当我们打算开展一个项目时，我们必然需要编制一份完整的实施方案，实施方案要保证我们行动的可靠性，实施方案要写哪些内容呢？小编特地为您收集整理“推荐：科技创新跃升计划实施方案样本”，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。
为贯彻落实《县域科技创新跃升计划（20xx-2025年）》（冀政办字〔20xx〕9号），加大《科技创新三年行动计划（20xx-20xx年）》《加快推进科技创新的若干措施》等政策的落实力度，加快区域经济实现创新发展、绿色发展和高质量发展，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于科技创新的重要论述精神，大力实施创新驱动发展战略，遵循科技创新规律，以支撑区域高质量发展为目标，以提高区域科技创新能力为主线，以建立健全区域科技创新体系为重点，围绕"一路两带两改两市"发展布局，瞄准科技创新短板，聚焦经济社会急需，突破体制机制障碍，全面提升区域创新能力和水平，着力构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的全面创新体系，为建设创新型新华提供强力支撑。
二、总体目标
创新投入进一步加大。全区地方财政科技支出占公共财政支出的比重逐年增加，规上工业企业科技经费支出占主营业务收入比重达到1.5%。
创新主体迅速壮大。高新技术企业总量达到90家以上，科技型中小企业总量达到700家，
创新条件更加优越。建成省级及以上重点实验室2家，省级及以上企业技术中心6家，国家级众创空间达到2家，国家级星创天地2家，省级新型研发机构1家，省级众创空间5家，市级及以上技术创新中心（工程技术研究中心）4家以上，市级及以上孵化器1家，院士工作站6家。
创新产出大幅度提升。规上工业企业建立研发机构比例达到60%，万人发明专利拥有量达到8件以上，规上高新技术企业增加值占规上工业增加值比重逐年提升。
创新管理持续优化。积极争取省级以上各类项目和奖励。建立科技创新领导机构，研究部署全区科技工作，落实上级各项科技政策并制定配套实施措施，开展各项科技创新活动，形成推进区域科技创新的长效工作机制。
三、工作任务
（一）加强区域创新发展顶层设计。
1.完善区域产业发展规划。落实创新发展战略，根据主体功能区规划，突出特色和优势，结合本区资源、产业、生态和创新基础，完善全区产业发展规划。依托创新创业平台和特色楼宇，全面提升创新能力，打造自主创新的战略高地、新兴产业的核心载体和高新技术产业的前沿阵地，培育壮大创新型产业集群。
2.制定科技创新发展规划。结合全区经济社会发展需求，围绕产业链布局创新链，研究制定科技创新发展规划，明确科技创新目标、任务和发展举措。
3.制定科技工作年度计划。围绕落实科技创新发展规划，加强科技工作组织谋划，制定科技工作年度计划，明确工作重点和责任分工，强力抓好落实。
（二）推进产业技术创新。
1.加强产业关键技术研发和应用。围绕"一路两带两改两市"发展布局，聚焦产业变革方向，支持企业与高校、科研机构联合开展技术创新，研发和应用先进技术，支持传统产业转型升级和大数据、物联网等战略性新兴产业培育。加大发明专利授权资助力度，引导企业和相关单位创造和获取自主知识产权。
2.建设科技创新平台。引导有条件的企业建设研发机构，支持具有一定创新优势的企业建设市级以上科技创新平台。组织开展规模以上企业研发机构达标行动，积极推动企业普遍建设研发机构。引导行业优势企业积极参与建设产业技术创新战略联盟，与高校、科研机构及高端人才合作建设院士工作站、博士后工作站和产学研合作基地。支持企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等科技创新平台，积极争创省级以上科技创新平台。支持建立形式多样、机制灵活的新型研发机构。
3.建设产业技术创新战略联盟。逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力打造产业技术创新联盟。围绕区域主导产业发展，加强组织指导，以龙头企业牵头，联合省内外优势企业、科技型中小企业、高校、科研机构和科技服务机构，建设产业技术创新战略联盟，鼓励和支持申报省级备案联盟。
（三）培育壮大创新主体。
1.加快培育高新技术企业。实施高新技术企业后备培育工程，大力发展高新技术企业。建设高新技术企业后备培育库，发挥高新技术企业培育服务机构作用，举办高新技术企业政策和申报流程培训，开展高新技术企业认定帮扶活动，打造一批具有创新能力的排头兵企业。
2.加快发展科技型中小企业。实施科技型中小企业成长计划，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业，推动科技型中小企业数量和质量双提升。通过协助企业申领科技创新券等方式，为科技型中小企业提供技术研发、检验检测、管理指导、技能培训、市场拓展等服务。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，加快落实研发费用75%税前加计扣除政策。
3.优化企业营商环境。深化行政审批改革、投资审批改革、商事制度改革，提升政府服务能力和水平。全面推行审批服务"马上办、网上办、就近办、一次办"，有效降低制度性交易成本，为企业和群众办事创业提供便捷、高效服务。
（四）完善科技成果转移转化服务体系。
1.发展科技成果转移转化服务机构。鼓励企业通过专业科技服务机构开展技术交易、技术评价、技术转移、检验检测、技术咨询等业务，鼓励相关科技成果转移转化服务机构在我区设立分支机构。加强技术经理人、技术经纪人等技术转移人才培养，提升科技成果转移转化服务能力。
2.组织开展科技成果转移转化活动。根据企业、产业技术需求，经常性组织专家开展技术诊断、技术咨询、技术成果推介等活动，形成常态化产学研合作推进机制，促进高校、科研机构科技成果落地转化。发挥科技特派员作用，推进科技成果转化应用。
3.发展科技金融服务。按照省、市有关规定要求加强财政科技资金引导，积极吸引社会资本广泛参与，加快创业投资基金、天使投资基金等建设。加强与省、市相关创投基金沟通合作，争取联合设立子基金。加强与省、市级金融机构沟通合作，支持金融机构依法设立主要服务，支持金融机构设立主要服务于科技型企业的分支机构。推动符合条件的高成长性科技企业上市，协调或引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。
（五）壮大创新人才队伍。
1.引进高层次人才团队。制定完善高层次人才引进特殊政策，在生活补贴、工资待遇、住房支持、医疗保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度。对引进的高层次科技人才，积极推荐纳入省、市相关人才计划，在创新创业方面给予一定经费支持。
2.加强人才交流合作。积极推广"星期天工程师""假日工程师""网络专家"等人才柔性引进模式，扩大人才供给渠道。加强与国内外特别是京津人才合作，为当地产业转型升级提供战略咨询、技术研发等服务。研究完善人才交流支持政策，为引进人才交流合作提供保障。
3.培养专业技能型人才。加强职业教育，加大从业人员技术技能培训力度，培养本土化、专业化技术人才。
（六）开展"双创双服"活动。
1.推进创新创业。打造"双创"和"一路两带两改两市"发展布局升级版，以培育市场主体和创新创业平台为重点，提升科技服务水平，为"双创双服"和"一路两带两改两市"发展布局发展提供强有力支撑。加强科技企业孵化器、众创空间（星创天地）、"双创"示范基地、创业就业孵化基地等"双创"服务平台建设，吸引省内外高水平"双创"机构在我区设立分支机构。大力吸引高校毕业生来我区就业创业，鼓励更多社会主体投身创新创业。积极组织开展创业教育、创客培训和科技企业帮扶等活动，强化创业服务和指导，把打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。
2.强化民生科技保障。开展"蓝天""碧水""净土"三大行动，提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理等水平。充分利用蓝川科技环境精治可视物联网大数据中心，构建"一网、一图、一报告"治理格局，实现精准施策、靶向治理，形成"科技支撑、网格引领、全民参与"的大气精细化管理体系。实施科技惠民项目，推广应用食品药品安全、疾病防治、垃圾无害化处理、城市污水集中处理等技术，提高居民健康水平。
3.推动科学普及。加强科普基地、科普大讲堂、科普长廊等科普基础设施建设，完善科普条件。深入开展儿童、青少年校园科普和"科技活动周"、"科普日"、"科技三下乡"等科普活动，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，提高公众科学素养。
（七）强化政策落实落地。
1.推进重大科技政策落实。加强对各类科技创新政策的宣传和培训，促进高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、科技成果转化收益分配、科技人员创新创业等重大科技政策落实。持续加大财政科技投入力度，确保财政科技投入只增不减。
2.制定区域性创新政策。根据全区创新发展需求，衔接国家、省、市科技创新政策，在科技投入、技术研发、平台建设、金融创新、人才引进、成果转化等方面及时制定和完善针对性科技政策，打通科技政策落实落地"最后一公里"。
3.建立科技创新政策落实督导机制。建立科技创新政策落实责任制，定期开展科技创新政策落实情况督导检查，帮助企业、科技人员更好享受优惠政策。
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为深入贯彻视察重要讲话指示精神，全面落实省委十三届九次全会、市委五届十一次会议、县委十二届十二次会议决策部署，根据《关于开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案》（办发〔20xx〕15号）通知要求，自即日起到6月底，在全镇开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市、县决策部署，紧紧把握“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代春到上塘的传奇”的最新要求，在全镇上下广泛开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，推动全镇党员领导干部思想解放再深入、改革创新再发力、争先进位再突破、惠民利民再提升、作风建设再加强，围绕“工业强镇、农房改善、产业振兴、社会治理、队伍建设”等方面的痛点堵点难点问题，打破思维定势、思想障碍、制度藩篱，破除工作惯性、固有模式、路径依赖，深入思考、系统谋划、全力攻坚，努力形成一批原创性、引领型改革创新举措，推动全镇各项工作再上新台阶、继续走在全县前列，为加快建设“中国花木之乡、全国县城新型城镇化建设领头羊、区域副中心城市、京沪沿线重要工业基地”作出应有贡献，努力以优异成绩向建党100周年献礼。
二、主要任务
(一)深入开展大讨论。坚持形式多样、不拘一格、注重实效，把大讨论贯穿活动始终，重点解决“为什么要改”“改什么”“不改什么”“怎么改”等问题，始终保持敢为人先的勇气和锐气，努力把改革创新的旗帜举得更高。
1.开展改革创新研讨。深入学习《谈治国理政》第一、二、三卷和《关于全面深化改革论述摘编》及系列重要讲话，吃透精神、领会实质、把准要义，严格按照中央和省委、市委、县委关于全面深化改革部署安排，增强改革创新的政治自觉和行动自觉。深入学习讨论“春到上塘”“沂涛新歌”改革创新精神，回顾县波澜壮阔的改革创新历程，铭记责任、砥砺斗志、提振精神，积极投身新时代改革创新的火热实践。
2.明确改革创新方向。通过学习讨论，紧扣中央和省委、市委、县委关于改革创新的部署要求，找准制约经济社会高质量发展的瓶颈问题，紧扣群众关心关注的重点难点堵点痛点，深化工业强镇战略、坚持城乡融合发展，明确工业强镇、农房改善、产业振兴、社会治理、队伍建设等方面“为什么要改”“改什么”“不改什么”“怎么改”。深入开展“助力发展金点子收集”活动，号召广大党员干部群众提出切实可行的改革创新建议。
3.找准争先领先标杆。学习讨论过程中，围绕“创特色、争先进、当一流”，对标全市、全县和周边先进，找准各条线各领域各层面的工作标杆，科学谋划对标进位各项举措，做到学有榜样、干有动力、追有目标，把改革创新基因传承好、发扬好，持续深化农房改善、社会治理、队伍建设等重点领域改革，打响改革创新品牌，让改革创新的大旗在高高飘起。
2月底前，镇领导班子成员要结合分管工作，紧扣镇党委、政府中心工作，填报《20xx年改革创新课题计划表》，并制定切实可行的实施方案。
(二)深入开展大调研。坚持问题导向、发展导向、为民导向、效果导向，突出系统性、前瞻性、创造性、实效性，通过深入调研，进一步明确改革创新方向、完善工作举措。
1.坚持问计于民。镇领导班子成员要针对牵头的改革创新事项，结合挂钩村（社区），采取“四不两直”等方式，深入基层一线，深入矛盾集中的区域、问题多发地方开展深度调研，多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听群众呼声、征询群众意见。发扬“钉钉子”精神，深挖调研中发现的矛盾问题根源，明确改进的路径寻找解决问题的方法，力求做到察民情、察实情、寻实策、求实效。
2.坚持纳水厚已。适时走出去开阔视野，2月底赴改革创新发展走在前列地区实地考察学习，对标一流找差距、找原因、找办法，从思想观念、体制机制、方式方法等多个层面入手，反思不足、借鉴经验、寻求突破、形成亮点，着力补齐短板、锻造长板、厚植优势、跨越赶超。
3.坚持向上问策。坚持“上门请教”，积极加强与上级部门的沟通汇报，及时掌握攺革最新动态，精准把握政策文件精神；多邀请上级部门到考察指导、把脉会诊，助力更好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。
各村(社区)、镇直各单位要在第一季度充分开展大调研活动，确保活动落到实处。镇领导班子成员要充分发挥示范作用，深入联系村居、紧密联系群众，带头开展调研、谋划改革创新，确保3月底前形成明确的调研成果，以加快改革创新课题的顺利推进。
(三)深入开展大实践。在大讨论、大调研的基础上，统筹推进大实践活动，坚决避免讨论、调研与实践“两张皮”，努力推出一批原创性、引领性改革创新成果。
1.制定工作方案。要把大讨论、大调研的成果，充分转化为推进改革创新的目标、路径、措施、政策和制度。根据《关于开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案》(办发〔20xx〕15号)通知要求，结合工作实际，科学制定改革创新工作方案和重点改革事项清单，明确时间表、路线图、任务书和成果形式。工作方案既要解放思想、突出敢想敢干，又要实事求是、注重连循规律，正确处理好上与下、点与面、近与远、稳与快的关系，确保求真务实可操作。
2.强化攻坚突破。4-6月推动各项改革创新方案全面实施，坚持“一月ー分析、月通报、一月ー推进，6月底前形成热气腾腾、活力强劲的整体突破之勢，以改革创新的率先突破带动高质量发展的争先进位。坚持领导带头，每位镇领导班子成员牵头一项重点改革创新事项，并督促指导挂钩村（社区）和分管部门改革创新工作，确保改革创新始终保持高位推动，形成以上率下推改革抓创新、促发展的生动局面。
3.构建长效机制。一是建立定期汇报机制，镇党委定期听取各重点改革创新事项进展阶段性汇报，持续传递压力、加大推进力度；二是建立分析研判机制，领导班子成员要坚持每月分析研判，及时发现解决问题，统筹协调推进；三是建立督査评议机制，领导小组办公室要建立“报告单、提醒单、交办单”机制，强化督促推动，切实增强改革创新工作的主动性、计划性、实效性。同时，认真总结梳理大讨论大调研大实践活动成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，推动改革创新发展。
三、组织保障
(一)加强组织领导。成立全镇大讨论大调研大实践活动领导小组，组长由于元志同志担任，副组长由其余领导班子成员担任，各村（社区）、镇直各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在党政办，负责活动统筹、沟通协调、组织推进、督查指导、宣传报道等工作，吴亚琪同志兼任办公室主任。领导小组办公室要加强督促检查，定期汇报进展情况和存在问题，保证活动沿着正确方向往深里走、往实里走，坚决防止形式主义和走过场。
（二）压实工作责任。镇领导班子成员要发挥表率示范作用，带头学习研讨、带头调查研究、带头实践行动，各村(社区)、镇直各单位要坚持系统谋划、整体推进、有机衔接，把大讨论大调研大实践活动与开启全面建设社会主义现代化新征程结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与创造性干好当前工作结合起来，从改革创新中育先机、开新局，在新征程上展现新当、新作为。
(三)营造浓厚氖围。要充分发挥各类媒体阵地作用，坚持线上线下同频共振，通过“陇西集那些事”微信公众号开设专栏专题，在镇域张贴海报、宣传横幅等方式，多角度深层次全方位宣传报道活动情况和先进典型，充分激发广大干部群众的内生动力，积极践行“三真三实”“六不”作风，在全镇上下营造解放思想、改革创新、奋发有为的浓厚氛围。
根据民政局《关于印发的通知》（赣市民字[20xx]43号）文件要求，结合我县民政工作实际，我局20xx年度禁毒工作制定如下方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对形势发展变化的新挑战，全面深化禁毒人民战争，结合民政业务实际，推进民政系统禁毒工作制度化、规范化、常态化。
二、重点任务及分工
（一）结合基政职能，推进社区禁毒。将社区禁毒工作纳入全县20xx年城乡社区治理高质量发展考核内容，指导基层将社区戒毒、社区康复和"无毒社区（村）"创建纳入基层组织和社区建设总体规划，配合有关部门推动社区戒毒、社区康复工作措施落实。结合村规民约（居民公约）修订完善工作，指导村（社区）将禁毒内容编入村规民约（居民公约），积极开展禁毒宣传活动。（责任部门：社会事务股，局属各单位。任务期限：20xx年12月底前）
（二）结合救助职能，落实相关政策。组织开展戒毒康复人员家庭情况调查摸底工作，深入村落社区主动发现生活困难的戒毒康复人员家庭，及时掌握戒毒康复人员家庭基本情况，
有针对性的做好社会救助工作。及时开展救助，将遭遇临时生活困难的戒毒康复人员及其家庭及时纳入临时救助范围，将符合低保条件的生活困难戒毒康复人员及其家庭及时纳入最低生活保障救助范围，做到应保尽保，应救尽救。（社会救助局，局属各单位。任务期限：20xx年12月底前）
三、工作要求
（一）深化认识，提高站位。各级民政干部要从维护和谐稳定、长治久安的高度出发，深刻认识我县禁毒工作的重要性、紧迫性，切实把禁毒工作摆在重要位置，进一步强化责任担当，抓好全县民政系统禁毒工作各项任务的落实。
（二）各负其责，层层落实。各责任科室要切实负起责任，对于责任分工事项，要注重工作落实，做好工作台账及档案、图片资料的留存，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门、局属各单位要相应明确工作职责，强化落实措施，确保本部门推进禁毒工作常态化。
（三）强化监督，确保实效。禁毒工作已纳入全县民政系统整体工作规划，纳入全年综治考核内容，各责任科室、务必要高度重视、认真抓好落实。县民政局将适时开展督查，对未按分工履责或分工项目严重影响局禁毒工作年度考核的，取消其评先评优资格。
为深入推进县境河水域禁捕工作，根据《人民政府办公厅关于加强全省水生生物保护工作的实施意见》(赣府厅发〔20xx〕14号）精神，依照《全省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案》有关要求，结合县情实际，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记视察和重要讲话精神，全面落实党的和中央加强生态文明建设决策部署，严格实施禁捕政策，有效恢复水生生物资源，促进生态、生产、生活有机统一，共赢发展。
二、基本原则
（一）坚持属地负责、统筹推进。按照属地管理原则，县境河水域途经乡镇人民政府具体负责实施禁捕工作，相关部门和单位负责协调、指导、督促、协助等工作。
（二）坚持因地制宜、精准施策。相关乡镇、部门和单位根据禁捕工作要求,因地制宜,分类施策,认真制定具体工作方案,充分调动基层组织的积极性和创造性,压实基层组织的工作责任,确保禁捕政策落到实处。
（三）坚持公开透明、确保稳定。规范有序推进禁捕各项工作,自觉接受公众监督;健全矛盾排查机制,畅通问题解决渠道,完善应急处置预案,确保禁捕区域社会稳定。
三、工作目标
按照"禁得住、退得出、能小康"的总体目标,结合乡村振兴战略、生态环境保护攻坚战、脱贫攻坚战，全面完成县境河重点水域所涉高田镇、丰山乡、镇、屏山镇、大由乡等五个乡镇禁捕工作。
根据全省统一部署，20xx年1月1日0时起，水生生物保护区水域全面禁捕；20xx年1月1日0时起，县境河水域全面禁捕；禁捕时间暂定为十年。
四、主要措施
（一）禁捕公告。根据有关法律法规和政策规定要求，水生生物保护区由省政府统一禁渔公告，水生生物保护区坐标范围由县人民政府；县境河水域禁渔公告呈报省农业农村厅批复后，由县人民政府。
（二）建立禁捕生态补偿机制。争取国家政策支持，统筹整合农业资源及生态保护等各类生态补偿资金，支持水生生物保护等工作；积极引导公益组织投入，建立长效管护机制。
（三）加大渔业资源保护与利用。建立健全河水域水生生物资源调查监测体系和评估机制，全面掌握水生生物资源动态变化情况，为制订禁捕后续管理配套政策提供科技支撑。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立河水域禁捕工作领导小组，县政府分管领导任组长，县农业农村局、县水利局、县生态环境局、县林业局等单位和高田镇、丰山乡、镇、屏山镇、大由乡等乡镇人民政府主要负责同志为成员；领导小组下设办公室于县农业农村局，其主要负责同志兼任办公室主任，负责日常具体事务；县境河重点水域所涉乡镇人民政府应切实落实属地责任，组建工作专班，完善工作机制，细化工作方案和政策措施，层层抓落实，主要负责同志要统筹推进本区域禁捕工作。
（二）加大政策保障力度。统筹安排禁捕资金，加大禁捕宣传、奖励、突发事件应急处置等与禁捕直接相关工作的经费支持力度，进一步强化执法管理。
（三）强化渔政执法。切实加强渔政执法队伍和执法装备能力建设，加大执法监管力度，强化行刑衔接，严厉打击禁捕水域偷捕、"电毒炸"鱼等违法犯罪行为，持续巩固禁捕效果；建立健全多部门、跨区域的禁捕联合巡查执法机制。
（四）化解重大风险。切实健全风险防控和应急处置预案，将禁捕工作与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击"渔霸"等黑恶势力；加强舆论引导，广泛宣传禁捕必要性和重大意义，让禁捕政策家喻户晓，形成全民关注和支持禁捕工作的良好舆论氛围；充分预计和严密防范禁捕可能引发的不稳定因素，强化群体性事件舆情导控。
（五）落实绩效考核。有关乡镇、部门和单位必须把水生生物保护区、县境河水域禁捕工作作为落实生态文明建设的约束性任务，纳入年度目标管理（绩效）考核和河（湖）长制等考核体系，组织开展专项督查考核；对工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人，依法依纪依规予以问责追责。
为深入学习贯彻生态文明思想、总书记考察调研时重要讲话精神和党的四中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，持续实施《森林生态建设规划（20xx-2027年）》，加快推进林业生态建设和森林建设步伐，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想
以实施国土绿化提速行动建设森林为抓手，认真践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，紧紧围绕"五年增绿山川平原，十年建设森林"的总体目标，努力实现"山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化"的建设目标，实现市委、市政府提出的"林下、林木、林果"三林经济快速发展。结合"不忘初心牢记使命"主题教育，坚定不移贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念，坚持以法治林、生态立林、改革强林、创新兴林、经营富林。大力实施乡村振兴战略，加快创建省级森林城市、君文省级湿地公园步伐，充分发挥林业在生态建设中的基础作用，扩容量、提质量、调结构、增效益，建设天蓝、地绿、水净，宜居、宜业、宜游的森林。
二、建设目标
20xx年，全县安排林业生态建设项目总规模4.25万亩，其中新造林2.7万亩，森林抚育1.2万亩，栽植花卉苗木0.35万亩，建设森林乡村12个。
三、重点工作
（一）生态廊道绿化完善提升工作
1.结合全县1200公里扶贫通村公路升级改造工程和万村通客车工程，继续做好20xx年原规划立项项目区内的通村廊道建设，对20xx年未完成通村廊道绿化建设的乡镇路段，按照原可研和规划设计完成补植完善工作，对去冬今春没有栽植的廊道断档部分进行栽植，对去冬今春已经栽植的廊道死亡树木要补植补栽到位，实现通村公路生态廊道无缝连接和全覆盖。林业局要做好督促、指导工作，严把廊道建设进度质量关，各乡镇政府要做好项目区内所需土地的流转工作，原建设单位县发投公司、荣泽水利公司、文投公司、宝新公司、金地公司要立即行动，春节前所有新栽植的路段和补植地块要大头落地，春节后，各公司查漏补缺，确保高质量完成1200公里通村公路生态廊道建设工作。
2.做好去年实施的宁洛高速、郑尧高速等11条主干路网生态廊道和赵庄镇、肖旗乡通村廊道的补植补造工作。推进省政府提出的"三纵五横"等主要廊道绿化，特别是宁洛高速、郑尧高速生态廊道20xx年实现全面提升。要科学规划，优化树种、品种结构，多设计混交林，积极采用新品种、新技术，以大径级用材林为主，落叶与常绿结合、防护与美化亮化结合，以本地乡土树种为主，适当引进外来树种，实现由绿化向美化升级。由县发投公司牵头，县林业局配合，继续做好廊道的补植工作及围网、水井、管道的建设。按照设计要求完成廊道建设补植补造任务，确保廊道提档升级工作顺利完成。各国有公司要吸取去年重栽轻管的教训，对20xx年栽植后仍出现苗木大量死亡造成国有资产损失严重的建设单位，追究其主要负责人和项目标段负责人的责任。
（二）农田防护林建设工作
建设任务0.5万亩。农田林网是创建省级森林城市的重要测评指标之一，也是粮食稳产、增产的必要保障。要结合高标准基本农田建设，对全县平原区农田林网进行提档升级，完善平原农田防护林体系。乡镇是建设主体，各乡镇要坚持林、田、水、路统一规划，村庄、道路、河流、沟渠、农田统筹考虑，按照"一路无沟两行树、一路一沟三行树、一路两沟四行树，不大于300亩一个网格"的建设标准进行科学规划，农田林网道路两侧应恢复拓宽路肩、整理边沟，并进行科学栽植。重点抓好各乡镇空档、断档农田林网建设，提升平原绿化档次和农田防护能力。树种选择上，坚持因地制宜、适地适树原则和优先栽植高大乔木的大径级乡土树种（主要包括楸树、白蜡、泡桐、榆树等，胸径大于4公分）。
（三）"四项创建"工作
1.创建省级森林城市
坚持以森林城市建设为抓手，对造林绿化和生态建设进行统一规划、统一实施、统一管理，积极改变城乡生态建设二元结构，逐步消除城乡人居环境差距。在城区，重点要通过拆旧建绿、拆违增绿，实现森林进城、森林绕城、森林围城，形成城市绿芯、城区绿网、城外绿带，并积极推进森林步道系统、绿道网络和生态服务设施建设，让居民共享森林生态建设成果。在乡村，重点要抓好"四旁"（村旁、宅旁、坑旁、路旁）植树、村屯绿化、庭院美化等身边增绿行动，建设路河沿线风景林、村中空地休憩林、村庄周围护村林，拓展乡村公共生态游憩空间，提升生态宜居水平。确保20xx年，我县成功创建为省级森林城市。
全县各有关单位要按照《创建森林城市实施方案》要求，积极推进省级森林城市建设各项工作。通过省级森林城市创建，进一步改善我县城乡生态面貌，提高人居环境质量，传播生态文明理念，实现绿色发展。
2.创建君文省级湿地公园
力争用一年半时间，从现在起到20xx年上半年，完成君文省级湿地公园相关建设工作，确保20xx年下半年申请省级验收，并投入试运行；要把湿地公园建设成集保护、宣教、生态旅游为一体的生态型公园，让保育区得到良好保护、重建区得到快速恢复、宣教展示区发挥宣教功能、合理利用区得到合理开发，构建起生态保护与经济社会协调发展的新型关系，为20xx年申请创建国家级湿地公园打下坚实基础。
3.创建省级森林特色小镇
根据《省绿化委员会省林业局关于印发省级森林城市申报考核办法、评价指标、总体规划编制技术要点和森林特色小镇申报考核办法的通知》（豫绿〔20xx〕2号）精神，以赵庄镇大黄村为中心，以国家级林业重点龙头企业荣欣农业科技发展有限公司为主体，20xx年完成创建省级森林特色小镇工作。
4.创建国家森林乡村
开展国家森林乡村建设是推进乡村振兴战略和农村人居环境整治的重要举措，要深入贯彻落实总书记关于持续推进森林乡村建设的指示精神，加快乡村绿化美化，促进提升村容村貌，建设美丽宜居乡村。20xx年，在全县范围内创建12个国家森林乡村。
（四）国家储备林建设工作
由县林业局和县发投公司负责我县11万亩的国家储备林前期准备工作，共同推进国储林建设项目尽快落地。
今冬明春的国储林建设项目主要放在大营镇西部山区和汝瓷两馆、汽车拉力赛表演场地周边，重点建设2万亩，相关乡镇政府要组织动员村组及群众做好土地流转，相关部门做好开工前的各项准备工作。按照国储林树种目录的规定，造林树种包括银杏、楸树、泡桐、刺槐、榆树、油松、杜仲、侧柏等。
（五）优质林果建设工作
建设任务0.2万亩。主要在虎狼爬岭区域因地制宜扩大优质林果种植面积，推广优质林果品种，加强产业化经营。利用虎狼爬岭特殊土壤条件、地理位置和欣荣种植专业合作社比较成熟的梨树种植管理技术，以商酒务镇北部虎狼爬岭为核心区，大力发展秋月梨产业。从今年冬季开始，把大力发展秋月梨种植纳入20xx年的重点工作发展目标，通过公司＋农户＋产业的模式建设和经营，打造梨特色名片，加快林果经济发展，形成支柱产业乃至全国高品质梨产品基地，助力我县乡村振兴、脱贫攻坚、经济可持续发展。
（六）森林抚育建设工作
建设任务1.2万亩。坚持质量优先、效益优先的原则，通过森林抚育，大力推进森林结构优化调整。对近年来新成林的幼林地，采用割灌、修枝、定株、松土除草等方式进行抚育，改善幼林生长条件；对郁闭度过大的中幼龄林，采取透光伐、疏伐、生长伐等方式进行抚育，调整林分结构；对遭受森林火灾、林业有害生物等自然灾害危害的林分，采用卫生伐方式进行抚育，不断调整树种结构，提高林分质量和林地生产力，维护森林生物的多样性。
（七）林木种苗花卉建设工作
建设任务0.35万亩。相关乡镇政府应大力发展林木种苗和花卉苗木产业，培育一批有地方特色、区域优势、技术支撑的苗木花卉产业基地。
（八）廊道管理运营和发展林下经济工作
加强生态廊道项目的管理运营，加大林地林木管护力度。同时利用资源优势在林下发展种植业、养殖业，提高林下资源经营管理水平。积极探索创新生态廊道管理运营模式，最大限度为林地所有者和使用者创造最大化收益，促进国土绿化提速提质提效工作高效开展，推动我县生态文明建设高质量发展。
（九）全民义务植树工作
全面开展全民义务植树工作，在今冬明春至少开展2次大型全民义务植树活动。县林业局要及早规划、选择区域、精心组织、做好准备；县财政局要将义务植树活动经费列入年度财政预算，并确保资金足额到位。县绿化委员会办公室要将今冬明春义务植树任务科学分解，并采取得力措施，督促指导各单位认真完成义务植树任务，鼓励企业积极开展义务植树活动。各乡镇要规划建设本乡镇的义务植树基地，同步开展义务植树活动。通过有效开展全民义务植树活动，提高广大群众参与国土绿化的积极性，确保全县义务植树尽责率达到90%以上。
（十）森林资源保护和管理工作
1.实施最严格的林地使用和管理制度。按照全国林地一张图管理规定，依法加强林地资源的保护和管理，严格落实林地占用审批制度，确保森林面积不因占用、征收、征用林地而减少；严格落实国家、省、市森林督查规定，做好林业卫片执法和案件处理工作；严格执行林木采伐许可证制度，杜绝无证乱砍滥伐林木现象。
2.加强野生动植物保护。严禁乱捕滥猎野生动物和任意毁坏野生植物，促进全县野生动植物资源不断丰富，维系生物多样性。
3.森林防火实行行政首长负责制，一岗双责，党政同责。森林火灾受害率控制在0.9‰以下，森林火灾24小时内扑灭达到100%。各乡镇要建立专业或半专业的扑火队伍，定期培训。森林防火紧要期实行24小时值班和领导带班制，发现火情，及时上报。加强火源管理，做好森林火灾隐患排查，堵塞火灾漏洞，杜绝森林火灾发生。特别是做好香山景区周围历年来市级、县级义务植树基地的防火工作。林业部门要及时组织人员清理林区内的杂草，消除火灾隐患，保护造林成果。财政部门要及时拨付森林防火经费，为森林防火工作做好保障。
4.加强美国白蛾、松材线虫病等重大林业有害生物的预防和监测，严防侵入我县。一旦侵入，确保及时发现，迅速处治，避免扩散。做好林业有害生物防治，林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下。
四、保障措施
（一）明确责任，形成合力
加强对国土绿化的组织领导，各乡镇党政主要负责同志要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、靠前抓，确保目标任务落实落地。要完善国土绿化领导机制，建立健全由党政"一把手"负责的领导小组，充分发挥统筹协调作用。各相关部门要各司其职、密切配合，发改、财政部门要推动建立多元化投入机制，加大对林业生态建设资金的投入力度；自然资源局要协调解决造林绿化用地工作，抓好露天矿山的生态修复工作；交通运输部门要重点落实好公路两侧行道树的绿化工作；水利部门要做好绿化项目区内的用水基础设施建设等工作；乡镇政府要做好本辖区生态廊道的抗旱、防火、病虫害防治等工作。生态廊道内禁止栽植任何农作物，特别是小麦等对树木生长有致命影响的农作物，对已经栽植的，由乡镇政府负责全部予以清除，确需发展林下种植的，由廊道所属公司规划种植方案，有计划的进行林下种植。林业部门要充分发挥专业优势，加强对各乡镇造林绿化工作的业务指导和技术服务，确保造林绿化专业化、科学化和规范化开展，形成林业生态建设的强大合力。
（二）加大宣传，营造氛围
大力开展生态文明建设宣传活动，深入宣传生态文明思想。充分发挥新闻媒体作用，大力宣传植树造林在落实科学发展观、推进生态文明建设进程中的重要意义。倡导"植绿、爱绿、护绿、兴绿"的新风尚，营造人人关心生态建设、人人参与生态建设的浓厚氛围。
（三）加大投入，多元融资
坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，创新完善造林机制，积极探索以资代劳、共建、捐建、认养、冠名等形式，广泛吸收社会资金参与林业生态建设。重点在荒山荒地、双违拆迁腾出的土地上栽植新造林，加大对围村林和公益林的建设。对连片面积在50亩以上的大面积新造林，经验收合格后，县财政按照500元/亩的标准给予一次性补助；对完成建设的森林乡村，经验收合格后，县财政给予每村5万元的奖补资金。历年已享受造林补助的造林地块，因后期天气、灾害等原因，造成保存率低于40%的，重新造林后，可申报20xx年国家、省、市造林补助资金，经国家、省、市核查验收合格的，均可享受20xx年县级造林补助政策。
（四）加强管护，确保成效
各乡镇及有关部门要充分认识林木管护的重要性，加强护林队伍建设，落实管护责任，加大新栽幼树和成材林管护力度。严格执行林木采伐制度，认真做好森林抚育、病虫害防治和森林防火工作。坚持依法治林，加大林业行政执法力度，严肃查处涉林违法行为，依法打击涉林犯罪，确保林业生态建设成果。
（五）强化督导，严格奖惩
各乡镇党政一把手要高度重视本乡镇生态建设工作，要亲自安排、亲自过问、注重成效。要将造林工作任务列入擂台赛观摩内容，计入打擂成绩。县委县政府督查局要采取多种形式，对林业生态建设情况进行督查，对排名靠后的乡镇进行通报批评。县政府成立由县财政局、林业局、农业农村局、督查局等部门组成的联合检查组，对各乡镇的建设任务完成情况进行检查督导，对推进力度大、成效显著的给予表彰，对责任不落实、工作不力的严肃问责，确保20xx年5月底前全面完成造林任务。
为推进全区“十强”产业高质量发展，依据《市“十强”产业高质量发展攻坚方案》，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代区高质量发展目标定位，全力推进“十强”产业和四大支撑体系建设，拉强医养健康、精品旅游、高端装备等长板产业，补齐新能源新材料、新一代信息技术、文化创意等短板产业，提质壮大高端化工、现代金融服务业、现代海洋等产业，不断提升产业整体竞争力，塑造产业发展新优势，推动形成现代化经济体系。力争全年“十强”产业增加值占GDP比重达到47%以上，同比增速达到7%以上，支持全区经济发展质量和核心竞争力更加强劲，为到20xx年新旧动能转换实现“五年取得突破”奠定坚实基础。
二、培育壮大新兴产业
（一）修复发展新一代信息技术产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到0.90亿元，比20xx年增加0.04亿元，同比增速5%以上。
2.攻坚方向。一是培育新兴产业领域。发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展。重点发展大数据、云计算、地理信息等新兴领域，围绕新兴产业链进行创新链培育，提高体系化创新能力，打造一批新兴特色产业集群。二是建设技术创新新体系。依托骨干和特色优势企业，在智能制造、大数据、云计算、高端软件等重点领域培育认定一批创新中心，建设一批创新实验室，打造一批企业技术平台，开展关键共性技术研发和试点示范应用。鼓励企业参与和组建开源社区，推进开源生态建设。整合技术、人才、资金等资源，联合企业、协会等市场主体，加快培育一批提供技术创新、认证检测、人才交流、市场推广、金融信贷等服务的公共服务平台。三是探索融合发展新路径。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，深化“优势产业+人工智能”行动，发展工业互联网，推进工业互联网创新发展。强化互联网在制造领域的应用，积极培育众创设计、网络众包、个性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式，完善产业链，打造新型制造业体系。开展两化融合管理体系贯标，推进两化融合水平评估，分级、分类树立一批标杆企业。积极发展工业设计，提高面向产品、工艺和服务的自主创新设计能力。
3.优选项目。实施重大项目8个，计划总投资33.3亿元，年度计划投资6.6亿元。（见附表，下同）
（二）巩固升级高端装备产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到14.36亿元，比20xx年增加1.42亿元，同比增速11%以上。
2.攻坚方向。一是突出高端化、智能化、服务化，坚持产品和服务并重、海陆并重发展方向，重点加强海洋油气装备、非常规油气装备、智能油气能源装备等关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发创新，巩固总装及配套产业一体化发展产业集群，打造具有较强国际竞争力的高端智能石油装备制造基地。二是深化“石油装备+工程+油服+电子商务+人工智能”的转型模式，加快利用先进技术装备、互联网、大数据和人工智能融合改造现有企业，打造生产型服务业公共服务平台，增强企业市场开拓、资源整合和国际化经营能力。三是围绕石油装备现有企业，加大产业链上下游企业的招商，完善相应产业链，进一步延链、补链和强链，助推产业做大做强。
3.优选项目。实施重大项目7个，计划总投资17.09亿元，年度计划投资5.82亿元。
（三）壮大发展新能源新材料产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到4.30亿元，比20xx年增加0.20亿元，同比增速5%以上。
2.攻坚方向。新能源产业，一是编制《区新能源产业研究报告》，理顺我区当前新能源发展现状、开发利用情况，明确下一步发展重点和攻坚措施。二是加大地热能开发利用力度，推广牛庄、六户地热项目成功经验，引导鼓励园区企业、新建小区使用地热供暖，推动有条件的社区实行供暖改造，提高地热开发利用率。三是根据我区实际，充分挖掘新能源和可再生资源开发利用规模，在有条件的镇、街道和油田低效利用土地等重点区域，通过统筹规划、优化设计、系统集成，因地制宜实施一批以太阳能、地热能、可再生能源制氢等协同开发利用的综合智慧能源示范项目。同时，以新能源项目为基础，吸引新能源装备制造领域龙头企业落户我区，培育引进一批新能源装备制造项目。新材料产业，一是完善政策体系，加大扶持力度，支持新材料产业项目引进、技术攻关、人才引进、国内外市场开拓和公共服务平台建设等。二是发展高端装备材料、新一代电子信息材料、新能源材料等，加强新材料人才培养与创新团队建设。三是大力实施“双招双引”，瞄准新材料行业一流的科研院所，着力引进一批知名工程院士、专家以及急需的科技开发、创新人才。
3.优选项目。新材料：实施重大项目3个，计划总投资2.92亿元，年度计划投资1.17亿元。
（四）聚力发展现代海洋产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到78.69亿元，比20xx年增加5.83亿元，同比增速8%以上。
2.攻坚方向。一是深入实施海洋装备制造业转型升级行动，充分发挥我区石油装备制造业优势，优化海洋装备产品结构，拓展海洋装备产品市场渠道，提高海洋装备自主创新及系列化、智能化水平，推动我区海洋装备制造业由中低端向高端转型迈进，依托高新区打造国内一流的海洋装备设计研发制造基地。二是深入实施海洋生物医药业培育行动，依托黄河三角洲地区水产养殖和水产品加工产业基础和规模优势，开发以当地优势海洋生物品种为原料的海洋药物，大力发展医药中间体、仿制药、靶向药研发生产，培育海洋药物新兴产业，打造海洋生物高技术产业链，扩大我区海洋生物医药产业规模。三是加快实施海洋科技创新行动，以打造全市海洋科技创新中心为目标，以培育高新技术企业、促进产业转型升级为重点，强化创新引领，加快改革步伐，积极推动创新产业体系建设。
3.优选项目。实施重大项目11个，计划总投资25.04亿元，年度计划投资6.79亿元。
（五）快速培育医养健康产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到24.88亿元，比20xx年增加2.26亿元，同比增速10%以上。
2.攻坚方向。一是提升医疗养老服务业。加快区人民医院、区中医院等重点项目建设，加快油地医疗卫生资源整合，促进全区医疗卫生服务体系更加健全，布局更加科学。落实关于促进养老服务业转型升级的各项政策，着力扩大养老服务有效供给，重点支持建设护理型床位，力争护理型床位占比达到50%。引导公立综合医院全面转变发展方式、管理模式、投资方向，提高医疗服务质量和效率，重点提升急危重症和疑难复杂疾病诊疗能力，做大做强优势专科，补齐儿科、精神卫生、康复、老年护理、妇幼保健、中医药等专科服务短板，推进远程诊断等智慧医疗建设。开展养老服务提升行动，推进养老服务标准化，深化医养结合，促进社会办医、社会办养健康发展。鼓励和引导社会办医疗卫生机构和养老机构在法律法规范围内扩大经营范围，突出优势专长，提升服务质量，走规模化、品牌化、连锁化发展道路，壮大自身规模和实力。二是大力发展生物医药产业。实施生物医药产业“链长制”管理，聚焦生物医药产业重点领域，加强关键药物中间体、仿制药、靶向药、原料药研发制造，积极引进生物化学、日用化学品、医疗器械设备等项目及配套企业，培育一批成长性好、带动力强的生物医药产业企业，加快形成良性循环的产业链和生物医药产业集群。三是培育中医中药产业。推进公立中医院建设，健全中医药服务体系。实施中医临床优势培育工程，提高危急重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力。拓展中医特色康复、保健服务，支持中医特色康复医疗机构建设，二级以上中医类医院全部设立符合标准的康复科，推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务，在社区康复机构推广适宜中医康复技术，为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体，高水平、个性化、便捷化的中医养生保健服务。
3.优选项目。实施重大项目5个，计划总投资41.96亿元，年度计划投资17.4亿元。
三、优化提升传统产业
（一）提质发展高端化工产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到4.71亿元，比20xx年增加0.42亿元，同比增速10%以上。
2.攻坚方向。一是围绕丙烯延伸加工，进一步强化丙烯生产供应，在稳定丙烯来源的基础上，进一步丰富丙烯产业链条。加大丙烯下游产品开发力度，提升产品层次。以丙烯为原料生产丙烯酸及酯。发展聚丙烯（PP）产品，进一步完善产业链条。二是加大碳四深加工研发进度，充分利用我区炼化企业丰富的碳四资源，为下游产品提供充足的原料。加快下游项目推进力度，进一步延伸产业链条，重点推动海科化工5万吨/年弹性体SEBS/SEPS项目、40万吨/年ABS树脂等项目建设。三是引导炼化企业向精细化工产业、高端化工新材料产业转型，引导精细化工企业加大科研投入，延长产业链，丰富精细化工产品种类和等级。加快推动海科高端树脂新材料产业园项目、神驰新材料产业园项目建设。按照《区化工产业园区产业发展规划》将招商工作落到实处。鼓励企业与高校合作开发其他下游高端化工产品。
3.优选项目。实施重大项目2个，计划总投资12.24亿元。
（二）积极发展文化创意产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到20.06亿元，比20xx年增加0.95亿元，同比增速5%以上。
2.攻坚方向。推动特色文化产业发展，一是推动融合发展。推动文化创意和设计服务与装备制造业和消费品工业深度融合，提升产品附加价值。在西城范围内依托油田废旧生产基地建立打造西城“文化+工业”油城特色文化聚集地，面向社会进行创意征集，营造浓厚文化创新、创意氛围。二是建设有文化内涵的特色城镇，提升城市公共空间、文化街区、艺术园区等人文空间规划设计品质。促进文化产业与旅游业深度融合，以文化提升旅游的内涵，以旅游扩大文化的传播和消费。三是依托“吕剧”品牌，打造吕剧文化效应，突破传统模式，以新形态、新业态（如动漫形式、动画形式）加以互联网+概念进行宣传推广和普及，力争在年轻群体中对传统文化和地方特色文化进行推广宣传。四是推动文化产业与农业有机结合，合理开发农业文化遗产，支持发展集农耕体验、田园观光、教育展示、文化创意于一体的特色农业。五是发展动漫产业、体育竞赛表演等新业态，依托本地自然人文资源举办特色体育活动。六是研发具有区特色的文化旅游产品（参照潍坊的风筝系列产品），推出诸如吕韵娃娃（风格化、动漫化、市场化）油城记忆类产品（面向社会征集设计稿件）。
3.优选项目。实施重大项目3个，计划总投资47.06亿元，年度计划投资22.6亿元。
（三）提速发展精品旅游产业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到22.73亿元，比20xx年增加1.08亿元，同比增速5%以上。
2.攻坚方向。一是围绕打响“黄河入海、我们回家”文化旅游品牌，编制《区旅游发展专项规划》，构建旅游产品、品牌、市场、保障等支撑体系，推动精品旅游提质增效。二是培优旅游新动能，围绕胜利石油科技馆布展项目建设，整合盐文化展览馆、电文化体验馆，串珠成链，打造知名石油工业研学旅游线路。加大文旅产业链招商力度，聚力招引一批热度高、引爆力强的好项目、大项目。创新“旅游+”和“+旅游”融合发展路径，助力打造国家一线休闲度假城市。三是深入实施“旅游富民”三年行动计划，开发研学、康养、夜间旅游、海洋旅游等新业态，坚持宜居、宜业、宜游，聚力提升城市发展能级和乡村旅游提质增效，突出抓好省级全域旅游示范区、省级文化和旅游消费示范区、省级夜间文旅消费集聚区、省级文旅康养融合发展示范区等品牌创建工作，争创一批3A级景区、旅游景区村、乡村旅游重点村。举办好草莓音乐节、黄河口（）啤酒美食节等重大节庆活动，打响休闲度假城市品牌。四是加大旅游基础设施建设，在高速路口、景区等完善旅游导览标识系统。推进区级旅游集散中心、重要旅游道路驿站、龙居研学营地等建设。依托智慧文旅，在景区、星级酒店内部配置宣传服务平台，提升旅游智慧化水平，满足游客多样化出行需求。
3.优选项目。实施重大项目12个，计划总投资78.19亿元，年度计划投资30.99亿元。
（四）提质壮大现代金融服务业
1.发展目标。20xx年产业增加值达到45.01亿元，比20xx年增加1.73亿元，同比增速4%以上。
2.攻坚方向。一是深入推进银企互信企业名单制管理工作，开展形式多样的银企对接活动，鼓励银行进一步扩大信贷服务、推动产品创新，加大对民营企业的金融支持力度。二是扎实推进上市挂牌，全程跟进海科新源、胜利监理、德仕能源上市进程，督促券商严格按照时间节点申请证监局验收并向交易所提交申报材料。主动对接证监局、深交所，为企业争取更多支持，推进验收及申报审核进度。三是加快推进重点企业不良贷款处置进度，压实银行不良贷款处置主体责任，逐企逐笔制定不良贷款处置计划，综合采取现金清收、核销、转让等多种方式，应处置尽处置。四是严厉打击非法集资，抓好《防范和处置非法集资条例》贯彻落实，提高防非处非工作规范化、法治化、制度化水平。
四、攻坚措施
（一）集中打造产业集聚区。一是推动产业集群发展。确立了以石油技术服务与装备、海工装备研发制造等高端装备产业为特色引领，以生物医药产业、新一代信息技术产业为战略新兴，以现代服务业为支撑的“121”产业体系。推动成立高新区企业联合会精铸分会、油服分会，加强产业政策扶持，推动协同联动发展，全力打造一流的高端精铸产业集聚区。二是按照全区重点产业“链长制”工作方案，梳理高端装备制造业链主企业、头部企业，建立完善招商引资重点项目储备库，围绕高端装备制造业关键链条、关键环节，开展产业招商，加快发展石油装备、海工装备、环保设备、新能源装备等高端装备产业，聚力打造高端装备制造区，培育特色产业集群。（责任单位：高新区）
（二）推进产业数字化转型。深入实施“优势产业+人工智能”三年行动计划，利用好省市技改资金，打造1个工业互联网平台、2个智能工厂或数字化车间。加快工业互联网发展，重点建设行业级、企业级平台，打造工业互联网示范城市。同步推动数字产业化，围绕有基础有条件的领域集中突破，加快培育高端软件、电子信息制造等产业。（责任单位：区工业和信息化局）
（三）扶持“小巨人”企业。实施高成长型中小企业培育倍增计划，20xx年力争新增高成长型企业5家以上。深入实施小微企业“双升”战略，积极推进“个转企”“企升规”。建立健全中小企业服务体系，选择一批专注于细分市场、技术或服务出色、主营业务突出、竞争力强的中小企业着重给予扶持，引导中小企业走“精、专、新、特”道路，培育瞪羚企业、独角兽企业和行业隐形冠军，构建充满活力的中小企业群。（责任单位：区工业和信息化局、区市场监管局）
（四）全力加强品牌创建。实施品牌培塑行动，重点推进石油化工、石油装备、新材料等领域企业自主品牌建设，引导中小企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，推动企业向品牌塑造跃升。鼓励科瑞集团、胜机公司等企业提升品牌国际影响力，扩大国际市场占有率，成为国际知名品牌；鼓励德仕集团、天东制药等企业提升产品在细分领域的竞争力，发展成为具有产品特色、规模效应的行业品牌。积极开展“三品一标”认证、商标注册和品牌创建，打响“吕韵黄河口”品牌。（责任单位：区市场监管局、区工业和信息化局、区农业农村局）
（五）加强创新平台建设。发挥好胜利工程高端装备产业基地作用，用好中石油管研院国家重点实验室和国家石油管材质量监督检验中心的技术和资质，继续推进石油技术与装备产业研究院等平台建设。加快科教园区建设，积极推进产业技术研究院实体化运行。加快推动我区众创空间、科技企业孵化器向专业化、品牌化、层次化、立体化方向发展，20xx年，争取新增市级以上科技企业孵化器、众创空间2家。（责任单位：区科技局、高新区、区油地校融合办、市科教园区管理服务中心）
（六）增强企业创新能力。继续落实好高新技术企业培育行动，20xx年力争高新技术企业总量达到85家。推进落实规模以上工业企业研发机构全覆盖行动计划，支持企业完善研发体系，20xx年，力争全区40%以上的规模以上工业企业建有市级以上研发机构。深化院地校企产学研合作，积极推进14个院地研发项目实施，充分发挥产学研协同创新基金的带动作用，提升企业开展研发活动积极性。（责任单位：区科技局）
（七）建设创新型人才队伍。以“才聚”为主题，聚焦“十强”产业需求，按照“顶尖人才+创新团队+优质项目”模式面向全球开展人才延揽活动。实施金蓝领聚才提升计划，选拔推荐10名左右的首席技师，“金蓝领”技师、高级技师培训项目完成30人次、企业新型学徒制年培训100人次。开展各类职业技能竞赛，积极承办市乡村振兴技艺技能大赛相关项目竞赛、举办美容美发茶艺职业技能大赛，组织参加市“匠心”职业技能大赛，促进优秀技能人才脱颖而出。实施企业家培养计划，通过企业家对标学习、专题培训等方式培养企业家。优化人才发展环境，全面落实人才安居工程、“零门槛”落户、医疗保健服务等政策。（责任单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、区工业和信息化局）
（八）加大招商引资力度。抓好“双招双引”三年行动计划，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，实施专业精准招商。实施“链长制”，聚力产业链招商。聚焦产业基础好、产业链条相对完善、发展潜力大的重点产业或重要领域，实行“链长制”，由区领导担任链长，重点园区或重点产业所在镇街主要负责同志担任园长，行业部门主要负责同志担任班长，工作专班具体推进，有效链接重点职能部门，构建“链长+园长+班长”的工作体系，实现对产业链全生命周期管理，对九大产业链工作专班下达年度招商引资任务。充分运用市场化手段，拓展委托招商、中介招商、云招商等方式方法，用好“区投资热力图”，选聘部分招商大使（招商顾问），推动市场化招商。通过政府购买服务等方式，委托一批国内外知名招商机构开展市场化合作。筛选部分本地重点企业开展以商招商，引导企业拿出优质资产开展合作、参与混改。（责任单位：区投资促进发展服务中心）
（九）优化营商环境。持续推进简政放权,突出“一窗受理一次办好、一网通办”,全面优化政务服务，提升审批效率，实行企业开办“智能审批”，配合市行政审批局开发企业登记智能审批系统，实现市场主体掌上开办、智能开办、秒批秒办。加快多规合一、区域评估等制度落地落实。完善社会信用体系，推动政务服务热线和企业诉求“接诉即办”深度融合。（责任单位：区政府办公室、区行政审批局、区发展改革局、自然资源和规划分局）
（十）支持优势产业做大做强。继续做好我区优势产业，高端石油装备产业，支持高新区创建国家级高新区，发展壮大“雁阵形”产业集群，培育领军企业，推进向智能化、海洋方面发展，提升石油装备产业基地影响力。高端化工和新材料产业，重点推进新智汇材料产业园和海科高端树脂新材料产业园建设，形成我区经济新的增长点。文旅产业，进一步完成我区环境建设，打好文旅产业发展基础，加强宣传推广，积极参加营销活动和举办各类赛事活动，不断创造新亮点、制造新引力。重点壮大科瑞集团、广域科技、天东制药等具有行业特色和发展潜力的骨干企业，努力培育成为实力较强的创新型大企业集团。（责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区文化和旅游局、区卫生健康局、高新区）
（十一）培育新兴产业。对基础薄弱的产业，加强支持培育，释放发展空间。新一代信息技术产业，发挥黄河三角洲大数据港的集聚作用，推进5G网络布局，加快大数据智能应用对传统产业的赋能；发挥我区优势，重点推进石油领域应用软件开发。新能源产业，重点推进地热能设备制造和利用，推进生物质能和太阳能利用，争取氢能应用试点工作，促进新能源产业新的发展。（责任单位：区工业和信息化局、区发展改革局）
（十二）创新项目落实机制。坚持“建设一批、储备一批、谋划一批”，优化全区重点产业项目库建设。精准谋划储备专项债项目，充分做好前期工作，加大额度争取力度，为项目投资提供有力支撑。发挥区重点项目智慧监管平台作用，完善“3＋N”重点项目会商机制，提高“2＋2”攻坚、滚动督查等推进效率，压实项目推进责任，打通项目快速落地、快速推进“绿色通道”。细化“要素跟着项目走”配套实施细则，强化要素和政策落地实效。加大城镇低效用地再开发、批而未供和闲置土地处置工作力度，挤出更多土地用于重点项目建设。通过节能挖潜、竞购省统筹指标和“十四五”分配指标等方式，破解能耗和污染物排放约束，满足项目建设需求。推动银行机构对接重点企业和重点项目，引导增加信贷投放。充分发挥基金作用，积极争取省市基金不断加大对我区产业项目的支持。对重点项目，有针对性的设立项目专向基金进行定投。（责任单位：区发展改革局、区财政局、区行政审批局）
（十三）加强项目全过程监管。坚决落实“三去一降一补”“四减四增”要求，牢牢守住环保门槛，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”管控要求。牢牢守住安全准入门槛，加强工程项目“三同时”监管，从源头打造安全工程。（责任单位：生态环境分局、区应急局）
按照省《住房和城乡建设厅财政厅扶贫开发办公室关于进一步做好农村危房改造工作的通知》（冀建村建〔20xx〕4号)文件要求，结合我区实际，全面开展20xx年农村危房改造工作，努力改善全区农村困难群众居住条件和人居环境，切实解决农村困难群众的基本居住安全问题，落实"20xx年不能有人在危房中居住"的要求。制定如下方案：
一、实施范围
（一）"四类重点"贫困户危房改造。严格按照有关要求和标准，对居住在场地危险房屋或居住在C级(局部危险）D级(整体危险)危房中，具有本村农业户口的建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭纳入危房改造范围。
（二）其他农户危房改造。按照上级文件要求由住建部门评定为C级或D级危房且农户实际居住唯一住房和由各镇认定身份为其他农户，纳入农村危房改造范围。
（三）虽然符合上述（二）危房改造条件的农户，但有下列情形的不列入扶持补助范围：
1.实际拥有车辆且正在使用的（农用车的除外）；
2.在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房及其他经营用房的；
3.在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的；
4.农户身份是村干部的（由财政拨付工资的村书记、村主任、村会计和妇女主任，对于村会计或妇女主任，家庭生活确实困难、经过村级评议、公示、乡镇核实后可列入补助范围）；
5.征地拆迁得到拆迁补偿款足以改造危房的；
6.长期无人居住，房屋闲置的（具体为房屋已破损，院落荒芜，房屋不具备居住条件）；
7.农户收入过高等其他情况。
对于无上述情形且符合危房改造条件的农户，均要由农户本人与镇政府签订承诺书。
二、工作步骤
（一）健全组织。成立全区农村危房改造工作领导小组及办公室，明确职责分工，召开动员会议，安排部署工作。
（二）确认身份。各镇负责对危房改造户身份认定工作，加快推进20xx年农村危房改造工作实施。
（三）开工建设。各镇具体负责对危房改造项目的实施，确保20xx年危房改造户尽早开工。
（四）验收竣工。区住建局采取"完工一户、验收一户"方式，对农村危房改造户进行核查验收。确保20xx年6月底前完成验收工作。
（五）资金拨付。验收合格后，区住建局按照补助标准，向区财政局报送资金申请，区财政局在收到申请后30日内将资金拨付到位。
（六）档案完善。由各镇负责，严格按照卷宗模板要求完善相关档案。档案原件报区住建局审核后留存，复印件由各镇备份妥善保存。
三、政策标准
（一）补助标准
1."四类重点"贫困户危房改造补助标准。按照省、市明确补助标准最新文件《住房和城乡建设厅财政厅扶贫开发办公室关于做好20xx-20xx年度农村危房改造工作的通知》（冀建村[20xx]40号）要求，对贫困县以外的县（市、区），新建每户平均补助2万元，维修加固每户补助0.6万元的标准实施补助。四类重点对象危房改造补助标准分为：修缮加固补助为10000元/户；新建补助为40000元/户；自筹资金和投工投料能力极弱的特困农户，经乡镇人民政府认定，由区财政全部承担。
2.其他农户危房改造补助标准。根据省《住房和城乡建设厅财政厅扶贫开发办公室关于做好20xx-20xx年度农村危房改造工作的通知》（冀建村建〔20xx〕40号)文件要求，按照新建、修缮改造方式，结合各镇危房改造户实际情况，新建每户平均补助2万元，维修加固每户补助0.6万元。
（二）面积标准
立足于实现住户安全有保障，坚持实事求是，不好高骛远，不吊高胃口原则，严格按照国家标准控制翻建户建筑面积：1至3人户控制在40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米，2人户不低于30平方米，3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，如遇婚嫁增加人口、家庭实际居住人口比户口本多、其他亲属出资共建房屋、原有房屋面积在改造范围之外等特殊情况，需适当增加建筑面积，在确保不出现举债过多致贫、返贫的情况下，由本人提出书面申请，村、镇附明确意见后，予以改造。
（三）改造标准
维修：以消除危险点，达到房屋安全为目的，对墙体开裂、起鼓、剥落、下沉处进行加固除险，瓦面漏雨的更换瓦面，对门窗、屋顶、椽子、墙体、地面进行修缮。
翻建：所有农村危房改造户都要严格按照国家标准实施，确保达到安全住房条件：选址安全，地基坚实，基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全，符合规定，围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固，建筑材料质量合格。在达到住房安全的同时，严格控制建筑面积，确保不超出标准范围。
四、保障措施
（一）职责分工。区住建局负责做好房屋等级鉴定（认定）、政策解读、督促推进、房屋检查验收等工作。区扶贫办负责认定建档立卡贫困户及脱贫不脱政策户；负责指导各镇做好"四类重点贫困户"身份认定工作。区民政局负责认定低保户和农村分散供养特困人员。区残联牵头负责贫困残疾人家庭认定。各镇会商区扶贫办、区民政局联合认定改造户身份。区财政局负责做好资金管理和拨付工作。各镇是危房改造工作的责任主体和实施主体，负责做好危房改造户的申请把关、组织实施、档案管理和后续跟踪管理等工作。特别是要对无改造意愿、自愿通过其他方式解决住房安全问题的危房户，由各镇人民政府建立台账，核实家庭状况，完善好佐证材料。对"闲置房屋"，要登记造册，挂牌警示。同时要对施工单位加强监管，严格按照相关要求进行施工，确保施工现场安全。
（二）保障力量。各镇镇长是危房改造工作第一责任人，要明确1名分管副职、至少2名工作人员组成专班，具体负责危房改造工作落实。区住建局要进行督导指导，协助各镇完成危房改造相关工作。
（三）健全机制。实行周报制度，各镇要将危房改造进展情况每周五上报领导小组办公室。实行定期通报制度，领导小组办公室根据各镇上报进度及实地督导核查情况，对各项工作进行定期通报。实行定期调度制度，领导小组办公室定期组织召开碰头会，解决问题，研究对策，部署工作。
（四）强化问责。对危房改造，重视程度不高、政策落实不到位、工作推进缓慢、未按时间节点完成任务、违规使用资金的，由纪检监察部门随时介入，依纪依法依规从严从重追究相关责任人责任。
（五）加强宣传。各镇要组织包村干部、驻村工作队、村"两委"班子成员，认真学习政策，掌握规范程序，逐户宣讲政策。要因户施策，对群众提出的问题，及时解答，获得群众支持理解，动员其主动改造，提高群众的政策知晓率和满意度。
为不断提升城管惠民水平，最广泛地引导社区居民参与城市管理工作，营造干净整洁、清爽有序、和谐共处的人居环境，根据《城市管理执法队伍开展"城管进社区、服务面对面"工作实施方案》精神，经研究，决定在县城区开展"城管进社区、服务面对面"活动，并制定本实施方案。
一、工作目标
开展"城管进社区、服务面对面"工作重点做好"三进社区"，即城管宣传进社区、服务进社区、执法进社区，开展形式多样城管宣传、扎实有效的城管服务，加大对社区内违法行为的执法整治力度，有效提升居住环境品质，增强群众获得感、幸福感，提升城管执法形象，形成城管进社区治理长效机制。
二、组织领导
为确保活动顺利开展并取得实效，成立宁都县城市管理局"城管进社区、服务面对面"工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
城管大队各监察片区负责人
领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，为办公室成员，办公室主要负责做好城管进社区工作的组织、协调、调度、信息统计、材料上报等工作。
三、责任分工
选择县城范围内的城南社区、金盆形社区2个社区开展"城管进社区、服务面对面"试点工作。
（一）城南社区
1.牵头领导：
2.进驻人员：
3.社区干部：胡晖邓毓莲廖子凤
（二）金盆形社区
1.牵头领导：
2.进驻人员：
3.社区干部：
牵头领导负责各社区的进驻工作，并在进驻人员中指定一名联络员与社区对接。进驻人员要全面了解社区基本信息，建立"城管进社区"便民联系卡，落实"定人、定时、定点"挂牌联系制度，同时组建社区城管工作站，摸清社区城管工作底数，做好社区城管工作台账；要建立"部门围绕社区转、社区围绕问题转"的联动协作机制，主动融入和服务社区，加入社区干部工作微信群，参加"居(村)委会、业委会、物业服务企业、市民群众、管理部门、执法部门"六位一体的工作例会，做到社区信息共享，协调解决好社区热点、难点问题；要开展好服务管理工作，及时发现、收集、记录、处理社区内城市管理工作各类信息和情况，并形成台账，要加大"城管进社区"宣传力度，及时总结工作经验和特色做法。
局属各单位、机关各股室配合社区及城管进驻人员根据各自的工作职责，做好"城管进社区"相关业务工作。社区、物业、居民群众每半年对城管进驻队员管理服务工作开展评议评价，评议结果纳入城管绩效考核。
四、主要任务
（一）做好宣传进社区工作
1.要联系试点社区制作好"城管进社区"工作动态图，涵盖社区内各小区的分布位置、数量、进驻城管队员及每日工作动态、所覆盖的小区数量等。
2.要在试点社区设立"城管工作站"，实行挂牌制度，将人员信息（照片、姓名、职务、联系方式）在社区范围内公开；制作便民联系卡，内容为每个小区所对应的物业负责人、社区干部、进驻人员的姓名及联系方式；在社区各小区内设置城市管理相关内容温馨提示。
3.社区进驻人员必须加入到所进驻社区的干部工作微信群中，实时收集相关会议通知、群众投诉等信息，并安排进驻人员做好台账登记处理，同时通过微信转发各种城市管理相关案例、简讯、城管微信公众号文章等。
4.要组织开展"城管开放日"活动，邀请社区居民、志愿者等参与体验城市管理工作，让更多的居民深入了解城管工作，增进公众对城管工作的理解和支持。
（二）做好服务进社区工作
1.要以召开座谈会、入户走访、发放宣传资料等形式多样的组织开展"送法律、送政策、送知识"宣传活动，通过发放《城市管理条例》，组织签订"门前三包"责任书，指导居民开展垃圾分类、保护社区环境、积极宣传文明创建等工作，让更多的居民了解城市管理相关法律、法规，引导居民养成文明行为和良好习惯。
2.要认真听取社区群众对城管工作的意见建议，及时改进服务工作。
3.要协助社区建立健全自治管理机制，共创和谐融洽的社区氛围和整洁干净、环境优美、宜居宜人的社区环境。
（三）做好管理进社区工作
1.开展住宅小区环境秩序专项整治行动，采取管治并举、说劝执法等工作方法规范、治理社区市容秩序,破解并治理小区张贴小广告、乱堆放物品、流动商贩、流动叫买叫卖行为等难题顽症。
2.积极构建城管社区快速响应处置机制，努力将问题和矛盾化解在萌芽阶段。
3.社区进驻人员要积极参加社区、小区的党建联建、公益文化等活动，参与小区管理。
4.加强社区范围内窨井盖、路面、人行道、车行道、排水沟等市政设施的巡查力度，及时维修。
5.加强社区街道、背街小巷路灯设施的巡查力度，对破损路灯及时更换。
6.社区内与城市管理相关的其它工作。
（四）做好执法进社区工作
1.联合相关部门，依法查处违章建（构）筑物、损坏房屋承重结构、破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质、占用物业公共部位等违法行为。
2.依法查处侵占、损毁园林绿化等违法行为。
3.依法查处乱扔垃圾、乱堆放建筑垃圾等破坏市容环境违法行为;
4.依法查处擅养家禽家畜，撞自种植、采挖植物等违法行为；
5.依法查处乱设摊、乱堆放物品、乱张贴、乱涂写、乱刻画等违法行为；
6.依法查处违反《城市管理条例》等法规规章的其它违法行为。
五、实施步骤
（一）准备阶段（20xx年6月15日-6月30日）。
城管队伍进驻社区工作组，工作组人员要协同片区网格单位、社区干部联合进行入户摸底调查，发放法律法规规章规定手册及相关宣传图册，提高市民对城管进社区工作的知晓率和参与率，制定一社区一方案计划，明确城管进社区的工作目标、工作任务、工作机制。
（二）实施阶段（20xx年7月1日开始）。
根据工作方案，社区与城管队伍采取日常管理和专项整治等多种形式，加大对市容市貌秩序、违法建设等查处力度，解决小区痛点难点问题，提升城管队伍进社区的工作实效。
（三）检查验收阶段（20xx年12月）。
城管队伍进驻社区工作组要对工作开展情况进行总结梳理，总结好经验好做法，书面报局综合股。树立推广先进典型，结合年度工作总结，评选并表彰一批优秀社区城管工作室、优秀进驻队员。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。"城管进社区、服务面对面"工作是一项集政府社会管理和公共服务职能于一体的城市管理基础工作，是提高城市管理整体水平的有效举措，局属各单位、机关各股室要充分认识开展"城管进社区、服务面对面"工作的重要意义，把思想行动统一到全局工作部署上来，精心组织，加大工作力度，扎实开展好试点工作。
（二）统筹兼顾，循序渐进。要把"城管进社区、服务面对面"工作和各单位的日常工作有机结合起来，两者相互促进，相互提高；牵头领导要对负责的社区，经常深入社区、深入市民、深入一线，了解群众所盼、所想、所急，及时解决"城管进社区、服务面对面"工作的实际问题；派驻人员每天要到社区积极主动开展工作。
（三）整合力量，多向互动。把"城管进社区、服务面对面"工作与学雷锋树新风活动、与城管志愿者活动等有机结合，依靠多方力量，通过组织城市管理协管员、志愿者等队伍，形成多向互动局面。
（四）创新方法，深化内涵。要加强工作创新，不断探索有效的活动载体和方式，丰富活动内容，深化活动内涵，要以活动为契机，在活动中不断探索，不断总结，不断推出改善执法环境、提高执法效能的新举措。
（五）认真履职，规范执法。要坚持依法履职、文明执法，严格执行相关程序规定，提升城管执法标准化、规范化建设水平。要坚持文明执法，树立良好的城管队伍形象。
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