在上级为我们分配了任务但我们不知道该从何下手时，我们必须从多个角度考虑制定实施方案，实施方案是一种安排全面到位的计划性文书，对于实施方案的撰写你是否毫无头绪呢？经过搜索和整理，小编为大家呈现“方案范文：受灾群众基本生活保障工作方案合集”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
为做好镇受灾群众生活保障工作，全力迎战第6号台风“烟花”，确保受灾群众得到及时有效救助，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻关于防汛救灾工作重要指示批示精神，按照国家和省、市要求，把安排好受灾群众基本生活作为救灾工作的首要任务，采取生产自救、社会互助、政府救济三位一体的救助方式，突出重点，分类救助，分段实施，切实保障受灾群众的基本生活，确保社会稳定。
二、任务目标
确保所有受灾群众得到妥善安置，基本生活不出问题；确保所有受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住所、有干净水喝、有病能及时治疗、有卫生防疫；确保受灾群众基本生活保障“不漏一户、不落一人、救助及时”。
三、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《省自然灾害救助办法》、《市自然灾害救助办法》、《县自然灾害救助应急预案》。
四、救助准备
（一）应急准备。做好随时响应启动县级自然灾害救助应急预案的准备。一旦灾情达到或预判将达到相应启动标准，及时响应县委、县政府下达的启动应急救助响应的指令。
（二）调拨准备。镇级救灾物资储备能够及时调运生活必需品、重要消费品等商业储备救灾物资。确保灾害发生后4小时内受灾群众得到初步救助，6小时内得到基本救助。
五、保障规模
（一）住宿保障。棉衣、棉被、棉褥、床上用品（床单、枕巾）、枕头、睡袋等住宿保障类物资按照政府储备和紧急购置的方式保障紧急转移安置人员需求。
（二）生活保障。脸盆、拖鞋、袜子、牙刷、牙杯、牙膏、肥皂、毛巾、餐盘、筷子、小汤勺、餐碗等重要消费品已与大型零售商业企业签订储备协议，按实际保障转移人员储备。
（三）资金保障。统筹使用国家、省级、市级和县级救灾资金，科学制定救灾资金分配方案，确保救灾物资得到及时购置，保障受灾群众第一时间得到基本救助。
六、保障措施
各相关部门和行政村要全面掌握受灾群众的基本情况，建立因灾需救助困难群众台账，并逐级上报，镇应急办根据灾情核查情况，对因灾倒损农房户和因灾造成生活严重困难的受灾群众予以应急救助。
（一）集中安置。各村居根据灾情和受灾群众生活需要情况设置受灾群众转移集中安置点。集中安置点的受灾群众，由镇街统一安排食品、衣被等，并做好防暑降温及疫病防治、安全保障等工作，保障受灾群众基本生活和身体健康。集中安置期间，要明确安置点负责人和管理服务人员，确保安置点群众生活稳定，井然有序。
（二）分散安置。通过投亲靠友、借住公房、租借临时住所等进行分散安置的，由镇街给予一定临时性生活救助款物，保障其过渡期间基本生活。临时救助资金从下拨的救灾款中列支。在分散安置过渡保障期间，各村要建立分散安置人员统计台账，要建立包保责任制，镇街干部包村、村干部包户结对。要经常深入到受灾群众家中，了解受灾群众的实际困难和存在的问题，并帮助他们及时解决问题，确保其过渡期间基本生活不出问题。
七、工作要求
（一）切实加强领导。各相关部门要高度重视因灾困难群众的生活保障工作，健全机制，强化领导，建立包保责任制，形成工作合力，全力推进工作开展。各村居主要负责人为因灾困难群众生活保障工作的第一责任人，要确保按时完成各项保障工作任务，确保尽快恢复工农业生产，确保按时完成通路、通电、通信、通水任务，确保所有受灾群众有饭吃，有衣穿，有地方住，有干净水喝，有病能及时医治，有卫生防疫措施。
（二）严格工作程序。各项救灾物资（资金）的发放除应急情况外，要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象，切实做到补助资金物资数额和补助对象两公开，群众知情满意。必须坚持打卡发放到户，做到手续完备、账目清楚准确，账册资金物资相符。
（三）加强监督检查。镇街要建立救灾资金物资管理使用跟踪通报制度，自觉接受纪检、监察、审计等部门的监督检查。严禁截留克扣、挤占挪用、贪污私分、弄虚作假等行为，确保专款（专物）专用；对擅自改变救灾资金物资用途或违反财经纪律的单位和个人，要严肃查处，构成犯罪的，要依法追究法律责任。
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根据《国务院扶贫开发领导小组》、《省脱贫攻坚领导小组关于的通知》、《市脱贫攻坚领导小组关于印发的通知》、《县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发的通知》要求和县委、县政府安排部署，结合本镇民政工作实际，特制订本实施方案。
一、督战内容
（一）社会救助兜底保障落实情况。是否将符合条件的建档立卡贫困对象纳入农村低保；将重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的农村建档立卡贫困人口纳入低保范围；对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人纳入特困人员救助供养范围，有集中供养意愿且生活不能自理的特困人员都能得到集中供养服务；对农村建档立卡人员中符合孤儿保障待遇的对象要及时纳入孤儿保障范围，对符合事实无人抚养儿童的对象要及时纳入无人抚养儿童保障范围；落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，做到应补尽补。重点按《县民政局关于社会保障扶贫政策落实再排查及问题整改工作的通知》要求执行，各村民委员会要加强排查，落实专人负责汇总录入，按要求上报。
（二）脱贫攻坚回头看大排查发现问题，以及国家和省巡视、年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等反馈问题整改情况。
（三）“两不愁三保障”再排查、扶贫项目资金管理清查、脱贫攻坚政策落实清理、脱贫攻坚责任和工作落实“四大专项行动”开展及落实情况。重点是20xx-20xx年政策、资金到位落实情况。
（四）新增对象审批工作情况。
（五）扶贫领域兜底保障不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高等问题解决落实情况。
二、督战方式
按照“县包乡镇、乡镇包村、村包户、行业部门包政策落实”的方式，以及分类挂牌、分级督战的要求，深入进村入户，认真对照全镇所有贫困对象在兜底保障方面存在的具体困难和问题，既督又战、以督促战，切实推动本镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。
三、成立脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组
镇成立脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，班子成员及其他相关部门人员为成员，脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组办公室设在民政和社会事务办公室。
四、督战步骤
20xx年3月至12月，分3个阶段开展。
（一）全面启动阶段（3月15日前）。制定工作方案、细化工作举措，全面启动脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作。
（二）组织实施阶段（6月底前）。3-4月，彻底清理20xx-20xx年政策、资金到位落实情况，对发现的所有问题全面整改到位，问题清零；3-6月，开展新增对象审批工作，资金及时到位；5-6月，开展“回头看”，重点看问题是否整改落实到位，查漏补缺。
（三）巩固提升阶段（12月底前）。所有档案资料收集归档，装订成册，口径统一，数据真实有效。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。
（一）强化组织领导。各村民委员会要高度重视，统一要求，精心谋划，认真部署，结合实际抓紧研究制定工作方案，调动各方力量做好本辖区督战工作。
（二）加强统筹调度。为推进督战工作有序开展，脱贫攻坚
兜底保障挂牌督战领导小组原则上每周召开一次专题会，分析、研究、解决发现的问题。
（三）加强问题整改。脱贫攻坚兜底保障挂牌督战组要坚持问题导向和目标导向，进村入户掌握真实情况，发现问题要见人见事，反馈问题要实事求是，指导整改要较真碰硬。被督战村要直面问题，举一反三，发现的问题能立行立改的，要立即整改到位；需要进一步改进或逐步解决的，要在5月底前全面整改到位。
（四）严肃追责问责。各村民委员会要把此次挂牌督战作为精准补齐短板弱项的重要机遇，督战中，发现有问题整改不到位、弄虚作假、工作严重滞后的，将严肃追责问责。
为认真贯彻落实《市人民政府办公室关于印发的通知》(政办发〔20xx〕33号）文件精神，推进我镇社会救助领域改革创新，切实把城乡低保审批权限接好用实，全面提高公共服务水平，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求，形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的城乡低保工作机制。
二、基本原则
1.坚持属地管理、分级负责原则；
2.坚持应保尽保、动态管理原则；
3.坚持精准施保、统筹兼顾原则；
4.坚持公开透明、公平公正原则。
三、承接权限
按照《市人民政府办公室关于印发的通知》(政办发〔20xx〕33号）文件要求，由镇村（社区）行使城乡居民最低生活保障审批权，严格落实低保申请受理、家庭经济状况核对、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批、动态管理及审批结果汇总上报备案等工作。
四、职责分工
按照市低保审批权限下放的工作要求，切实做到权责一致。
（一）镇公共服务中心职责：受理辖区内常住农业（非农业）户籍家庭提出的城乡低保申请；组织人员按程序在15个工作日内完成审核审批；指导辖区内村（社区）协助开展城乡低保调查评议有关工作，对村（社区）协办人员进行定期培训；负责辖区内城乡低保对象复查复审、定期核查、有效期管理、动态管理、数据统计汇总、档案管理、城乡低保系统信息录入更新、城乡低保政策宣传咨询、来电来访和信访举报的查实答复等相关工作。
（二）镇包村（社区）领导、包村（社区）组长、包组干部职责：负责按照政策规定对所包村（社区）低保申请人进行入户调查、核算家庭人均纯收入；组织村（社区）召开民主评议会议，形成评议结果；按要求参加镇政府审批会议，公平公正发表审批意见，确保镇政府审批结果客观准确。
（三）村（社区）职责：协助镇政府做好主动发现报告、城乡低保申请审核、城乡低保动态管理、城乡低保政策宣传等有关工作。
五、审批流程及资金发放
（一）申请受理
凡我镇常住农业（非农业）户籍家庭，人均纯收入低于当年农村（城市）低保标准的，以共同生活的家庭成员为单位，由户主向镇公共服务中心提出申请，也可以委托村（社区）申请。申请人申请有困难或无行为能力，由其监护人或村（社区）协助，代其向镇公共服务中心提出申请。
申请人应如实申报家庭基本情况、家庭收入情况、家庭财产及支出情况，提供相关困难证明材料，并对所申请事项进行声明承诺，填写《申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》，授权镇政府对其家庭财产、收入情况进行调查，申请人与低保经办相关人员或村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实声明。
（二）调查评议
1.入户调查。镇公共服务中心受理申请后，由镇包村（社区）领导、镇包村（社区）组长、镇包组干部、村（社区）干部、镇民政专干组成3人以上调查小组，在镇包村（社区）领导的组织下严格按照政策规定，对申请人家庭基本情况、家庭收入、家庭财产、家庭大额支出及实际生活状况进行入户调查，核算其家庭人均纯收入，填写《城乡低保申请对象入户调查表》。严格实行“谁入户、谁签字、谁负责”的原则，确保申请人家庭经济状况调查的客观、真实、准确。
2.信息核对。镇公共服务中心在每月10日之前将所有在册低保对象和新申请户的家庭成员信息填入《申请社会救助对象经济状况核对表》，书面委托居民家庭经济状况核对中心对新申请对象和在册低保对象进行全面核对，在收到核对结果后由镇公共服务中心进一步完成入户核实。
3.民主评议。调查、核对、收入核算结束后，由镇政府包村（社区）领导在村（社区）协助下，以村（社区）为单位进行民主评议。各村（社区）成立以镇包村（社区）领导为组长，镇包村（社区）组长、村（社区）书记（主任）为副组长的民主评议领导小组。
民主评议小组人员经村（居）民户长会议或镇、村（社区）、组提名推荐，镇政府确定产生。评议小组成员由镇包村（社区）领导、包村（社区）干部、村（社区）两委成员、人大代表、政协委员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等组成，总人数30—40人，其中村（居）民代表比例要达到2/3（20—27人）。各村（社区）民主评议小组成员必须报镇公共服务中心备案。
每次民主评议会议随机从评议人员数据库选取一定人员进行民主评议，评议人数不得少于2/3(20—27人)，其中村（居）民代表不得少于参会总人数的2/3(13—18人)。
民主评议会议按以下程序进行：1.申请人陈述申请理由；2.评议小组成员对申请人进行质询；3.调查人员介绍入户调查情况，评议小组成员对调查人进行质询；4.评议小组根据入户调查情况、收入核算情况、家庭实际情况等进行评议；5.评议小组进行无记名投票或举手表决，当场唱票并宣布投票（举手表决）结果；6.参加评议人员签字确认评议结果。
（三）审核审批
1.审核审批。民主评议结束后，由各村（社区）负责将汇总资料报镇分管领导审核，镇分管领导对村（社区）评议环节的操作程序、所有申请人家庭户籍状况、家庭收入、家庭财产调查结果及上报材料的客观性、真实性进行复核并提出审核意见，审核结束后提交镇政府主要领导，镇政府主要领导组织召开由包村（社区）领导、包村（社区）组长、村（社区）主任、民政专干等成员参加的审批会议，确定保障对象和保障类别。对于不予保障的对象，由镇公共服务中心书面送达《申请最低生活保障不予批准告知书》。
2.公开公示。镇公共服务中心将审批结果反馈各村（社区），并在镇、村（社区）、村（居）民小组进行公示，公示期7天。有条件的可通过广播、电视、网络等媒体进行公示。公示期间有异议且能提供有效证明材料或者提出合理理由的，镇公共服务中心将在15个工作日内组织调查核实并向异议人书面反馈核查情况。公示期满无异议或异议不成立的，由镇政府确定为保障对象，颁发《省农村（城市）居民最低生活保障证》，从通过审批的次月起发放最低生活保障金。
镇公共服务中心对低保工作相关经办人员、村（社区）干部近亲属申请低保的，要进行单独登记，并报送市民政局备案。
（四）上报备案
镇公共服务中心将低保资金申请报告、低保发放承诺书、低保发放花名册、低保发放汇总表、低保变动汇总表、公示表、公示影像资料、审批会议记录、《市镇低保经办人员、基层干部近亲属享受低保待遇情况备案表》、《市镇单独施保人员备案表》、《市镇享受低保重点核查人员备案表》等，当月报市民政局备案。
（五）资金发放
镇公共服务中心每月30日前以镇政府文件向市民政局申请下月低保资金，由市民政局根据镇政府的申请，通过惠农资金管理系统进行社会化发放，确保每月10日前将低保金统一发放到保障对象惠农资金一卡通专用账户。
六、档案管理
镇公共服务中心要建立健全低保对象纸质档案和电子档案。
（一）纸质档案。填写低保申请审批表，完善申请书、身份证明、家庭经济状况核对授权委托书、困难情况证明、入户调查表、核对报告、评议与公示记录、审核审批意见及其它相关证明，相关表格要求填写规范、完整并统一归档。按照“谁审批、谁存档”的要求，妥善保管好申报审批档案、台账和报表。
（二）电子档案。以省社会救助综合信息管理系统为基础，低保受理、审核、审批都要同步完成系统操作。镇公共服务中心在资金发放前一个月的30日前按要求完整准确地录入低保家庭信息、救助情况及审核审批意见，确保电子档案与纸质档案信息一致。
七、备案管理
镇公共服务中心结合省社会救助综合信息管理系统申报审批情况，对各村（社区）报送的低保评议材料进行审查备案，根据审查情况向各村（社区）反馈意见，对办理程序不合规、对象认定不准确的提出整改要求，确保政策精准落实。
八、动态管理
（一）低保对象实行有效期管理。城市全额保障对象和农村一、二类对象有效期为两年，城市差额保障对象和农村三、四类对象有效期为一年。有效期满前一个月，镇公共服务中心要通过媒体、网络、张贴公告等形式对即将到期低保对象进行公告，有效期满后需继续享受低保的困难家庭必须重新申请，按程序进行审核审批。
（二）低保对象实行定期报告制度。低保对象要定期向镇公共服务中心报告家庭人口、收入和财产状况变化情况。城市全额保障对象和农村一、二类对象半年报告一次，城市差额保障对象和农村三、四类对象每季度报告一次。不按期报告的，暂缓发放低保金，连续两次不报告的，取消低保资格。
（三）低保对象实行定期核查制度。镇公共服务中心根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行定期核查。城市全额保障对象和农村一类保障对象每年核查一次；城市差额保障对象和农村二类保障对象每半年核查一次；农村三、四类保障对象每季度核查一次。对在有效期内家庭收入发生明显变化的保障对象要及时办理低保金停发、减发或者增发手续，填写《市镇城乡低保对象定期核查表》并存档。
（四）低保金实行按月发放制度。新增、停发、提标和降标的城乡低保对象按月审批。镇公共服务中心在审批结束后要书面送达《最低生活保障金调整（停发）告知书》，并公示7天，公示期满无异议再行办理续发、停发、增发或减发手续。
九、监督绩效
（一）信访核查。镇公共服务中心和各村（社区）要健全完善举报核查制度。对接到的投诉举报，逐一核查，在15个工作日内完成核查，并及时向举报人反馈核查结果。对于查出的违法违纪行为，按相关法律规定严肃处理。
（二）实行“三公开”制度。镇公共服务中心和各村（社区）要坚持政策公开、资金公开、保障对象公开，建立统计报表制度、信息反馈制度、热线电话制度。完善面向公众的低保对象信息查询机制，在镇、村（社区）、组固定的社会救助公示栏、政府门户网站及省扶贫（民生）领域监督信息系统等进行公开公示，接受社会监督。
（三）抽查检查。镇公共服务中心随机抽查核实各村（社区）评议最低生活保障的结果，并对各村（社区）最低生活保障对象入户调查、民主评议等资料进行检查，严防把关不严、优亲厚友、虚报冒领等行为。
（四）绩效考核。镇公共服务中心采取年终绩效评价的方式，对各村（社区）低保工作成效进行考核，绩效评价结果将纳入各村（社区）年度目标考核之中，占有一定分值。
十、工作要求
（一）加强领导，明确责任。镇公共服务中心要全力做好审批权限下放运行的统筹协调和跟踪督查。镇包村（社区）领导、包村（社区）组长、包组干部要认真落实包村（社区）包组责任，切实将低保审批放在心上、抓在手上，严格落实谁包村(社区)、谁负责、谁落实的责任机制，认真履行入户调查、民主评议、审核审批相关职责，确保低保审批依法依规、有序开展。各村（社区）主任是低保审批工作第一责任人，各村（社区）必须明确社会救助工作专干，专门负责社会救助工作及政策宣传，确保社会救助政策落实落细。
（二）强化监管，严肃纪律。镇公共服务中心要加强统筹协调和监督管理，规范低保审核审批程序，严防出现“人情保、政策保、错保、漏保”等现象。各村（社区）要严格按照方案规定，认真落细权限运行各环节要求，不得自定政策、减化步骤、降低标准。对不严格执行低保政策而造成不良影响，失职渎职的，将从严追究相关责任。
（三）兜底保障，有效衔接。各村（社区）和包村（社区）领导干部要认真学习社会救助特别是城乡低保相关政策文件，熟练掌握工作标准、工作流程和工作要求，做到工作衔接精准、救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准，确保社会救助兜底保障不漏一户、不落一人。
为进一步深化行政审批制度改革，落实好《省民政厅关于印发的通知》(甘民发〔20xx〕89号）和《市民政局关于转发的通知》(民发〔20xx〕41号）文件精神，大力推进社会救助领域改革创新，实现城乡低保审批和监督管理职能有效分离，提高公共服务水平，切实方便困难群众，优化规范我市城乡低保运行机制，提升城乡低保认定精准率，确保城乡低保审批权限下放工作顺利开展，结合一年的试点经验，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家、省市关于保障和改善民生的重大部署，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，以转变政府职能为核心，按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求，形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的城乡低保工作机制。
二、基本原则
1．坚持属地管理、分级负责原则；
2．坚持应保尽保、动态管理原则；
3．坚持精准施保、统筹兼顾原则；
4．坚持公开透明、公平公正原则。
三、下放内容
各镇行使城乡居民最低生活保障审批权，按照市人民政府《关于印发市城市居民最低生活保障实施办法的通知》（政发〔20xx〕86号）和市民政局、市统计局、国家统计局调查队《关于印发市农村最低生活保障家庭经济状况评估认定办法的通知》（民发〔20xx〕86号）等文件要求，严格落实低保申请受理、家庭经济状况核对、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批、动态管理及审批结果汇总上报备案等工作。
四、职责分工
根据我市城乡低保审批权限下放的有关具体工作，切实做到权责一致。
（一）市民政局职责：负责全市城乡低保管理、培训指导、监督检查、备案及城乡低保申请对象家庭经济状况核对等工作；定期对各镇审核审批工作进行监督检查，对城乡低保对象不精准、审批程序不到位、超过规定审批时限办理等违纪、违规、违法问题，督促其限期整改、依法依规纠正；负责将年度用款计划报市财政局，经审核后列入财政预算。
（二）各镇职责：受理本辖区内常住农业（非农业）户籍家庭提出的城乡低保申请；组织人员按程序在15个工作日内完成审核审批；指导本辖区内村（居）委员会协助开展城乡低保调查评议有关工作，对村（居）委员会协办人员进行定期培训；负责城乡低保对象的复查复审、定期核查、有效期管理、动态管理、数据的统计汇总、档案管理、城乡低保系统录入更新、城乡低保政策宣传咨询、来电来访和信访举报的查实答复等相关工作。
（三）村（居）委员会职责：协助镇政府做好主动发现报告、城乡低保申请审核、城乡低保动态管理、城乡低保政策宣传等有关工作。
五、审批流程及资金发放
（一）申请受理
凡我市常住农业（非农业）户籍家庭，人均纯收入低于当年农村（城市）低保标准的，以共同生活的家庭成员为单位，由户主向户籍所在地镇政府提出申请，也可以委托村（居）委员会申请。申请人申请有困难的或无行为能力的，由其监护人或村（居）委员会协助，代其向镇政府提出申请。
申请人应如实申报家庭基本情况、家庭收入情况、家庭财产及支出情况，提供相关困难证明材料，并对所申请事项进行声明承诺，填写《申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》，授权镇政府对其家庭财产、收入情况进行调查，申请人与低保经办人员和村（居）委员会成员、相关工作人员有近亲属关系的，应当如实声明。
（二）调查评议
1．入户调查。镇政府受理申请后，由镇包村（居）领导、镇包村（居）组长、镇包组干部、镇民政专干组成3人以上调查小组，在镇包村（居）领导的组织下严格按照政策规定，对申请人家庭基本情况、家庭收入、家庭财产、家庭大额支出及实际生活状况进行入户调查，核算其家庭人均纯收入，填写《城乡低保申请对象入户调查表》。严格实行“谁入户、谁签字、谁负责”的原则，确保申请人家庭经济状况调查的客观、真实、准确。
2．信息核对。各镇在每月10日之前将所有在册低保对象和新申请户的家庭成员信息填入《申请社会救助对象经济状况核对表》，书面委托居民家庭经济状况核对中心对新申请对象和在册低保对象进行全面核对，在收到核对结果后各镇进一步完成入户核实。
3．民主评议。调查、核对、收入核算结束后，由镇政府包村（居）领导在村（居）委员会协助下，以村（居）为单位进行民主评议。
民主评议小组人员经村（居）民户长会议或镇、村（居）、组提名推荐，镇政府确定产生。评议小组成员由镇包村（居）领导、包村（居）干部、村（居）两委成员、人大代表、政协委员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加，总人数30—40人，其中村（居）民代表比例要达到2/3（20—27人）。各镇需将民主评议小组成员录入《市xx镇村（居）级民主评议人员信息库》，并报送市民政局备案。
每次民主评议会议随机从评议人员数据库选取一定人员进行民主评议，评议人数不得少于2/3(20—27人)，其中村（居）民代表不得少于参会总人数的2/3(13—18人)。
民主评议会按以下程序进行：1．申请人陈述申请理由；2．评议小组成员对申请人进行质询；3．调查人员介绍入户调查情况，评议小组成员对调查人进行质询；4．评议小组根据入户调查情况、收入核算情况、家庭实际情况等进行评议；5．评议小组进行无记名投票或举手表决，当场唱票并宣布投票（举手表决）结果；6．参加评议人员签字确认评议结果。
（三）审核审批
1．审核审批。民主评议结束后汇总资料报镇分管领导审核，镇分管领导对村（居）级申请评议环节的操作程序、所有申请人家庭户籍状况、家庭收入、家庭财产调查结果及上报材料的客观性、真实性进行复核并提出审核意见，审核结束后提交给镇主要负责人，镇主要负责人组织召开由领导班子成员、包村（居）组长、村（居）书记、民政专干、社区专干等人员参加的审批会议，确定保障对象和保障类别。对于不予保障的对象要书面送达《申请最低生活保障不予批准告知书》。
2．公开公示。镇政府将审批结果返回各村（居）委员会，在镇、村（居）、组进行公示，公示期7天。有条件的可通过广播、电视、网络等媒体进行公示。公示期间有异议且能提供有效证明材料或者提出合理理由的，镇政府应当在15个工作日内组织调查核实并向异议人书面反馈核查情况。公示期满无异议或异议不成立的，由镇政府确定为保障对象，颁发《省农村（城市）居民最低生活保障证》，从通过审批的次月起发放最低生活保障金。
镇政府对低保工作经办人员、村（居）委员会干部近亲属申请低保的，要进行单独登记，并报送市民政局备案。
（四）上报备案
镇政府将低保资金申请报告、低保发放承诺书、低保发放花名册、低保发放汇总表、低保变动汇总表、公示表、公示影视资料、审批会议记录、《市xx镇低保经办人员、基层干部近亲属享受低保待遇情况备案表》、《市xx镇单独施保人员备案表》、《市xx镇享受低保重点核查人员备案表》等，当月报市民政局备案。
（五）资金发放
镇政府每月30日前以文件形式向市民政局申请下月低保资金，市民政局根据镇政府的申请，通过惠农资金管理系统进行社会化发放，确保每月10日前将低保金统一发放到保障对象惠农资金一卡通专用账户。
六、档案管理
各镇要建立健全低保对象纸质档案和电子档案。
（一）纸质档案。填写低保申请审批表，完善申请书、身份证明、家庭经济状况核对授权委托书、困难情况证明、入户调查表、核对报告、评议与公示记录、审核审批意见及其它相关证明，相关表格要求填写规范、完整并统一归档。按照“谁审批、谁存档”的要求，妥善保管好申报审批档案、台账和报表。向市民政局报送低保对象个人档案一份进行备案。
（二）电子档案。主要以省社会救助综合信息管理系统为基础，低保受理、审核、审批需各镇同步完成系统操作。各镇在资金发放前一个月的30日前按要求完整准确地录入低保家庭信息、救助情况及审核审批意见，确保电子档案与纸质档案信息一致。
七、备案管理
市民政局结合省社会救助综合信息管理系统申报审批情况，对各镇报送的低保材料进行备案审查。根据审查情况向各镇书面反馈意见，对办理程序不合规、对象认定不准确的提出整改要求，确保政策精准落实。
八、动态管理
（一）低保对象实行有效期管理。城市全额保障对象和农村一、二类对象有效期为两年，城市差额保障对象和农村三、四类对象有效期为一年。有效期满前一个月，各镇要通过媒体、网络、张贴公告等形式对即将到期低保对象进行公告，有效期满后需继续享受低保的困难家庭必须重新申请，按程序进行审核审批。
（二）低保对象实行定期报告制度。低保对象要定期向镇政府报告家庭人口、收入和财产状况变化情况。城市全额保障对象和农村一、二类对象半年报告一次，城市差额保障对象和农村三、四类对象每季度报告一次。不按期报告的，暂缓发放低保金，连续两次不报告的，取消低保资格。
（三）低保对象实行定期核查制度。各镇根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行定期核查。城市全额保障对象和农村一类保障对象每年核查一次；城市差额保障对象和农村二类保障对象每半年核查一次；农村三、四类保障对象每季度核查一次。对在有效期内家庭收入发生明显变化的保障对象各镇要及时办理低保金停发、减发或者增发手续，填写《市xx镇城乡低保对象定期核查表》并存档。
（四）低保金实行按月发放制度。新增、停发、提标和降标的城乡低保对象按月审批。各镇在审批结束后要书面送达《最低生活保障金调整（停发）告知书》，并公示7天，公示期满无异议再行办理续发、停发、增发或减发手续。
九、监督绩效
（一）信访核查。市民政局和各镇要健全完善举报核查制度。对接到的投诉举报，逐一核查，并在15个工作日内完成核查，并及时向举报人反馈核查结果。对于查出的违法违纪行为，按相关法律规定严肃处理。
（二）实行“三公开”制度。市民政局和各镇要坚持政策公开、资金公开、保障对象公开，建立统计报表制度、信息反馈制度、热线电话制度。完善面向公众的低保对象信息查询机制，在固定的市、镇、村社会救助公示栏、政府门户网站及省扶贫（民生）领域监督信息系统等进行公开公示，接受社会监督。
（三）抽查检查。市民政局随机抽查核实各镇审批最低生活保障的结果。市民政局会同财政局、国家统计局调查队等部门对各镇最低生活保障对象审核审批程序等进行检查，严防把关不严、优亲厚友、虚报冒领或截留侵占等行为。
（四）绩效考核。市民政局采取年终绩效评价的方式，对各镇低保工作成效进行考核，绩效评价指标包括工作保障、工作管理和工作效果等方面，涵盖能力建设、对象管理、工作创新、社会效果等内容。绩效评价结果将纳入市委、市政府对各镇年度目标考核之中，占有一定分值。
十、工作要求
（一）加强领导，明确责任。市民政局要全力做好审批权限下放业务指导、跟踪督查。各镇要切实履行低保审批主体责任，主要负责人要亲自安排部署此项工作，分管负责人要抓好具体落实，确保此项工作依法依规、有序开展。
（二）配强力量，强化培训。各镇及所辖村（居）委员会要配强社会救助工作力量，建立专职社会救助工作队伍，并保持相对稳定。社会救助工作人员配备、调整要报市民政局备案。市民政局要定期组织业务知识培训，各镇要加强对服务对象的宣传，提高群众政策的知晓率，确保救助政策真正落到实处。
（三）严格要求，统一标准。各镇要严格按照市人民政府《关于印发市城市居民最低生活保障实施办法的通知》（政发〔20xx〕86号）和市民政局、市统计局、国家统计局调查队《关于印发市农村最低生活保障家庭经济状况评估认定办法的通知》（民发〔20xx〕86号）文件要求以及本方案规定，认真贯彻落实各项低保政策，各镇不得自定政策、自定标准。
（四）强化监管，严肃纪律。市民政局和各镇要加强监督管理，规范城乡低保审核审批程序，严防出现“人情保、政策保、错保、漏保”等现象。要坚持“谁审批、谁负责”的原则，对不严格执行低保政策而造成不良影响，失职渎职的，从严追究相关责任。
（五）兜底保障，有效衔接。各镇要落实落细城乡低保等社会救助兜底保障政策，实现救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准，确保社会救助兜底保障不漏一户、不落一人。
（六）平稳下放，跟踪服务。市民政局在审批权限委托下放后，应全力支持配合各镇开展低保业务工作，做好全程跟踪服务。各镇要做到严格把关、规范履职、高效对接，确保此项工作依法有序、顺利开展。
为更加深入贯彻精准扶贫战略思想和主要精神、省委十一届六次全会精神，以及州委、县委关于脱贫攻坚具体安排；20xx年，在我县已顺利通过省级验收的基础上，按照脱贫不脱政策的规定，为切实发挥社会保障在扶贫工作中的兜底保障作用，持续保障和改善建档立卡精准扶贫户和其他困难户的生活实际，深入推进精准扶贫、精准脱贫，结合我县实情，特制订本方案。
一、指导思想
为扎实抓好县委、政府关于20xx年脱贫攻坚巩固工作要求，切实推进我县社会保障扶贫专项工作，做到保障对象“底数清、数据清、基数清”，做到脱贫攻坚工作早谋划，早安排，早落实，确保20xx年脱贫攻坚巩固任务圆满完成。
二、对象范围
社会保障扶贫对象为：20xx年-20xx年精准脱贫中需农村低保兜底一批的人数。
三、目标任务
（一）健全农村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保兜底。
（二）为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象特困人员代缴最低缴费档次的城乡居民基本养老金。
（三）为所有自愿申请补贴的持有第二代《残疾人证》的低保对象，发放困难残疾人生活补助。
（四）为所有自愿申请补贴的持有第二代《残疾人证》登记为一级和二级的残疾人发放重度残疾人护理补贴。
四、进度安排
（一）完善农村最低生活保障制度
为确保到20xx年我县建档立卡贫困户全部脱贫，根据阿县委发〔20xx〕48号《关于进一步加强建档立卡贫困户增收工作的通知》精神，在20xx年底做好低保兜底贫困户的收入测算工作。20xx年，对建档立卡贫困户实行最低生活保障线与农村困难群众扶贫标准“两线合一”，对“国扶办子系统”中低保兜底的对象进行兜底，实行动态管理。发放标准按照人均纯收入每人每年4200元的标准进行补差发放（省、州标准提高后，按新标准执行）。20xx年低保兜底人数为按实际人数实施动态管理。资金预算：11893人(20xx年预计人数)*185元（20xx年预计金额）*12月=26402460元。
（二）城乡居民养老保险。
建档立卡贫困人员中的未脱贫人员、低保人员、特困人员在20xx年由省级财政100%全额代缴。20xx年的三类人员养老保险资金按照省、州下达的相关政策执行。
（三）贫困残疾人扶助——困难残疾人生活补助
困难残疾人的生活费补贴,补贴标准为每人每月100元。资金预算：100元（残疾补助标准）*1135人（预计20xx年人数）*12月=1362000元。
（四）贫困残疾人扶助——重度残疾人护理补贴
按一级重度残疾人每人每月不低于100元、二级重度残疾人每人每月不低于70元的标准发放护理补贴。资金预算：100元（一级重度残疾人补助标准）*271人（20xx年预计人数）*12月=325200元；70元（二度残疾人补助标准）*415（预计20xx年人数）*12月=348600元；重度残疾人护理补贴：325200元+348600元=673800元。
五、政策措施
(一)加强农村最低生活保障
1.认真贯彻落实《省社会救助实施办法》(省人民政府令第286号)有关规定,进一步健全最低生活保障制度;对生活在低保标准以下的贫困家庭,保障其达到低保标准,切实维护贫困人口基本生活权益，促进其尽快脱贫。
2.进一步推进扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接,对有劳动能力的贫困户，做到应扶尽扶；对符合农村低保条件的贫困家庭，做到应保尽保。
(二)做好城乡居民养老保险工作
1.深入持久地搞好城乡居民养老保险政策宣传,引导贫困乡、镇、村群众积极参保缴费。进一步摸清我县贫困乡、镇、村相关底数,切实提高参保率,确保应保尽保。
2.进一步完善多缴多得、长缴多得激励机制,积极探索建立基础养老金正常调整机制,巩固提高待遇保障水平,不断增强城乡居民基本养老保险制度的吸引力。
3.鼓励有经济能力的农村居民以灵活就业人员身份参加保障水平更高的企业职工基本养老保险,保障参保群众在两种养老保险制度间合理有序流动,确保贫困乡、镇、村参保群众的利益最大化。
（三）贫困残疾人扶助——困难残疾人生活补助
根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》精神，对困难残疾人发放生活补贴资金；困难残疾人生活补贴费由省财政补助40%，州、县承担60%。20xx年每人每月发放生活补贴费100元。
（四）贫困残疾人扶助——重度残疾人护理补贴
根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》精神，对重度残疾人发放重度护理补贴资金；重度残疾人生活补贴费由省财政补助40%，州、县承担60%。一级重度残疾人每人每月不低于100元、二级重度残疾人每人每月不低于70元的标准发放护理补贴。
六、社会保障扶贫资金预算
农村最低生活保障预算资金：26402460元。
重度残疾人护理补贴预算资金：673800元。
困难残疾人生活补助：1362000元。
20xx年社会扶贫保障预算资金共计：28438260元（2843.83万元）
七、责任落实
(一)加强组织领导。加强对社会保障扶贫的组织领导,将其纳入重要议事日程。对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的,严格问责。
(二)实行分工负责。按照社会保障扶贫各项工作安排,制定工作方案、细化具体政策,落实扶贫专项资金保障,强化组织实施,确保取得扎实成效。
(三)落实资金保障。积极争取上级财政的支持,加大各级财政投入,健全投入增长机制。纳入预算安排,“两线合一”资金差额县财政局据实安排解决。
(四)加强政策宣传。认真学习宣传关于精准脱贫系列重要讲话精神,积极宣传社会保障扶贫政策,让基层干部群众充分理解把握政策要求,确保落实到户到人、政策执行严格规范。设立举报投诉电话,接受社会各界及广大人民群众监督。
(五)加强督查指导。加强社会保障扶贫专项工作督促检查,对督查中发现的问题及时整改,推动各项工作落到实处。
根据1月8日召开的县“县局司镇”工作联席会议要求，按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，力争“春运”期间在县境内不发生源头管理道路交通事故，为新春佳节创造一个良好、安全、便利、快捷、有序的道路交通环境。千方百计做到“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据县委、县政府领导对春运道路运输安全工作的重要指示，并结合我县道路运输的实际，制订20xx年县“春运”期间道路交通安全工作实施方案。
一、指导思想
为了认真贯彻落实1月8日召开的县“县局司镇”工作联席会议要求，今年的“春运”工作于1月10日起至2月18日结束，为期40天。在“春运”期间为切实维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的高度出发，认真履行好今年“春运”期间道路运输安全监督管理工作中的各项任务和职责，为广大人民群众出行提供安全、良好的通行环境，力争“春运”期间不发生道路交通事故，一是减少一般事故，遏制重大交通事故，二是安全生产形势明显趋于稳定，在我县境内实现持续好转。
二、组织机构
成立以所长为组长，副所长为副组长及各股室长为成员的春运道路运输安全保畅领导小组。领导小组办公室设在县运管所办公室，办公室电话：坚持24小时值班制度。
三、提高认识、狠抓落实
我单位及各运输企业要结合我县实际，部门领导要组织本单位的安全管理人员、特别是驾驶人员召开春运期间安全生产专题会议，牢固树立起“安全在我心中”的安全意识，加强各个环节的自纠自查工作，发现问题及时整改，做到防患于未然，切实把安全工作抓紧抓实。
四、工作措施
（一）加强春节期间漳扎镇路检路查及客货运输保畅工作。根据旅游人数划分的4个等级分级处置，人数达2万人以上设火地坝国大停车场、蓝天停车场、甘海子及县城4个点位，2万人以下设火地坝国大停车场、蓝天停车场2个点位，保障春节旅游运输安全有序。
（二）是加强营运企业的源头管理。在开展“春运”道路交通安全工作前，各运输企业必须对客车驾驶员进行一次安全培训教育。凡未经教育培训的不得参加“春运”。要求企业按会议精神对企业内部进行一次安全隐患大检查，对车辆安全技术状况和等级不符合规定或未按规定进行维护和检测的不得参加“春运”。对有固定班线，因客流量大确需加班的，必须严格审查安全措施后方可签发加班牌。凡到期未进行定期年度检验和维护保养不合格的客车，坚决禁止上路。在1年内报废的客车，不得从事长途客运。
（三）加强“春运”道路交通安全客车的动态监控。建立客车动态运行记录仪GPS管理制度，定期收集、分析客车运行动态数据，及时处理驾驶员违规操作行为，“春运”期间严格执行“六严禁”规定。严禁超载、超速、超时和疲劳驾驶。一旦有上述任何一种行为发生的，一律从严处罚并取消“春运”期间道路交通运输资格。
严格控制包车和核发包车线路牌的管理。对违规发放包车线路牌、加班牌的从严查处。
（四）加强客运企业和客车站（点）的安全管理。督促客运企业实行管理人员分组、分片安全责任承包制度，企业管理人员必须包线、包车、包驾驶员并逐一签订安全生产承包责任书，合理调配营运车辆，绝不允许驾驶员疲劳驾驶。加强客车站（点）的管理，坚决杜绝客车超载出站现象，严格落实“三不进站、六不出站”的班次签单责任制，实行“谁值班、谁签单、谁负责”。实行车站领导驻站带班制度，严格“三品检查，严禁“三危品”进站上车。对出站客车进行安全提示。车站对发往途经冰雪路段的客车要检查车上是否备有防滑链、三角木、十字镐、砂袋等防滑设施。没有配置的，要配备后才能出站，并提醒驾驶员在行至冰雪路段时，必须挂好防滑链方能运行。
（五）要对驾驶员进行严格的资格审查和严格的考核制度，对不符合要求的驾驶员要坚决注销从业资格证，并严把驾驶员的准入关，对以上各环节的实行责任倒查。运政驻站人员要严格执行驻站监管日志填报制度，监守岗位，严格监管，认真履行好各自的职责。
（六）加强安全生产源头管理，严格执行“三把关一监督”，认真执行“三不进站、六不出站”签单制度，运输企业要实行领导带班制，并将驾驶人员身体状况纳入隐患排查范围，杜绝驾驶人员带病上路。将安全例检工作做到“安检、自查、例检制度化。
五、落实值班制度、做好信息上报工作
要坚持领导带班和24小时值班制度，及时做好信息上报工作。一旦发生突发事件，立即启动应急预案，单位负责人要及时赶赴现场指挥救援，并在3小时内报送有关情况，不得拖延或隐瞒。
为进一步落实全国民政系统脱贫攻坚兜底保障督促调度会精神，切实做好市脱贫攻坚兜底保障工作。按照省民政厅《关于全省脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动方案》、《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的实施意见》文件要求，将符合救助条件的我市农村困难家庭，除纳入特困供养、孤儿保障范围外，全部纳入农村低保保障范围。经民政局研究，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以关于脱贫攻坚工作重要指示精神以及党中央、国务院决策部署和全国民政系统脱贫攻坚兜底保障督促调度会精神为指针，明确兜底保障在决战决胜脱贫攻坚和巩固脱贫成果中发挥着重要的兜底性、基础性作用，坚定必胜信心和决心，保持战略定力，不停顿、不放松、不懈怠，让脱贫攻坚兜底保障基础更牢、质量更高、成色更足，要紧盯“边缘易致贫人口”、“脱贫不稳定户”，加大排查力度，主动预警监测，做好脱贫攻坚兜底保障工作，全力推进我市兜底保障工作行稳致远。
二、工作任务
（一）认真落实脱贫渐退政策。要对享受扶贫政策后暂时脱贫，家庭人均可支配收入低于我市低保标准2倍的建档立卡家庭，低保补助金按暂时脱贫前核定水平确定，低保补助金递减幅度为25%。经核算后，家庭人均可支配收入高于我市低保标准2倍的家庭，按照动态管理要求，及时清退。
（二）大力加强易致贫人口监测。要加强“边缘易致贫人口”、“脱贫不稳定户”监测预警，对符合救助条件的困难家庭，及时纳入特困供养、孤儿保障和农村低保保障范围。同时，要综合运用好临时救助、残疾人补贴等项救助政策，确保我市农村困难家庭基本生活得到应有保障。
（三）坚持公开透明依规操作。要加大脱贫攻坚兜底保障和社会救助政策宣传力度，提高群众政策知晓率；加强公开公示，保障群众的知情权；要明确工作职责，严密工作流程，夯实责任，在脱贫攻坚兜底保障工作上，做到规范化操作、透明化管理、优质化服务。
三、组织领导
为确保此项工作顺利开展，成立市民政局脱贫攻坚兜底保障工作领导小组，
组长：
副组长：
四、工作要求
（一）宣传政策，搞好发动。各乡（镇）要采取形式多样方式，大力宣传当前国家脱贫攻坚兜底保障工作和社会救助政策，依据省民政厅《关于全省脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动方案》（吉民发﹝20xx﹞12号）文件规定，运用农村低保“补差式”核算办法，严格落实“脱贫渐退”以及特困供养、孤儿保障、临时救助、残疾人补贴等项救助政策，发动群众，广泛参与，切实做好全市脱贫攻坚兜底保障工作。
（二）严密程序，阳光操作。各乡（镇）在农村低保核查认定工作上，按照农村低保“补差式”救助要求，采取申请最低生活保障家庭收入评估计算办法，严密操作程序，公开运作，切实把握好“家计调查、信息比对、评议审核、审批公示、资金发放”等关键环节，杜绝一切形式的暗箱操作行为，全程接受群众和社会各界监督，做到公正透明，阳光操作。
（三）明确职责，强化督导。各乡（镇）要明确农村低保工作属地管理职责，纳入工作日程，层层分解任务，层层压实责任，层层传导压力，要严明工作纪律，落实好“脱贫渐退”政策，实行动态管理，特别是要严格把好农村低保核查认定“出口和入口”关，保证农村低保对象进出有序，实现“应保尽保、应退尽退”。工作中，民政局要加强督导，适时入户检查，发现问题，现场处理。对在脱贫攻坚兜底保障工作中，擅自违反救助政策、违反操作规程、搞暗箱操作、优亲厚友和人情保、关系保等违规违纪行为，要严肃处理；对涉及违法问题线索，一经发现，要坚决移交市纪检监察部门处理，确保我市脱贫攻坚兜底保障政策落实到位、达到预期效果。
根据国家税务总局、人社部、财政部、国家医保局《关于做好20xx年社会保险费征收服务工作的通知》（税总发〔20xx〕9号）、市医保局《关于做好20xx年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（医保发〔20xx〕41号）、市医保局《关于做好20xx年度居民基本医疗保险参保征缴工作实施方案》的通知（滕政办发〔20xx〕24号）文件精神，为做好我镇20xx年度居民基本医疗保险参保征缴工作，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，积极引导、鼓励城乡居民参保缴费，进一步扩大全镇居民医保覆盖范围，促进应保尽保，全面完成20xx年度城乡居民基本医疗保险参保征缴工作目标任务。
二、征缴内容
（一）征缴标准：20xx年度，我市居民基本医疗保险个人缴费标准为每人每年320元，城乡居民医保人均财政补助为每人每年580元，低保对象等人员个人缴费享受政府资助。
政府资助缴费人员范围：
1.建档立卡贫困人口中脱贫享受政策人口和未消除致贫返贫风险的监测户、低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童，参保个人缴费由市财政承担；
2.60岁（含60岁）-69岁老年人，参保个人缴费由市财政承担50%，70岁（含70岁）以上老年人，参保个人缴费由市财政承担；
3.农村一女、双女、独生子女伤亡病残家庭孩子及其父母，参保个人缴费由市、镇街财政各承担50%；
4.重度残疾人，参保个人缴费由市财政承担；
5.抚恤定补优抚对象，参保个人缴费由市财政承担。
符合政府资助人员的资格认定，由相关部门根据职责确定；符合多个资助条件的，按最高资助待遇缴费，不重复享受资助。以上资助资金列入市、镇街财政预算。
（三）集中征缴期：20xx年10月25日－12月31日为集中征缴期，居民应在集中征缴期参保缴费。未在集中征缴期缴费的，需全额缴纳包括各级政府补助（资助）资金在内的居民基本医疗保险费，且缴费30日后方可享受居民基本医疗保险待遇。
（四）征缴范围：具有我镇户籍且不属于城镇职工基本医疗保险参保范围的城乡居民；在我市各类全日制高等院校和中等职业学校在读的非市户籍学生；在我市长期居住且取得居住证的非本市户籍人员及其随迁子女。
参保人员不得同时在多个地区重复参保和重复享受待遇，已在市外办理居民医保、职工医保参保缴费的，不得在本地重复缴纳。重复参保缴费的，一经发现即终止本地参保关系；已重复享受医保待遇的要退回。对弄虚作假骗取医保资金的，要严肃追究法律责任。
征缴方式：
1.普通居民及60岁－69岁减半缴费居民。以镇街为主体，组织辖区内村（社区）居民开展集中征缴工作。现场缴费原则上要在本辖区就近完成（各镇街居民医保缴费窗口及联系方式见附件2）。居民也可通过建行裕农通（镇）、日照银行银联缴费POS（街道）、电子税务局、微信、支付宝、银联商务二维码、各银行柜台等多种渠道完成个人缴费。
2.政府资助人员。由镇残联、民政科、老龄办、乡村振兴办公室、卫健办、退役军人服务站根据职责分别确认政府资助人员的资格信息，核对无误后向各自对口科局提供《政府资助人员名单》，作为最终财政资金配套依据。
（六）征缴任务：见附件1。
三、任务分工
（一）各党总支、村负责开展征缴宣传和舆情管控工作；负责参保登记、信息传递等工作；负责组织居民基本医疗保险的集中征缴工作。各党总支、村要加强资金监管，杜绝发生代征人员违法违纪行为，确保资助资金及个人缴纳资金按时划入国库指定银行账户。集中征缴完成后，各党总支、村要及时以镇医保办提供的缴费名单，在各村做好征缴结果公示工作。
（二）残联、民政科、老龄办、乡村振兴办公室、卫健办、退役军人服务站负责及时准确提供各类资助人员信息和做好资格确认工作。
（三）医保办负责做好居民基本医疗保险参保业务的指导工作。对部门提供的政府资助人员名单和信息及时汇总，会同市税务局分局向市财政局提交资助资金拨付申请。
（四）市税务局分局负责组织城乡居民基本医疗保险费征缴工作，指导各党总支、村开展居民缴费工作，确保按时完成征缴任务；负责保障各缴费渠道畅通，及时将缴费信息共享给市医保局；会同市医保局向市财政局提交资助资金拨付申请。
（五）财政所负责做好政府资助资金、居民医保配套资金的审核拨付和资金监管工作。
（六）督查科联合医保办、市税务局分局、财政所，定期督导各党总支、村征缴进度。
（七）联合学区负责辖区内在校学生参保的任务落实及宣传工作。
（八）宣传科负责配合做好征缴宣传工作。
四、工作要求
（一）提升站位，加强组织领导。各党总支、村要高度重视，精心部署，形成党总支书记、村支部书记亲自抓，层层抓落实的工作机制，并在组织、人员、经费等方面给予重点保障。
（二）明确目标，细化工作措施。各党总支、村要明确任务，全面部署征缴工作；集中征缴期间，不准截留、挪用居民个人缴费资金，不准搭车收费、捆绑收费、超标准收费，确保按时完成任务。各相关部门要按照分工，加强协调配合，形成工作合力；要明确专人负责，精准落实政府资助人员参保缴费政策，确保享受政府资助人员不遗漏、不重复。
（三）加强宣传，营造良好氛围。各党总支、村要加大宣传力度，全面发挥村级广播的作用，广泛宣传征缴标准和医保政策，形成人人知晓、人人关注的浓厚氛围。
（四）强化督查，确保完成任务。督查科要对各党总支、村参保缴费进展情况进行跟踪督查，对完成任务情况及时进行通报；对思想不重视、工作拖拉、措施不力，影响全镇征缴进度和任务完成质量的，要追究相关单位和人员责任。
为进一步规范最低生活保障（以下简称低保）审核确认流程，确保低保制度公开、公平、公正实施，决定在全县范围开展20xx年最低生活保障全面审核确认工作，现结合我县实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
认真落实民政部《最低生活保障审核确认办法》（民发〔20xx〕57号）、《市人民政府办公厅关于印发市社会救助家庭经济状况核对办法的通知》（政办发〔20xx〕79号）、《市民政局关于印发市最低生活保障申请家庭收入核算指导意见（试行）的通知》（市民发〔20xx〕62号）等文件精神，遵循“应保尽保、应退尽退”、“公平、公正、公开”、“分类施保”、“户保和人保相结合”、“逢进必核”的原则，按照城乡统筹、科学救助的要求，进一步完善低保对象认定的条件和机制，努力构建对象准确、待遇公正、进出有序、责权明确的低保工作格局，不断提高低保工作管理服务水平，切实保障困难群众基本生活。
二、目标任务
对全县低保在保对象进行全覆盖审核确认，根据在保对象家庭经济状况调查情况，调整低保享受标准，按程序办理相关增发、减发、停发手续。本次审核确认按照属地管理原则开展，以各乡镇（社区）为主体，各村（居）委会配合落实，严格执行“三级审核、三榜公示”制度。通过审核确认工作，进一步规范低保办理程序，强化分类审核和动态管理，实现低保“政策执行严肃、审批手续规范、档案资料齐全、分类施保合理、服务保障到位”的目标。
三、组织领导
为保障审核确认工作高质高效完成，现成立县20xx年低保审核确认工作领导小组。
组长：县政府副县长
副组长：县政府办公室副主任
县民政局局长
县纪委监委副书记、监委副主任
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，负责审核确认工作的政策指导、日常安排、检查督办、协调调度等事项。办公室主任由同志兼任。
四、审核标准
（一）城乡低保保障标准
城乡低保标准遵照《市民政局市财政局关于提高城乡低保和特困人员供养保障标准的通知》（市民发〔20xx〕10号）文件执行，县20xx年城镇居民最低生活保障标准为7500元/年/人，农村最低生活保障标准为5440元/年/人，补差执行。
（二）收入计算参照标准
20xx年度县城镇居民最低工资标准为1500元/月/人，农村居民可支配收入为5980元/年/人，有劳动能力人员参照此标准计算收入。
五、进度安排
（一）宣传准备阶段（9月6日—9月15日）
各乡镇（社区）成立低保审核工作领导组，结合本乡镇（社区）实际制定实施方案和家庭经济状况核算办法，召开专题会议对审核确认工作进行部署和培训。各村（居）委会要通知所有在保对象在规定期限内填报信息，并做出负有法律责任的申报承诺，严禁出现隐瞒、欺骗、套取低保资金等行为。各乡镇（社区）要广泛宣传审核确认政策，营造浓厚工作氛围，并公布举报电话，接受群众监督。
（二）调查审核阶段（9月16日—10月5日）
各乡镇（社区）要有序安排低保审核确认工作，组织各村（居）委会开展资料收集、信息比对、入户调查、收入测算等工作。入户调查组至少由三人组成，入户时现场填写《最低生活保障入户调查表》等相关材料，每项内容均要如实填写。调查采取“一看、二问、三比对、四测算”的办法，即查看家庭住址、身份证、户口本、实际家庭成员、家庭固有资产等；询问家庭困难原因和日常生活状况；比对每名家庭成员的工作、资产、住房、车辆等信息；测算家庭总收入。入户时对低保对象及居住环境拍照存档。
（三）确认公示阶段（10月5日—10月15日）
乡镇（社区）将各村（居）低保审核确认材料进行整理，逐一研究，签署初审意见，将初审结果以正式文件上报县民政局审核确认，县民政局根据入户调查及乡镇初审情况确定补差标准。本次审核确认情况分别在县、乡、村三级进行公示，接受群众和社会监督。
本次低保审核确认截止时间为10月15日，低保资金从审核确认之日起次月开始发放，对未进行审核确认的原低保对象暂停发放低保金。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织
开展低保审核确认工作是保障城乡困难群众基本生活，促进基层社会和谐稳定的有效举措，各乡镇（社区）要深刻认识和把握此次审核确认工作的重要意义，提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，精心安排部署，细化工作措施，确保高质量高标准完成审核确认工作。
（二）落实政策，注重方法
各乡镇（社区）要认真学习政策文件，科学制定实施办法，严格规范审核公示程序。工作过程中要注重实际、分类推进，对特殊困难对象不得以审核确认为由停发低保金，确保审核工作平稳有序推进。
（三）明确责任，严肃纪律
各乡镇（社区）、县民政局及参与审核确认工作的人员，要严格执行各项纪律和要求，坚持公平、公正、公开的原则，严禁徇私舞弊、吃拿卡要、优亲厚友，确保政策执行不走样、不变形。
根据中共县纪律检查委员会县监察委员会《关于结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动进一步深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作方案》的要求，结合我局实际，特制定我局深化专项整治漠视侵害群众利益问题实施方案。
一、工作目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，把抓好整治群众身边腐败和作风问题及深化漠视侵害群众利益问题专项工作作为实践活动的重要抓手和切入点，以彻底的自我革命精神强化专项整治，以牢固的初心使命真刀真枪解决问题，以扎实有效的整治成果，维护群众切身利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、政治原则
(一)坚持党组织领导。专项整治由局党组统一领导，成立领导小组，党组书记、局长为组长，党组副书记、副局长为副组长，各股室负责人为成员。领导小组各司其职，齐抓共管，合力推进。
(二)坚持问题导向。从整治群众反映强烈的问题入手，充分调动群众支持和参与的积极性，广泛收集，及时发现，高度关注，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到问题整改到位，确保整治实效。
(三)坚持统筹推进。做到“两个结合”，即把专项整治漠视群众利益问题与“我为群众办实事”实践活动相结合，与当前正在开展的“一条例两办法”医保基金宣传工作相结合。同部署，同开展，同推进，同落实。
(四)坚持标本兼治。在严查严纠、自查自纠、突出问题的同时，注重源头遏制、立足抓常抓长、建章立制、强化监督，着力构建“切口小、发力准、效果好”的长效机制。
三、整治重点及工作措施
1、坚决改善乡镇村民医保报销路程远、交通不便“难题”。
措施：设立乡镇医保代办点，便于乡镇居民办理医保业务，实现居民“就近跑一次；
责任人：
整治时限：11月底
2、坚决整治窗口工作“办事难”“脸色差”等问题。
措施：优化医保经办服务，提升窗口服务形象。（1）大厅及官网公示办理业务流程，确保群众办事“最多跑一次，一次办好”；（2）设立“老弱病残孕”特殊绿色通道，将医保工作做到“贴心化”；（3）利用服务评价系统，扎实开展“好差评”工作。严格执行窗口服务人员行为准则，坚决杜绝服务态度恶劣、漫不经心、答非所问等行为，禁止冷、硬、推、拖等现象出现。
责任人：
整治时限：11月底
3、解决群众医保实体卡携带、使用不便捷问题，积极推动医保电子凭证落地使用，为参保群众就医结算提供更多更便捷的服务渠道。
措施：（1）在网络平台上电子凭证激活指导宣传信息，宣传医保电子凭证的用途、优点、政策和便捷的激活方式。（2）在各乡镇卫生院、村卫生室、各社区设立医保电子凭证宣传活动，设置医保电子凭证激活指导宣传内容，介绍医保相关政策，报销程序，普及激活电子凭证，使用电子凭证的好处。（3）在两定医药机构设立宣传展板，大力宣传医保电子凭证，联合第三方支付宝公司工作人员实地对两定机构进行指导、激活工作，并通过系统升级，让两定医药机构支持医保电子凭证的使用，鼓励医疗机构在医保结算时使用医保电子凭证结算。
责任人：
整治时限：11月底
四、工作要求
(一)强化组织领导。各股室要把专项整治漠视侵害群众利益问题作为目前“我为人民做实事”工作的重要内容，摆在突出位置，切实扛起专项整治责任。坚持“谁主管主负责的原则，班子成员要履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内专项整治工作的问题摸排，整改落实。
(二)严格责任落实。在着力解决群众关心的问题工作中，要采取深入调研、座谈、查访、问卷调查等方式，围绕上述3个问题，要排查梳理、认真自查自纠、深入查摆问题。
(三)建立长效机制。各相关股室要及时查找工作中的问题，对专项整治中发现的普遍性问题要有针对性地建章立制，从源头上防范问题发生。专项整治结束后，对一时没有解决或者解决不彻底的，要建立整治长效机制，持续深化整改，推进标本兼治，巩固深化专项治理和改善成果。
为推动全区城镇生活垃圾分类工作，根据国务院办公厅《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部〈生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》、住房城乡建设部等9部委《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建成〔20xx〕56号）、省住房城乡建设厅等12部门《关于印发〈省城市生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》（鲁建发〔20xx〕2号）、市政府《关于印发市城市生活垃圾分类工作实施方案的通知》（日政字〔20xx〕14号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
20xx年，全面启动城镇生活垃圾分类工作，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，秦楼街道建成城市生活垃圾分类示范片区；街道、石臼街道分别新建成不少于10个达标示范小区；各镇完成1-2个行政村试行垃圾分类减量化处理模式；各级党政机关、企事业单位等公共机构实现生活垃圾分类全覆盖；到20xx年，全区实现城市生活垃圾分类全覆盖。2025年，全区基本建成城镇生活垃圾分类处理系统。
二、工作任务
（一）制定分类方案。各镇、街道负责所在辖区生活垃圾分类投放管理工作，制定生活垃圾分类推进方案，明确目标任务、重点项目、进度计划和具体措施等。区直相关部门要按照“管行业必须管垃圾分类”的原则，制定本行业生活垃圾分类推进方案，组织开展垃圾分类培训、统筹协调、指导监督等工作。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：各行业主管部门，各镇人民政府、街道办事处）
加快全区生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系规划建设，统筹布局垃圾分类处置设施，优先安排用地，并按照规划标准配套建设生活垃圾分类处理设施。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局，各镇人民政府、街道办事处）
（二）明确分类标准。根据国家、省、市有关规定，结合市生活垃圾处理终端设施建设时序，近期我区生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾、专业垃圾进行分类；市厨余垃圾处理设施建成后，再增加厨余垃圾分类。产生生活垃圾的单位和个人，是实施生活垃圾分类的主体，鼓励有条件的小区推行生活垃圾“定时定点”投放。
1.居民小区：按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类，有条件的小区可设置分类亭、分类小屋，推行“桶改亭或屋”，实行“定时投放、定点收集、定人督导、定位监控”四定模式，提高分类精准度。同时还应设置大件垃圾、装修垃圾等专业垃圾临时投放点。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：区住房和城乡建设局，各镇人民政府、街道办事处）
2.广场、道路、公园、公共绿地、机场、车站、码头以及旅游、文化、体育、娱乐等公共场所按照可回收物、其他垃圾进行分类。（牵头单位：各行业主管部门，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
3.农贸市场、果蔬批发市场、大型超市按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类。（牵头单位：区市场监督管理局、区城市管理和综合行政执法局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
4.单位办公和生产经营场所按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类，集中供餐的单位（机关、企事业单位，学校食堂等）应增加餐厨垃圾分类，不得将其他垃圾混入餐厨垃圾。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区商务局、区机关事务服务中心，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位，国家、省、市属驻各单位）
5.餐饮服务单位按照餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类。各镇、街道、相关职能部门负责督导餐饮服务单位垃圾分类及餐厨垃圾去向。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区市场监督管理局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
6.各镇试行垃圾分类减量化处理模式。参照城市生活垃圾分类标准要求，因地制宜，根据农村实际情况可进一步发展与延伸。可参照“4+1”垃圾分类模式，“4”为生活垃圾，分为可回收物、易腐垃圾、有害有毒垃圾和其他垃圾；“1”为砖瓦石块等建筑垃圾。农村垃圾就地分类，实现垃圾减量化、资源化利用和处理。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区住房和城乡建设局，责任单位：各镇人民政府）
（三）规范收集运输。根据生活垃圾分类工作进度，调整原有的生活垃圾收运体系，建立分类收运系统，配备满足生活垃圾分类收运需求的专用收运车辆，实现不同类别生活垃圾分类收集、运输，避免“先分后混”“混装混运”，确保全程分类。严格落实“不分类、不收运”原则，对未按规定投放的单位和个人，通过教育、行政处罚、拒收运和纳入社会征信体系等方式进行强制约束。
1.可回收物。合理布局兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站，完善可回收物转运系统，提高可回收物分类回收能力。利用上门回收、智能回收、“互联网+资源回收”等多种模式推动可回收物规范化、专业化处理。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区商务局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
2.有害垃圾。合理设置有害垃圾暂存点，由收集单位负责将有害垃圾从投放点收集到暂存点，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志；对列入《国家危险废物名录》的品种或者经鉴别属于危险废物的，按照危废管理办法，委托有资质的危险废弃物收运企业，负责从暂存点运送至危险废物专业处置厂处理。（牵头单位：区生态环境分局，责任单位：区城市管理和综合行政执法局，各镇人民政府、街道办事处）
3.其他垃圾、厨余垃圾。其他垃圾由环卫企业采用专用密闭车辆收运，在厨余垃圾处理设施建成前，厨余垃圾按其他垃圾投放收运，厨余垃圾处理设施建成后，厨余垃圾单独实施分类，由运输单位使用专用密闭车辆收运。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
4.专业垃圾。通过市场化方式确定大件垃圾、装修垃圾等专业垃圾运输企业，并对社会予以公示，由居民或物业企业预约清运。餐厨垃圾由餐厨废弃物特许经营企业统一收运，对沿街餐饮店实行流动收集，签订协议建立台账管理。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：区市场监督管理局、区住房和城乡建设局，各镇人民政府、街道办事处）
（四）推进处理设施建设。加快建设与前端分类相匹配的末端处理设施。
1.推进可回收物和大件垃圾处理设施建设。在每个镇、街道至少建设一处可回收物和大件垃圾处置中心，对交投点、中转站收运的可回收物进行二次分类，对辖区内收运的大件垃圾及部分装修垃圾进行暂存处理。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区商务局、区住房和城乡建设局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
2.推进建筑垃圾和装修垃圾处理设施建设。结合矿区恢复治理，建设区级建筑垃圾和装修垃圾消纳处理场。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：区自然资源和规划分局、区生态环境分局，区农业发展集团）
3.完善有害垃圾收运处理体系。将全区有害垃圾处理纳入工业危险废物处理体系，委托有资质的危险废弃物收运企业与专业处理企业签订收运处理协议，实施统一运输和处置，保障各类有害垃圾妥善处理。（牵头单位：区生态环境分局，责任单位：区城市管理和综合行政执法局，各镇人民政府、街道办事处）
4.推动农贸市场、果蔬批发市场、大型超市易腐垃圾就地处理设施建设，实现闭环管理。（牵头单位：区市场监督管理局、区商务局，责任单位：区城市管理和综合行政执法局、区生态环境分局，各镇人民政府、街道办事处）
（五）广泛宣传发动。建立健全生活垃圾分类宣传发动体系，充分利用各类媒体平台、宣传设施和公共场所，广泛开展舆论宣传引导，切实提高群众认识水平。教育部门要依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，切实加强学校学生的生活垃圾分类教育，深入开展垃圾分类知识进校园、进教材、进课堂等活动，培养良好的文明习惯、公共意识和公民意识，通过“小手拉大手”，带动家长参与垃圾分类。宣传部、共青团组织要通过开展社会宣传、培训、主题实践等活动，组织志愿者深入社区开展宣传、引导和服务等实践活动。妇联要充分发挥妇女“半边天”作用，引导家庭成员从自身做起，从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：团区委、区妇联、区教育和体育局，各镇人民政府、街道办事处）
（六）强化示范引领。推动公共机构率先示范，党政机关和事业单位率先实施生活垃圾分类。各行业管理部门、各镇、街道要监督指导社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所，国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、写字楼等经营场所，积极落实生活垃圾分类要求。（牵头单位：区机关事务服务中心、各行业主管部门，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
（七）促进源头减量。开展生活垃圾源头减量，推行净菜上市，限制商品过度包装，控制旅游住宿、餐饮服务等一次性用品使用，提倡消费者适量点餐；党政机关、事业单位应当优先采购可循环利用的产品，鼓励节约使用和重复利用办公用品，建立减少使用一次性杯具等“硬约束”机制。（牵头单位：区商务局、区文化和旅游局、区市场监督管理局、区机关事务服务中心，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年上半年）
1.出台我区城镇生活垃圾分类工作实施方案，成立区级生活垃圾分类工作专项小组，制定区级生活垃圾分类奖补资金和宣传、培训工作经费计划，选定生活垃圾分类示范片区和试点小区、试点学校，并根据《市城市容貌和环境卫生管理办法》建立责任区责任人制度。
2.各镇街道和区直各行业主管部门成立领导小组，建立生活垃圾分类管理机构，启动生活垃圾分类宣传、培训工作。
3.制定生活垃圾分类投放、收集设施建设方案和分类投放容器、分类运输车辆购置方案，纳入20xx年区级城建计划。
（二）稳步推进阶段（20xx年下半年）
1.前期在全区党政机关、事业单位等公共机构组织开展生活垃圾分类，总结试点经验，逐步扩大全区公共机构全面实行生活垃圾分类，形成党政机关带头示范、全社会普遍参与的良好局面。
2.指导示范片区、试点小区、试点学校搞好宣传动员，争取广大居民积极支持参与生活垃圾分类投放，主动配合收运单位做好垃圾分类收集工作。示范片区和试点小区、试点学校分类劝导员上岗到位，积极发动志愿者和义工组织参与。
3.成立分类收运队伍，开设分类运输专线；试点镇、街道设定的可回收物和有害垃圾暂存点投入使用，初步建立大件垃圾收运处置体系；建立生活垃圾分类数据统计制度。
4.完善垃圾分类配套措施。依据市出台的大件垃圾管理办法、建筑垃圾管理办法、生活垃圾分类工作考核办法等配套规定，制定区生活垃圾分类配套细则，编印《区生活垃圾分类指导手册》。
（三）全面推行阶段（20xx年至20xx年）
1.20xx年，各镇、街道完善公共机构、示范片区、试点小区管理责任人制度，充分利用生活垃圾分类专业骨干力量扎实开展生活垃圾分类工作。实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，秦楼街道建成城市生活垃圾分类示范片区，分类运输车辆购置到位。
2.20xx年，全区基本形成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现城市生活垃圾分类全覆盖。
3.20xx年底，出台各项生活垃圾源头减量的激励措施，对生活垃圾分类开展工作进行考核验收，认真总结生活垃圾分类工作情况，评估生活垃圾分类收运、分类处置技术路线的科学性、适用性，梳理存在问题，优化垃圾分类工作机制，逐步完善垃圾分类收运处理体系。
（四）提升完善阶段（20xx年至2025年）
进一步完善我区生活垃圾分类管理和配套设施体系建设，长效运行管理机制和强制监督管理机制日益完善。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区城市综合管理委员会负责全区生活垃圾分类工作的总体筹划部署，研究、协调和解决生活垃圾分类工作中的重大问题等。区城市综合管理委员会下设区生活垃圾分类工作专项小组，负责日常工作，协调督促各单位开展垃圾分类工作；掌握全区生活垃圾分类工作情况，为区城市综合管理委员会决策提供建议；实行垃圾分类工作联席会议和月报制度。区生活垃圾分类工作专项小组成员单位要建立相应工作推进机制，保障生活垃圾分类工作落实到位。各镇、街道和社区（村居）是实施生活垃圾分类工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，应建立健全工作机制，全面推进生活垃圾分类工作。
（二）完善支持政策。研究完善生活垃圾处理收费办法，建立与分类质量相挂钩的生活垃圾处理收费机制，指导物业服务企业做好垃圾分类成本核算；建立低价值可回收物回收补贴政策，引导企业回收利用低价值可回收物；研究试点小区桶边劝导员补贴政策，解决劝导员报酬问题；建立奖励机制，通过“以奖代补”的方式创新激励措施与机制，对分类推进工作先进单位和个人予以表扬奖励。要将生活垃圾分类设施配套建设运行经费、宣传教育经费、工作经费等列入各级财政预算予以保障，区财政根据生活垃圾分类开展情况，按照上级规定，适时出台奖补政策；通过市场化运作引入社会资金或专业化公司参与生活垃圾分类，支持与生活垃圾分类、资源化综合利用相关的重点企业和项目建设。
（三）强化督导考核。各级各部门、单位应将生活垃圾分类工作纳入年度重要工作计划。区生活垃圾分类工作专项小组制定全区生活垃圾分类管理考核办法，按照上级规定，纳入区经济社会发展综合考核、城市管理综合考核和文明创建考核指标；定期开展生活垃圾分类专项检查，实施分类质量评估和工作考核。建立生活垃圾分类信用体系和失信惩戒机制，对在生活垃圾分类工作中表现突出的先进典型单位个人进行表彰，对违反生活垃圾分类相关规定的公开曝光，对工作落实不力、工作滞后的按规定问责。同时加强社会监督，动员各种社会力量参与垃圾分类监督工作。
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