为了将我们的某一项目开展得更有序，我们都需要做好万全的方案实施计划，实施方案对于我们的行动有着指导意义，实施方案应当从哪方面入手？以下是小编为大家精心整理的“【方案精选】2021年城市精细化管理行动方案模板”，仅供您在工作和学习中参考。
为进一步贯彻落实《县城市精细化管理实施方案》，推进城市高质量发展，根据《省城市品质提升行动方案》（20xx—20xx年）以及省市城市工作会议精神，结合我县城市工作实际，特制定本行动方案。
一、指导思想
全面贯彻中央和省市城市工作会议精神，紧紧围绕建设高品质精致城市的总体目标，重点解决一批群众反映强烈的堵点、难点等突出问题，进一步提升城市管理水平，改善城市人居环境，提升城市内涵品位，优化城市发展环境，努力实现城市管理“全国有影响、全省有位次、全市创一流”的奋斗目标，为奋力谱写新时代“生态美、百姓富、实力强”的高质量转型发展新篇章奠定坚实基础。
二、重点任务
深入开展“20xx年城市建设管理提质年”，坚持用绣花功夫管理城市，精准方略建设城市，开展“城市精细化管理十大专项行动”。
（一）“两下两进两拆”整治行动
1.管线下地和广告下墙。清理空中“蜘蛛网”，城区所有公共空间设置的弱电线路、电力电缆全部入地，各类架杆表箱进行合并集中设置；限期整治有碍市容的配电箱、变压器、各类通信通讯信号柜箱体，能入地的全部入地，该合并的全部合并，确保市容整洁，道路畅通。全面清理清除楼体立面各类杂乱设置的广告牌匾、招牌标识、灯箱道旗等，做到违法设置清除下墙、杂乱设置清除下墙、一店多牌清除下墙、安全隐患清除下墙、乱贴乱挂清除下墙、影响市容清除下墙；规范整治门头牌匾、灯体装饰等，确保楼体建筑干净整洁，大方得体，规范有序。对县城规划区内，特别是公园、广场、商场、学校、主次干道两侧、高速路出入口、县城出入口的建筑施工围挡，要统一颜色（灰色国标色卡SB05-1426-2001）、统一高度、统一材质标准。（牵头单位：县住建局，责任单位：县工科局、县市场监管局、县行政审批局、县公安局、县交警大队、县融媒体中心、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司）
2.停车进库进位。科学编制城区停车场专项规划，长远规划停车场（库），彻底解决城区内“停车难”问题。在确保交通安全的前提下，结合实际，科学合理设置城区主次干道停车位，最大限度增加停车位。拆除违规设置的停车障碍物。今年推进5个老旧小区停车泊位扩容建设，引进社会资本新建改建停车场4个，新增停车位450个。推动沿街临路机关单位将富裕车位向社会开放，最大程度满足社会车辆停放。（牵头单位：县住建局、县自然资源局，责任单位：县交警大队、新城镇人民政府、县公安局、县社区服务中心）
3.拆除违建和围墙。以“拆违”为先导，依据《城乡规划法》等有关规定，集中整治县城规划区内未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的居民违规自建房、部分综合楼超建面积等违规建筑；整治在街道、巷道、广场、市场、车站及单元楼顶违规建设的商亭、彩钢房、活动板房、遮阳棚临时建筑或其它设施；整治主干道、河堤、河道沿线、环景点、城乡结合部的违规建筑、残墙断壁、废弃建筑。彻底消除县城规划区内居民违规自建房、部分综合楼超建面积等违规建筑；彻底拆除街道、巷道、广场、市场、车站及单元楼顶的商亭、彩钢房、活动板房等违规临时建筑或其他设施；彻底拆除主干道、河堤、河道沿线、环景点、城乡结合部的违规建筑、残墙断壁、废弃建筑，达到道路畅通、拆违透绿、环境整洁。按照景观协调和安全管理的原则，临街围墙宜拆则拆、宜留则留、宜改则改，拆除城区临街严重影响市容市貌的围墙（围栏、围挡）。拆除城市公共建筑区域的封闭式围墙，对所拆除单位或居民区等区域的围墙要做好内部景观与外部景观的衔接设计，不能拆除的可将封闭式围墙改造成通透式围墙，透出内部绿地景观，达到城区建筑立面整洁美观、特色鲜明、风格协调。（牵头单位：县自然资源局、县住建局，责任单位：新城镇人民政府、县社区服务中心、县水利局、县公安局、临街各单位）
（二）城市市容市貌整治行动
整治城区早点夜市、游商游贩、临街门店违反“门前五包”规定、占道经营和马路市场等行为，整治城区临街施工现场乱堆乱放以及在城区道路两侧堆放砂石料和其他物料行为，整治扬尘污染，加大建筑工地渣土车辆整治力度，确保无带泥上路、抛洒滴漏现象发生，消除城市脏乱差，确保市容市貌整洁有序。加强城市道路及附属设施安全隐患排查，限期限时解决路面破损、坑洼不平、井盖缺失、污水满溢等问题，保持城市道路无缺损、无沉陷，人行步道铺砌平整、无松动、无破损，切实消除道路设施安全隐患,保障群众脚下安全。加强对城市照明设施巡查维护，及时修复灯杆倾斜、路灯损坏、灯泡缺失、配电箱损坏等问题，加大因极端天气导致路灯短路、破损等问题的巡查维修力度，提高道路照明设施亮灯率，点亮城市街头巷尾，保障群众夜间出行安全。（牵头单位：县住建局，责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县公安局、县交警大队、县民政局、县卫体局、县交通运输局、县融媒体中心、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县邮政公司、县供电公司）
（三）城市环境卫生提标整治行动
加强广场、公园、背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部、高速路口等区域环境治理，解决垃圾乱扔、污水乱倒、沿路两侧乱堆（柴草堆、土堆、粪堆）等问题；排查整治垃圾场（点）、公厕，以及农贸市场、养殖场、屠宰场等周边环境卫生问题，消除病毒细菌滋生、交叉污染等隐患，提高城市公共卫生水平。整治建筑垃圾乱倾倒行为，要求生活垃圾定时清运、日产日清、密闭运输、无害处理；合理配置环卫资源，强化城区农贸市场、超市商场、娱乐场所和餐饮服务业等重点部位垃圾管理；抓好城区生活垃圾和餐厨垃圾分类处置，实现全覆盖；定期对城区道路进行洒水冲洗降尘作业，保持城市环境卫生干净整洁；要全面清理县城段河道、河堤沿线垃圾乱倒乱扔，水面垃圾漂浮，建筑物墙面乱涂乱画，防护、保洁、亮化、公共卫生间设施损坏、有异味，绿化带花草树木不全、随意采折等问题。（牵头单位：县住建局，责任单位：新城镇人民政府、县社区服务中心、县水利局、县植树绿化服务中心、北高速闻垣路段中心）
（四）城市更新整治行动
持续加大保障性住房建设力度，20xx年棚户区改造，开工建设安置房1058套。加快城镇老旧小区改造步伐，启动8个综合小区及道路改造。完成5个小区的节能改造。完成七一西路、舜王南大街、电力路和人民路1.1万平方米人行道改造。实施滨河东路（友谊路-安子岭）3.3公里排水防涝工程。实施城区新城大街、公园路、历山路、七一路等路段排水管网雨污分流改造工程17公里。改造东环路和友谊路路灯190盏。对东环路、七一西路、电力路、滨河东道和八一路路段的绿化进行提档升级更新改造。（牵头单位：县住建局，责任单位：县社区服务中心、新城镇人民政府等有关单位）
（五）创优城市交通环境整治行动
开展文明交通劝导和规范执法，在人行道划设停车位，安装隔离桩。加大对机动车、非机动车、行人的交通秩序管理力度，补齐城区交通秩序短板弱项，全面提升人民群众安全文明出行意识，使城区道路交通事故同比下降30%以上。重点整治小型机动车乱停乱放、占用公交车位、人行道（施划的停车位除外）、盲道、消防通道等；小型机动车闯红灯、随意停车、随意调头、不礼让行人、驾乘人员不按规定系安全带、并排停放、随意抛物、长时间占用停车位等；大型物流货车、渣土车、垃圾车及铲车、钩机、装载机等大型施工机械在城区道路两侧与人行道随意停放；利用车辆摆摊设点销售物品；待销售（包括二手车）车辆占用道路或停车位；各类车辆闯禁行、闯限行、冒黑烟、抛洒等；二轮摩托车、电动车、自行车乱停乱放等；二轮摩托车、电动车、自行车不按规定车道行驶，闯红灯、随意停车等；骑乘摩托车、电动车不佩戴安全头盔等；三轮摩托车违法载人、闯红灯、乱停乱放、随意停车等；酒（醉）驾、无证、无牌、飙车、飞车等。（牵头单位：县交警大队，责任单位：县交通运输局、县住建局、县市场监管局）
（六）城市餐饮业污染整治行动
开展乱倒餐厨垃圾环境大整治活动，加强餐饮业污染管控；对城区烧烤进行严格管控，严禁使用木炭、煤炭烧烤炉具，城区所有饭店按要求安装油烟净化设施，确保油烟达标排放。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县住建局）
（七）城市噪声污染整治行动
加强城市噪声专项整治，以整治医院、居民生活区及周边噪声污染治理为重点，重点整治影响居民和校园周边正常生活、学习和休息的建筑施工、房屋拆除、土石方运输、道路施工以及市政建设和工业企业生产等产生的噪声。（牵头单位：市生态环境局分局，责任单位：县住建局、县公安局）
（八）城市文明养犬整治行动
加强城市犬类管理，全面规范市民养犬行为。集中整治居民无证私养家养宠物在街道、河道及公共场所乱窜、乱放、乱拉等问题；严厉打击违规养犬、随意遛犬、犬只随处便溺等行为，避免大型犬、流浪犬伤人和犬吠扰民等现象；居民携带宠物出户的，应当配备牵引带和清洁用具，并定期进行狂犬病防疫，违者按《市养犬管理规定》予以处罚。（牵头单位：县公安局，责任单位：县住建局、县畜牧兽医发展中心、县市场监管局、县卫体局）
（九）城区校园周边环境整治行动
规范城区校园及周边治安秩序，明确工作职责，强化协同管理，及时排查化解各种矛盾纠纷，加强城区校园周边环境安全治理协调宣传工作；整治校园周边违规摆摊设点、车辆乱停乱放、消防安全隐患、网吧娱乐经营、噪声污染治理、餐饮卫生监管、摊点食品安全、治安秩序管理，有效治理校园及周边各种社会乱象，切实消除校园及周边各类安全隐患，营造良好的教书育人环境，切实维护校园持续安全稳定，推进高质量的“平安校园”创建，确保校园周边外部环境井然有序。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县教育局、县司法局、县住建局、县交警大队、县应急管理局、县文旅局、市生态环境局分局、县卫体局、县市场监管局、县公安局）
（十）文明街（路）创建提升行动
以巩固提升省级文明县城创建成果为抓手，聚焦城市精细化管理，积极开展“文明街（路）创建”提升行动。
1.交通严管示范路（人民路）。严禁各类大型货车及渣土车行驶，引导非机动车与机动车有序停放，对乱停乱放不听劝阻车辆予以强行拖离，保持交通护栏干净整洁，护栏广告无破损；做好卫生清扫保洁管理，严禁小商小贩违章占道私设摊点，严禁未经批准擅自开挖道路与悬挂横幅标语等行为，确保路面干净、市容整洁。（牵头单位：县交警大队，责任单位：县农业农村局、县农机发展中心、县发改局、县工科局、县农村经济事务中心）
2.城市管理示范街（新城大街、舜王大街）。按照“一店一招、美化亮化”要求，设置整齐、协调、美观、安全的店招牌匾；全面落实“门前五包”，与店面业主签订目标责任书；开展清除“牛皮癣”专项行动，及时清除沿街建筑立面乱写、乱画、乱贴的小广告；规范流动摊贩、早点夜市、便民经营疏导点管理，依法取缔未经批准占道经营、摆摊设点、喇叭叫卖等扰民行为；对人行道车辆乱停乱放行为进行整治；做好卫生清扫保洁、垃圾日产日清；建立健全长效管理机制，彻底解决影响市容环境的“脏乱差”现象。（牵头单位：住建局。新城大街责任单位：县自来水公司、县文旅局、新城镇人民政府、县信访局、县林业局、县自然资源局、县应急管理局、县工会、县委党校；舜王大街责任单位：县交通运输局、县市场监管局、县融媒体中心、县司法局、县卫体局、县检察院、县法院、县人社局、职中、中学）
3.军警民共建文明路（黄河路）。开展为临街商户“送温暖、做好事”活动，把党的温暖送给人民群众；每月至少组织两次上街集中整治市容市貌活动，把军警民共建共管城市理念深入人心；同时加强城市综合治理，引导市民积极参与城市管理，实现全民城管，推进城市管理社会化。（牵头单位：县退役军人事务局，责任单位：县政协办、市生态环境局分局、县水利局、县民政局、县移民事务中心、公路段、北高速闻垣路段中心、县人武部、县公安局、县武警中队）
4.文明卫生示范街（中条大街）。严格落实“门前五包”责任制，开展市容环境卫生整治行动，确保卫生清洁、车辆有序停放、公共设施完好无损、绿化档次提升、环境整洁美化、市容管理全面提升；街道护栏公益公告要充分展示社会主义核心价值观、文明县城创建、城市精细化管理等主题内容，确保更新更换到位；沿街各单位、商铺要在醒目位置张贴《市民文明公约》，对随地吐痰、遛狗、乱扔垃圾、车窗抛物、占道经营等不文明行为进行制止和劝阻，加强宣传教育，督促市民养成良好文明卫生习惯；每月至少组织开展2次志愿者服务活动，确保服务质量和效果。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县人大办、县残联、县税务局、县教育局、县行政审批局、县社区服务中心、县医保局、县能源局、同泽物业公司）
5.德育教育示范路（青年路、七一路、历路）。组织新建小学、七一小学、初中、移民初中广大中小学生，发挥少先队员、共青团员模范带头作用，自觉做到“三不”：不随地吐痰，不乱扔杂物，不违反交通规则；“五要”：要尊重他人、要文明用语、要讲究卫生、要遵守秩序、要乐于助人；“七讲”：讲文明、讲礼貌、讲公德、讲秩序、讲卫生、讲守法、讲奉献。通过“小手拉大手、共建文明城”等形式，树立城市管理和卫生意识。（牵头单位：团县委、县教育局。青年路责任单位：团县委、新建小学、县供电公司；七一路责任单位：团县委、七一小学、县审计局；历路责任单位：初中、移民初中）
6.巾帼文明巷（府前巷）。组织成立巾帼卫生志愿服务队，向本街道小区住户宣传创建文明街道的重要意义，提升市民创建文明街道意识；定期对街道立面、路面、两边绿化带的环境卫生进行清理；引导周边群众维护好环境，并监督辖区内小区住户居民、涉及单位工作人员的车辆进行有序停放。（牵头单位：县妇联）
三、整治步骤
（一）安排部署阶段（即日起—6月10日前）
各牵头单位召开专项整治协调专题会议，制定专项整治实施方案，全面安排部署整治工作，印发宣传资料，对整治活动进行广泛宣传，提高广大干部职工和市民对“城市建设管理提质年”重要意义的认识，形成全民参与、齐抓共管的良好局面，为整治活动营造浓厚的社会氛围。
（二）组织实施阶段（6月11日—10月底）
严格实行目标责任管理，细化工作措施，摸清底数清单，建立整改台账，由各责任单位组织力量逐一攻克难点，对需要整治的重点区域、重点环节、重点对象开展集中整治，实现管理无缝隙，责任全覆盖，形成纵向到底、横向到边的责任体系，确保城市建设管理提升年活动顺利推进。
（三）巩固提升阶段（11月份—12月底）。
县城市管理委员会办公室将对城市精细化管理工作开展情况进行检查验收，及时反馈检查中发现的问题，督促有关责任单位举一反三，查缺补漏，剖根究源，限期整改，全面提升整治成果。同时进一步建立健全长效机制，加强日常管理，确保制度与措施落实到位，防止不良现象反弹。
四、保障措施
（一）强化组织领导。城市精细化管理是一项综合性系统工程，各有关部门要提高认识，切实把城市建设管理提质年十大专项行动抓好抓实,要建立主要负责人负总责，分管负责人抓落实的领导责任制,建立工作协调机制，及时研究解决重要问题,强化责任，统筹推进，抓出成效。
（二）有序推进实施。各牵头单位要结合实际情况,研究出台专项实施方案，摸清问题底数，建立城市精细化管理十大专项行动任务清单,明确时间进度、完成时限和责任部门，并按照各自职责，加强部门联合，形成整体工作合力，有序推进提升行动，各有关单位要及时将有关信息上报县城市管理委员会办公室。
（三）加强督导考核。组建以县委县政府督查室为主导，两代表一委员和社会热心人士为辅助的督查队伍，以督查倒逼责任落实。对领导重视、行动有力、成效明显的，予以通报表扬；对重视不够、措施不力、进展缓慢的，予以通报批评、约谈和问责。建立考核评价机制，定期进行考核，考核结果将作为各单位年度综合考核的重要依据。
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地税局实施精细化管理工作计划范文
推动整体工作再上新台阶。以争创“全国思想政治工作先进集体和文明单位”为目标，创建精神文明。重点抓好以下工作：一是加强“地税团队文化”建设。二是继续创建学习型机关。开展学习型科室、学习型基层分局（所）学习型机关创建活动，建立全员经常化、制度化、长期化学习机制，加速“五型机关”共同愿景建设的步伐。三是加大先进典型选树培养和宣传力度，要善于挖掘、总结、推广和启用典型，用典型弘扬正气，推动各项工作。四是选准载体，虚功实做。要将创建文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、成立业余文化体育协会、举办包括系统首届田径运动会在内的文体活动等作为有效载体，促进全系统精神文明创建活动的健康发展。
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实全国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神，坚持“科技加管理、素质加法治”建局方针，以“创新活力”为主题，以组织收入为中心，以数据管理为重点，强化宏观责任意识，扩大征管改革成果，建立“有效执行”长效机制，实施精细化管理，规范“两基”建设标准，搭建素质教育平台，培育地税团队文化，营造团结和谐氛围，为促进我市地方税收事业的科学发展创新活力。
抓住组织收入这个中心，年度重点工作目标：围绕“创新活力”这个主题。突出“数据管理”这个重点，着眼“两基”建设需求，构建素质教育新体系；确立“数字地税”基础框架，构建税收管理新支点；深化税收征管改革，构建税收征纳新秩序。具体要做好以下工作：
一、强化职能税收意识，淡化数字税收观念。高质量地完成税费收入任务
一）明确组织收入指导思想和阶段工作目标。今年,正确分析税费收入形势。实施振兴东北老工业基地战略的第二年,税费收入受大环境影响较大，有利因素与不利因素同存，但不利因素给收入任务完成带来的难度和风险，不可忽视，必须正确分析税费收入形势，明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点。
扩大收入规模，今年组织收入工作的指导思想是提高收入质量。注重收入结构，做实各级财力”阶段性工作重点是上半年加大基础税源管理力度，挖掘小税种增收潜力，实现时间过半，任务超半；下半年加强对新增税源监控，确保收入规模，力争超额完成年度税费收入任务。
二）加强有效税源监控。今年将继续实施双重计划管理模式，转变计划管理重点。以税源模拟计划为主，以基数计划为辅，逐步取消税收计划调度会，定期召开税种税源管理分析会，认真落实“五变”要求，实现动态调度；调整计划考核方式，重点加强税源管理能力考核；突出对数据结果的分析、比较和运用，完善区域经济和税收分析预测制度，建立税收进度和税源监控预警机制，提高税收风险预期判断能力。
二、实行税源精细管理，夯实征管基础建设。切实提高税费源转化为税费收入的能力
一）将建立税收管理员制度，建立税收管理员制度。今年。进一步明晰税源管理责任。同时，强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释能力，着力培养一支高素质的税收管理员队伍。要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等制度，开展责任区达标、评优活动。激励税收管理员的工作积极性，
二）一般税源分级监控；区分、界定税源管理科与地税所（分局）税源管理范围和责任；根据税源规模和区域分布及纳税人的实际情况，实行税源分类管理。按照属地化管理原则和重点税源集中管理。合理确定分类管理方法和标准；具备条件的大中型企业和重点税源企业中，全面推广应用网上报税系统；建立个体税收征管责任区制度，完善定期定额软件管理系统，规范持卡纳税管理办法；对未达到起征点的业户实施动态管理；认真开展纳税信誉等级评定工作，对ABC三类纳税人采取不同管理措施。
三）实现税务登记同城网上办理；简化报表，夯实征管基础建设。充分利用地税外网。积极推广“持卡”纳税、网上申报纳税等多元化申报方式；继续做好税务管理地理信息系统的普及应用工作，以经纬网将税收征纳活动锁定到点，实现网格化税源管理；适时在宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等场所强力推行税控装置，遏制税款流失；建立征管要素管理制度和规程，满足实现税源要素管理要求；建立“时点形成、阶段归档、电子档案按户、纸质档案分类”档案资料管理新模式；进一步加强普通发票和税收票据的管理，扩大定额刮奖发票的使用范围，实现发票领、供、存的全程监控；进行户籍管理复查，细化普查录入登记表；坚持“三个淡化、三个强化”考核原则，以“要素”为依据，以税源转化税收能力为衡量标准，建立健全征管质量动态考核机制。
四）实施盐业资源税核定征收，转变税费政管理职能。两级税费政部门要将工作重心转移到税费源调查、监管和制定办法、堵塞漏洞上来。巩固企业所得税、印花税核定征收成果。落实企业所得税汇算清缴工作，切实做好取消审批项目后的管理工作；开展房产税、土地使用税和个人所得税的税源调研，加大矿产资源税征管力度；研究契税应税行为全程控管的细化管理措施；完善旅店业税收管理措施，挖掘该行业税收增量；进一步完善社保费征收办法，落实联动机制，协助有关部门搞好扩面征收，提高征缴率，切实加强费源管理。
五）实施规范、效能、威慑稽查，充分发挥税务稽查的职能作用。以“开放式稽查”为主线。积极探索电子稽查新路子，基本实现“文书标准化、底稿要素化、卷宗电子化、过程规范化、全程数字化”目标。加强对实行核定征收的企业和业户的稽查，彻底根治无效稽查，坚决杜绝“白板件”要坚决遏制稽查执法“放水”开展案件复查，提高稽查质量。要认真开展专项检查，重点检查房产税、土地使用税、资源税、服务业临时服务人员的个人所得税，检查重点行业为金融保险、房地产开发、建筑施工、服务（包括宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等）采矿业以及经营周期短、获益高、税源不征即失的行业。当前，要组织专门力量检查刮奖发票，遏制相应行业税收下滑势头。加大对游离于正常征管范围以外涉税违法行为的查处力度，逐步将其纳入规范管理。要通过稽查透析征管质量，每个稽查组每年至少要写出2篇有质量的分析报告。要重点分析研究大型超市和大型餐饮、娱乐、洗浴业的管理、核算软件，不断增加税务稽查的科技含量。同时，要以查处举报案件为突破口，加大对恶意偷逃税行为的打击和曝光力度。要完善举报奖励兑奖办法，重奖举报人。
为进一步完善城市管理行政执法体制，深入推进城市管理行政执法重心下移，不断强化街（镇、开发区）在城市管理中的主体地位，切实提高城市管理行政执法和服务水平，现就进一步完善城市管理行政执法体制，加强全区城市管理行政执法队伍建设提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，坚持以人为本，加快推进城市管理提质、提速、提品、提效，推动城市管理行政执法力量重心下移、资源下沉、职能下放。坚持区城市管理局和各街（镇、开发区）双重管理、街（镇、开发区）为主、权责一致的原则，按照管理精细化、执法规范化、服务人性化的要求，通过明晰区、街（镇、开发区）两级城市管理职责和执法力量下沉，进一步加强基层执法力量，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。
二、具体内容
1．理清区、街（镇、开发区）两级城市管理职责。坚持属地管理原则，突出街（镇、开发区）在城市管理工作中的主体地位和基础作用。区城市管理局主要负责业务培训、行政许可、渣土运输管理、指导协助各街（镇、开发区）对违法建设提请自规部门认定,以及其它重大案件查处等职责；负责对全区城市管理状态进行督查、考核，牵头组织跨区域重大执法活动,协调解决综合、复杂重大问题，执行区委、区政府布置的其他任务。各街（镇、开发区）实行执法事项属地化管理，负责本辖区内除区城市管理局行使职责外的其它城市管理事务。
2.开展城市管理行政执法力量下沉。区城市管理局执法力量向街（镇、开发区）下沉，加强基层一线执法力量，下沉城市管理执法队员必须从事城市管理工作，未经区城市管理局同意，
不得调离城市管理岗位。下沉执法队伍的负责人兼任街（镇、开发区）城市管理部副主任，由区城市管理局提名，街（镇、开发区）党工委按干部管理权限和程序任免。根据工作需要，人员可以交流轮岗,区城市管理局在征求下沉街（镇、开发区）意见并会商一致后，可以调整下沉队伍人员。下沉执法人员党员组织关系一并转入属地单位。
3.加强街（镇、开发区）城市管理行政执法队伍建设。街（镇、开发区）负责本单位城市管理行政执法队伍的日常管理、指挥调度、学习教育等。区城市管理局不断加强队伍的业务培训，按照“强基层、转作风、树形象”工作要求，努力夯实基层执法队伍规范化建设，实现基层队伍建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化。
4．完善经费和福利待遇保障。按照“人随事走，费随事转”的原则，20xx年已由区财政核定的下沉人员工作运转、人员费用，扣除已开支部分，划转到各街（镇、开发区）。下沉队伍工作场所、误餐费、加班费和使用车辆的维修保养、油耗、执法装备及其它后勤保障事宜由下沉街（镇、开发区）负责，纳入所下沉街（镇、开发区）财政预算保障。
下沉执法人员的工资关系、人事关系转入所在街(镇、开发区)，并与划入单位重新签订劳动合同，街（镇、开发区）负责绩效考核。工资以及绩效、工会福利等各项福利待遇按照街（镇、开发区）同类型人员标准执行，由所在街（镇、开发区）负责发放。
5.强化配合统筹联动。区城市管理局与各街（镇、开发区）之间相互配合、相互协调，如遇全区重大保障、重大执法行动或集中整治活动等，街（镇、开发区）城市管理行政执法队伍要服从区城市管理局统一调度开展工作。
三、有关要求
1．统一认识，强化领导。进一步完善城市管理行政执法体制工作在区委区政府领导下，区城市基层党建与基层治理领导小组统筹组织实施。区委组织部牵头，区城市管理局为主体责任单位，区纪委监委、区委宣传部、区人社局、区财政局等部门和各相关街道各司其职，协同配合。区城市管理局和各街（镇、开发区）要充分认识改革的重要性、紧迫性，切实加强领导，精心组织实施。要抓好工作任务落实，成立纪律保障、组织人事、宣传三个政策业务组，各政策业务组要细化职责任务，牵头部门要加强与有关部门的沟通协调，确保各项工作落实到位。
2．周密部署，顺利推进。区城市管理局和各街（镇、开发区）要进一步完善职能关系，明确工作职责，落实工作任务，广泛宣传发动，周密组织安排；编制、财政、人社等有关部门要各司其职，各尽其责，确保改革顺利进行。
3．强化考核，加强管理。区城市管理局要加强统筹谋划和业务指导、督查考核；各街（镇、开发区）要切实加强对执法队伍的管理，积极探索管理方法，创新管理机制和模式，建立健全责任制。
原区下发各类文件与此文件规定不相符的，以此文件为准。
本实施意见未尽事宜，由区城市基层党建与基层治理工作领导小组办公室会同区城市管理局负责解释。
20xx年禁种铲毒行动实施方案
为深入贯彻落实国家、省禁毒委关于进一步加强禁种铲毒工作部署，进一步巩固我镇的禁种铲毒成果，严防反弹回潮，确保实现“零产量”、巩固扩大“零种植”的目标，根据省、市、县禁毒部署要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以关于加强禁毒工作的系列精神为引领，坚决贯彻落实中央、省、市、县的系列部署，围绕“巩固扩大‘零种植’，确保‘零产量’”的中心目标，进一步强化宣传、踏查、打击、责任落实等各个环节，不断完善“天上卫星测、空中飞机拍、地面人工查”的“天、空、地”立体防控体系，确保我镇非法种植罂粟、大麻等原植物违法犯罪活动不反弹、不回潮。
二、工作目标
预防在先，突出做好禁种宣传工作，普遍提高农民群众禁种意识；重在落实，各村、成员单位按照禁种铲毒工作责任，一级抓一级，层层抓落实；严厉打击，积极开展非法种植罂粟、大麻案件的侦破工作，始终保持对非法种植原植物违法犯罪活动严打高压态势；密切协作，进一步加强与毗邻的凤铺、长桥、吉巷等协作配合，不断提高联合防范和打击能力；全面排查，结合禁种铲毒工作，排查辖区内是否有制毒人员与本地违法犯罪分子相互勾结，在荒山野岭、废弃厂房、村庄生产制造毒、等，及时发现捣毁制毒窝点；着眼长远，结合精准扶贫和社会主义新农村建设，大力发展贫困山区的农业替代种植和造福搬迁工程，从根本上杜绝非法种植罂粟、大麻违法犯罪活动滋生的土壤，建立禁种铲毒工作长效机制。
三、时间安排
（一）宣传发动阶段（20xx年12月25日至20xx年1月31日）
各村、成员单位要密切结合本地实际，制定禁种铲毒工作实施方案，各村、成员单位要逐级签订禁种铲毒综治责任状（承诺书），落实综治责任，强化各项工作措施；组织本村的两委、村干和群众积极分子入村入户开展禁种铲毒宣传活动，通告、公告、警示等教育农民不种植原植物，已开荒种植的自行予以铲除；要大力宣传“天目-21”卫星遥感航测和无人飞机航拍行动，借助高科技手段有效震慑种毒违法犯罪分子，使其“不敢种”、“不想种”、“不愿种”，加大《群众举报非法种植罂粟等原植物违法犯罪活动奖励办法》宣传力度，达到持续巩固我镇禁种铲毒成果的社会效果。
（二）踏查验收阶段（20xx年2月1日至20xx年4月25日）
各村要组织两委、村干、护林员和群众积极分子，继续发扬“四个千万”的优良传统，深入山区林场、重点山头、行政区划“三不管”地带和历史种植地块、废弃房屋、居民庭院等地方和部位开展踏查，坚持抓早、抓小、抓苗头的工作原则，不放过一村一户、一坡一岭。充分利用无人机开展禁种宣传及发现非法种植地块和后期的铲毒工作，努力做到不留死角和盲区。
4月份，各村要积极配合国家、省禁毒办将开展的“天目-21”卫星遥感航测和无人机核查验收工作，最大限度地发现铲除种植于深山老林、偏远山头的原植物，确保实现“零产量”的工作目标，巩固扩大“零种植”战果。
各村、成员单位要广泛发动群众举报非法种植原植物线索，按照县禁毒委制定出台的群众举报非法种植罂粟等原植物违法犯罪活动奖励办法，加大对举报非法种植罂粟、大麻等原植物违法犯罪活动的奖励力度，坚决破获一批种毒案件，抓获惩处一批种毒违法犯罪分子。工作中，公安机关要注意发现侦破集种植、加工、销售为一体的跨地区犯罪团伙，彻底摧毁“罂粟经济链”、“大麻经济链”。
（三）总结整改阶段（20xx年4月26日至20xx年5月5日）
各村各单位认真总结开展禁种铲毒工作的经验做法、取得的成效及存在的问题，并针对存在问题采取有效措施认真整改，巩固工作成效。各地工作情况于20xx年5月5日前以书面材料形式上报镇禁毒办
四、工作要求
（一）继续加强组织领导，克服麻痹懈怠思想
近年来，我镇禁种铲毒工作在镇党委、政府的坚强领导下，在各级各部门和社会各界、广大人民群众的共同努力下，取得了明显成效，各村成员单位要充分认识禁种铲毒工作的长期性、艰巨性和反复性的特点，坚决克服麻痹懈怠、一劳永逸的思想，以清醒的头脑和强烈的忧患意识，继续加强领导，精心组织，落实责任，强化措施，严防非法种植罂粟、大麻等原植物现象出现反弹蔓延，巩固全镇来之不易的禁种铲毒成果。
（二）全方位宣传，提高宣传工作的实效性
各村成员单位要采取形式多样、丰富多彩的宣传形式，不断增强禁种铲毒宣传教育的科学性、广泛性、针对性和实效性。既要抓好春节前罂粟种子落地入土时节的阶段性集中宣传，动员农民群众不种毒；又要注重节后罂粟生长、开花、结果期间的宣传活动，动员不法分子自动铲除原植物。既要抓好对传统种植罂粟的重点宣传，又不放松对各村居民的宣传。要充分运用各类媒体，宣传非法种植原植物的危害、典型案例，普及医学常识，纠正少数地方种植罂粟幼苗用于食用、卤菜食物添加罂粟壳以及夸大罂粟治病功效的错误观念，引导农民不种植原植物、不制贩鸦片，真正形成禁种铲毒工作人人参与、齐抓共管的工作格局。
（三）突出重点区域，开展拉网踏查消除隐患
各村要根据罂粟种子落地、生长、开花、结果、割浆的自然规律，适时利用无人机航拍等手段，组织开展人工上山拉网踏查和集中铲毒工作，既要对本地有种毒历史的山头和地块，又要对其它有可能种毒、有条件种毒的重点、可疑区域和部位开展全面踏查工作，积极寻找战机，消除一切隐患。
（四）认真排查，及时发现打击制毒窝点
各村要结合制毒现场基本特征，全面开展对偏僻村落、空壳村、废弃厂房仓库、山头林间等易制毒重点部位的摸底排查，对一些作业时间、人员进出、用水用电及周边环境反常，山林受污染发黄、枯死、异味大的地方和部位，以及存在制毒嫌疑的人员要重点关注并开展调查，做到访查有登记建档、踏查有视频影像记录、发现嫌疑有报告处置，严防长汀籍制毒人员与当地违法犯罪分子相互勾结，在偏远荒凉、人迹稀少的地方和厂房制造毒等，坚决遏制制毒窝点在我镇“筑窝生根”。
（五）各司其职，协同作战，健全禁种铲毒工作机制
各成员单位要牢固树立全局意识，按照职责分工，建立健全禁种铲毒协作机制，切实加强配合，全力推动各项工作措施落实。综治办、司法所等部门要充分发挥新闻媒体、广播电视、网络、宣传栏的作用，大力宣传国家的禁种铲毒政策和有关法律法规，营造浓厚的禁毒宣传氛围；林业站等要结合工作特点，加强对林区、山区、广大农村的禁种铲毒宣传，大力发展替代种植，帮助农民群众脱贫致富；共青团、工会、妇联要调动禁毒志愿者的积极性，继续深化“社区青少年远离行动”、“不让进我家”活动和“职工拒绝‘零计划’行动”，广泛发动镇村干部、家庭成员不在自家庭院、阳台等地零星种植罂粟用于观赏、药用，动员广大青少年积极参与禁种铲毒斗争，营造全民禁毒的浓厚氛围。
各村成员单位要牢固树立起全镇禁种铲毒工作“一盘棋”思想，除了在本辖区内开展不间断、有针对性的拉网踏查外，还要注重在各村之间建立起联席会议制度和踏查铲毒协作机制，适时组织开展联合踏查行动，提高整体实效。
（六）重拳打击，继续严打非法种毒违法犯罪活动
打击是确保禁种铲毒工作取得实效的重要手段。公安机关要按照县禁毒委制定的工作要求充分发挥公安机关打击犯罪的“刀把子”作用，力争破获、查处每一起种植罂粟、大麻的刑事、治安案件，始终保持严厉打击非法种植罂粟、大麻活动的高压态势，最大限度地挤压种毒活动的空间。
(七)未雨绸缪，坚决防止非法种植大麻活动形成气候
认真分析国际国内禁毒形势，防止出现“气球效应”，严防广东省违法犯罪分子将种植大麻种子向我镇辖区渗透、输送，形成舆论热点问题，做好未雨绸缪。要加大对广大青少年特别是在校大学生的宣传力度，纠正“大麻合法性、低成瘾性”的错误观念，提升识毒拒毒意识和能力。要根据目前违法犯罪分子般是将大麻种子放在室内种植，以利于其快速成长的特点(室外种植大麻需要6个月左右时间才能收割，室内种植一般只需2-3个月时间)，主动通报电力部门，及时关注用电量突然飙升、出现异常的住户，并适时进行入户检查，防范不法分子在室内利用电灯照明种植大麻的情况发生，及时打击藏匿在辖区的大麻种植活动，坚决防止非法种植大麻违法犯罪活动在我镇发生。
(八)加强督导，落实责任，巩固工作成果
镇禁毒办将加大对禁种铲毒工作的督导检查力度，适时组织督导组对重点村进行督导检查，及时研究解决工作中发现的问题，确保禁种铲毒行动强力推进。对于不主动作为、敷衍应付，导致辖区内非法种植原植物问题出现反弹蔓延的，镇禁毒办将按照有关规定对责任单位、责任人进行严肃问责。
为加强城市建设安全专项整治，依据《安全生产专项整治三年行动实施方案》,结合我镇城市建设安全实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年整治,完善和落实从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条，形成专项治理成果，总结提炼好经验好做法;建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系，填补城市安全漏洞和补齐基础设施短板，加强农村住房安全和危房改造。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效,切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）加强对城市规划建设管理工作的指导
结合城市功能与品质提升和城镇环境综合整治工作，持续推进城市修补和生态修复工作，开展城市安全查漏补缺和基础设施补短板工作，全面加强城市规划建设管理，提升城市安全韧性水平。推进城镇老旧小区改造，重点对老旧小区水、电、气、路等涉及民生的基础设施短板及消防车道、消防设施等公共安全设施进行改造。做好城市交通、供水、排水防涝、污水和污泥、垃圾处理等基础设施运营过程中的安全监督管理。完善消防安全设施的建设、管理和维护。
（二）健全燃气行业管理事故防范长效机制。切实加强对燃气场站规范化管理，突出"四个问题"整治：一是严厉打击无证经营和非法充装、倒装的违法经营问题；二是严厉查处违规经营的问题；三是管理不到位的问题；四是安全责任不落实的问题。联合对街头巷尾的餐饮作坊进行专项检查整治，防范事故发生。
（三）加强农村住房安全和危房改造工作。1.按照住建部《农村危房改造基本安全技术导则》要求，指导加强农村危房改造质量安全监管，确保改造任务顺利实施。2.指导加强农村个体建筑工匠技能培训，落实核发乡村建设规划许可证必须选用赣南乡村建筑风貌管控要求的农房设计图要求，压实各村监管农村建房的主体责任，确保农村住房建设过程安全。
三、整治步骤
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行：
（一）动员部署(20xx年6月25日前)。各村、镇直各单位要深入学习领会总书记关于安全生产重要指示和镇党委政府关于安全生产有关会议精神,切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。要对标对表各级专项整治三年行动要求，落实整治措施及责任。
（二）排查整治(20xx年6月至12月)。各村、镇直各单位要全面排查安全生产风险隐患,建立问题隐患、制度措施和责任整改台账，明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推动实施,确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚(20xx年)。针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至整改销号。
（四）巩固提升(20xx年)。深入分析共性问题和突出隐患,深挖问题背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,完善长效机制,逐项推动各项工作的落实。
20xx年是全省城市功能与品质提升三年行动承上启下的关键之年和“美丽﹒幸福家园”环境综合整治创特色、争一流之年，又是“国家卫生城市”复检之年，为进一步提升我区城市功能与品质和城乡环境，经研究，在全区范围内开展“创特色，争一流，城市环境十大整治”百日攻坚行动，特制定本方案。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省委十四届十次全会、市委十一届九次全会、区委十二届九次全会精神和全省深入推进爱国卫生运动暨城乡环境综合整治工作会议精神，围绕打造“四梁八柱”、建设“幸福”的工作要求，以城乡环境综合整治为抓手，巩固全国文明城市和全国卫生城市创建成果，着力提升“干净整齐，畅通有序，文明友善，和谐宜居”的城区综合环境，创特色，争一流，体现城市管理水平，为彰显省会担当作出贡献。
二、组织领导
成立区“创特色，争一流，百日攻坚，城乡环境十大整治”行动领导小组。组长由区城管局局长喻水洪担任，副组长由局班子成员担任，成员由各街道（镇）、洪城商圈管委会分管领导组成。
领导小组办公室设在区城管局综合管理科，办公室主任由张星同志兼任，副主任由李振强担任，主要负责协调组织城乡环境十大整治相关工作。
三、整治时间
20xx年4月1日—20xx年7月31日，为期一百天。
四、整治任务
（一）开展“马路本色”行动。推动“机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁”规范化建设，在全区道路环卫保洁机械化清扫率100%基础上，力争解决开放式老旧小区和背街小巷环卫保洁问题，持续推进“马路办公”、“五定一网格”等一批好的工作举措，让全区“以克论净”考核继续突出优势。［责任领导：万游闵；牵头部门：市容环卫科；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
（二）开展“社区庭院清扫”行动。对全区社区庭院开展环境大清扫活动，确保社区环境干净整洁，楼道庭院无堆积物，无垃圾广告，消防设施齐全。不定期组织开展挂点部门及社区干部进行环境综合整治活动。［责任领导：万游闵；牵头部门：市容环卫科；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
（三）开展“化粪池清掏”行动。着力提升居民居住环境品质，探索成立一支由“街办点单、政府买单”的化粪池快速处理队伍，实现2小时快速处理的目标。［责任领导：万游闵；牵头部门：区城管局综合服务公司；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
（四）开展“垃圾广告清除”行动。按照“减量、规范、提升”的原则，全面清理主次干道沿街店面、社区庭院楼道和屋顶的广告牌，大力整治未经审批、超期、影响市容观瞻及存在安全隐患的户外广告，重点组织开展门店招牌、“防盗窗”“卷闸门”“牛皮癣”专项整治，加大打击力度，净化城市空间。［责任领导：喻澎德；牵头科室：市容环卫科；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
（五）开展“清除菜地”行动。全面清除占用公共区域私设菜地现象，重点对朝阳新城区域进行全面摸底排查，并建档立案，进行销号管理。同时，加强日常管理，常态长效。［责任领导：吴江建；牵头部门：行政执法大队；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
（六）开展“规范围挡”行动。规范施工围挡设置，严格控制围挡的占道面积和占道时间，统一市政工程和临街店面装饰装修施工围挡的标准和样式，维护围挡的整洁美观，杜绝建设工程施工现场不围挡或围而不挡、挡而不整、整而不闭、闭而不美的现象，严格查处擅自、超面积、超时限占道设置围挡，落实文明施工措施和管理规定。［责任领导：吴江建；牵头部门：行政执法大队；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
（七）开展“规范非机动车停放”行动。按照“八个一”标准（划好一条停车线、设立一块停车标识、设置一块停车防护栏、悬挂一块告示牌、制定一个管理办法、组建一支巡查队伍、出动一辆拖违车辆、建成一个停车场地）对辖区内的非机动车停放秩序进行日常管理，确保非机动车依次、有序停放在非机动车停车区域内，无非机动车停放压占机动车道、盲道等现象。［责任领导：吴江建；牵头部门：行政执法大队；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
（八）开展“规范渣余土管理”行动。进一步巩固提升建筑垃圾处置管理水平，强化“湿法作业”，认真检查冲洗设施的使用情况，具体落实工地防污，保证清扫工作不滞后、车轮不带泥上路，确保运输车辆干净整洁。同时，加大监管力度。［责任领导：吴江建；牵头部门：渣余土联合整治执法队；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
（九）开展“占道摊点整治”行动。持续开展以“占道经营、夜市排挡、露天烧烤”为一体的蓝天行动，在系马桩、福山巷等重点农贸市场周边，推进“天网加地线”的监管模式，加强占道经营督查整改时效。按照疏堵结合工作原则，各街道（镇、管委会）根据属地实际情况，在有条件的区域分类设置临时摊点疏导点，引导符合规定的摊贩，入驻临时设摊便民服务疏导点经营，对临时设摊便民服务疏导点地规范化管理进行检查监督；清理规范各类占道亭棚，从源头治理各类街面乱象。［责任领导：吴江建；牵头部门：行政执法大队；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
（十）开展“农贸市场和学校周边整治”行动。加强农贸市场和学校周边市容环境卫生和非法占道经营、乱堆乱挂、乱贴乱画等违法行为的整治力度，取缔露天非法市场。［责任领导：吴江建、万游闵；牵头部门：行政执法大队、市容环卫科；责任单位：各街道（镇）、洪城商圈管委会］
五、工作要求
（一）各牵头部门及科室根据整治任务，分别制定相应的整治工作方案，认真落实整治内容，按项目化、责任人、时间表要求制定每项工作的推进表。同时，各整治工作牵头部门及科室，要坚持每日一报，把每日的整治工作进展上报至领导小组办公室。
（二）各整治工作分管领导按照“马路办公”机制，坚持每日巡查督查。同时，坚持以问题为导向，深入问题现场，调度解决问题。
（三）督查考核科要坚持每日督查，对各项整治工作进展及存在的问题进行督查，并纳入考核。
（四）大型整治活动开展及时与区委宣传部对接，争取媒体宣传报道，形成全民参与环境大整治的浓厚氛围。
为认真做好20xx年全县农资打假和监管工作，保障我县农业生产和粮食生产安全，切实维护广大农民合法权益，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供执法保障，根据省农业农村厅、省市场监督管理厅、省公安厅省工业和信息化厅、省供销合作社、省畜牧业管理局关于印发《省20xx年农资打假专项行动实施方案》的通知工作部署，结合我县实际，县农业农村局、市场监管局、公安局、工信局、供销联社联合制定本方案。
一、工作目标
通过持续开展农资打假专项行动，依法严肃查处侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏农资市场公平竞争的制售假劣农资违法犯罪行为，依法严厉查处无证无照、违反农资生产经营规定等违法行为，进一步规范农资生产经营行为，规范农资市场秩序，为切实维护农民群众合法权益，保障我县农产品质量安全和农业生产安全发挥重要作用。
二、工作重点
以备春耕和田间管理、渔业生产、畜牧春秋集中防疫等农资购销使用高峰期、动物疫病高发期为监管重点时段，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等为监管重点产品，以农资批发市场、专业市场和集散地、区域交界处、城乡结合部、种养殖生产基地和菜篮子产品主产区等为监控重点区域，严厉查处无证无照生产经营、非法流动销售、制售假劣农资等违法行为。
（一）重点监管事项
以规范农资生产经营行为、规范农资市场秩序为切入点，加强对农资生产经营主体资质监管巡查，严厉查处无证无照生产经营农资的违法行为；加强对农资生产经营主体经营行为监督检查，依法查处未建立保存农资生产经营档案、经营未备案农资、超范围经营等违法违规行为；加强对农资生产经营企业、农资经营业户、农村农资流动商贩等巡查监管，严厉打击虚假宣传、制售假冒伪劣农资等违法犯罪行为。
（二）重点农资品种
种子：以玉米、水稻、大豆等主要农作物种子为监管重点。重点查处生产经营假冒伪劣、套牌侵权、未审先推、非法转基因种子以及无证生产经营、无生产经营档案、经营未登记备案品种等行为。
农药：以禁限用农药以及杀虫剂、杀菌剂、除草剂、种子包衣剂、植物生长调节剂等为监管重点，重点抽查生物农药添加化学农药、低毒农药添加高毒高风险农药、敌草快等灭生性除草剂添加百草枯等违规添加农药隐性成分的问题；严厉查处农药生产经营企业制售假劣农药、无证生产经营农药、隐性添加其他农药、流动销售假劣农药等违法行为。
肥料：以复混肥、配方肥、有机肥、水溶肥、微生物肥为监管重点，重点查处假冒肥料登记证号、养份含量不足、大量元素水溶性肥料质量不合格、标识虚假、标签标识不规范、侵权及虚假宣传以及添加植物生长调节剂、肥料中含有毒有害成份等行为。
兽药:以兽用生物制品、兽用抗菌药以及兽用毒麻类药品等为监管重点，重点查处非法改变兽药组方、制售假劣兽药、含量不符合要求、添加违禁药物和其他药物成分以及超剂量超范围添加抗生素、激素以及直接使用原料药等行为。
饲料和饲料添加剂:以金霉素、土霉素等抗生素药物添加为监管重点品种，重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品、违法添加兽药、掺假使假、无证生产经营等行为。
农机:以免耕播种机、打（压）捆机等获得农机推广鉴定证书产品为监管重点，重点查处获证产品结构和特征参数不符合规定的变更及证书和标志使用不规范等行为。
三、工作任务
（一）加强源头治理。农业农村、市场监督管理等行政主管部门要认真落实属地监管责任，加强部门协同协作配合，共同做好相关证照跟踪检查，全面掌握辖区内农资生产经营主体基本情况和资质状况，对不符合法定资质条件、无证无照以及严重违法失信行为的生产经营主体，依法予以清理、吊销、取缔，严厉打击“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”和无证照经营活动。加大对未按规定建立经营台账、未按规定备案等行为查处，规范农资生产经营行为，严防问题农资流入农户。工信局按工作职责，对肥料生产企业进行行业监管。供销联社加大对供销系统所属农资经营商店进行管理。
（二）开展放心农资下乡进村。组织开展“放心农资下乡进村”宣传活动，结合疫情防控和日常执法巡查，创新宣传方式，提高宣传成效。加大宣传力度，坚持监管服务并举，普及法律法规知识，教育引导规范经营，提高农资生产经营主体诚信守法经营意识。普及识假辨劣知识，提供业务咨询和技术指导，指导农资用户科学选购农资产品，提高识假辨假、依法维权能力。曝光农资打假典型案件，发挥警示作用，营造打击假冒伪劣、维护公平正义的社会环境。
（三）开展专项治理。结合农资生产、销售、使用不同时段和淡旺时节，适时开展专项治理行动。紧盯重点农资产品，严查制售假劣、侵权假冒、非法添加、含量不符、成分不足、计量不足、虚假宣传、价格欺诈等行为，严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。落实农业农村部“种子执法监管年活动”工作部署，开展春季用种、夏季制种、秋季收种、冬季加工种子等时节种子监督抽查行动。开展农药、肥料、兽药等重点农资专项整治，对市场需求量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的农资产品要进行重点专项整治，严厉打击各类农资生产经营违法行为。
（四）强化执法办案。保持农资打假高压态势，从严从实从快查处农资领域违法犯罪行为。在开展执法检查、案件办理和专项治理中，要积极拓展案源渠道，深挖案件线索，摸清假劣农资生产经营链条，实施溯源打击。坚持有线索必查、有问题必究，做到查办必有果、违法必处罚。对线索明显、事实清楚的违法犯罪行为，要强化行刑衔接，采取联合、挂牌督办等形式，对农资问题突出、群众投诉强烈、假劣农资频发地的农资违法犯罪行为严处。杜绝有案不立、有违法不查、以罚代管等问题发生。县公安局要及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的农资案件，依法严厉打击破坏农业生产犯罪行为。
（五）推进农资打假信息化。充分利用行刑衔接信息共享平台、农业综合执法信息平台等执法监管信息手段，实时掌握农资执法监管情况。依托农业综合执法信息共享平台，实现执法监管信息共享，提升农资打假执法监管合力。加强农业综合执法机构与行业管理机构监管信息共享，提高执法监管效能。建立执法信息实时推送、多区域共享、联动联查机制，实现假劣农资一处发现、多地通报、多点查处。完善农资打假部门协调配合机制，加强部门间情况通报、案情会商和执法信息共享，发挥联合执法作用。
四、重点工作安排
（一）2-4月，联合制定印发农资打假专项行动实施方案，安排部署全年农资打假和监管工作；组织收听收看农资打假监管电视电话会议；开展备春耕农资打假专项行动；组织相关部门开展农资打假联合督导调研；组织开展“20xx年省放心农资下乡进村宣传周”活动；开展春季农作物种子市场专项整治。
（二）5-9月，落实“种子执法监管年活动”工作部署，开展夏季制种基地检查，开展肥料、农药、兽药、饲料和饲添加剂、农机等农资产品专项整治；开展果、菜、中草药重点产区投入品专项检查。
（三）10-12月，开展入库种子质量、农药质量抽检抽查，组织开展农资打假秋季监督检查；总结全年农资打假工作；开展农资打假绩效考核。
五、工作要求
（一）加强组织领导。农业农村局要高度重视农资打假工作，切实履行牵头协调职责，加强农资打假和农业综合行政执法工作监督指导。加强与相关部门协作配合，建立长效工作机制，形成农资打假合力，夯实责任，确保各项工作稳步推进、取得实效。
（二）落实监管责任。严格落实农资打假属地管理责任，建立健全农资打假岗位责任和农资生产经营主体责任制度，确保农资打假工作有人管、活有人干、责有人担。建立完善农资打假责任人和联系人制度，发挥农资打假绩效管理作用，对照农资打假、“双打”有关农资打假绩效考核指标具体要求，扎实做好农资打假相应考核指标事项落实工作。
（三）加大农资打假专项行动工作力度。各部门要高度重视，推动农资打假工作顺利开展，迎接由省农业农村、市场监管、公安等部门组成的联合督导调研组的专项督导督改。
（四）强化执法信息报送。进一步完善农资打假信息报送机制，指定执法信息报送人，按照农资打假统计报送要求，继续认真做好相关农资打假工作总结及执法信息统计报送工作。要实行县级申报、市州初审汇总、省级审核报送制度，对各类农资打假信息填报平台上的周报、月报、季报和大要案信息，要及时准确统计，逐级按时上报。要认真做好我县典型案例季度总结推送以及专项整治、工作总结报送工作。县农业农村局要于12月20日前完成本地区全年农资打假统计数据和农资打假监管专项行动工作总结。
为进一步做实做细城市管理工作，提升人居环境品质，优化发展环境，提高群众幸福指数，根据《县城市管理“街长制”工作实施方案（试行）》文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众需求，完善城市治理体系，提高城市治理能力，让城市管理成果为人民所共享，让城市治理效能体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的增强上。
二、工作目标
坚持网格化、标准化、精细化、责任化管理方式，以城区主次干道及小街巷综合整治为重点，充分发挥“三长三员”作用，全力落实各项整治项目和整治任务，建立“发现及时、调度有力、解决有效”的问题销号工作机制，形成政府主导、公众参与、社会监督、自我约束、共建共管的城市管理体制，打造“干净、整洁、有序”的精致县城。
三、工作举措
（一）主次干道设立“三级街长”，发挥街长作用
1.一级街长。为总街长，由镇政府主要负责人担任，承担总指挥总督导职责。
2.二级街长。由镇班子成员担任，承担街长制工作的具体组织、日常督查职责，协调解决网格内城市管理工作的重点难点问题。
3.三级街长（街长）。以网格路段为基础，按照“一路段一街长”原则，由社区干部担任，引导督促沿街商家、单位落实门前三包，在每个网格路段树立街长公示牌，街长名单予以公示，方便群众反映问题。
（二）按照“一巷一人”，落实“巷长”制
按照社区网格责任，社区网格员担任小街巷巷长，负责小街巷的每日巡查。发现问题现场解决，不能现场解决的问题，及时向该网格的镇城管队员上报，由城管分局制定解决方案。同时对保洁员的工作成效进行督促检查，做好巷内居民的宣传动员，发动群众爱护环境，主动参与城市创建。
（三）开展“门前三包”评比，落实“店长”制
广泛宣传发动沿街店铺参与到街道整治活动中，与商家签订门前三包责任书（具体内容附后），明确门前三包范围和要求，落实门前三包责任义务，加强商户自我管理。每家店铺悬挂“店长”公示牌，店长由本店的负责人担任，根据“街长”每日巡查情况，实行每月一评比，对“门前三包”落实到位的，授予“文明示范店”称号。
（四）问题“处理员”，确保问题及时处置
问题处理员由网格内的镇城管队员担任，负责“街长”“巷长”上报及市民反映问题的协调处置。同时，加强网格内的巡查排查。对于能在现场处置的问题，及时予以现场处置；对于不能在现场处置的问题，通过微信“随手拍”平台上报，并跟踪问题解决落实情况。
（五）建立交通“协管员”制度，宣传引导文明通行
主要路口安排交通“协管员”执勤。负责宣传、引导文明行路，劝阻闯红灯、不走斑马线等不文明行为；扶助老、幼、残疾人员安全通行，热情为不熟悉县城路线的人员提供咨询服务等。
（六）发挥群众“监督员”作用，强化社会参与
群众可通过微信“随手拍”平台上传发现问题，也可向“街长”直接反映问题，以便“街长”及时处理各类影响市容市貌问题，营造社会广泛参与城市管理的良好氛围。
四、具体内容
按照高标准、精细化、具体化的原则，结合《市农村环境整治考核办法》、《数字城管事、部件问题大类、小类、子类分类及标准》及文明城市创建相关内容，制定了我镇城市管理“街长制”具体内容，主要做好以下五个方面问题的巡查和解决：
（一）环境卫生。有无生活垃圾、废弃垃圾、装潢装修垃圾；有无卫生死角、污水；保洁是否及时；绿地有无明显垃圾（纸屑塑膜、果皮或其它垃圾）、杂物等脏乱现象；垃圾桶是否干净整洁完好；有无乱倒乱排污水；公厕设施是否完好、干净。
（二）宣传广告。是否合理设置公益性广告；有无随意设置招牌（灯箱）广告、桁架广告、护栏广告、灯杆旗广告；工地围挡广告设置是否规范；有无“一店多招”、违规楼顶店招、破损残缺店招、脏污招牌；有无非法小广告；有无各类条（横）幅、彩虹门、空飘、彩旗、布幔；有无流动广告。
（三）街面秩序。有无违规经营；摊点群经营是否符合管理规范；有无占用公共场地乱堆放物品、材料等行为；有无公共区域晾晒衣物及腌制品等行为。
（四）交通秩序。有无车辆及行人不按交通秩序行驶；有无车辆乱停乱放，包括道路乱停放、占绿地停放、人行道乱停放等；有无随意设置护栏（或栏杆）用于圈占场地停放车辆、堆放货物或其它用途行为。
（五）城市设施。各类井盖、箱体（柜）、立杆、路灯、户外健身设施等公用设施是否整洁完好。公交站亭（牌）、交通标志牌、路名牌、地名牌、交通信号灯等交通设施有无破损脏污。绿化树木有无折断、倾斜、枯死等现象；行道树树池是否脏乱，池内有无砖瓦、垃圾、杂物；绿化护栏是否整洁完好。
五、工作流程
“街长制”实行“巡查、反馈、处置、督查”四步工作流程。
（一）巡查：通过巡查发现问题，原则上二级街长每周检查不少于2次，三级街长每日检查不少于1次，其他时段、节假日安排值班巡查，问题“处理员”在网格内循环巡查。巡查内容包括：部件问题的巡查管控，发现问题并及时上报权属部门；事件问题简易处置（制止、劝阻等）。
（二）反馈：不能现场处置的问题，通过微信“随手拍”平台上报，迅速反馈部门网格处置人员，仍不能解决的，问题将通过数字城管平台逐级反馈至各级街长、县直部门、县“街长制”领导小组办公室处置。
（三）处置：在乡镇层级可以解决的问题，及时向镇城市管理“街长制”工作领导小组办公室汇报，制定解决方案，处置完毕后及时向平台反馈结办；需要县直部门协调解决的问题，及时将问题上报给县直部门、县“街长制”领导小组办公室处置。
（四）督查销号：对照问题清单，镇“街长制”领导小组办公室定期进行督查，对没有及时处置和处置不到位的，再次通过平台上报，对处置完结的进行销号处理。
六、工作要求
（一）加强领导。成立以镇政府主要负责同志为组长的镇“街长制”工作领导小组，副组长由镇纪委书记、组织委员及分管城市管理的班子成员担任，成员由镇城管分局、宣传办、纪检办、组织办、村镇规划建设办、环保所及各城市社区主要负责人组成，负责协调解决各类复杂问题，领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇城管分局，主任由城管分局负责人兼任。
（二）完善制度。加大巡查力度，及时发现、整改、反馈问题，及时处置或上报，对于疑难问题领导小组办公室要及时会商，拿出解决方案并向领导小组汇报，建立清单销号制度，确保小问题不过夜，大问题有回音。
（三）明确责任。各级街长、巷长要切实履行职责，认真研究细化本级街道管理措施，定期巡查督促问题整改，层层落实目标责任。镇“街长制”工作领导小组将定期对工作开展情况、清单销号情况开展督促检查，确保工作目标任务抓细抓实。
为进一步加强乡镇敬老院规范管理，维护特困对象合法权益，结合民政系统大讨论大调研大实践活动及市民政局相关通知精神，区民政局决定在全区开展敬老院规范管理水平、集中供养人员满意度“双提升”行动。制定方案如下∶
一、总体目标
乡镇敬老院规范管理“双提升”活动，突出“小而准”抓关键，力避“大而全”走过场，全面排查集中特困供养人员生活、医疗等政策落实和敬老院财务管理、物品采购、安全管理、环境管理等方面存在的问题，强化补短板、促规范、优服务相结合，进一步统一规范管理制度，明确关键事项执行标准，提升阳光化、规范化、标准化管理服务能力。年底，全区敬老院等级评定通过率达到，敬老院规范管理长效机制基本形成，岗位责任、日常管理、财务管理、安全管理等各项制度进一步完善，管理体制进一步优化，服务能力显著提升，服务质量持续改善，住养对象获得感和满意度不断提升。
二、重点工作
（一）全面走访、摸底排查。各乡镇对辖区所有乡镇敬老院逐一摸排，具体做到“六清”：一是住养老人人数、身体状况和生活、医疗等服务保障情况二是管理服务人员岗位职责及人数、年龄、工资等情况三是物品采购和经费使用、报账等财务管理情况四是消防设施、值班巡查等安全管理情况五是环境卫生情况六是在院住养老人对管理服务的评价情况等。各乡镇于月日前将相关表格和各类情况汇报反馈区民政局养老服务中心（表格见附件）。
（二）自查自纠、抓好整改。在全面摸清情况的基础上，各乡镇配合区民政局对敬老院开展“五查”：一查财务开支的报销程序是否规范，院务公开等制度是否落实到位二查物品采购、入库、使用等程序是否规范三查住养老人生活标准、服务质量是否达标，有无克扣老人生活费、看病就医不及时等问题四查捐赠、慰问物资管理使用是否清楚五查有无反映管理服务人员违反财经纪律、廉洁纪律等问题。针对排查出的问题，各乡镇要建立问题清单，制定整改措施，明确整改时间。区民政局将对敬老院问题整改情况进行全过程、全方位督查检查。
（三）规范管理、健全制度。针对调研摸排和敬老院自查中发现的问题和具体情况，参照市局制定出台的《市乡镇敬老院管理办法》，区民政部门对敬老院财务管理、物资采购、安全生产、食品安全、卫生防疫、服务人员考评管理等各项制度进一步细化，各敬老院要按要求落实到位。
三、工作要求
（一）加强组织领导。开展敬老院规范管理“双提升”行动是推动养老服务高质量发展，提升农村养老服务水平的重要举措，各乡镇（街道）要高度重视，科学制定方案，周密部署安排，加压督促，扎实开展敬老院规范管理提升行动。
（二）统筹部署推进。各乡镇对“双提升”工作做好部署安排，细化推进措施，明确时间节点。坚持系统谋划、整体推进、有机衔接，将提升行动与大讨论大调研大实践活动有机结合，与农村区域性养老服务中心建设、敬老院社会化运营改革等重点工作的相互衔接，确保取得实实在在的成效。
（三）严格督查检查。区民政局将对工作推进情况进行督查，对工作推进不力，进展缓慢的将进行通报。对财务管理混乱、有克扣老人生活费及发现有违纪违规问题的，按规定移交相关部门查处。坚决防止形式主义和走过场，确保取得实实在在成效。
为全面贯彻落实省市区深入推进爱国卫生运动暨城乡环境综合整治工作会议精神，唱响“品牌”城市建管十大提升行动，持续深入实施市城市功能与品质提升三年行动，从20xx年起开展为期两年的彰显省会担当唱响“品牌”城市建管十大提升行动，结合我镇实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，坚持以人民为中心发展理念，从镇实际入手、从百姓需求出发，围绕“补短板、强弱项、建机制”工作要求，以全力开展公园绿道建设、河湖水系治理、城市交通路网、老旧小区环境公共服务设施、城市特色彰显、管理精细化、重点专项环境、管理体制机制、城市文明十大提升行动为抓手，20xx年国庆节前，聚力公园绿道建设、重点专项环境整治，努力实现干净整洁、畅通有序、眼前为之一亮的目标；20xx年元旦前，老旧小区环境持续改善，城市基础功能设施不断完善；20xx年底，努力塑造特色城市风貌，凸显城市高品质，城市文明显著提升，着力刷新城市颜值气质，提升城市功能品质，让人民群众在“美丽・幸福家园”中更有获得感、归属感和幸福感。
二、主要目标
（一）整洁有序。持续深入抓好城市脏、乱、差等顽症痼疾整治，全面提升城市管理精细化水平，奋力打造干净、整洁、清爽、有序的城市环境。
（二）功能完善。以重大重点项目为牵引，加快实施城市基础设施建设、公共服务设施和生态环境设施建设，大力补齐完善城市功能设施短板弱项。
（三）特色彰显。深入挖掘镇城市资源禀赋和人文底蕴，以实力、精致、人文、清正的独特魅力筑巢引凤，助力全镇经济进一步发展。
（四）文明宜居。以提升城市文明为着力点，使文明友善蔚然成风，打造宜居宜业宜游的城市面貌，不断提升幸福指数。
三、主要任务
（一）开展公园绿道建设大提升行动（指挥长：）
1.城市公园建设。配合区城建局做好华侨城项目周边空地的景观绿化公园的规划和建设，满足市民基本需求。
2.城市绿道建设。配合区职能部门做好在郭家庄路、市场东路、规划路（路—支路）、象湖新城规划东路、象湖新城规划南路、象湖西堤等道路周边等补栽行道树，对九洲高架周边南路、水厂路等进行裸土复绿。
3.城市邮票绿地建设。以建设“花园城市”为目标，继续实施增绿增彩。配合区城建对辖区棚改拆迁闲置地进行邮票绿地改造，满足市民休闲需求。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（二）开展河湖水系治理大提升行动（指挥长：）
4.河湖水环境整治。配合区城建局对西河继续采取分段治理的方式，继续对水系进行清淤和水生态修复工作，加强九洲高架沿线、动物园沿线、云飞路景观灌水体日常清捞工作，开展河湖长制村级日常巡查考核，抓好长效管理，做到长治久清。〔牵头单位：创建办；责任单位：各村（社区）〕
5.城区污水提质增效。为按时完成城镇污水全收集全处理改造任务，顺利迎接中央环保督察组“回头看”检查验收，实现西河、南河水环境长治久清目标，对调蓄池建设中涉及到我镇的房屋征迁工作进行协调处置。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（三）开展城市交通路网大提升行动（指挥长：）
6.城市路网建设和安置房改造维修。配合区城建局做好安置房周边路网的完善，全力推进安置点小区的改造维修工程，提升安置房综合环境。
7.城区断头路攻坚。按照市交通局、市改善办关于道路交通改善要求，配合市城投和交通职能部门完成云卿路断头路打通工程，完善路网建设，改善交通微循环。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（四）开展老旧小区环境大提升行动（指挥长：、）
8.老旧小区综合改造。完成良种场和五星小区1、2栋两个老旧小区改造项目。按照“保基础、提功能、促品质”改造标准，继续大力实施老旧小区改造计划，20xx年对袜厂小区实施环境综合改造提升，进一步完善道路、排水、亮化、绿化等基础设施，改善社区环境、提升居民生活宜居指数。计划投入3000万元，有计划、有步骤地推进安置小区电动车棚建设、外墙改造、监控维修、消防设施验收、绿化修复等民生工程。配合区相关部门，推动“六改”项目建设，开展“社区庭院清扫”“垃圾广告清除”“清除菜地”专项行动，重点整治还建房小区脏乱差现象，推动小区环境秩序整体提升，增强群众获得感、幸福感。〔牵头单位：城建办、创建办；责任单位：社会事务办、各相关村（社区）〕
9.城区街道改造。配合市人防办完成动物园南门地下停车场建设。〔牵头单位：城建办〕
（五）开展公共服务设施大提升行动（指挥长：）
10.农贸市场环境整治。在推进城市农贸市场提升改造的基础上，进一步推动农贸市场管理创新发展，以提升城市功能品质为主线，以群众满意为目的，把农贸市场作为城市建管行动的主战场，在全镇辖区内开展农贸市场环境综合整治百日攻坚行动，同时在20xx年新建打造6个社区生鲜便利店（君领朝阳社区、观洲村、铂宫社区、橡府社区、春熙社区、星海社区）使市民群众居住更舒适、生活更舒心便利。〔牵头单位：经济办；责任单位：各相关村（社区）〕
11.社区邻里中心建设。20xx年，按照市“1+5+X”社区邻里中心工作领导小组办公室的总体要求，计划在新成立的铂宫社区、春熙社区、橡府社区、星海社区以及君领社区、观洲公寓建设6个社区邻里中心，打造居民15分钟社区生活圈，完善社区治理体系。为此组织新社区筹备组、君领社区、观洲村召开专题会议，就建设社区邻里中心的任务、安排、要求做了具体部署，计划在5月全面启动，今年年底打造完成。〔牵头单位：民政办；责任单位：各相关村（社区）〕
（六）开展城市特色彰显大提升行动（指挥长：）
12.配合做好洪城大市场整体搬迁工作。按照区政府及相关部门工作部署，我镇负责洪城大市场C、D两大片区商户整体搬迁工作。为了尽快落实该工作，已选调37名精干力量成立了四个搬迁小组，由镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，确保在既定时限完成任务。〔牵头单位：经济办〕
13.打造社区文化活动室。配合今年社区邻里中心建设，着力打造6个社区文化活动室，提升居民群众文化活动环境，丰富群众精神文化生活。〔牵头单位：教办；责任单位：各相关村（社区）〕
（七）开展管理精细化大提升行动（指挥长：）
14.市容环卫精细化提升。全面解决主次干道、临街店面、街巷社区、城乡结合部和城中村存在的环境卫生问题，实现“路见本色、面呈原色、树显古色”的目标，唱响“洁净”城市品牌。
（1）深化“马路本色”行动。创新管理机制，实施精细管理。根据20xx年“马路本色”行动实施方案，进一步固化优化“马路本色”环卫保洁模式，实现环境清洁全覆盖，推动环卫管理向精细化、机械化、标准化、智能化、市场化转变，实现环卫管理“创特色、争一流”的目标。进一步制定和完善环境卫生管理的相关规章制度，不断提高环卫管理水平，进一步落实机械化作业标准和流程，不断提升机械化率，从而推动环境卫生质量稳步提升。强化技能培训，提升考核水平。定期和不定期开展业务学习培训、安全生产教育，提高所有人员业务能力和业务水平以及安全意识。同时，进一步强化日常督查考核力度，细化考核工作内容，研究制定从严考核管理制度，把制度贯彻到日常工作，把考核扩展到全方位。
（2）靓化城区颜值面貌。落实垃圾分类，规范清运行为。进一步加大对生活垃圾分类宣传工作力度，不断提升辖区居民的知晓率。进一步完善和细化生活垃圾分类投放、分类收运、处置等方面相关制度，探索有效的垃圾分类运营模式，继续推进垃圾分类末端配套设施建设，规范生活垃圾收集、运输行为，做到分类收集运输。进一步加强垃圾广告（牛皮癣）的整治，全面加强对墙面立面油污清洗。〔牵头单位：环卫所；责任单位：各村（社区）〕
15.市政设施管护精细化提升。配合区城建局做好市政设施管理、养护、监测，保障城市市政基础设施安全正常运行。力争在雷池街（翠菊路—丹桂路）、云海路（桂殿路—兰宫路）、祥狮路等路段实施“暗改亮”项目建设，同时结合社区改造和小街巷改造积极推进绿色照明建设，消除老旧小区和背街小巷照明盲区，解决老百姓夜间出行问题。〔牵头单位：城建办；责任单位：各村（社区）、创建办〕
16.通道沿线环境精细化提升。大力实施九洲高架沿线综合整治活动，同时重点抓好动物园、华侨城等游乐景点的交通秩序管理，打造畅安舒美的出行环境。〔牵头单位：创建办；责任单位：镇综合执法队、各相关村（社区）〕
（八）开展重点专项环境大提升行动（指挥长：、）
按照综合施策、标本兼治、源头治理的原则，加大城市乱象整治力度，打造整洁、规范、有序的城市环境。
17.城市交通场站环境整治。配合交通职能部门对货运车超限超载运输治理力度，继续开展出租车（含巡游出租车、网络预约出租车）专项治理行动，全面提升城市通行能力和通行效率，保障市民出行安全、有序、畅通。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
18.工地环境整治。固化“洗城”机制，严格落实全区44个在建工地管理“四不开工、四不出门”和“六个百分之百”工作措施；继续加强工地降尘治理，加强南路沿线和灌婴路沿线拆迁土地环境长效管理，持续开展餐饮企业和单位食堂餐饮油烟专项整治，全面推进餐饮服务单位油烟净化设施安装工作，落实油烟净化设施长效管理工作。〔牵头单位：创建办；责任单位：各村（社区）、城建办、镇综合执法队〕
19.持续开展朝阳新城物流专项整治行动。重点整治大脊路、水厂路、真君路物流占道堆物、违规卸货、堵塞交通等乱象。针对月池路沿线废品店占道，建设路游商，动物园节假日车辆拥堵等组建专项整治队伍，开展长效整治，确保还道于民、有序畅通，开展“规范非机动车停放”和“占道摊点整治”专项行动，确保朝阳新城片区交通秩序整体提升。〔牵头单位：创建办；责任单位：镇综合执法队、各相关村（社区）〕
（九）开展管理体制机制大提升行动（指挥长：）
以改革为牵引，以问题为导向，理顺城市管理体制机制，形成全天候、系统性、现代化的城市运行和安全保障体系。
20.城市“管、监、养”改革。在镇网站设立城市管理投诉平台，公布投诉电话，承诺办理时效，指定专人协调处理垃圾死角、下水道堵塞、道路坑洼破损等与群众生产生活密切相关的问题。自5月份开始，设置新的综合执法办公室，将环卫，创建，执法等职责整合。融合市数字城管、智慧、市长热线等平台，形成条块联动、快速反应、限时处置的城市管理综合处置机制。〔牵头单位：创建办；责任单位：环卫所、镇综合执法队〕
21.城市管理市场化改革。推行市场运作，强化监管职能。全面理顺政府与社会、企业、市场关系，通过政府购买服务，引入市场竞争机制，逐步推行街巷、村（社区）环卫作业市场化，不断提升环卫作业质量和环卫资金使用率，建立起科学合理、高效长效的市场化监管机制，使城市管理工作走上良性循环的发展之路。〔牵头单位：环卫所；责任单位：各村（社区）〕
（十）开展城市文明大提升行动（指挥长：）
深化全国文明城市创建，推进文明创建常态化制度化建设，不断提升城市文明程度和市民文明素质，让文明友善蔚然成风。
22.城市创建巩固提升。以深化全国文明城市创建为抓手，深入开展机动车不礼让斑马线、高空抛物以及践踏绿化隔离带等不文明行为整治，持续提升市民文明素质。通过村（社区）宣传栏开展文明公益广告宣传，全力营造文明城市巩固提升人人参与、人人得益的良好氛围。开展“礼让行人”“文明你我他”等主题活动，在辖区内的开放式小区和社区小广场等重点区域设立文明提示牌，并利用志愿者团队随手抓拍不礼让行人、乱扔杂物、高空抛物、乱踩草坪等不文明行为，利用村（社区）宣传栏对其进行曝光，规范居民行为。〔牵头单位：文明办；责任单位：各村（社区）、创建办、群团办〕
23.城市移风易俗提升。进一步推进殡葬综合改革工作，营造良好的丧葬新风，落实文明殡葬和安全工作责任制。辖区内持续深入开展移风易俗活动，倡导婚事新办、丧事简办，开展丧葬陋俗整治工作；在重要节日，结合全市禁燃禁放工作，在三个陵园和全镇辖区内开展文明祭扫工作，做好宣传发动和值守工作。〔牵头单位：民政办；责任单位：各村（社区）、镇综合执法队、综治办〕
24.市民文明素质提升。通过镇微信公众号、宣传栏等方式，多种渠道广泛宣传《市文明行为促进条例》，深入开展文明餐桌、文明祭祀、文明旅游等主题实践活动。将《市文明行为促进条例》列入全镇学习基本素材，进行专题学习。并将《条例》以电子版形式转发到各村（社区），做到辖区全民覆盖，随时学习。引导广大干部群众树立“是我家、美好靠大家”理念，促进居民养成文明行为习惯。开展文明家庭、文明村（社区）创建。〔牵头单位：文明办；责任单位：各村（社区）〕
四、保障措施
（一）加强领导，组建机构。成立由镇党委书记为总负责，镇政府镇长为总指挥，各党政领导、各相关单位及各村（社区）为成员的城市建管十大提升行动指挥部，指挥部下设办公室、宣传工作组和督查问责工作组。
办公室设在镇创建办，主任、，副主任。主要职责：负责指挥部综合性会务、文字材料、宣传对接等工作；承担城市建管十大提升行动日常工作的指挥调度；负责镇领导交办的其它工作。
宣传工作组组长，副组长。主要职责：负责城市建管十大提升行动的宣传工作。
督查问责工作组组长，副组长涂胜林。主要职责：负责城市建管十大提升行动的督查问责工作。
（二）细化任务，明确责任。本方案重点明确20xx年主要任务，20xx年具体任务计划另行制定。各相关单位要按照“清单化管理、项目化推进、责任化落实”要求，抓紧制定本地、本单位实施方案，进一步细化任务、明确要求、落实责任。
（三）统筹协调，强化调度。镇指挥部办公室要充分发挥统筹协调作用，各相关单位要按照职责任务分工主动履职履责。要建立健全指挥调度工作机制，实行每周分口调度、每月综合调度、每季现场评比等方式，总结推广经验做法，努力形成“比学赶超、创先争优”的氛围。
（四）加大投入，夯实保障。加强对十大提升行动各项经费保障，着力建立经费保障和稳定投入机制。要用足用好各项财政政策，为十大提升行动提供坚强的资金保障。
（五）广泛宣传，营造氛围。综合运用报刊、电视、网络和新兴自媒体等多种手段对十大提升行动进行立体式、全覆盖宣传，大力宣传行动的重大意义、工作进展、主要成效和典型经验；积极发挥市民的主力军作用，形成人人知晓、人人参与、人人共享、人人监督的良好工作格局。
（六）严格督导，强化考核。充分发挥督查考核工作的“导向仪”和“指挥棒”作用，制定十大提升行动专项考评办法，实行定期调度、月度排名，每月成绩在指挥部调度会上通报。对行动迟缓、推进不力、推诿扯皮的，从严问责问效；对推进有力、效果明显的，给予及时奖励，并将十大行动推进情况纳入干部考察重要内容。考核结果纳入高质量发展管理考核重要计分内容。
为深入学习贯彻关于国家粮食安全战略的重要讲话和指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格落实粮食安全省长责任制，全力保障全县粮食安全，按照《市人民政府办公室关于印发的通知》（定政办发〔20xx〕27号）精神，结合全县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照省市部署要求，从讲政治的高度，充分认识抓好今年粮食生产的极端重要性，毫不放松抓好粮食生产，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续加大粮食生产政策支持力度，着力提升粮食综合生产能力，确保全县基本农田不减少，粮食播种面积不减少，粮食产量不减少。20xx年，全县粮食播种面积稳定在96万亩以上，粮食总产量稳定在24万吨以上。
二、重点任务
（一）稳定粮食播种面积。推动落实乡镇党委政府粮食安全的政治责任，压实粮食生产属地责任。要按照稳定粮食生产目标管理责任书要求，抓好春季田管暨春耕备耕工作，加强农资调运，确保供应有序。严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，落实好耕地面积。有条件的乡镇，要积极扩大粮食复种和轮作倒茬面积，努力增加粮食播种面积，确保小麦播种面积稳定在17万亩以上，力争马铃薯播种面积达到34万亩以上，玉米播种面积稳定在40万亩以上。加强粮食生产功能区监管，62.32万亩粮食生产功能区要积极引导种植目标作物。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得违规在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县自然资源局、县供销联社）
（二）夯实粮食生产基础。要把高标准农田建设作为巩固和提升粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，优先将粮食生产功能区纳入高标准农田建设范围，全面完成6.5万亩高标准农田建设任务。在保护耕地数量的同时，重视保护耕地质量，推广以普及测土配方施肥、秸秆还田和有机肥施用为主的耕地质量提升技术。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围，开展撂荒地专项整治复垦复耕行动，摸清撂荒地存量，建立信息台账；加大整治复耕力度，做到边整治、边销号，提高耕地保供能力。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县发展改革局、县自然资源局）
（三）严格耕地保护和用途管制。严格落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取多种方式加大宣传，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作。对弃耕抛荒连续两年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕，或引导流转复耕；对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒耕地的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，引导其自愿退出承包权。对退出来的耕地，村集体进行统一经营管理，有效盘活撂荒地。把耕地撂荒与补助政策挂钩，对长期撂荒的停止发放耕地地力保护补贴，停止承包地经营者享受的各项奖励政策，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县发展改革局、县财政局、县自然资源局）
（四）提升供种保障能力。要扎实做好第三次农作物种质资源普查与收集，强化种质资源保护与利用。以建设全国区域特色种子种业基地为核心，编制完成种子种业发展规划。发挥好中药材种质资源库作用，加强老品种提纯复壮、新品种引进驯化和濒危品种抢救繁育。抓好马铃薯、特色小杂粮等特优种质资源保护、利用和开发，促进良种“育繁推”一体化发展，打好种子种业翻身仗。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县发展改革局、县科技局、县财政局）
（五）提升粮食生产机械化水平。要加大农机购置补贴力度，全面提升农机化装备水平，将粮食耕种收机械全部纳入补贴范围，提高粮食生产薄弱环节机械补贴标准，全县主要农作物综合机械化率达到55%以上。创建主要农作物生产全程机械化科技示范基地6个，实施农机深松整地5万亩，加大代耕、代种、托管等农机社会化服务，大力推广“全程机械化+综合农事”“托管半托管”等农机化生产和服务模式，提升粮食生产效率效益。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县科技局、县财政局）
（六）强化农业科技支撑。要落实好6万亩旱作农业技术推广任务，推动高效农田节水技术在粮食作物上的推广应用。围绕小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物，开展绿色高质高效创建示范，重点推广小麦宽幅匀播、玉米全膜双垄沟播和马铃薯黑膜全覆盖垄作栽培技术。推广抗旱优良品种和旱作节水技术，不断提高科技抗旱能力。继续推进农药化肥减量增效行动，推广测土配方施肥技术119万亩以上，化肥利用率提高到40.5%以上；大力推进精准施药，积极推进统防统治与绿色防控，主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到43%以上。完成耕地轮作试点任务1万亩。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县科技局、县水务局）
（七）加强防灾减灾工作。据气象部门预测，今年受中等强度“拉尼娜”气候事件影响，旱涝极端天气发生概率增大，马铃薯晚疫病、草地贪夜蛾、小麦条锈病等病虫害预期多发重发。要及早谋划和安排重大病虫害综合防控工作，强化防控措施，压实属地责任，做到早发现、早防治，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。加强灾害监测预警，及时预警信息，指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。加大农业保险、信贷等政策对粮食生产的支持力度，积极扩大政策性农业保险实施范围，切实保护种粮农民的利益。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县气象局、县财政局、县政府金融办）
（八）延长粮食产业链条。要深入推进优质粮食工程，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手发展现代粮食加工业，健全生产、加工、仓储、物流等全产业链，促进全县粮食综合效益提升。推行“龙头企业+合作社+农户+基地”等生产经营模式，推进订单种植和产销衔接。搭建粮食贸易合作平台，支持粮食市场主体开展粮食生产、粮食储存、粮食加工。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。（责任单位：各乡镇人民政府，县粮食和物资储备局、县农业农村局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要严格落实粮食安全政治责任，层层分解任务，切实抓好落实，确保粮食面积和产量等粮食生产年度任务圆满完成。县上将围绕耕地保护建设、撂荒地整治、扶持政策落实、粮食储备等工作开展情况，坚持目标导向、问题导向，加强粮食生产目标管理，强化督促检查考核。
（二）加强政策扶持。各乡镇、各有关部门要落实好中央产粮大县奖励、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等粮食生产的优惠扶持政策，强化对各类粮食生产经营主体的支持保障，切实保护和调动农民种粮、政府抓粮的积极性。要优化政策扶持，鼓励民间资本参与，拓宽投融资渠道，努力增加粮食生产投入。鼓励引导农民专业合作社和种粮大户有序流转土地，优先发展粮食生产。鼓励经营化生产组织积极参与开展机种机收、病虫害统防统治、代耕代管等社会化服务，不断提升粮食产能。
（三）加强宣传引导。各乡镇、各有关部门要大力宣传国家和省市出台的粮食生产扶持政策，增强政策的指向性，做好粮食生产典型宣传，营造良好的舆论氛围，总结推进粮食生产的进展成效，及时报送粮食稳产增产的相关信息。
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