随着社会的发展，当我们面临各种各样的项目建设，我们必然需要编制一份完整的实施方案，实施方案是我们的行动指南，那么如何写一份实施方案？请您阅读小编辑为您编辑整理的《【方案精选】管道燃气居民用户三强制改造工作方案大全》，但愿对您的学习工作带来帮助。
为贯彻落实市委、市政府关于城镇燃气安全生产工作的安排部署，深刻汲取今年我市发生的两起燃气燃爆事件教训，根据《省城乡燃气使用安全管理规定》，为加快推进我市管道燃气居民用户“三强制”改造工作，消除燃气居民户内安全隐患，预防和遏制燃气事故的发生，制定本方案。
一、总体思路
根据国家、省、市城镇燃气管理法律、法规、规范标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，遵循政府主导、部门牵头、乡办组织、社区（村）落实、企业安装、用户配合原则，对管道燃气居民用户燃气设施进行“三强制”改造，消除安全隐患，保障城市燃气安全稳定运行。
二、工作原则
（一）政府主导，用户配合
坚持统筹安排与用户配合相结合，部门监督企业按团购最惠待遇采购材料与居民出资相结合，既发挥政府部门作用，强化领导、明确任务、精心组织，又充分调动燃气用户的积极性、主动性和参与性，形成工作合力。
（二）先重后轻，先急后缓
优先改造老旧小区、无物业管理小区、开放式小区、使用不带熄火保护装置灶具居多的小区，分批实施、梯次推进；第一步先以安装管道燃气最早的电厂生活区为试点，深刻汲取8月5日电厂生活区燃气燃爆事件的警示教训，打破居民观望和侥幸心理，使电厂生活区所有管道燃气用户先行完成“三强制”改造工作，形成以点带面、以面带全的良好效应，确保20xx年底前完成我市所有管道燃气居民用户“三强制”改造任务。
（三）源头治理，综合施策
借鉴先进城市经验，推广应用新材料、新技术、新工艺。禁止使用国家明令淘汰或使用年限届满的灶具，变被动处置为主动治理、变事后补救为事前预防，严格按照“三强制”要求增装燃气自闭阀和更换不锈钢波纹软管，消除居民用户户内燃气安全隐患。
三、改造任务
20xx年底前，分期分批实施我市所有管道燃气居民用户“三强制”改造工作。将用户灶具连接用橡胶或塑料软管更换为不锈钢波纹软管，将单气嘴（灶前阀）更换为管道燃气自闭阀门，将不带熄火保护装置灶具更换为带有自动熄火保护装置的灶具。其中，20xx年争取改造实施3万户，20xx年底前完成所有剩余用户的改造工作。新接入管道燃气居民用户统一按规定安装。
四、改造安装
根据我市燃气用户现状，本次“三强制”改造中不锈钢波纹软管和管道燃气自闭阀两项实行统一采购，费用由燃气居民用户承担。燃气居民用户使用国家明令淘汰或使用年限届满的灶具的，政府将根据我市实际情况与燃气灶具经销商协商，由燃气灶具经销商按最低价格列出多种款式，由燃气居民用户在规定时间内采取自愿原则，选择采购符合要求的燃气灶具并更换完成。改造安装服务工作由众合昆仑燃气有限公司按照《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》组织安装，并负责质量验收、建立信息台账、安全用气宣传和维修质保服务。
五、组织机构及职责
（一）加强组织领导
市政府成立管道燃气居民用户“三强制”改造工作领导组，组长由副市长郭建伟担任，各责任单位负责人担任成员，领导组办公室设在市住建局，办公室主任由住建局局长赵建成担任，负责“三强制”改造工作中的督查、资料收集、汇总、上报等工作。
（二）明确职责分工
市住建局：履行行业监管职责，负责“三强制”改造工作中的综合协调管理工作；督促众合昆仑燃气有限公司按时间节点完成改造任务，切实消除燃气安全隐患。各乡、街道办事处：履行属地监管职责，积极协调、引导和组织燃气用户配合燃气公司完成升级改造任务；负责本辖区内“三强制”改造费用的收取工作；建立信息档案，每月定期向领导组办公室报送工作推进情况。市市场监督管理局：依法查处销售伪劣燃气器具、燃气自闭阀、不锈钢软管的违法行为，依法查处各类价格违法行为。城市物业公司：组织各小区物业服务公司配合办事处、社区、天然气公司实施“三强制”改造工作。众合昆仑燃气有限公司：负责具体燃气用户“三强制”项目设施改造任务，根据燃气用户现状，列出改造计划，制定改造流程，上报领导组办公室；负责材料采购工作，材料质量必须符合国家有关质量标准；建立“三强制”改造信息档案，并定时向领导组办公室汇报完成情况。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
“三强制”改造是市委、市政府要求立即开展的安全工作，事关群众生产生活和生命财产安全。各责任部门和单位要切实提高认识，履行安全管理责任和属地管理职责，精心安排部署，层层落实责任，确保居民用气安全。
（二）严格程序，有序推进m.03KKk.cOm
众合昆仑燃气有限公司要严格按照“三强制”改造实施流程，把控关键环节和时限节点，合理安排工程进度，严格执行《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》，确保工程质量。
（三）强化责任，严格督导
众合昆仑燃气有限公司要定期向指挥部汇报改造工作进展情况，市住建局负责项目全程监管，定期向市政府报告工作推进情况。各乡办要发扬组织全民打疫苗的干劲和精神，认真组织辖区内的管道燃气用户开展好“三强制”改造工作，确保一户不漏。各责任单位和部门要将管道燃气居民用户“三强制”改造工作纳入日常考核体系，建立监督检查和问责机制，确保工作顺利有效开展。
（四）提高警惕，严防疫情
目前疫情在全国各地仍有传播，疫情防控工作已进入常态化，在“三强制”改造过程中，要绷紧疫情防控之弦，时刻关注市疫情指挥部的最新通知，准确把握疫情防控形势，要抓实常态化防控措施，强化重点人员出行管理，入户改造时按照疫情防控的要求，做好工作人员的防护工作，要做到疫情防控和“三强制”改造两手抓、两不误，确保高质量的完成改造工作。
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20xx年是全面建成小康社会之年，是全省重点工作攻坚年、脱贫攻坚全面收官年。根据《关于印发＜20xx年市农村贫困人口住房安全保障攻坚行动方案＞的通知》要求，为切实做好今年我区农村贫困人口危房改造工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻关于脱贫攻坚工作的重要论述和指示批示精神，按照省委、省政府《关于贯彻落实重要讲话精神统筹抓好肺炎疫情防控和决战决胜脱贫攻坚的意见》要求，以脱贫享受政策人口和即时帮扶人口为重点，扎实推进4类重点对象危房改造，完善住房安全保障措施，健全住房安全信息档案，切实保障贫困人口住房安全，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、全面完成农村危房改造任务
（一）保障对象。居住在C级、D级房屋的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。
（二）保障方式。坚持分类施策，采取危房改造、亲属赡养、周转房安置、租赁安置等多种方式保障住房安全。对实施危房改造的，根据危房现状等实际情况，因地制宜采取拆除重建或维修加固等方式进行。对亲属赡养等方式安置的，要确保安置房屋无安全隐患，并由乡镇党委政府、村“两委”督促其签订长期安置合同；针对部分安置户因各种原因返回危房居住出现安全隐患的，要及时发现并拿出方案妥善解决，坚决杜绝危房改造中的形式主义。对采取临时板房安置的，要统筹解决好板房安全性、保暖性等问题，除整村迁建项目外，临时周转板房使用期限原则上不能超过半年，县、乡党委政府要负责指导农户及时予以拆除。对尚未安置的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口，在充分尊重个人意愿的前提下，由当地政府妥善解决。
（三）改造要求。4类重点对象唯一住房为C级或D级危房的，需进行危房改造；无房的，需进行房屋新建。原则上，C级危房应修缮加固，D级危房可修缮加固的优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。改造住房标准为建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全，注意节能保温。拆除重建或新建房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米。对新实施危房改造的农户，要细化危房改造协议，明确新房建成后及时拆除D级危房等内容，做好群众思想工作，有效解决建新不拆危等安全隐患问题；对危房改造后仍居住或使用原有危房的贫困户，由乡镇党委政府、村两委做好危房拆除劝导工作，避免发生危险。
（四）时间安排。优先实施脱贫享受政策人口和即时帮扶人口危房改造，确保5月底前完成，其他3类重点群体确保6月底前全部完成。
（五）动态改造。结合住房安全情况排查，对20xx年新发现的4类重点对象的危房，应及时予以解决，确保应改尽改。各县（市、区）要充分发挥村“两委”、驻村干部和帮扶责任人的作用，加强对贫困户Ｂ级房屋的动态监测，发现疑似危房的，由乡镇汇总上报县级扶贫、民政、残联和住建部门，县级住建部门及时组织安全鉴定，对确实属于危房的，立即纳入危房改造台账实施改造，确保不落一户、动态清零。
（六）完善档案。加强危房改造农户档案规范化管理，健全纸质档案文档。危改农户纸质档案包括农户申请书、农户身份证明材料、区镇村三级审核评议及公示资料、住房安全等级鉴定表、三方危房改造协议、质量安全巡查记录、竣工验收表、资金拨付凭证等。对20xx年前纳入计划并已实施改造的农户，各镇要抓紧录入相关信息，并梳理已录入信息的完整性和准确性；对20xx年实施改造的，要随改随录，及时准确录入住建部信息检索系统。
（七）质量管理。各镇要按照《省乡村建设工程质量安全管理办法》等文件要求，全面落实农房建设管理的“五个基本”，县域范围内做到“五统一”，切实加强农村危房改造质量安全管理。农村危房改造采用自建方式的，农户和施工队对房屋质量负主体责任；采用统建方式的，建设主体和建设单位对房屋质量负主体责任。各镇乡村建设管理办公室要加强农村危房改造过程中的指导，加大对施工现场的巡查与监督力度，发现问题及时提出整改意见，组织好竣工验收。
三、扎实做好脱贫享受政策人口和即时帮扶人口住房安全档案信息管理
（一）全面排查住房安全情况。区镇两级住建和扶贫部门要加强信息系统数据的比对共享，确保所掌握的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口住房安全保障情况口径一致。在20xx年底全面鉴定基础上，5月10日前，各镇要再次对脱贫享受政策人口和即时帮扶人口住房安全情况全面排查一遍，重点摸清住房安全鉴定情况、住房安全解决方式、住房安全信息档案情况，做到精准识别、精准改造，确保一户不漏、全面覆盖。
（二）健全住房安全档案。各镇要依据扶贫部门提供的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口名单，采取挂牌等形式，逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息。要逐户建立住房安全档案，将住房鉴定结果纳入贫困户纸质档案，做到户户精准、户户可查。原住房经鉴定为安全住房的，要明确住房安全认定结果；认定为危房的，要明确现住房安全的解决方式，对于实施危房改造的，要明确关键改造信息；对于易地扶贫搬迁和其他方式的，要做好标识。要对照住房城乡建设部信息检索系统中的建档立卡贫困户信息，加快信息录入，加强信息校核，确保信息真实完整。
（三）严格把握时间节点。各镇要于6月底前完成相关信息录入工作，确保按时实现平台数据省级可查询。区住建部门将加强抽查核实，对发现问题及时指导整改。
四、加强农村危房改造资金保障和管理
（一）强化资金筹措。农村危房改造上级资金纳入财政涉农资金统筹整合，各镇要积极争取，加大对农村危房改造工作支持力度。各地要结合实际，制定分类补助标准，将危房改造补助资金和住房安全排查、危房鉴定、第三方核查、农户档案管理等工作经费纳入本级财政预算。20xx年分类补助标准如下：
1.修缮加固危房，户均补助不低于0.8万元(实际费用不足0.8万元的，按照实际费用补助）。
2.农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭重建房屋，户均补助不低于1.8万元。
3.脱贫享受政策人口和即时帮扶人口重建房屋，户均补助不低于1.8万元，同属其他3类人员的再提高1000元。
（二）加强资金管理。完善资金支付方式，对农户自行组织建房的，全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一本通”账户的制度，原则上在竣工验收合格后30日内完成支付。对于政府统一组织实施的新建翻建、修缮加固，以及统建集体周转房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。财政部门要会同住房城乡建设部门积极配合有关部门做好审计、稽查等工作，发现问题，及时纠正，严肃处理。
五、强化组织保障
（一）切实加强组织领导。要强化组织领导，建立健全协调机制，加强工作统筹调度，明确部门责任分工，抓好工作任务落实，定期通报工作进展情况。住建、财政、扶贫、民政、残联等部门要密切协作，加强协调，各司其职，共同推进农村贫困人口住房安全保障工作，确保按时完成各项任务。
（二）做好肺炎疫情防控。开展对农村危房改造施工人员的防护知识普及，增强自我保护意识。根据本地疫情防控形势督促施工人员使用必要的防护用品，保障身体健康安全。加强对农村危房改造施工人员的健康状况监测，发现疫情及时采取应对措施并向当地有关部门报告。
（三）加大督促检查力度。区住房城乡建设局会同相关部门指导各镇组织开展自查和互查，广泛动员镇村等各个层级的力量，制定检查工作方案，明确检查工作要求，确保工作落实落细落地。运用政府购买服务的方式，组织开展第三方核查，对住房安全信息和农村危房改造实施情况进行抽查抽测。区住建部门建立问题销号制度，对明查暗访、第三方核查以及巡视、审计、督查、群众反映等发现的问题，及时建立问题台账，由各镇组织限期整改，确保整改到位。
（四）完善工作调度制度。区住房城乡建设局会同财政局、扶贫办、民政局、残联对各镇农村危房改造任务完成情况实行定期调度通报制度，各镇每月底前汇总上个周期危房改造进度情况。
（五）强化正面宣传引导。继续加大农村危房改造政策的宣传力度，持续宣传危房改造的补助对象、补助标准、改造方式等基本政策，提高群众知晓度。强化农村贫困人口住房安全保障成效宣传，通过电视、报纸、新媒体等多种渠道，大力宣传工作中涌现的先进事迹和人物，总结推广典型经验做法，营造良好社会舆论氛围。
为认真贯彻落实《市人民政府办公室关于印发的通知》(政办发〔20xx〕33号）文件精神，推进我镇社会救助领域改革创新，切实把城乡低保审批权限接好用实，全面提高公共服务水平，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求，形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的城乡低保工作机制。
二、基本原则
1.坚持属地管理、分级负责原则；
2.坚持应保尽保、动态管理原则；
3.坚持精准施保、统筹兼顾原则；
4.坚持公开透明、公平公正原则。
三、承接权限
按照《市人民政府办公室关于印发的通知》(政办发〔20xx〕33号）文件要求，由镇村（社区）行使城乡居民最低生活保障审批权，严格落实低保申请受理、家庭经济状况核对、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批、动态管理及审批结果汇总上报备案等工作。
四、职责分工
按照市低保审批权限下放的工作要求，切实做到权责一致。
（一）镇公共服务中心职责：受理辖区内常住农业（非农业）户籍家庭提出的城乡低保申请；组织人员按程序在15个工作日内完成审核审批；指导辖区内村（社区）协助开展城乡低保调查评议有关工作，对村（社区）协办人员进行定期培训；负责辖区内城乡低保对象复查复审、定期核查、有效期管理、动态管理、数据统计汇总、档案管理、城乡低保系统信息录入更新、城乡低保政策宣传咨询、来电来访和信访举报的查实答复等相关工作。
（二）镇包村（社区）领导、包村（社区）组长、包组干部职责：负责按照政策规定对所包村（社区）低保申请人进行入户调查、核算家庭人均纯收入；组织村（社区）召开民主评议会议，形成评议结果；按要求参加镇政府审批会议，公平公正发表审批意见，确保镇政府审批结果客观准确。
（三）村（社区）职责：协助镇政府做好主动发现报告、城乡低保申请审核、城乡低保动态管理、城乡低保政策宣传等有关工作。
五、审批流程及资金发放
（一）申请受理
凡我镇常住农业（非农业）户籍家庭，人均纯收入低于当年农村（城市）低保标准的，以共同生活的家庭成员为单位，由户主向镇公共服务中心提出申请，也可以委托村（社区）申请。申请人申请有困难或无行为能力，由其监护人或村（社区）协助，代其向镇公共服务中心提出申请。
申请人应如实申报家庭基本情况、家庭收入情况、家庭财产及支出情况，提供相关困难证明材料，并对所申请事项进行声明承诺，填写《申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》，授权镇政府对其家庭财产、收入情况进行调查，申请人与低保经办相关人员或村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实声明。
（二）调查评议
1.入户调查。镇公共服务中心受理申请后，由镇包村（社区）领导、镇包村（社区）组长、镇包组干部、村（社区）干部、镇民政专干组成3人以上调查小组，在镇包村（社区）领导的组织下严格按照政策规定，对申请人家庭基本情况、家庭收入、家庭财产、家庭大额支出及实际生活状况进行入户调查，核算其家庭人均纯收入，填写《城乡低保申请对象入户调查表》。严格实行“谁入户、谁签字、谁负责”的原则，确保申请人家庭经济状况调查的客观、真实、准确。
2.信息核对。镇公共服务中心在每月10日之前将所有在册低保对象和新申请户的家庭成员信息填入《申请社会救助对象经济状况核对表》，书面委托居民家庭经济状况核对中心对新申请对象和在册低保对象进行全面核对，在收到核对结果后由镇公共服务中心进一步完成入户核实。
3.民主评议。调查、核对、收入核算结束后，由镇政府包村（社区）领导在村（社区）协助下，以村（社区）为单位进行民主评议。各村（社区）成立以镇包村（社区）领导为组长，镇包村（社区）组长、村（社区）书记（主任）为副组长的民主评议领导小组。
民主评议小组人员经村（居）民户长会议或镇、村（社区）、组提名推荐，镇政府确定产生。评议小组成员由镇包村（社区）领导、包村（社区）干部、村（社区）两委成员、人大代表、政协委员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等组成，总人数30—40人，其中村（居）民代表比例要达到2/3（20—27人）。各村（社区）民主评议小组成员必须报镇公共服务中心备案。
每次民主评议会议随机从评议人员数据库选取一定人员进行民主评议，评议人数不得少于2/3(20—27人)，其中村（居）民代表不得少于参会总人数的2/3(13—18人)。
民主评议会议按以下程序进行：1.申请人陈述申请理由；2.评议小组成员对申请人进行质询；3.调查人员介绍入户调查情况，评议小组成员对调查人进行质询；4.评议小组根据入户调查情况、收入核算情况、家庭实际情况等进行评议；5.评议小组进行无记名投票或举手表决，当场唱票并宣布投票（举手表决）结果；6.参加评议人员签字确认评议结果。
（三）审核审批
1.审核审批。民主评议结束后，由各村（社区）负责将汇总资料报镇分管领导审核，镇分管领导对村（社区）评议环节的操作程序、所有申请人家庭户籍状况、家庭收入、家庭财产调查结果及上报材料的客观性、真实性进行复核并提出审核意见，审核结束后提交镇政府主要领导，镇政府主要领导组织召开由包村（社区）领导、包村（社区）组长、村（社区）主任、民政专干等成员参加的审批会议，确定保障对象和保障类别。对于不予保障的对象，由镇公共服务中心书面送达《申请最低生活保障不予批准告知书》。
2.公开公示。镇公共服务中心将审批结果反馈各村（社区），并在镇、村（社区）、村（居）民小组进行公示，公示期7天。有条件的可通过广播、电视、网络等媒体进行公示。公示期间有异议且能提供有效证明材料或者提出合理理由的，镇公共服务中心将在15个工作日内组织调查核实并向异议人书面反馈核查情况。公示期满无异议或异议不成立的，由镇政府确定为保障对象，颁发《省农村（城市）居民最低生活保障证》，从通过审批的次月起发放最低生活保障金。
镇公共服务中心对低保工作相关经办人员、村（社区）干部近亲属申请低保的，要进行单独登记，并报送市民政局备案。
（四）上报备案
镇公共服务中心将低保资金申请报告、低保发放承诺书、低保发放花名册、低保发放汇总表、低保变动汇总表、公示表、公示影像资料、审批会议记录、《市镇低保经办人员、基层干部近亲属享受低保待遇情况备案表》、《市镇单独施保人员备案表》、《市镇享受低保重点核查人员备案表》等，当月报市民政局备案。
（五）资金发放
镇公共服务中心每月30日前以镇政府文件向市民政局申请下月低保资金，由市民政局根据镇政府的申请，通过惠农资金管理系统进行社会化发放，确保每月10日前将低保金统一发放到保障对象惠农资金一卡通专用账户。
六、档案管理
镇公共服务中心要建立健全低保对象纸质档案和电子档案。
（一）纸质档案。填写低保申请审批表，完善申请书、身份证明、家庭经济状况核对授权委托书、困难情况证明、入户调查表、核对报告、评议与公示记录、审核审批意见及其它相关证明，相关表格要求填写规范、完整并统一归档。按照“谁审批、谁存档”的要求，妥善保管好申报审批档案、台账和报表。
（二）电子档案。以省社会救助综合信息管理系统为基础，低保受理、审核、审批都要同步完成系统操作。镇公共服务中心在资金发放前一个月的30日前按要求完整准确地录入低保家庭信息、救助情况及审核审批意见，确保电子档案与纸质档案信息一致。
七、备案管理
镇公共服务中心结合省社会救助综合信息管理系统申报审批情况，对各村（社区）报送的低保评议材料进行审查备案，根据审查情况向各村（社区）反馈意见，对办理程序不合规、对象认定不准确的提出整改要求，确保政策精准落实。
八、动态管理
（一）低保对象实行有效期管理。城市全额保障对象和农村一、二类对象有效期为两年，城市差额保障对象和农村三、四类对象有效期为一年。有效期满前一个月，镇公共服务中心要通过媒体、网络、张贴公告等形式对即将到期低保对象进行公告，有效期满后需继续享受低保的困难家庭必须重新申请，按程序进行审核审批。
（二）低保对象实行定期报告制度。低保对象要定期向镇公共服务中心报告家庭人口、收入和财产状况变化情况。城市全额保障对象和农村一、二类对象半年报告一次，城市差额保障对象和农村三、四类对象每季度报告一次。不按期报告的，暂缓发放低保金，连续两次不报告的，取消低保资格。
（三）低保对象实行定期核查制度。镇公共服务中心根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行定期核查。城市全额保障对象和农村一类保障对象每年核查一次；城市差额保障对象和农村二类保障对象每半年核查一次；农村三、四类保障对象每季度核查一次。对在有效期内家庭收入发生明显变化的保障对象要及时办理低保金停发、减发或者增发手续，填写《市镇城乡低保对象定期核查表》并存档。
（四）低保金实行按月发放制度。新增、停发、提标和降标的城乡低保对象按月审批。镇公共服务中心在审批结束后要书面送达《最低生活保障金调整（停发）告知书》，并公示7天，公示期满无异议再行办理续发、停发、增发或减发手续。
九、监督绩效
（一）信访核查。镇公共服务中心和各村（社区）要健全完善举报核查制度。对接到的投诉举报，逐一核查，在15个工作日内完成核查，并及时向举报人反馈核查结果。对于查出的违法违纪行为，按相关法律规定严肃处理。
（二）实行“三公开”制度。镇公共服务中心和各村（社区）要坚持政策公开、资金公开、保障对象公开，建立统计报表制度、信息反馈制度、热线电话制度。完善面向公众的低保对象信息查询机制，在镇、村（社区）、组固定的社会救助公示栏、政府门户网站及省扶贫（民生）领域监督信息系统等进行公开公示，接受社会监督。
（三）抽查检查。镇公共服务中心随机抽查核实各村（社区）评议最低生活保障的结果，并对各村（社区）最低生活保障对象入户调查、民主评议等资料进行检查，严防把关不严、优亲厚友、虚报冒领等行为。
（四）绩效考核。镇公共服务中心采取年终绩效评价的方式，对各村（社区）低保工作成效进行考核，绩效评价结果将纳入各村（社区）年度目标考核之中，占有一定分值。
十、工作要求
（一）加强领导，明确责任。镇公共服务中心要全力做好审批权限下放运行的统筹协调和跟踪督查。镇包村（社区）领导、包村（社区）组长、包组干部要认真落实包村（社区）包组责任，切实将低保审批放在心上、抓在手上，严格落实谁包村(社区)、谁负责、谁落实的责任机制，认真履行入户调查、民主评议、审核审批相关职责，确保低保审批依法依规、有序开展。各村（社区）主任是低保审批工作第一责任人，各村（社区）必须明确社会救助工作专干，专门负责社会救助工作及政策宣传，确保社会救助政策落实落细。
（二）强化监管，严肃纪律。镇公共服务中心要加强统筹协调和监督管理，规范低保审核审批程序，严防出现“人情保、政策保、错保、漏保”等现象。各村（社区）要严格按照方案规定，认真落细权限运行各环节要求，不得自定政策、减化步骤、降低标准。对不严格执行低保政策而造成不良影响，失职渎职的，将从严追究相关责任。
（三）兜底保障，有效衔接。各村（社区）和包村（社区）领导干部要认真学习社会救助特别是城乡低保相关政策文件，熟练掌握工作标准、工作流程和工作要求，做到工作衔接精准、救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准，确保社会救助兜底保障不漏一户、不落一人。
20xx年下达我市动物防疫强制免疫补助：49.97万元，其中：疫苗款34.91万元（中央补助18.87万元、省级配套16.04万元），购买防疫服务15.06万元（中央补助15.06万元）。
一、资金的监督管理
严格按照省强制免疫计划要求和《省畜禽防疫及无害化处理补助资金管理办法》的规定，紧密结合我市动物疫病防控工作实际，制定和组织实施免疫计划，督导各相关部门和机构落实强制免疫工作。加强经费使用监管，确保经费专款专用，规范合理使用。做好疫苗的调拨、保存、使用和监管，指导饲养动物的单位和个人依法履行动物疫病强制免疫义务，组织和指导基层开展免疫注射工作；负责开展全市强制免疫疫苗抗体效价监测和效果评估工作。加强对养殖场户履行强制免疫义务情况的监督检查，对不配合或阻挠强制免疫实施的饲养单位和个人，依法进行处罚。健全完善高效科学的联防联动工作机制，及时互通共享免疫、监测和检疫信息，切实做到“以监促免，以检促免”。
对散养动物，采取春秋两季集中免疫与定期补免相结合的方式进行，规模养殖场及有条件的地方实施程序化免疫。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病的群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率应常年保持在70%以上。
二、资金安排使用
按照《关于提前下达20xx年中央动物防疫等补助经费及省级配套资金的通知》要求，对重大动物疫病强制免疫疫苗经费、免疫效果监测评价和人员防护等相关防控工作，以及对组织落实强制免疫政策、实施强制免疫计划、购买防疫服务等予以补助。其中：疫苗款补助经费34.91万元（中央补助18.87万元、省级配套16.04万元），用于支付强制免疫疫苗款；购买防疫服务补助经费15.06万元（中央补助15.06万元），用于支付村级动物防疫员补助。
为贯彻落实党中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省、市、区党委政府有关工作要求，继续实施农村危房改造，统筹推进地震高烈度设防地区农房抗震改造工作，提高农村住房质量，结合我区实际，现制订本工作方案。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的及二中、三中、四中、五中精神，坚持以人民为中心的发展思想，提高群众获得感、幸福感、安全感。根据省、市住建部门《20xx年农村危房改造及农房抗震改造工作方案》文件要求，继续做好脱贫人口住房安全保障，确保新增危房及时排查和保障安全，逐步提高金川区农房抗震能力。
二、重点任务
（一）巩固危房改造成果
区住建局要统筹做好全区农村住房安全保障组织工作。以低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫人员（监测户）为重点，将宁远堡镇白家嘴村六七组、新安村和双湾镇天生炕村等存在较多生土住房的重点区域作为关注对象，兼顾区域内其他农户住房安全，组织镇村开展定期不定期巡查，及时掌握农村住房安全状况。通过农户申报、镇村初排、区住建局组织认定鉴定，持续做好新增危房动态监测和改造，确保新增危房排查鉴定及时准确、不错不漏。坚持实行危房动态监测月报制度，由两镇于每月23日前向区住建局报送《20xx年金川区农村新增危房动态监测统计表》，区住建局建立农村新增危房动态监测统计台账，经认定（鉴定）确认的新增危房，由两镇、区住建局根据危房现状、农户意愿等实际情况，逐户制定除险加固方案，分类建立整改台帐。由镇村及时组织实施，确保发现一户、改造一户、销号一户。其中：
1.经鉴定为C级的农村住房，具备维修加固条件的，两镇配合区住建局制定维修加固方案，其中重点对象的危房由两镇组织专业队伍进行维修加固；其他农户的危房由两镇指导农户自行维修加固；对不具备维修加固条件的，采取直接拆除、拆除重建或置换的方式进行。对本人无意愿进行重建的，另有安全住房或经子女同意可搬入子女安全住房的，督促农户拆除整宗旧宅后，可按照《金川区农村危旧房改造和残垣断壁清理工作实施方案》（区委办字〔20xx〕2号）文件中关于拆旧不建新政策对旧宅拆除进行补助。
2.经鉴定为D级危房的农村房屋，采取直接拆除、拆除重建或置换方式改造。短期内不能拆除也不危及相邻建筑和影响他人安全的，按暂停使用或在采取临时安全措施后改变用途，确保不再居住。有保护价值的D级传统民居及有历史文化价值的建筑等，专门研究确定处理方案。
3.对自筹资金不足或经济条件差的困难农户，可采取入住扶贫周转房、幸福互助院、村内闲置住房等方式解决农户住房安全，并督促农户拆除整宗旧宅。
4.对因灾导致的危房户，要做好统筹，通过争取灾后重建、农房抗震改造试点等项目，保障其住房安全。
5.协调推进宁远堡镇白家咀村六七组等成片老旧生土住房规划重建工程。宁远堡镇、市自然资源局金川分局等部门要持续沟通协调，全力推进白家咀村六七组等成片老旧生土住房的规划重建工作，区住建局要全力做好建设中的技术指导。
对于实施农村危房改造的，补助对象确认程序、改造方式、建设标准、补助标准等参照《省社会救助条例》、《省自然灾害救助办法》及20xx年《金川区农村危房“冲刺清零”筛查问题整改方案》（脱领办发〔20xx〕9号）相关规定，实行差异化补助。
（二）推进农房抗震改造
根据省市住建部门支持抗震设防烈度七度及以上地区开展农房抗震改造相关政策，稳步有序推进我区农房抗震改造工作。
1.确认程序
将仅有一套（院）住房并经鉴定不满足抗震设防目标要求的，且有能力、有意愿按照抗震设防标准新建住房的农户纳入农房抗震改造试点范围。结合农村房屋安全隐患排查整治工作，将经鉴定存在安全隐患的农村自建房纳入农房抗震改造范围。农房抗震改造试点对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，执行农户自愿申请、村级评议、两镇审核、区住建局鉴定、区政府审批的程序。具体程序如下：
（1）申请。以户为单位，农户自愿向所在村委会提出书面申请，填写《农房抗震改造申请书》，并提供身份证、户口本和“一卡通”复印材料及《农户家庭住房基本情况登记表》。
（2）评议。村委会收到农户的申请材料后，尽快召开村民大会或村民代表会议对农户拟改造房屋是否为唯一住房进行审议并公示。对公示无异议的上报镇政府进行初步审核认定，对公示有异议的及时核实原因后向有关方面说明情况。
（3）审核。镇政府收到村委会的申报材料后，对议定对象相关资料进行审核，经审核无误后上报区住建局组织鉴定。
（4）鉴定。区住建局接到镇政府的初审认定材料后，组织专业技术人员或委托第三方机构依据《省农村房屋抗震性能评估技术导则（试行）》进行认定鉴定。其中：对已鉴定为危房、生土承重结构、砖土混杂结构、建成超过40年及拟按照抗震设防标准拆除重建的房屋，无须对原房屋进行抗震鉴定，可直接认定为不满足抗震性能要求；拟加固改造的房屋必须对原房屋进行抗震鉴定。
（5）审批。对拟改造加固的房屋，区住建局根据鉴定结果，按照《省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》制定加固方案，报区政府审批，经同意后组织两镇实施。
（6）验收。农房抗震改造项目竣工后，两镇组织各村、包村部门按照《省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》相关要求进行初验。初验通过后上报区住建局，由区住建局组织设计、施工等单位进行质量验收，形成验收意见，经验收合格方可足额拨付补助资金。
2.建设方式和标准
针对待改造房屋的具体情况、农户意愿、承受能力等综合因素，引导农户采取维修加固等方式进行抗震改造。改造后的房屋必须符合《建筑抗震设计规范》（GB50011—20xx）、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》（JGJ161—20xx）、《省农村抗震房屋新建与加固改造技术导则（试行）》等有关标准要求，保证正常使用安全和基本使用功能，达到抗震设防标准。
农房抗震改造以农户自建为主，两镇要发挥组织协调作用，鼓励支持农户选择有资质的施工企业统建农房。区住建局协调设计单位编制符合抗震标准的农房设计推广图集，引导农户选用规范通用图集或有资质单位的设计方案，积极推广适合我区农村特点的农房抗震改造技术、新型节能建造保温技术材料和新型装配式农房，加强乡村建筑风貌引导，提升农房建设品质。
3.质量安全管理
区住建局通过采取农村建筑工匠培训、督促建筑工匠或施工队伍严格履行质量安全主体责任、督促做好农房建设合同管理等措施，探索加强农房建设质量与安全的有效办法，以此加强对农房抗震改造工作的指导。特别在农房抗震改造施工过程中，要组织人员严格按照《省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》有关要求，适时到场进行监督指导，督促建房户落实农宅改造“上下圈梁构造柱”的基本抗震要求。同时加强对农房抗震改造施工现场质量监督管理和施工安全检查，建立工程质量和施工安全巡查制度，发现不符合规范要求的，应及时告知建房户并提出整改建议，做好记录。
镇村要主动加强对农房抗震改造施工现场质量安全的日常巡查和督导，及时发现并制止农户在农房抗震改造过程中不良行为。
4.补助标准
对被确定为抗震改造试点对象的农户，视情况进行差异化补助。其中，仅有一套住房且未曾享受过农村危房补助政策的，按以下标准进行补助。
（1）新建房屋并拆除原有整宗旧宅的，按每户2万元的标准进行补助；
（2）加固改造的房屋，由区住建局组织人员进行现场核量，根据实际发生的工程量进行结算，经区财政局审核后，按审核值的50%进行补助，最高不超过8000元。
5.档案管理
区住建局要指导两镇做好农房抗震改造档案管理工作。实行一户一档管理制度，批准一户、建档一户，每户档案应包括农户申请、审核审批、抗震鉴定、施工协议、竣工验收意见和资金拨付等材料，加固改造的还应包括加固技术方案或设计图纸等材料。对集中连片统建的，可按整体建设施工合同进行管理。
三、工作保障
（一）加大资金使用监管力度。在危房改造及农房抗震改造过程中，补助资金由两镇农经财政服务中心通过“一卡通”直接发放给改造对象，或在征得农户同意并签订协议的基础上，可将补助资金直接支付给施工单位。农房抗震改造补助资金严禁截留、挤占、挪用或变相使用。
（二）强化工作调度。区住建局负责做好改造对象审核审批信息公开工作，接受社会监督，积极回应群众关切。同时，要细化措施明确责任，加强指导调度督促制度落实。两镇负责做好改造过程中的协调管理工作。危房改造及农房抗震改造原则上应于当年年底前完成，特殊情况无法完成的最晚不得超过次年6月底前竣工。
（三）加强培训管理。区住建局要加强村镇建设管理力量，组织村镇管理人员开展专业技能、安全知识等方面的培训，提高管理人员的现场管理水平及业务素质。两镇要加强对农村建筑工匠的管理，并指导农户与工匠签订施工安全责任书，探索建立农村建筑工匠质量安全责任追究和公示制度。由工匠按责任书约定对所改造房屋承担保修和返修责任，发生质量安全事故的，要依法追究施工方责任并纳入“黑名单”，切实发挥农村建筑工匠保障农房建设质量安全的重要作用。
（四）严肃监督问责。坚持“公开、公正、透明”的原则，区住建局和两镇要严格按照程序确定改造对象，并公布监督电话自觉接受群众监督。对优亲厚友、瞒报虚报、截留挤占、挪用变相使用补助资金或者发生质量安全事故的，须依纪依法追究相关人员及有关领导人员的责任。
20xx年，县气象局将按照中央、省委、市委、县委对“三农”工作的系列决策部署和“一号文件”要求，并结合我局自身业务工作，积极开展农村居民增收工作，现将20xx年工作方案如下：
一、及早谋划，及时出台相关气象服务方案
1.及时出台气象服务方案。为落实中央一号文件精神，以提升我县农业气象服务能力和农村气象灾害防御水平为着力点，以促进当地农村发展、农业增效、农民增收、提升生产经营效益，确保粮食和农业生产安全为目的，主动出击，率先于全市制定《县气象局直通式气象服务方案》和《县20xx年农业气象周年服务方案》。并联合县农业农村局发文《县农业农村局县气象局关于开展面向新型农业经营主体直通式气象服务方案》。
2.收集信息，开展直通式、点对点气象服务。一是要及时收集全县所有家庭农场、龙头企业、农业专业合作社等信息，开展直通式、点对点的气象服务，在重要农事时节、重要天气时段等对其气象服务短信，通过气象手段保障农业生产。二是抽调单位专家组，开展烤烟生产专题气象服务指标和病虫害指标研究，出台《县烤烟特色农业气象服务方案》，对烤烟生产专户进行了点对点烤烟生产专题特色农业气象服务。
二、积极发挥服务三农工作“千里眼”、“顺风耳”、“雷达兵”、“导航员”的作用
（一）强化常规性农气象服务工作。在重要农事时节，每月、每旬等开展农业气象服务。
通过气象服务平台、电视、微信公众号、微博、抖音及相关工作群向有关单位和社会及时各类气象信息。及时将常规天气预报，天气预警信息，专题天气预报，农业气候评价报告，农业气象旬月报，农用天气预报，重大气象信息快报向社会公布。
（二）充分利用气象部门技术优势，为农业农村提供预警预报、防灾减灾方面的气象服务。
服务农业部门尊重自然、顺应自然、趋利避害、扬长避短，自觉运用气象信息和研究成果，因地制宜、因时制宜地做好农村产业结构、品种结构、产品结构、区域结构、布局结构调整等工作。
（三）强化现代信息技术的使用，做好农民增收宣传和保障工作。
一是及时通过我局农经网开展我县农产品供应宣传和农业新闻信息宣传，及时农业气象信息，农产品供求信息。
二是首次开展e农手机app推广和使用工作，向农业种养殖大户和致富带头人推广安装使用，及时传播天气预报，田间快报，价格供求，农业气象，特色农业，气候好产品，专家问诊，乡村振兴，农业技术，防灾减灾，众包服务等，更好更快第服务于农业生产。
三、及时开展人工防雹增雨作业，保障农业生产安全
20xx年要针对早期干旱天气、汛期冰雹灾害天气及时开展人工防雹和增雨作业，有效保障农业生产所需水量、保障农业生产安全，特别要加强对烤烟生产安全保驾护航作用。人影部门要积极作为，力争20xx年使用人影炮弹不少于2500余发，防雹增雨不少于800万立方左右，人影防雹减少损失不少于2000万元以上。同时，人工增雨消污作业也有效消除了大气污染，提升了我县冬春空气质量，提高人民幸福生活水平。
四、抓实结对帮扶，促进农民增收
一是巩固脱贫成效。20xx年继续把脱贫攻坚工作作为单位的中心工作之一来抓，扎实开展对口帮扶工作。通过开展疫情防控、引导务工就业、指导农业生产、落实扶贫项目、促销农产品等措施，帮助本单位结对帮扶的蒿坝镇合力村贫困户实现持续稳定增收，力争全年收入较20xx年提高10%以上。
二是认真贯彻落实“块抓条保”的工作任务，加强对今年调整新增的镇旗隆村开农民增收记账户增收帮扶。领导班子成员要实地开展1-2次实地调研，充分了解帮扶的10农民家庭成员构成情况、种植养殖情况、务工情况；要针对了解的情况及时与当地村支两委进行沟通，要积极通过开展点对点农业气象服务、气象防灾减灾服务、帮扶慰问、指导就业、发展生产等方式增加收入来源、实现持续稳定增收；要强加对记账户收入和支出记账的指导和帮助，让他们能记好账，全面完成全年增收和记账的目标任务。
五、项目引领，推动农业实效增收
一是要积极调整和优化我局自动气象观测站网建设，做到监测更加精密，更加精准指导我县农业气象服务和气象防灾减灾服务。
二是要积极推动我局蒿坝炮点、沐爱炮点的搬迁改造，提高更加高效的人影服务，切实减少冰雹灾害，保障农业安全生产。
三是加强和推动我县小雷达项目建设，让强对流天气监测无死角，农业气象服务和气象防灾减灾服务更加精准。
六、大力发展智慧气象，助力农民增收
一是加强和完善智能气象监测设备建设，大力推广使用智慧为农气象服务技术，为农业增效、农民增收提供科技支撑。根据监测数据和农用天气预报，指导实现作物智能补光，智能喷灌、智能通风、智能监控、智能遮阳等功能，以减轻不利天气的影响。
二是大力推广和使用现代为农气象服务信息技术平台。大力通过手机客服端、e农等现代化气象信息服务平台，及时获取田间数据。通过气象手段对备耕春耕、作物生长、收获等全生育期的跟踪服务，科学指导田间水肥管理，降低种植成本，实现产量提高、农民增收、农业增效。
七、党建引领，促进农民增收
要强化党建引领作用。要积极通过与镇旗隆村开展支部共建工作，党员同志要积极针对农民增收出谋划策，积极思考农业的体系多元化发展，充分发挥党支部联动组织作用，党员的带头模范作用，从而保障农民的收入增加，提高农村居民生活水平。
为贯彻落实中央、省、市关于城镇老旧小区改造工作的决策部署，切实改善居民居住环境和生活品质，按照>(平政办[20xx]42号文)要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，以优化城镇人居环境、提高群众幸福指数为目标，突出抓好基础设施改建配套、居住环境改造提升、服务设施改善优化和社区管理改进规范，推动城镇老旧小区向"功能完善、环境优美、管理有序、舒适宜居"城市社区转变，构建"决策共谋、项目共建、实施共管、效果共评、成果共享"的基层治理格局，实现城市均衡发展。
（二）工作原则
1、政府主导原则。注重发挥政府的主导作用，县政府统筹协调，各街道办事处负责组织工作和具体实施改造工作。
2、政策支持原则。积极争取中央和省财政专项资金，用足用好上级出台的优惠政策，依法依规及时制定出台项目审批、资金奖补、民间资本参与、居民合理承担费用等具体措施，鼓励相关专业经营单位降费让利，全面引导推动改造。
3、业主参与原则。明确业主在城镇老旧小区改造中的主体地位，积极筹资筹劳，发动群众参与改造决策、过程监督和后期管理。
4、市场运作原则。充分发挥市场作用，在改造全流程和后续管理中积极引入市场机制，利用市场手段汇聚社会力量，推进城镇老旧小区改造。
（三）工作目标
用两年左右的时间对符合条件的老旧小区实施全改造，有效解决设施老、环境差、服务缺、管理弱等问题，基本达到"小区道路平整、绿化种植提质、路灯廊灯明亮、楼宇标识清晰、车辆管理有序、线路管网规整、建筑外墙美观、安防设施齐备、水气供应顺畅、管理组织健全、物业服务规范"等目标。
二、实施内容
（一）改建配套设施
1、生活设施：包括供水、供电、燃气、热力、通信、广电、排水等。
2、基础设施：包括道路、照明、防水、门窗、垃圾分类收集等。
3、功能设施：包括物业管理场所、社区活动场所、健身场所、停车场所、电动车集中充电场所、充电桩、无障碍设施、公示栏、学雷锋志愿服务站、新时代文明实践中心（站）、文明创建宣传栏以及消防、安防、标识等。
（二）改造居住环境
清理各类违章建筑物、构筑物、临时建筑；清理楼宇间、楼道内及屋面、楼顶杂物；清理疏通消防通道；清除小区内各类小广告及违法违规户外广告；规整空调机位；清理地桩地锁；清理废弃机动车和非机动车；对小区绿地进行调整与再利用规划，对黄土裸露部位实施硬化或绿化。
（三）改善服务设施
按照社区内配齐养老、托幼、医疗、文化、购物、家政、快递等服务设施的标准，补建群众急需项目，督促服务单位提高标准、价实相符，全面提升公共服务水平。
（四）改进社区管理
组织老旧小区业主召开业主大会，选举业主委员会，健全业主管理组织；指导、监督业主或业主管理组织选聘专业化物业服务企业实施物业管理；对暂不具备专业化物业管理条件的，由各街道办事处采取分项委托、捆绑打包、业主自治等方式开展物业服务。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，共同协商解决涉及居民利益的重大事项，提高群众自我决策、自我管理、自我服务、自我监督的能力。
三、实施步骤
（一）组织筹划阶段
各街道办事处要成立相应的领导小组，完善辖区老旧小区改造工作责任体系，层层明确任务、压实责任。
各街道办事处城镇老旧小区改造工作领导小组负责确定改造小区目录；对纳入改造目录的小区广泛征求意见、做好群众工作、建立现状台账，做到资料详实、数据准确、内容细致、问题客观真实；组织相关人员进行业务培训。
（二）制定方案阶段
各街道办事处在充分征求业主意见的基础上，按要求制定改造工作方案（含改造内容、任务清单、投资计划、时间安排等），上报县城镇老旧小区改造工作领导小组（以下简称县领导小组）备案。对空间相邻、有共同改造需求的楼房或小区进行归并整合，统一设计、同步改造；对涉及供水、供电、燃气、热力、通信、广电等设施和养老、托幼、医疗等公共服务领域的，在改造工作方案上报前应与相关专业经营单位或主管部门形成一致意见。
（三）组织实施阶段
各街道办事处成立改造项目指挥部，具体负责经县领导小组备案改造项目的组织协调工作。改造项目指挥部就改造内容标准、设计方案、实施模式、工作步骤、筹资比例、后期物业移交等内容征求业主意见，修改完善后确定具体实施方案，由办事处具体实施。
（四）工程验收阶段
改造项目竣工后，由各街道办事处组织相关单位验收，对存在问题进行整改，保证工程质量，确保改造提质一个、合格一个、交付一个。
（五）物业接管阶段
已经有专业化物业服务企业管理的城镇老旧小区，在改造结束后，由所在街道办事处与业主、业主委员会或其委托的物业服务企业签订移交协议，并结合小区改造内容进行管理；无专业化物业服务企业管理的城镇老旧小区，在确定物业管理单位时，应将能否提供符合改造标准的服务方案作为选聘主要依据。各街道办事处要建立城镇老旧小区物业管理考核评定制度，确保改造效果持续保持。
（六）项目评估阶段
各办事处对竣工移交的改造项目进行决算评估，总结经验、查找不足，改进工作方法，建立长效工作机制，做好项目资料的存档管理，配合上级有关部门的督导检查和审计。
四、资金来源
按照"谁受益、谁出资"原则，建立健全市场主体投资、专业经营单位优惠、居民合理分摊、社会捐助补充、县级财政奖补等多渠道资金筹措机制。各街道办事处要积极争取中央和省财政对城镇老旧小区改造的专项补贴资金，整合相关专项资金，统筹做好城镇老旧小区改造工作。
对有新增经营性内容的改造项目，各街道办事处可按规定探索成立改造运营公司或面向社会公开选择改造运营公司，将设施配套项目、完善提升项目等整体交由运营公司运作，实行工程项目投资、建设、运营一体化，通过引入市场主体解决投入问题。
对改造过程中规整管线和刷新仪表箱体费用，由各专业经营单位承担。需更新、改造、新建相关设施的，由各专业经营单位优先列入本单位工程项目计划，按照最优惠标准计价，最大限度让利于民。
对居民个性化提升投资，按照"个性项目户主负责"原则，通过单户承担、平均分摊、梯次分摊等方式解决。
引导鼓励居民个人通过捐资、捐物、投劳等方式支持城镇老旧小区改造，引导鼓励城镇老旧小区原产权单位及社会力量出资支持改造工作，培养"公益事业共同建、小区事情大家办"的行动自觉。
改造所需资金扣除以上部分外，由各街道办事处承担。县级财政根据实际承担金额给予一定比例奖补。超出改造范围支出的资金，不纳入县级奖补范围。
改造后物业管理标准提高所需经费由相关业主承担，各街道办事处财政给予一定的物业服务费用补贴。补贴原则上按照建筑面积每月每平方米不低于0.3元、补贴期限不少于3年的标准执行，各街道办事处可根据合同履行情况、业主交费情况、日常监督考核情况确定补贴标准和支付方案。
五、责任分工
（一）县领导小组办公室（县住房和城乡建设局）：负责城镇老旧小区改造计划编制、项目统筹和督导检查等工作，制定《城镇老旧小区改造工作导则》并做好贯彻实施；负责改造过程中消防设计审查和验收工作；指导老旧小区物业管理规范提质工作，以及绿化提升、绿地养护管理工作。
（二）县委组织部：结合党员进社区活动，号召党员帮助城镇老旧小区开展改造工作。
（三）县委宣传部：组织开展城镇老旧小区改造的宣传报道工作，结合国家级文明城市创建和文明社区创建打造小区楼道文化，指导协调城镇老旧小区建设学雷锋志愿服务站、新时代文明实践中心（站）工作。
（四）县发展和改革委员会：负责指导改造项目的立项审批，参与申报上级项目补助资金。
（五）县教育体育局：负责城镇老旧小区所在社区幼儿园建设、改造的指导协调，体育设施建设的指导协调，以及体育器材配备等工作。
（六）县工业和信息化局：负责协调城镇老旧小区内通信线路的整修规范、入地改造等工作。
（七）县公安局：负责指导城镇老旧小区监控、智慧安防设施的安装与维护，协助有关执法部门开展改造工作，负责老旧小区改造过程中矛盾纠纷的应急处置等工作。
（八）县民政局：负责老旧小区所在社区日间照料中心等养老设施建设改造的指导协调工作，以及小区地名规范工作。
（九）县财政局：负责申报上级补助资金，统筹安排市级补助资金，会同县发改委、县住房和城乡建设局制定改造项目奖补办法。
（十）县自然资源局：负责城镇老旧小区改造过程中的规划、城市设计、街区风貌景观技术服务和相关手续办理工作。
（十一）县城市管理局：负责城镇老旧小区违法建筑的查处工作；指导协调改造过程中垃圾分类等工作；指导污水管网改造建设工作，协调雨水、污水管网分离和接入公共管网系统等工作；协调供水、燃气、热力等基础设施维修改造工作。
（十二）县文化广电和旅游局：负责城镇老旧小区文化服务场所建设的指导协调工作。
（十三）县卫生健康委员会：负责城镇老旧小区所在社区卫生服务场所建设、改造的指导协调工作。
（十四）县应急管理局：负责城镇老旧小区改造过程中消防安全设施的施工指导及检查工作。
（十五）县供电公司：负责城镇老旧小区电力配网、充电桩设置和电力线路入地或架空线路的规范整治等工作。
（十六）县自来水有限公司、县热力公司、县燃气公司、中国移动分公司、中国联通分公司、中国电信分公司、有线电视网络集团有限公司分公司：负责城镇老旧小区老旧管线的规范铺设、更新改造、拆除新建等工作。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各街道办事处要扛牢责任，全面做好本辖区城镇老旧小区改造工作。县直有关部门、专业经营单位要切实履行好本部门、本单位管理职责，根据需要积极参与城镇老旧小区改造具体工作，按照豫建城建〔20xx〕299号文件要求简化审批手续，提高工作效率。
（二）深化融合，统筹推进。城镇老旧小区改造应当与城市规划相融合，对标国家级文明县城、卫生县城以及各类规范要求，充分考虑街区风貌、建筑历史、社区文化、城市色彩等因素，结合既有建筑节能改造、无障碍改造、水电气暖改造、背街小巷整治、海绵城市建设等工作一并开展，避免重复施工和资源浪费。坚持改造与管理相融合，提前组织业主、业主委员会确定物业管理单位，做到前期改造和后期管理无缝衔接。建立城镇老旧小区物业管理长效机制，确保老旧小区专业化物业管理覆盖率逐年提高，保持改造效果。统筹处理好改造项目推进过程中前期工作与具体实施、地上工程与地下工程、公益性项目与经营性项目、工程建设与运营维护等关系，确保项目综合效益最大化。
（三）因地制宜，尊重民意。结合城镇老旧小区的区域特点和设施现状，按照"保基础、拓空间、增设施、促提升"的要求，一区一策、分类实施。对超出民生基本需求的改造项目，要结合实际，量力而行。改造工作应坚持阳光透明、尊重民意，强化业主主体地位，激发居民改造热情，让群众参与到方案制定、工程实施、工作验收的全过程，逐步构建"决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享"的基层治理格局。
（四）完善制度，强化奖惩。领导小组办公室要挂牌作战，逐项登记销号，每月召开工作例会，及时上报工作进展。制定老旧小区改造督导考核办法，对各街道办事处、县直有关部门和专业经营单位、运营企业的计划制定、任务落实、工作进度进行定期督导考核。对表现优异的，给予奖励；对行动迟缓、不能按计划完成工作任务的，在全县进行通报批评。建立相互观摩竞赛制度。通过比特色、比创新，看进度、看满意度评定改造效果，对评比优秀的项目在奖补资金发放时给予适当倾斜。
本方案自印发之日起施行，国家和省、市另有规定的，从其规定。
为贯彻落实全市燃气安全管理工作会议精神，切实做好冬季城乡燃气安全管理工作，有效防范和控制各类事故发生，结合我市实际，现将燃气安全风险隐患排查整治行动方案有关事项明确如下：
一、工作目标
深入贯彻关于安全工作的重要指示精神，落实全省燃气安全管理工作会议要求和省领导批示指示，通过企业自查、行业抽查、聘请省燃气专家的办法集中力量开展全市安全风险隐患排查整治行动，排查各类设施设备安全情况，整治各种违法违规行为，要求企业及时消除安全隐患，有效防范和减少事故发生，保护人民群众生命财产安全，保障我市冬季城乡燃气安全稳定供给。
二、排查整治重点
（一）排查燃气门站、气化站、储配站、加气站、管网等重要设施设备安全情况。对天然气门站、液化天然气气化站、应急调峰储配站、液化石油气储配站、灌装站等重大危险源的排查，检查安全风险辨识开展情况，安全风险防范规章制度分级管理落实情况，从业人员持证上岗、遵守操作规程情况;对地下燃气管网设施排查，检查老旧管网安全防护情况，建筑物占压、与其它市政管网交叉、安全距离不够等问题处理情况，第三方施工管控措施落实和违规施工、野蛮施工等问题。尤其对这次暴雪冰冻灾害导致燃气管线设施损害情况进行排查情况。
（二）排查液化石油气充装等环节安全情况。禁止报废钢瓶、超期未检钢瓶和非企业自有钢瓶充装使用;对瓶装液化气非居民用户的排查，检查使用环境条件，操作人员必要的安全常识、基本技能及处置突发问题能力情况;防止不合格燃气燃具流向市场。加大燃气安全宣传活动检查，了解燃气安全常识及开展情况。
（三）排查商场、学校、医院、养老院、餐饮等人员密集场所及城乡重点居民用户燃气使用安全情况。对人员密集场所的排查，尤其是高层建筑、大型综合体、地下空间以及餐饮场所、医院、学校、宾馆、养老机构等人员密集场所天然气管道、设施设备、燃气灶具等是否符合规范要求，通风设备、燃气报警系统运行是否正常，坚决避免发生重大人员伤亡的事故。对城乡居民住宅、城乡结合部老旧平房、棚户区、出租房、外来务工人员临时宿舍等区域燃气用户的排查，加密检查频次，加快设施改造，加强安全宣传。加强对农村留守儿童、独居老人等群体瓶装液化气用户的检查提醒，及时协助更换阀门、软管等燃具灶具。认真排查用户室内燃气、炉火双火源同时使用，卧室、浴室与燃气用具安全区不隔离等问题。
（四）排查燃气事故应急预案、抢险力量等应急措施准备情况。检查应急预案编制情况，做到结合实际及时修改完善并组织经常性演习演练。检查应急力量配备情况，要求企业抢险救援队伍，配备有充足的物资器材，能够对事故险情快速反应、有效应对。检查应急机制建立情况，建立起24小时值班制度，值班人员经过相应培训，能够协调处理突发事件。通管道燃气的乡镇，企业也要结合农村用气实际制定应急预案，配备适合农村地区使用的抢险救援车辆和相关设备。
三、方法步骤
20xx年12月上旬至20xx年2月下旬，住建局燃气行业管理部门将组成排查整治工作小组，对燃气企业、各类用户集中开展排查整治。分为三个阶段:
（一）动员部署阶段。20xx年12月中旬前，各燃气领域企业要根据重点排查整治内容制定排查整治方案，形成横向责任明确、纵向工作到底的责任机制。各燃气领域企业进行集中动员，明确责任分工和时间节点。
（二）排查整治阶段。20xx年12月中旬至20xx年2月上旬，按照企业自查、行业管理部门抽查的步骤，建立排查整治台账，实行销号管理，确保工作闭环。对发现的问题和风险隐患要边排查边整改，及时消除安全隐患。
（三）梳理总结阶段。20xx年2月中下旬，各企业在加强整改的基础上，总结梳理整治行动情况，查找燃气安全工作的薄弱环节，形成分析报告，做好下步“补短板”的准备工作。各企业要对本行业排查整治情况进行总结。
四、工作要求
（一）严密组织，合力推动。各燃气企业要高度重视城乡燃气安全风险隐患排查整治工作，切实加强组织领导和统筹安排，防止用户端发生燃气事故。
（二）广泛宣传，浓厚氛围。充分利用多种形式、多种渠道，发挥新闻媒体和网络作用，公开曝光违法违规企业及其行为，形成大抓排查整治的声势;结合入户排查加强用户燃气安全知识的宣传，特别是对特殊困难群体、农村燃气用户要采取接地气的方式普及安全常识，提高安全防范意识。
（三）认真总结，加强整改。各燃气企业普遍存在的问题要拿出具体措施，集中整治。
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