一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“人民至上,生命至上”理念,根据《森林法》、《省森林防火办法》等有关规定,全面贯彻国家、省、市、县森林防火会议精神,按照“预防为主,积极消灭”的方针,严格执行县森林防火“七个一”规定,提前谋划,找准弱项,补齐短板,抓出成效,确保全镇不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。
二、明确森林防火责任
按照“属地管理、分级负责”原则,确定各村(社区)书记为森林防火工作第一责任人,主任为主要责任人,分片村干为直接责任人。
(一)落实森林防火目标管理责任制。镇与村要签订森林防火责任书,划定森林防火责任区,落实森林防火属地管理责任。
(二)落实森林防火包保责任制。实行联系村负责人包村指导,分工村镇干包村落实,村干部包山头地块巡查,护林员包网格化看护,特别要发挥护林员巡山护林作用。通过落实包保责任制,确保林有人护、火有人防、责有人担。
(三)压实镇级、村级林长防火责任。镇总林长、镇级村级林长要切实关注森林防火工作,特别是重点生态区域、火灾易发多发区域的防火工作,统筹组织领导,强化调度协作,严格巡查督导,抓实各项举措,推进森林防火网格化管理。
(四)落实经营单位的主体责任。各森林、林木、林地的经营单位和个人等要切实履行森林防火主体责任,完善防火设施,配备防火设备,健全工作机制,确保森林防火工作平稳有序。
三、严格森林防火措施
各村(社区)要切实提高政治站位,时刻紧绷森林防火这根弦,加大防火经费投入,保障各项措施及时落地。
(一)完善森林防火设施和人员、机具、装备
1.各村(社区)要确定专人负责,对林区道路及防火通道进行安全大检查,对遭受洪灾毁坏的林区道路、防火通道及时进行修复,确保林区道路及防火通道畅通。
2.在森林火灾易发多发地带,要规划修建消防蓄水池或埋设蓄水罐,确保灭火用水安全。
3.针对重点林区和坟墓集中地段,要在林地边缘安全地带修建焚烧池,引导群众在焚烧池燃用祭祀物品。
4.加强森林防火队伍建设。对人员老化或人数不足的,要及时调整补充到位。同时,要加强日常业务技能、安全防范培训和实战演练,努力提高安全扑救能力。
5.配足配齐灭火及防护设备。各村(社区)要根据森林防火工作任务,配足配齐相关设备。对已有的灭火器材进行日常检修保养,同进备好油料,确保战时能用。
(二)广泛开展宣传,增强全民防火责任意识
1.通过防火宣传车、手机短信、微信公众号、张贴宣传画等多种方式,广泛深入开展森林防火工作宣传。
2.对中小学校开展全面的森林防火宣传教育,宣传要进村入户、进校入班。
3.利用防火宣传车或设立警示牌等方式,大力宣传森林火灾典型案例,警示教育林区周边群众。
(三)加强野外火源管控,消除火灾隐患
1.加强火灾隐患排查。森林防火期内,要加强对森林火灾隐患排查,重点对防火责任落实、林地边缘及坟墓集中地可燃物清理、宣传教育、火源管理、队伍建设、机具储备、应急处置等方面进行排查,对排查出的隐患,要建立整改台账,落实整改责任人和负责人,限期整改到位。
2.设立森林防火检查站。各村(社区)要坚持“预防为主”,做好“防”字文章,严格管控好野外火源,在清明、冬至、春节等森林防火关键时期,要按照“七个一”规定和要求,在林区主要进山路口及重点地段设立防火检查站,对进山人员和车辆实行严格检查、登记,严禁携带打火机等火种及可燃祭祀用品、烟花爆竹进入林区。
3.加强重点区域管理。在防火关键期,森林防火重点区域以及坟墓集中区等紧要部位,实行死看硬守,重点防范,确保万无一失。
4.加强对特殊人群管理。要提前做好对未成年人、精神病人和智障人员等特殊人群的摸底和登记,落实好监护责任人,加强监护管理。
5.加强联防联治。强化对毗邻外县外镇的行政区域结合部的火源监管,搞好联防联治,宁可责任区域重叠,也不能留下任何盲区和死角。
(四)建立完善火灾预案,提高应急处置能力
1.完善应急预案。各村(社区)要结合防火工作实际,进一步完善森林火灾预案。要仔细推敲预案的可操作性,确保火灾预案环环相扣,具有灵活性和操作性。
2.加强值班值守。森林防火期内,各村(社区)要严格实行24小时值班制度,确保信息畅通,确保政令畅通。
3.加强培训演练。镇政府拟于11月上中旬对镇村森林防火应急队伍开展培训演练,主要培训内容:森林防火基本知识、扑灭火技能和安全避险防范知识等,并开展森林火灾扑救实战演练。
4.加强应急处置。一旦发生森林火情,各村(社区)要按照“积极消灭”要求,立即组织力量扑救,确保“打早、打小、打了”,并按照“有火必报、报扑同步”的要求,及时向镇政府报告火灾及处置信息。在扑救森林火灾时,严禁组织残疾人等不适合人员参加。负责人要靠前指挥,并做到科学、有效扑救,确保不发生人员伤亡事故。在高火险期,各村(社区)要组织防火队伍集中食宿,靠前驻防,确保发生火情能快速组织扑救。
四、强化防火责任追究
为确保各项措施落在实处,镇政府将组织人员开展督查,并对全镇森林防火工作开展考评。
1.加强督查。森林防火期内,镇政府将组织人员对全镇森林防火工作开展督查,重点是查隐患促整改。各村(社区)要加大自查力度,确保各项措施落在实处。
2.加大火灾案件查处力度。对发生的森林火灾,公安林业部门要依法严厉查处,真正起到查处一起、教育一片、警示一方的目的。
3.严肃追究森林防火责任。镇将根据《森林防火目标责任书》的规定,对各村(社区)森林防火工作开展考评,对防火成效显著的予以表彰,对不履行防火职责的给予通报批评,对失职、渎职或因森林防火责任不落实、组织扑救不力等引起重特大森林火灾,造成重大损失或人员伤亡事故的,将按照有关规定严肃追责问责。
为认真贯彻省、市、县有关禁种铲毒工作的文件精神,坚持以确保“零产量”、力争“零种植”为目标,针对当前禁毒工作中存在的薄弱环节,深入推进我乡禁种铲毒工作,切实提高对乡域内非法种植问题的主动发现能力、及时踏查铲除能力和侦查破案能力,坚决遏制非法种植、非法制造问题在我乡出现,特制定乡20xx年禁种铲毒踏查工作方案。
一、组织领导
为切实加强春夏季禁种铲毒工作的组织领导,成立乡20xx年春夏季禁种铲毒工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室在乡禁毒办,由同志兼任办公室主任,负责禁种铲毒踏查日常事务。
二、工作措施
(一)深入开展禁种铲毒宣传教育。把禁种铲毒宣传纳入全年禁毒宣传工作规划,充分发动宣传、派出所、禁毒办、农业中心、林站、国土、学校等部门和驻村民警、老年协会、退休老党员、治安联防队等社会力量,利用广播、电视、互联网、手机短信、微博等各类新闻媒体媒介和张贴标语宣传、印发宣传资料、召开宣传会议等形式,广泛开展形式多样的禁种宣传活动,深入宣传危害、原植物特征和禁种法律法规。要深入村(居)开展各种宣传,公开举报电话,宣传举报奖励制度,发动和鼓励群众检举揭发非法种植原植物违法犯罪活动。使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心,切实提高人民群众的禁种铲毒意识,严防原植物种子落地生根。
(二)因地制宜组织开展铲毒行动。各相关部门、各村(居)要密切关注、及时发现非法种植苗头,要根据本地区罂粟、大麻原植物生长的规律,适时组织发动公安民警、乡村干部、联防队员、护林员、村民组长、群众等各方面力量,深入荒山野岭、山区林场、田间地头、废弃矿山、可疑房屋前后等潜在非法种植区域,开展拉网式踏查铲毒行动,做到早部署、早发现、早动手,广泛开展踏查铲毒行动,确保“零产量”。
(三)严厉打击非法种毒违法犯罪活动。乡派出所要发挥主力军作用,依法严厉打击非法种植原植物违法犯罪活动。一有发现,要彻底追查种子来源和加工的流向,坚决打掉组织种植、集中收购、加工的犯罪团伙,彻底摧毁种植、加工、销售链条。对于影响广、危害大的非法种毒案件,要及时立案侦查。
三、工作步骤
(一)部署阶段(2月)。乡禁毒办结合本乡工作实际,研究制定具体工作措施,及时启动专项工作。
(二)实施阶段。1.(2月至9月)。各相关部门、各村(居)根据原植物生长物候规律特点,全面开展禁种宣传、自主发现、踏查铲除、侦查破案等工作,另外,各村每季度需开展一次巡查,如实填写巡查登记表上报乡禁毒办;2.农业中心要对街上农作物种子销售店全面检查,对从业业主进行禁毒相关法律法规知识宣传,要结合实际开展工作、综合治理,及时汇报工作情况,努力实现既定工作目标;3.通过小手牵大手活动宣传,在校园内开展法制教育专题讲座上深入宣传危害、原植物特征、禁种法律法规、公开举报电话,宣传举报奖励制度。
(三)总结阶段(10月)。总结好禁种铲毒行动的工作经验和取得成绩。统计发现铲除非法种植罂粟、大麻的株数、亩数以及破获非法种植原植物(刑事、治安)案件数、抓获非法种植违法犯罪嫌疑人数等,撰写工作总结并于10月上旬报乡禁毒办。
四、工作要求
(一)加强组织领导。乡禁毒办具体负责铲毒行动的组织协调工作,推动禁种铲毒工作落到实处。
(二)加强配合协作。禁种铲毒工作涉及派出所、国土、农业、林业等多个部门,各部门、各村(居)要积极配合、全力支持地面核查和现场督导工作,并如实报告本地区毒情。
(三)加强保障投入。各部门、各村(居)要根据铲毒行动的实际需要,从人力、物力、财力等方面加大投入,确保行动顺利开展。乡禁毒办将根据实际情况,向乡党委、政府报告组织开展铲毒行动的情况和遇到的困难与问题,积极争取政策、经费、人力等方面的支持。
(四)加强责任落实。各部门、各村(居)要明确自身职责,层层落实工作责任。对于铲毒行动期间行动快、措施实、工作效果好的,乡禁毒委员将进行通报表扬;对于责任不落实、措施不到位、工作失职失察,导致出现非法种植问题或隐瞒毒情、造成不良社会影响的,将予以通报批评,严格追究相关人员的责任,并纳入部门、村(居)年终目标年终考核,确保20xx年我乡非法种植原植物“零种植、零产量”的实现。
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