。冬春期间,提请镇政府研判一次本地消防安全形势,部署推进冬春火灾防控工作。
2.集中培训发动。各相关部门组织行业部门负责人、派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及微型消防站站长等重点人群开展培训,厘清冬春火灾防控工作责任,掌握整治标准和检查办法。
3.组织单位自查。各相关部门督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
4.严格执法检查。安委办根据单位自查自改和公开承诺情况,按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查,发现存在突出风险的,依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。各相关部门按其职责分工开展排查工作,针对突出风险召开约谈会、推进会,发出提示函、建议书,曝光重大火灾隐患,重要节点落实严管严控措施。
5.重点约谈推进。安委办提请镇政府重点约谈工作不力、火灾多发的村居和行业部门负责人。行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。安委办重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。
6.强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理,实施联合惩戒。鼓励发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导,执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务,引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
(三)总结验收阶段(20xx年2月底至3月底)。
安委办组织检查验收,总结经验做法,固化工作成效。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各级各部门要进一步加强风险意识,坚持底线思维,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,全力抓好冬春火灾防控工作。区安委会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在区消防支队,负责指挥调度和工作协调,定期分析研判,逐级压实责任。各级要成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。
(二)齐抓共管,形成合力。各级各部门要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条。各行业主管部门要加强沟通协调,认真履行消防安全职责,组织开展联合检查,推动落实行业消防安全标准化管理规定,全力做好本行业冬春火灾防控工作,确保行业本消防安全。
(三)强化督导,夯实责任。主要领导和分管领导要分片包干、靠前指挥,带队开展检查,跟踪督办整改隐患。对火灾多发、高发地区和领域,要派出工作组帮扶指导,限期解决问题。对工作不到位、不落实的,要及时通报、约谈,督促落实整治措施。对发生较大以上亡人火灾事故的,必须按照“四不放过”的原则予以严肃查处,依法依规追究事故相关责任人员的法律责任。各村居各部门冬春火灾防控工作动员部署情况请及时报送区消防救援大队。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。
按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,镇党委对全镇落实党委意识形态工作责任制统一领导、抓总负责,党委领导班子对全镇意识形态工作负主体责任,将意识形态工作摆上全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入领导班子和领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。切实做好意识形态阵地管理工作,是确保意识形态工作稳步推进的必要手段;现结合我镇实际情况特制定阵地管理实施方案:
一、强化阵地日常管理
1.坚持党管媒体的原则,落实新闻工作通气会制度、新闻稿件“三审”制度。(责任单位:镇文化站)
2.加强网吧管理,深入开展“扫黄打非”,严厉打击各种非法出版物,封堵境外政治性有害出版物向我县渗透。(责任单位:镇文化站)
3.加强辖区内宗教团体、宗教场所及宗教教职人员的管理,引导宗教与社会主义社会相适应。加强反邪教工作,防范邪教在意识形态领域的渗透。(责任单位:镇统战部门)
4.加强辖区内各类演艺场所、文化馆、图书馆、陈列馆等文化阵地管理,确保展演内容积极健康向上。(责任单位:镇文化站)
5.加强各中小学校、职业学校和各类民办学校的教学管理,做好教师队伍的思想政治工作,落实党的教育方针政策。(责任单位:寄宿小学)
二、完善阵地管理实施办法
(一)把阵地建设同研究社会主义初级阶段意识形态领域工作的规律和特点结合起来。我们所说的阵地建设,不是别的条件、环境下的阵地,乃是社会主义初级阶段的阵地建设,因此这一阵地建设必须和社会主义初级阶段的发展水平和这一阶段的意识形态的基本特点相结合。比如,在初级阶段,文盲半文盲人口仍占很大比重。科技教育文化很落后,封建主义思想残余影响还较大。我们就不能超越这个阶段,去追求思想上的纯而又纯。但同时,这个初级阶段又不同于别的阶段,它是社会主义的初级阶段,意识形态领域阵地建设就必然要适应这种社会制度,不能迁就各种错误的思想意识和观念,不能听任各种错误的东西、毒害人民的东西侵袭阵地而置之不理。
(二)坚持把阵地掌握在代表人民利益的先进政党手里。这是马克思主义经典作家和无产阶级政党领导人的一个重要观点、重要思想。中共中央十四届六中全会《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》就把阵地建设与人的问题结合起来,明确指出,“宣传舆论阵地必须牢牢掌握在党的手里,要把那些忠诚于马克思主义、坚定地走中国特色社会主义道路、有事业心和责任感、遵守政治纪律、熟悉业务的同志选进领导班子。
(三)最大限度扩展意识形态工作的覆盖面。意识形态领域的阵地,非常广泛,就现在而言,不少我们还未占领。因此,扩大覆盖面,尽可能多地占领阵地就非常必要了。比如在理论阵地中,传媒和课堂,就是值得特别重视的。再如舆论阵地中,网络的阵地我们远未占领。又如文化阵地中,某些群众性文体场所的阵地,我们也未占领。要面对这些情况,有针对性地采取措施,加以有效解决。
一是拓展新的阵地,随着新的科技进步,新的传播媒体不断出现,要随时加以占领。这种占领,不但是量的含义,更是质的含义,即把它真正掌握在我们手里。
二是注意抓住关键性阵地,关键性阵地对意识形态工作的不同环节、不同活动有不同的所指。就一般情况讲,报纸、刊物、广播、电视就是我们所指的关键性阵地。这些阵地影响大、覆盖广、传播快、生动、形象、直观,对于巩固发展社会主义意识形态,具有突出的作用。在这些传媒中,中央级大报、大刊、大台,又是关键。这些工具,是党和人民的喉舌,是沟通联系党和人民群众的纽带和桥梁,是管理社会的重要手段,是落实“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”的重要阵地和载体,办好这些传媒,意义十分重大。
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