一年之计在于春，一日之计在于晨。在生活中我们常常需要做一些项目，我们在项目开始之前应该有一份完整的方案，每一个方案的实施都有它的意义，优秀的方案是什么样子的？下面是小编精心为您整理的“方案推荐:2020年禁种铲毒踏查工作方案”，欢迎您阅读和收藏，并分享给身边的朋友！
20xx年禁种铲毒踏查工作方案为认真贯彻省、市、县有关禁种铲毒工作的文件精神，坚持以确保“零产量”、力争“零种植”为目标，针对当前禁毒工作中存在的薄弱环节，深入推进我乡禁种铲毒工作，切实提高对乡域内非法种植问题的主动发现能力、及时踏查铲除能力和侦查破案能力，坚决遏制非法种植、非法制造问题在我乡出现，特制定乡20xx年禁种铲毒踏查工作方案。
一、组织领导
为切实加强春夏季禁种铲毒工作的组织领导，成立乡20xx年春夏季禁种铲毒工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室在乡禁毒办，由同志兼任办公室主任，负责禁种铲毒踏查日常事务。
二、工作措施
(一)深入开展禁种铲毒宣传教育。把禁种铲毒宣传纳入全年禁毒宣传工作规划，充分发动宣传、派出所、禁毒办、农业中心、林站、国土、学校等部门和驻村民警、老年协会、退休老党员、治安联防队等社会力量，利用广播、电视、互联网、手机短信、微博等各类新闻媒体媒介和张贴标语宣传、印发宣传资料、召开宣传会议等形式，广泛开展形式多样的禁种宣传活动，深入宣传危害、原植物特征和禁种法律法规。要深入村(居)开展各种宣传，公开举报电话，宣传举报奖励制度，发动和鼓励群众检举揭发非法种植原植物违法犯罪活动。使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心，切实提高人民群众的禁种铲毒意识，严防原植物种子落地生根。
(二)因地制宜组织开展铲毒行动。各相关部门、各村(居)要密切关注、及时发现非法种植苗头，要根据本地区罂粟、大麻原植物生长的规律，适时组织发动公安民警、乡村干部、联防队员、护林员、村民组长、群众等各方面力量，深入荒山野岭、山区林场、田间地头、废弃矿山、可疑房屋前后等潜在非法种植区域，开展拉网式踏查铲毒行动，做到早部署、早发现、早动手，广泛开展踏查铲毒行动，确保“零产量”。
(三)严厉打击非法种毒违法犯罪活动。乡派出所要发挥主力军作用，依法严厉打击非法种植原植物违法犯罪活动。一有发现，要彻底追查种子来源和加工的流向，坚决打掉组织种植、集中收购、加工的犯罪团伙，彻底摧毁种植、加工、销售链条。对于影响广、危害大的非法种毒案件，要及时立案侦查。
三、工作步骤
(一)部署阶段(2月)。乡禁毒办结合本乡工作实际，研究制定具体工作措施，及时启动专项工作。
(二)实施阶段。1.(2月至9月)。各相关部门、各村(居)根据原植物生长物候规律特点，全面开展禁种宣传、自主发现、踏查铲除、侦查破案等工作，另外，各村每季度需开展一次巡查，如实填写巡查登记表上报乡禁毒办;2.农业中心要对街上农作物种子销售店全面检查，对从业业主进行禁毒相关法律法规知识宣传，要结合实际开展工作、综合治理，及时汇报工作情况，努力实现既定工作目标;3.通过小手牵大手活动宣传，在校园内开展法制教育专题讲座上深入宣传危害、原植物特征、禁种法律法规、公开举报电话，宣传举报奖励制度。
(三)总结阶段(10月)。总结好禁种铲毒行动的工作经验和取得成绩。统计发现铲除非法种植罂粟、大麻的株数、亩数以及破获非法种植原植物(刑事、治安)案件数、抓获非法种植违法犯罪嫌疑人数等，撰写工作总结并于10月上旬报乡禁毒办。
四、工作要求
(一)加强组织领导。乡禁毒办具体负责铲毒行动的组织协调工作，推动禁种铲毒工作落到实处。
(二)加强配合协作。禁种铲毒工作涉及派出所、国土、农业、林业等多个部门，各部门、各村(居)要积极配合、全力支持地面核查和现场督导工作，并如实报告本地区毒情。
(三)加强保障投入。各部门、各村(居)要根据铲毒行动的实际需要，从人力、物力、财力等方面加大投入，确保行动顺利开展。乡禁毒办将根据实际情况，向乡党委、政府报告组织开展铲毒行动的情况和遇到的困难与问题，积极争取政策、经费、人力等方面的支持。
(四)加强责任落实。各部门、各村(居)要明确自身职责，层层落实工作责任。对于铲毒行动期间行动快、措施实、工作效果好的，乡禁毒委员将进行通报表扬;对于责任不落实、措施不到位、工作失职失察，导致出现非法种植问题或隐瞒毒情、造成不良社会影响的，将予以通报批评，严格追究相关人员的责任，并纳入部门、村(居)年终目标年终考核，确保20xx年我乡非法种植原植物“零种植、零产量”的实现。
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某镇今冬明春禁种铲毒工作方案
为深入贯彻落实“11.1”宁德市禁毒工作视频推进会精神，进一步巩固禁种铲毒成果，严防反弹回潮，确保实现“零产量”、巩固扩大“零种植”的目标，根据上级文件要求，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以关于加强禁毒工作的批示指示精神为引领，坚决贯彻落实中央、省、市的系列部署，围绕“巩固扩大‘零种植’，确保‘零产量’”的目标，进一步强化宣传发动、实地踏查、打击查处、责任落实等各个环节，不断完善“天上卫星测、空中飞机拍、地面人工查”的“天、空、地”立体防控体系，确保我镇非法种植罂粟、大麻等原植物违法犯罪活动不反弹、不回潮。
二、工作目标
预防在先，突出做好今冬明春禁种宣传工作，普遍提高山区农民群众禁种意识，重在落实禁种铲毒工作责任；严厉打击，积极开展非法种植罂粟、大麻案件的侦破工作，始终保持对非法种植原植物违法犯罪活动严打高压态势;密切协作，进一步加强与毗邻的乡镇，以及各村之间的协作配合，不断提高联合防范和打击能力；全面排查，结合禁种铲毒工作，排查辖区内是否有在荒山野岭、废弃厂房村庄生产制造，及时发现捣毁制度窝点；着眼长远，结合精准扶贫和乡村振兴工作，大力发展贫困山区的农业替代种植，从根本上杜绝非法种植原植物违法犯罪活动滋生的土壤，建立禁种铲毒工作长效机制。
三、时间安排
(一)宣传发动阶段(20xx年元月13日至20xx年1月31日)。
各村要组织干部、群众入村入户开展禁种铲毒宣传活动，教育山区农民不种植原植物，已开荒种植的自行予以铲除;教育居民不在自家庭院，阳台零星种植罂粟、大麻，形成浓厚的禁种铲毒宣传氛围。要大力宣传“天目-20”卫星遥感航测和无人机核查验收工作，借助高科技手段有效震慑种毒违法犯罪分子，使其“不敢种”，“不想种”，“不愿种”，达到持续巩固我镇禁种铲毒成果的社会效果。
(二)踏查验收阶段(20xx年2月1日至20xx年4月5日)
各村根据原植物生长规律，紧紧抓住原植物种植、开花、结果、收割的关键时期，组织党政干部、政法民警、村干、护林员和群众积极分子深入山区林场、重点山头、行政区划“三不管”地带和历史种植地块、废弃房屋、居民庭院等地方和部位开展踏查，努力做到不留死角和盲区。
4月份，各村要积极配合国家、省、市禁毒办开展的“天目-20”卫星遥感航测和无人机核查验收工作，最大限度地发现铲除种植于深山老林、偏远山头的原植物，确保实现“零产量”的工作目标，巩固扩大“零种植”战果。
各村要广泛发动群众举报非法种植原植物线索，按照上级制定出台的群众举报非法种植罂粟等原植物违法犯罪活动奖励办法，加大对举报非法种植罂粟、大麻等原植物违法犯罪活动的奖励力度。工作中，各村要注意发现侦破种植、加工、销售为一体的跨地区犯罪团伙，彻底摧毁“罂粟经济链”、“大麻经济链”。
(三)总结整改阶段(20xx年4月6日至20xx年4月15日)
各村认真总结开展禁种铲毒工作的经验做法、取得的成效及存在的问题，并针对存在问题采取有效措施认真整改、巩固工作成效。
四、工作要求
(一)加强组织领导，克服麻痹懈怠思想。要充分认识禁种铲毒工作的长期性、艰巨性和反复性的特点，坚决克服麻痹懈怠、一劳永逸的思想，以清醒的头脑和强烈的忧患意识，进一步加强领导，精心组织，落实责任，强化措施，调动广大人民群众的积极性，不断壮大禁毒工作队伍力量，形成全社会共同参与禁种铲毒斗争的局面，严防非法种植罂粟、大麻等原植物现象出现反弹蔓延，巩固来之不易的禁种铲毒成果。
(二)全方位宣传，提高宣传工作的实效性。要采取形式多样、丰富多彩的宣传形式，不断增强禁种铲毒宣传教育的科学性、广泛性、针对性和实效性。既要抓好春节前罂粟种子落地入土时节的阶段性集中宣传，动员农民群众不种毒;又要注重春节后罂粟生长、开花、结果期间的宣传活动，动员不法分子自动铲除原植物。充分运用各类媒体，宣传非法种植原植物的危害、典型案例，普及医学常识，到纠正少数地方种植罂粟幼苗用于食用、卤菜食物添加罂粟来充以及夸大罂粟治病功效的错误观念，引导山区农民不种植原植物、不制贩鸦片，真正形成禁种铲毒工作人人参与、齐抓共管的工作格局。
(三)重点排查，开展拉网踏查消除隐患。需对本地历史地块及可疑区域和部位开展全面踏查，全面开展对偏僻村落、空壳村、废弃厂房仓库、山头林间等易制毒重点部位的摸底排查，严防长汀籍制毒人员与当地违法犯罪分子相互勾结，在偏远荒凉、人迹稀少的地方和厂房制造冰毒等，坚决遏制制毒窝点在我镇“筑窝生根”。
(四)重拳出击，严打非法种毒违法犯罪活动。公安派出所要充分发挥打击犯罪的“刀把子”作用，力争破获、查处每一起种植罂粟、大麻的刑事、治安案件，最大限度地挤压种毒活动的空间。
(五)未雨绸缪，坚决防止非法种植大麻活动形成气候。近年来，国内涉大麻类犯罪活动呈活跃态势，各村要未雨绸缪，防止出现违法犯罪分子将大麻种植技术和大麻种子向我市渗透、输送，形成新的热点问题。对于用电量突然飙升、出现异常的住户，及时进行入户检查，防范不法分子在室内利用电灯照明种植大麻的情况发生。
(六)加强督导，落实责任，巩固工作成果。各村要认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《问题严重地区责任考评办法》的通知》(厅字(20xx]4号)、《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发(省问题严重地区责任考评实施细则)的通知》(闽委办发[20xx]31号)以及宁德市禁毒委《关于印发《宁德市禁毒重点整治工作办法>的通知》(宁禁毒委[20xx]18号)精神:加大对非法种植罂粟活动屡禁不止、出现反弹的地方的整治力度，强化责任追究，解决突出问题。对于不主动作为、敷衍应付、导致辖区内非法种植原植物问题出现反弹蔓延的，镇禁毒委将根据以上相关规定对有关村实行禁毒重点整治。
镇政府将加大对禁种铲毒工作的督导检查力度，适时组织督导组对重点村进行督导检查，及时研究解决工作中发现的问题，确保禁种铲毒行动强力推进。省、宁德市、市禁毒办将继续借助“天目-20”卫星遥感监测和无人机航拍技术，对各村禁种铲毒工作进行督导检查。继续鼓励各地自主发现铲除原植物，实事求是地报送铲除罂粟、大麻数据。
为全面打好污染防治攻坚战，推动风景区生态环境持续改善，根据市政府下达的目标任务，现结合实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
以生态文明思想和党的精神为指导，围绕＂生态优先、特色发展＂战略路径，扎实推进环境污染治理行动，坚持问题导向，建立健全环保工作长效机制，着力解决环境污染突出问题，持续改善生态环境，为经济社会发展提供环境支撑。
二、总体目标
以改善环境质量为目标，不断提高环境管理能力，针对风景区生态环境保护中的突出问题，实施环境污染防治管控措施，严格控制污染物排放总量，确保到20xx年底完成年度考核目标。
三、实施方案内容
1、20xx年，PM2．5年均浓度达40微克/立方米，优良天数比率达80％，重点水功能区达标率达到86％，集中式饮用水水源水质达标率100％。（责任部门：水利站、环保办）
2、20xx年，用水总量控制在市定目标内，城镇污水集中收集处理率达到市定目标。（责任部门：水利站、建管所）
3、20xx年，加强辖区内生态红线区域生态保护力度，禁止违规项目建设。（责任部门：环保办、国土所）
4、20xx年，强化工业污染全过程控制，全面实施特别排放限值，完成锅炉超低排放、提标改造和关停替代，全面完成燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉综合治理任务。（责任部门：环保办、经服中心）
5、20xx年，严格落实施工工地“五达标、一公示”、“六个百分之百”要求。建立“一工地、一册、一案”扬尘管控机制。实现工地喷淋、洒水抑尘设施“全覆盖”；加强建筑堆场和城市裸地遮盖，扬尘防治检查评定不合格的建筑工地一律停工整治。（责任部门：建管所、执法中队）
6、20xx年，推进城镇污水处理提质增效，新增污水管网3公里，加快消除管网空白区。积极加大农村生活污水处理设施建设力度，确保已建农村生活污水处理设施正常运转并达标排放。（责任部门：工程部、建管所）
7、20xx年，建立城市黑臭水体整治长效管理机制，落实畅流活水、长效保洁责任，实现长制久清。（责任部门：农服中心、各村（社区））
8、20xx年，开展农村人居环境整治行动。开展省级生态文明示范镇、村创建，推进户用卫生厕所改建和公厕建设，基本完成农村户厕无害化建设改造。农村生活垃圾收运处理体系基本实现全覆盖。严格秸秆禁烧制度，推动秸秆综合利用。全市秸秆综合利用率达到95％以上。（责任部门：农服中心、建管所、环保办）
9、20xx年，推进畜禽粪污资源化利用，小规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％，畜禽规模养殖场治理率达98．5％。探索建立农药包装废弃物回收和集中处理体系，废旧农膜回收率达80％。（责任部门：农服中心）
10、20xx年，完成成片造林200亩。（责任部门：农服中心、东进林场）
11、20xx年，切实解决好突出环境问题。认真落实中央环保督察、中央环保督察“回头看”反馈意见整改措施，扎实推进长江经济带生态环境问题整改工作，确保完成年度整改目标任务。根据省政府挂牌督办重点生态环境项目、省人大常委会审议的《20xx－20xx年突出环境问题清单》及《省水环境突出问题清单》，切实落实整改措施，确保全面完成整改任务。（责任部门：环保办）
12、严格落实环境保护网格化监管工作任务，网格监管覆盖率100％，按照“三管三必须”要求，强化污染防治工作。（责任部门：环保办）
四、保障措施
1、强化责任分工。充分认识环境污染防治的重要性，切实加强组织领导，细化职责分工，把工作细化到网格、责任落实到人。各有关部门充分履行职能，按照职责分工开展相应工作，同时，加强协调配合，制定相关配套措施，形成污染防治合力，保证任务落实。
2、制定工作计划。各相关部门和各村（社区）根据各自职责，制定科学系统的工作计划和任务清单，对工作细化分解，明确各节点工作内容和目标，分步推进实施。
3、加强动态巡查。落实好常态化的巡查监管措施，对重点环境问题或问题企业进行整治，及时跟进进度，直至完善到位。健全长效机制，对环境问题主要类型保持警惕，实施常态化巡查监管措施，强化源头控制，切实预防环境问题产生。
4、强化巡查督查。对工作不落实、成效不明显的及时通报，督促落实整治措施。因责任和措施落实不到位导致影响年度考核的，根据相关规定追究有关部门和人员的责任。
为切实做好开发区20xx年秸秆禁烧工作，特制订本方案。
一、工作目标
在园区范围内实行包括农作物秸秆、荒草、落叶、工业和生活垃圾等在内的全域、全年、全时段、全方位秸秆禁烧，力争秸秆禁烧工作保持全县先进行列。
二、组织领导
开发区成立以主要负责人为组长、班子成员为副组长、部门主要负责人（含主持工作）为成员的秸秆禁烧工作领导小组。
禁烧工作领导小组下设禁烧办和巡查督查组。禁烧办主任由同志担任，负责秸秆禁烧日常工作，各责任区域联络员为成员。巡查督查组组长由纪工委书记担任，成员由开发区派出所所长、城管执法分局负责人兼任。
三、网格化管理
（一）压实责任。严格落实网格化管理体制，监管范围包括露天焚烧农作物秸秆、荒草、落叶、工业和生活垃圾等行为，不留死角；监管时间无“空白期”，严防死守，做到地域不留死角、时间不出空档，保证任何时间、每个企业、地头都有专人负责。
（二）划定包保区域及责任部门。
1、和责任区：纬三路以南，纬二路以北，经二路以西，丰乐大道以东；纬二路、纬三路之间、丰乐大道以西企业。责任部门：综合办、开发区派出所、党建办。
2、责任区：纬三路以南，高速公路以北，西干渠以西，经二路以东，到纬二路与高速公路闭合处。责任部门：建设局、财政分局、国土分局。
3、责任区：纬二路以南，高速公路以北，经二路以西，丰乐大道以东；高速公路、纬二路之间、丰乐大道以西开发区企业。责任部门：经济贸易发展局、社会事务局、安全生产办公室。
4、责任区：纬四路以南，纬三路以北，西干渠以西，丰乐大道以东；纬三路、纬四路之间、丰乐大道以西企业。责任部门：帮办中心、城管执法分局、政策兑现办。
（三）巡查督查到位。园区成立禁烧巡查督查组，派出所配备一辆禁烧专车作为巡查督查车辆，对巡查督查发现的问题及时通报，并按照有关规定处理到位。
（四）源头控制。要求种植户采用符合统一作业标准的农机进行作业，并及时与收割机驾驶员进行对接，明确作业人员身份信息，落实限茬措施，确保机收留茬高度控制在10厘米以下。
四、严格落实奖罚政策
禁烧工作结束后，对园区秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核、兑现奖惩。考核工作分午、秋两季进行，午季考核在8月份进行，考核1～7月份禁烧工作；秋季考核在次年元月份进行，考核8～12月份禁烧工作。
（一）全面实行保证金制度。主要负责人和分管负责人、派出所长执行县政府秸秆禁烧保证金规定，区域包保责任人每人每半年5000元，其他人员（含部门负责人、一般工作人员、聘用人员、物业管理人员和派驻人员、派出所干警、辅警等）每人每半年3000元。保证金由财政分局收取，根据县政府有关政策等额配套奖励。
（二）严格依法处罚。对区域内不顾禁烧令而焚烧秸秆等的种植户、企业，根据《大气污染防治法》、《消防法》、《治安管理处罚法》和《省大气污染防治条例》等法律法规规定，依法予以行政处罚，构成犯罪的、依法追究刑事责任。
（三）严格落实包保处罚措施。
1、被卫星监测到有火点的区域，按季取消包保负责人及责任部门人员的配套奖励，扣除区域包保负责人及责任部门人员全部保证金；其他人员取消配套奖励，退还保证金；
2、对上级督查发现的火点并有文字通报的，取消包保负责人及责任部门人员的配套奖励50%；被通报2次及以上的，取消全部配套奖励；
3、园区督查发现的火点，每出现一例，对包保负责人及责任部门人员处以100元罚款，累计3次以上取消配套奖励。
五、工作要求
1、加强禁烧政策宣传。利用宣传车、微信、电子显示屏等多种方式方法，加强全年、全域禁烧政策宣传；宣传“点对点”，包保责任人和责任部门人员对责任区范围企事业单位、种植户要上门宣讲。做到宣传覆盖无死角，宣传内容全告知。
2、对发现有火点或黑斑的，要立即对当事人严肃处理，做到一天内处罚到位，一天内黑斑处理到位，一天内通报到位，压实压紧工作责任，确保秸秆禁烧工作顺利推进。
20xx年是全面建成小康社会目标实现之年，根据20xx年中央一号文件、《关于进一步加强产业扶贫的指导意见》(农联〔20xx〕132号)、《关于建立产业扶贫台账制度的通知》(湘农办计〔20xx〕238号)、《省建立贫困户产业发展指导员制度实施方案》(农联〔20xx〕177号)、《关于规范农业产业扶贫发展防范和化解农业产业扶贫风险的指导意见》（怀农联〔20xx〕91号）等精神，结合实际，制定本工作方案。
一、基本原则
1.有利于主导产业发展和壮大优势特色产业。加大产业扶贫资金统筹使用力度，突出“一县一特”黄牛产业和设施蔬菜产业发展，积极培育贡溪鸡、黄精、凉伞花猪、杨梅、淡水养殖等特色产业，集中人力、物力、财力打造一批产业扶贫规模化示范基地。
2.有利于弱势群体增收和壮大村级集体经济。产业扶贫项目收益优先考虑建档立卡贫困户中低保户、五保户、重病重残户、重灾户、产业失败、就业不稳的户。产业扶贫项目资金的所有权归村集体所有，项目帮扶主体享有项目资金的使用权，村集体和贫困户享有项目资金的收益权。
3.有利于龙头企业发展和壮大新型经营主体。做大做强农业产业化龙头企业，扩大品牌影响力，加速企业集群集聚。积极培育壮大专业合作社、家庭农场、电商物流等新型经营主体，加大对新型经营主体、农村产业融合发展的支持力度，提升新型经营主体的生产经营能力和服务带动能力。
二、目标任务
1.实行分类帮扶，实现产业帮扶全覆盖。对有劳动能力和意愿且实际发展“家庭微产业”项目的贫困户直接奖补面达100%；对不稳定脱贫户、边缘户、无劳动能力、弱劳动力贫困户以及非贫困户中的低收入户委托帮扶(或股份合作)面达100%。
2.提高产业帮扶的组织化程度。积极引导市级以上龙头企业等新型农业经营主体参与产业扶贫，健全完善“村社合一”的村级集体经济合作社，行政村成立专业合作社达100%，贫困户参加合作社达100%，清理“空壳社”“僵尸社”，提升村级产业发展指导员管理服务水平。
3.提升贫困户发展产业的能力和水平。组织开展贫困户农业技能培训、农民实用技术培训和田间地头培训1.2万人次，培育脱贫致富典型140户。
4.建立健全利益联结机制。健全完善产业扶贫信息系统，对贫困户实施产业及其接受帮扶和收益情况按“一户一策、一户一档”要求进行系统录入，对已实施且见成效的产业扶贫项目利益联结机制兑现率达100%。对已实施的产业扶贫项目进行全面排查，发现项目存在风险的整改面达100%。
三、保障措施
1.加强组织领导。县农业农村局作为产业扶贫工作组牵头部门，要认真组织协调各相关部门、技术服务单位和参与产业扶贫的经营主体，搭建好利益联结的平台和机制，科学安排工作进度（见附件1），确保产业扶贫政策精准落地。县扶贫办要提供建档立卡贫困人口的基础数据及产业扶贫对象的基础信息。县财政局要落实产业扶贫资金，并加强监管。其他产业扶贫责任部门要立足部门职能、任务，加强技术指导和服务，共同推进产业扶贫工作。各乡镇是本辖区内产业扶贫项目的管理主体，要明确产业扶贫分管领导和专干，统筹抓好全乡镇工作落实；驻村扶贫工作队、村支两委具体负责村级产业扶贫项目的管理和实施，具体抓好本村工作落实。
2.抓好项目精准化管理。落实项目管理责任。认真做好产业扶贫项目资产确权登记工作，组织完成20xx年度实施的产业扶贫项目验收，对项目资金使用情况开展绩效评价。抓好技术指导和培训。依托省农科院、农大的专家团队，对产业扶贫开展技术指导；发挥村级产业发展指导员作用，突出直接服务产业扶贫基地、贫困户，到村到户开展产业扶贫政策宣传、技术培训和巡回指导。严格实行项目库管理。村支两委按“四议两公开”的程序要求选择和确定项目和帮扶主体。坚持村申报、乡审核、县审定的程序，村、乡、县三级公示时间均为10日。在2月份，各乡镇、村要按照产业扶贫项目申报程序（见附件4），围绕特色扶贫产业项目库或者本村有发展基础的产业，重点以现有产业项目市场前景好或已产生效益确需追加投资的产业为主，产业项目申报原则上均不再申报新建项目，组织编制产业发展计划或方案，完成项目申报和审批。抓好产业扶贫项目台账管理。提高项目精细化管理水平，强化产业扶贫精准帮扶和精准脱贫质量，做好省产业扶贫信息管理系统录入，健全完善重点产业扶贫项目、“一乡一业、一村一品”项目、“家庭微产业”项目等方面台账，组织开展贫困户产业扶贫收益登记，建立利益维权机制，督促利益联结机制兑现。落实监事会制度。每个村应当成立有贫困户参与的监事会，监事会应积极履行对产业扶贫项目的监督职责。乡镇人民政府负责督促指导监事会履行责任，项目实施主体每年至少向监事会通报一次产业发展情况，监事会每年至少审核一次产业扶贫项目的生产经营及财务状况。做好督查监测工作。组织对产业扶贫项目开展常态化督查和年度监测，重点督查监测项目运行状况、盈亏状况、资产负债状况、贫困户利益兑现情况等，每个产业扶贫项目建立监测档案，实行档案台账管理，积极解决问题和困难，稳妥化解信访舆情、矛盾纠纷。落实农业保险制度。将主要种养殖扶贫产业全部纳入政策性农业保险范围，积极构建农业保险保障综合体系，严控因市场变化、自然因素给贫困户造成的损失，加大特色扶贫产业风险防控力度。
3.推动特色扶贫产业发展。加强项目前期工作。组织有意愿参与产业扶贫的龙头企业等帮扶主体编制项目方案，建立特色扶贫产业项目库（见附件3）。加大产业扶贫资金统筹和集中使用力度。突出“一县一特”黄牛产业和设施蔬菜产业发展，积极培育贡溪鸡、黄精、凉伞花猪、杨梅、淡水养殖等特色扶贫产业，集中人力、物力、财力打造3-5个产业扶贫规模化示范基地。农业产业扶贫不选择经营主体不成熟、技术不成熟、市场不成熟的产业。推行项目实施主体遴选机制。按照实施主体自愿申请的原则，县农业农村局牵头组织相关部门对实施主体进行公开遴选。主体遴选应坚持“四个良好”标准。即有良好的法人信誉、良好的经营业绩、良好的社会责任心、良好的产业基础。查询银行征信系统获取经济组织信用等级;委托会计事务所进行财务审计，了解经济组织近三年经营状况;组织专门队伍实地考察，了解实施主体的产业基础和社会责任心。农业产业扶贫项目实施主体应优先选择市级以上龙头企业和省级以上示范性合作社。对参与产业扶贫的龙头企业等经营主体可按照《关于进一步加强产业扶贫的指导意见》(湘农联〔20xx〕132号)的有关规定给予奖励。推行“村社合一”产业发展模式。充分发挥村支两委在基层的核心堡垒和带动作用，将基层党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上，通过“龙头企业+村支部（村级集体经济合作社）+基地+贫困户”形式推动产业扶贫项目实施，让所有有发展意愿的贫困户都能加入合作社发展产业，提高产业发展的组织化程度。
4.继续实施“家庭微产业”奖补项目。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。根据贫困户的产业发展意愿和需求，加强沟通衔接，因户谋划增收产业，制定“一户一策”产业扶贫计划和帮扶举措，使有产业发展能力和意愿的贫困户都有增收产业，把自主发展生产作为贫困户实现稳定脱贫增收的主要途径。进一步优化“家庭微产业”项目设置，科学制定“家庭微产业”项目奖补标准（见附件2），加大对残疾劳动力、弱劳动力等特殊贫困户群体的帮扶支持力度，在4月份组织对贫困户发展冬春季农作物种植情况进行申报登记，在8月份组织对贫困户发展其他方面农业生产情况进行登记，9月份兑现奖补资金到位，确保产业扶贫奖补政策的连续性和导向性。加强产业奖补政策宣传，做好脱贫增收典型的培育和推介，着力提升有劳动能力（弱劳动能力）且有发展意愿贫困户发展生产的积极性。
5.抓好农产品产销对接。搭建扶贫产业产品产销对接平台，着力抓好消费扶贫工作，定期定点举办扶贫产业产品的展示展销活动，产品信息。多途径拓宽省内外农产品营销渠道，鼓励批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系；全面推进农超对接、农企对接、农校对接、单位食堂对接定向采购扶贫农产品，发动工会会员用法定节日会员慰问金购买扶贫产业产品，实现订单生产、以销定产、合同收购、按需配送。支持农产品加工体系、品牌体系、冷链物流体系建设，提升农产品的市场竞争力和附加值。支持电商企业开辟电商扶贫示范网（微）店、电商扶贫小店等特色产品网上销售平台，带动扶贫产业产品销售。对参与农产品产销对接的帮扶主体给予适当的补助。
6.严格项目资金管理。产业扶贫项目资金的所有权归村集体所有，项目帮扶主体享有项目资金的使用权，村集体和贫困户享有项目资金的收益权。加强产业扶贫资金绩效评价，建立绩效评价制度，严格对扶贫项目、资金使用等方面的监管，防止资金挤占、挪用、滞留、闲置。对帮扶措施不力、不履行合约的扶贫经营主体，纳入社会信用体系记录或个人征信系统记录，并按程序追究相关责任人责任，直至项目资金全部回笼。严明产业扶贫工作纪律，对落实政策措施不力、工作帮扶不到位的，严肃追究相关责任人责任。严明产业扶贫廉政纪律，坚决遏制和严肃查处产业扶贫领域吃拿卡要、截留私分、虚报冒领、以权谋私等违纪违法问题。对因不可抗力造成的自然和疫病灾害、市场价格大幅波动等原因造成无法履行契约责任的新型农业经营组织，经评估认定后，酌情处理。
20xx年是全面建成小康社会目标实现之年，根据20xx年中央一号文件、《关于进一步加强产业扶贫的指导意见》(农联〔20xx〕132号)、《关于建立产业扶贫台账制度的通知》(湘农办计〔20xx〕238号)、《省建立贫困户产业发展指导员制度实施方案》(农联〔20xx〕177号)、《关于规范农业产业扶贫发展防范和化解农业产业扶贫风险的指导意见》（怀农联〔20xx〕91号）等精神，结合实际，制定本工作方案。
一、基本原则
1.有利于主导产业发展和壮大优势特色产业。加大产业扶贫资金统筹使用力度，突出“一县一特”黄牛产业和设施蔬菜产业发展，积极培育贡溪鸡、黄精、凉伞花猪、杨梅、淡水养殖等特色产业，集中人力、物力、财力打造一批产业扶贫规模化示范基地。
2.有利于弱势群体增收和壮大村级集体经济。产业扶贫项目收益优先考虑建档立卡贫困户中低保户、五保户、重病重残户、重灾户、产业失败、就业不稳的户。产业扶贫项目资金的所有权归村集体所有，项目帮扶主体享有项目资金的使用权，村集体和贫困户享有项目资金的收益权。
3.有利于龙头企业发展和壮大新型经营主体。做大做强农业产业化龙头企业，扩大品牌影响力，加速企业集群集聚。积极培育壮大专业合作社、家庭农场、电商物流等新型经营主体，加大对新型经营主体、农村产业融合发展的支持力度，提升新型经营主体的生产经营能力和服务带动能力。
二、目标任务
1.实行分类帮扶，实现产业帮扶全覆盖。对有劳动能力和意愿且实际发展“家庭微产业”项目的贫困户直接奖补面达100%；对不稳定脱贫户、边缘户、无劳动能力、弱劳动力贫困户以及非贫困户中的低收入户委托帮扶(或股份合作)面达100%。
2.提高产业帮扶的组织化程度。积极引导市级以上龙头企业等新型农业经营主体参与产业扶贫，健全完善“村社合一”的村级集体经济合作社，行政村成立专业合作社达100%，贫困户参加合作社达100%，清理“空壳社”“僵尸社”，提升村级产业发展指导员管理服务水平。
3.提升贫困户发展产业的能力和水平。组织开展贫困户农业技能培训、农民实用技术培训和田间地头培训1.2万人次，培育脱贫致富典型140户。
4.建立健全利益联结机制。健全完善产业扶贫信息系统，对贫困户实施产业及其接受帮扶和收益情况按“一户一策、一户一档”要求进行系统录入，对已实施且见成效的产业扶贫项目利益联结机制兑现率达100%。对已实施的产业扶贫项目进行全面排查，发现项目存在风险的整改面达100%。
三、保障措施
1.加强组织领导。县农业农村局作为产业扶贫工作组牵头部门，要认真组织协调各相关部门、技术服务单位和参与产业扶贫的经营主体，搭建好利益联结的平台和机制，科学安排工作进度（见附件1），确保产业扶贫政策精准落地。县扶贫办要提供建档立卡贫困人口的基础数据及产业扶贫对象的基础信息。县财政局要落实产业扶贫资金，并加强监管。其他产业扶贫责任部门要立足部门职能、任务，加强技术指导和服务，共同推进产业扶贫工作。各乡镇是本辖区内产业扶贫项目的管理主体，要明确产业扶贫分管领导和专干，统筹抓好全乡镇工作落实；驻村扶贫工作队、村支两委具体负责村级产业扶贫项目的管理和实施，具体抓好本村工作落实。
2.抓好项目精准化管理。落实项目管理责任。认真做好产业扶贫项目资产确权登记工作，组织完成20xx年度实施的产业扶贫项目验收，对项目资金使用情况开展绩效评价。抓好技术指导和培训。依托省农科院、农大的专家团队，对产业扶贫开展技术指导；发挥村级产业发展指导员作用，突出直接服务产业扶贫基地、贫困户，到村到户开展产业扶贫政策宣传、技术培训和巡回指导。严格实行项目库管理。村支两委按“四议两公开”的程序要求选择和确定项目和帮扶主体。坚持村申报、乡审核、县审定的程序，村、乡、县三级公示时间均为10日。在2月份，各乡镇、村要按照产业扶贫项目申报程序（见附件4），围绕特色扶贫产业项目库或者本村有发展基础的产业，重点以现有产业项目市场前景好或已产生效益确需追加投资的产业为主，产业项目申报原则上均不再申报新建项目，组织编制产业发展计划或方案，完成项目申报和审批。抓好产业扶贫项目台账管理。提高项目精细化管理水平，强化产业扶贫精准帮扶和精准脱贫质量，做好省产业扶贫信息管理系统录入，健全完善重点产业扶贫项目、“一乡一业、一村一品”项目、“家庭微产业”项目等方面台账，组织开展贫困户产业扶贫收益登记，建立利益维权机制，督促利益联结机制兑现。落实监事会制度。每个村应当成立有贫困户参与的监事会，监事会应积极履行对产业扶贫项目的监督职责。乡镇人民政府负责督促指导监事会履行责任，项目实施主体每年至少向监事会通报一次产业发展情况，监事会每年至少审核一次产业扶贫项目的生产经营及财务状况。做好督查监测工作。组织对产业扶贫项目开展常态化督查和年度监测，重点督查监测项目运行状况、盈亏状况、资产负债状况、贫困户利益兑现情况等，每个产业扶贫项目建立监测档案，实行档案台账管理，积极解决问题和困难，稳妥化解信访舆情、矛盾纠纷。落实农业保险制度。将主要种养殖扶贫产业全部纳入政策性农业保险范围，积极构建农业保险保障综合体系，严控因市场变化、自然因素给贫困户造成的损失，加大特色扶贫产业风险防控力度。
3.推动特色扶贫产业发展。加强项目前期工作。组织有意愿参与产业扶贫的龙头企业等帮扶主体编制项目方案，建立特色扶贫产业项目库（见附件3）。加大产业扶贫资金统筹和集中使用力度。突出“一县一特”黄牛产业和设施蔬菜产业发展，积极培育贡溪鸡、黄精、凉伞花猪、杨梅、淡水养殖等特色扶贫产业，集中人力、物力、财力打造3-5个产业扶贫规模化示范基地。农业产业扶贫不选择经营主体不成熟、技术不成熟、市场不成熟的产业。推行项目实施主体遴选机制。按照实施主体自愿申请的原则，县农业农村局牵头组织相关部门对实施主体进行公开遴选。主体遴选应坚持“四个良好”标准。即有良好的法人信誉、良好的经营业绩、良好的社会责任心、良好的产业基础。查询银行征信系统获取经济组织信用等级;委托会计事务所进行财务审计，了解经济组织近三年经营状况;组织专门队伍实地考察，了解实施主体的产业基础和社会责任心。农业产业扶贫项目实施主体应优先选择市级以上龙头企业和省级以上示范性合作社。对参与产业扶贫的龙头企业等经营主体可按照《关于进一步加强产业扶贫的指导意见》(湘农联〔20xx〕132号)的有关规定给予奖励。推行“村社合一”产业发展模式。充分发挥村支两委在基层的核心堡垒和带动作用，将基层党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上，通过“龙头企业+村支部（村级集体经济合作社）+基地+贫困户”形式推动产业扶贫项目实施，让所有有发展意愿的贫困户都能加入合作社发展产业，提高产业发展的组织化程度。
4.继续实施“家庭微产业”奖补项目。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。根据贫困户的产业发展意愿和需求，加强沟通衔接，因户谋划增收产业，制定“一户一策”产业扶贫计划和帮扶举措，使有产业发展能力和意愿的贫困户都有增收产业，把自主发展生产作为贫困户实现稳定脱贫增收的主要途径。进一步优化“家庭微产业”项目设置，科学制定“家庭微产业”项目奖补标准（见附件2），加大对残疾劳动力、弱劳动力等特殊贫困户群体的帮扶支持力度，在4月份组织对贫困户发展冬春季农作物种植情况进行申报登记，在8月份组织对贫困户发展其他方面农业生产情况进行登记，9月份兑现奖补资金到位，确保产业扶贫奖补政策的连续性和导向性。加强产业奖补政策宣传，做好脱贫增收典型的培育和推介，着力提升有劳动能力（弱劳动能力）且有发展意愿贫困户发展生产的积极性。
5.抓好农产品产销对接。搭建扶贫产业产品产销对接平台，着力抓好消费扶贫工作，定期定点举办扶贫产业产品的展示展销活动，产品信息。多途径拓宽省内外农产品营销渠道，鼓励批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系；全面推进农超对接、农企对接、农校对接、单位食堂对接定向采购扶贫农产品，发动工会会员用法定节日会员慰问金购买扶贫产业产品，实现订单生产、以销定产、合同收购、按需配送。支持农产品加工体系、品牌体系、冷链物流体系建设，提升农产品的市场竞争力和附加值。支持电商企业开辟电商扶贫示范网（微）店、电商扶贫小店等特色产品网上销售平台，带动扶贫产业产品销售。对参与农产品产销对接的帮扶主体给予适当的补助。
6.严格项目资金管理。产业扶贫项目资金的所有权归村集体所有，项目帮扶主体享有项目资金的使用权，村集体和贫困户享有项目资金的收益权。加强产业扶贫资金绩效评价，建立绩效评价制度，严格对扶贫项目、资金使用等方面的监管，防止资金挤占、挪用、滞留、闲置。对帮扶措施不力、不履行合约的扶贫经营主体，纳入社会信用体系记录或个人征信系统记录，并按程序追究相关责任人责任，直至项目资金全部回笼。严明产业扶贫工作纪律，对落实政策措施不力、工作帮扶不到位的，严肃追究相关责任人责任。严明产业扶贫廉政纪律，坚决遏制和严肃查处产业扶贫领域吃拿卡要、截留私分、虚报冒领、以权谋私等违纪违法问题。对因不可抗力造成的自然和疫病灾害、市场价格大幅波动等原因造成无法履行契约责任的新型农业经营组织，经评估认定后，酌情处理。
为进一步深入开展“散乱污”企业专项整治，严厉打击“散乱污”企业环境违法行为，促进全镇环境质量持续改善。根据市环委会办公室（合环委办〔20xx〕5号）及县环委会办公室（肥环委办〔20xx〕20号）文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，严格执行国家、省、市、县污染防治工作方案和相关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，依法规范持续开展“散乱污”企业排查整治工作，着力实现“关停取缔一批、整合搬迁一批、整顿规范一批”的目标，对“散乱污”企业按照“先停后搬”的原则实施分类整治，做到立即发现，立即上报，立即取缔，保证我镇范围内无“散乱污”企业。
二、“散乱污”企业整治标准
（一）“散乱污”企业指标解释
“散乱污”企业是指不符合当地产业政策和当地产业布局规划，未办理工信、发改、工商、国土、规划、环保等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业，重点为涉水、涉气排污企业。“散”是指不符合当地产业布局规划布局的规模以下企业。“乱”是指不符合当地产业政策、应办而未办理有关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”是指无污染治理设施或者污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。
（二）“散乱污”企业整治重点范围
“散乱污”排查整治工作重点范围包括：建材生产及加工、废塑料加工、水泥搅拌站、劣质煤销售点、砖瓦生产、洗砂场、石料破碎厂以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工类等行业“散乱污”情况集中进行整治。按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、整顿规范一批”的原则，分类建立“散乱污”企业排查整治清单。
三、分类处置原则
（一）关停取缔类。有下列情形之一的，均列为依法关闭企业：不符合城乡总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业；属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。
（二）整合搬迁类。通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，属于“散乱污”企业的，要求限期搬迁。
（三）整顿规范类。符合国家产业政策和当地产业布局规划，应办而未办理相关手续，未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的“散乱污”工业企业。
四、实施步骤
（一）全面排查（20xx年7月22日至8月15日）。实行“属地管理与行业主管相结合，以属地管理为主”和“谁主管，谁负责”、“谁包联，谁负责”的原则。各社区负责辖区内工业企业外的闲置土地上“散乱污”企业的排查清理工作；各行业主管部门负责主管行业的“散乱污”企业的排查清理工作；各企业网格负责网格内的“散乱污”企业的排查清理工作。各责任主体开展无死角、地毯式排查，摸清镇内所有“散乱污”企业数量、位置、违法违规情形等情况，实行一企一档，建立清单台账。
（二）综合整治（20xx年8月15日至9月15日）。对排查出的“散乱污”企业，按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、整顿规范一批”处置分类原则进行甄别确认，及时确定其处置方式，组织实施。对关停取缔类的“散乱污”企业，会同有关部门开展联合执法，实现“两断三清”(断水、断电；清除厂房、设备、原料）；对整合搬迁类的企业，制定详细工作计划，给予其对应期限，督促其及时搬离；对整顿规范类企业，制定整改方案和完成整改时间。
（三）督查核实（20xx年9月15日至12月31日）。环保办将会同镇纪委对排查整治情况进行督查核实，对不能按期完成工作任务的社区、主管部门、环保网格，实行问责机制，确保整治要求落实到位。
（四）加强监管。对所属辖区内的企业加强监管，开展日常巡查，对辖区内新增“散乱污”企业做到立即发现，立即上报，立即取缔或搬迁。
五、责任分工
（一)各社区、行业主管部门、责任网格是“散乱污”企业整治的主体责任单位，负责进一步组织开展拉网式全面排查，并及时上报排查结果，责任到人；加大宣传力度，推动“散乱污”企业整治工作深入开展，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围。各社区、行业主管部门、责任网格确定一名专职信息员。
（二）镇环保办作为本次“散乱污”企业排查整治工作的牵头部门，负责组织、协调、督促开展全镇“散乱污”企业排查整治工作，梳理排查整治中存在的困难和问题，及时将有关情况向镇主要领导和分管领导汇报。
（三）镇行政执法所会同相关部门对企业违法违规建设行为进行查处。
（四）镇供电所负责按照有关部门提供的“散乱污”企业清单，依法依规实施断电措施。
（五）镇派出所负责依法打击在“散乱污”企业专项整治行动中威胁、阻碍、危害行政执法和抗法的行为；对私接搭电的违法行为进行处置。
六、保障措施
（一）增强部门联动。各社区、相关部门要严格按照本方案要求，明确责任分工，严格责任落实，密切配合、协调联动，严格把握时间节点，及时协调解决存在的问题，确保“散乱污”企业综合整治到位。
（二）加大宣传引导。充分利用社区广播、横幅等媒体，多角度、多层次、全方位开展系列宣传活动；鼓励公众监督，形成严厉打击违法违规排污及生产经营行为的高压态势，营造群众拥护、企业支持的良好舆论氛围。
（三）强化考核问责。加强“散乱污”整治攻坚督查和巡查，对不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报；对不作为、未按要求完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任；情节严重的，依规依纪进行严肃问责。
20xx年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是实现“十三五”规划收官之年。按照20xx年中央1号文件精神，根据省扶贫开发领导小组《关于印发的通知》（扶发〔20xx〕3号）文件要求，结合我县实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的、二中、三中、四中全会精神和关于扶贫工作的重要论述，深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的极端重要性，提振精神、尽锐出战，积极应对肺炎疫情影响，坚定如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，坚决落实“责任、政策、帮扶、监管四个不摘”要求，坚决做到思想不放松，工作不松劲，咬定目标、一鼓作气、乘势而上，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
二、工作目标
紧扣中央和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署，围绕实现20xx年全面建成小康社会总目标，坚持精准方略，强化责任落实，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，补齐短板弱项，高质量完成667户1643名剩余贫困人口脱贫任务，抓好已脱贫对象及边缘群体持续巩固提升工作，全面巩固脱贫成果，确保如期脱贫不落一人、稳定脱贫返贫可控、和谐脱贫社会认可，实现贫困群众可支配收入稳步增加，全县基本公共服务不断完善，实现全面建成小康目标。
三、工作任务
（一）全力克服疫情对脱贫攻坚的影响
1.加强监测分析研判。全县各级各部门要持续跟踪分析疫情和脱贫攻坚形势，积极转变工作方式，有效解决精准脱贫的新情况新问题。坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，坚决克服“等一等”“缓一缓”的思想，确保疫情防控和脱贫攻坚“双管齐下”。
责任领导：
牵头单位：县脱贫攻坚指挥部
责任单位：县直各行业扶贫单位、各驻村帮扶后盾单位，各乡镇（场）
2.积极解决具体问题。严格执行省扶贫开发领导小组下发的《关于印发的通知》（扶发〔20xx〕2号）要求，全力将疫情对脱贫攻坚的影响降到最低程度。重点解决三个方面的问题：
（1）解决贫困群众外出务工难题。全面摸清全县贫困劳动力就业底子，分县内就业、县外省内就业、省外就业三类状况梳理，并与去年同期进行比较分析。根据联防联控机制的统一部署，优先组织贫困劳动力返岗和外出务工。组织好全县扶贫车间尽快复工，优先安排贫困劳动力在扶贫车间、公益岗位就近就业。加大公益岗位开发力度，妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力。
责任领导：
牵头单位：县人社局
责任单位：各乡镇（场），各驻村帮扶后盾单位，县扶贫办
（2）解决生产发展和产品积压难题。积极指导贫困户及时春耕春种，组织做好种苗、农资供应。加强农产品产销对接，充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，积极开展消费扶贫专项行动。
责任领导：
牵头单位：县农业农村水利局、县商务局
责任单位：各乡镇（场），各驻村帮扶后盾单位，县扶贫办
（3）解决扶贫项目开工复工难题。加快资金拨付进度，进一步优化县级脱贫攻坚项目库，做好项目库动态调整，对既符合疫情防控需要又符合脱贫攻坚政策的项目，优先入库、优先安排资金，可实行县、乡、村三级同时公示。建立扶贫项目招投标“绿色通道”，小微扶贫项目可按规定程序实行“一事一议”，大力推广以工代赈方式实施扶贫项目。属于政府采购的项目，进一步优化采购程序，加快采购进度，确保扶贫项目早开工实施见效。对20xx年未完工的扶贫项目，要抓紧做好项目开工复工的前期准备工作，在3月份全面复工。
责任领导：
责任单位：县扶贫办、县财政局、县发改局、县交通运输局、县农业农村水利局、县畜牧局等相关项目实施单位，各乡镇（场）
（二）切实做好脱贫攻坚挂牌督战
严格按照全县“挂牌督战”工作实施方案开展工作，对脱贫难度较大、巩固脱贫成果任务较重的16个村和儒林镇易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战。各挂牌督战村的联点县级领导要加强指导督战，对工作及时进行调度、定期研究，解决实际困难和问题。加大资金和项目倾斜力度，对16个挂牌督战村,县财政、扶贫部门从涉农整合资金中安排1600万元项目资金予以支持，确保挂牌督战成效。各挂牌督战的村所在乡镇要专班专责、明确工作任务、倒排工期，逐户逐人逐项对账销号，每月向县脱贫攻坚指挥部汇报工作进展情况。县直各行业扶贫单位要立足部门职责，落实挂牌督战任务，负责相关政策项目落实，加强数据信息互通共享，用足用好行业扶贫部门政策优势，加大资金、项目和政策倾斜力度，加强对挂牌督战村的督导和指导，及时发现问题，解决问题，每月向县脱贫攻坚指挥部汇报发现挂牌督战乡镇和村存在的问题和整改落实情况。各挂牌督战村要抓好脱贫攻坚政策到户工作，确保扶贫资金、项目、政策落地见效，及时妥善化解本村信访舆情，切实提高群众满意度。各驻村工作队和第一书记要履职尽责，扎实开展帮扶工作。县脱贫攻坚指挥部成立督战队伍，及时开展督导指导，对挂牌乡镇和村按月开展暗访，及时汇总挂牌乡镇、村工作进展情况，按月上报县脱贫攻坚领导小组及省、市，对存在的问题限期解决。
责任领导：各挂牌督战联点县级领导
牵头单位：县脱贫攻坚指挥部
责任单位：县扶贫办、县直各行业扶贫单位，各乡镇（场）、16个挂牌督战村
（三）全面完成脱贫攻坚各项任务
1.全面完成剩余贫困人口脱贫任务。对于部分有劳动能力的未脱贫对象，坚持通过发展产业和转移就业增收脱贫。对于无劳动能力的未脱贫对象，进一步落细落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等综合社会保障政策，加强农村低保动态监测，切实做到精准、常态、可操作，确保实现应保尽保，及时跟进提高救助水平，严格按照省政府确定的标准发放低保补助金。同时，深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”行动，加强“老、病、残”等特殊贫困人口帮扶。确保在6月底前剩余未脱贫人口全部具备脱贫的基本条件，全面完成全县667户1643名剩余贫困人口脱贫任务，确保不落一人。
责任领导：
责任单位：各乡镇（场）、县扶贫办、县民政局、县人社局、县医保局、县残联、县财政局、县农业农村水利局、县工商联、县文明办、县妇联
2.统筹抓好贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作
（1）全面解决“三保障”和饮水安全问题。建立健全脱贫攻坚问题动态清零工作机制，县直“三保障”行业扶贫单位要结合本单位行业扶贫工作实际制定详细的工作实施方案，确保所有农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障。
义务教育方面：加大控辍保学力度，深入开展“三帮一”劝返复学行动，全面摸清未返校学生特别是贫困家庭学生所在地信息、健康状况等情况，加强沟通联系和心理疏导，确保正式开学后都能及时返校。常态化做好建档立卡贫困学生的数据比对和就读信息核准工作，全面落实教育扶贫资助政策，确保对象精准，资助实现“全覆盖”“无遗漏”。稳步提高义务教育质量，加快推进“芙蓉学校”等工程建设。
责任领导：
责任单位：县教育局，各乡镇（场）
基本医疗方面：深入推进健康扶贫“三个一批”行动，全面落实先诊疗后付费和“一站式”报销政策，切实提升慢性病签约服务管理质量。做到建档立卡贫困人口100%参加城乡居民合作医疗，对贫困家庭的新生儿、新娶媳妇等群体及时进行参保。巩固行政村卫生室、乡镇卫生院建设成果，并加强乡村医疗队伍建设，全面提升医疗卫生服务能力。
责任领导：
责任单位：县卫生健康局、县医保局，各乡镇（场）
危房改造方面：开展农村危房改造“回头看”，对农村四类对象的住房查漏补缺，做好安全住房动态监测，及时排查新增危房，挂牌督战解决新增危房农户的住房安全问题，进一步核查解决全县农村住房安全保障工作中的短板弱项问题，统筹解决非贫困户住危房问题。
责任领导：
责任单位：县住建局、各乡镇（场）
安全饮水方面：巩固提升农村人口饮水安全保障水平，加强供水工程建设与改造，强化项目后续管理，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，统筹解决农村人口饮水安全问题。
责任领导：
责任单位：县农业农村水利局，各乡镇（场）
（2）切实做好非贫困村和非贫困户的帮扶工作。不断加大对非贫困村的脱贫攻坚工作指导支持力度，加大对非贫困村资金投入力度，统筹推进非贫困村道路、信息通讯等基础设施建设，夯实发展基础。同时，加大对非贫困户的帮扶和关怀力度，所有联村挂点的县级领导带头，各乡镇各部门和驻村帮扶工作队要加强走访，面对面与群众交流脱贫攻坚以来各方面的变化、成效，宣讲扶贫政策，为群众答疑解惑，消除政策盲区和误解，消除群众“等、靠、要”及攀比等思想，并帮助解决生产生活中的困难和问题，切实提高群众满意度和认可度。
责任领导：所有联村挂点的县级领导
责任单位：各乡镇（场）、县驻村办、各驻村帮扶后盾单位
3.全面巩固脱贫成果防止返贫
（1）健全防止返贫监测和帮扶机制。扎实开展“一超过、两不愁、三保障”调查摸底工作，对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，分类精准施策，逐户对账销号。加强脱贫不稳定户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新致贫人口及时纳入帮扶。强化村干部、工作队和结对帮扶责任人定期入户走访，常态了解生产生活情况，第一时间发现因大病、因残、因灾、因意外事故等致贫返贫风险隐患，针对性采取帮扶措施，及时有效地改善其生产生活条件，确保不返贫或致贫。
责任领导：
责任单位：县扶贫办，各乡镇（场），各驻村帮扶后盾单位
（2）突出抓好产业扶贫。坚持“四跟四走”路子，强化“四带四推”举措，推动省委、省政府关于支持贫困地区发展产业促进就业的“十条意见”落实落地。根据我县实情，制定年度产业扶贫工作实施方案。持续加大产业扶贫力度，安排产业发展项目资金8400万元，狠抓特色产业扩容、提质、增效。认真实施农业特色产业扶贫项目，细化奖补标准，对带动贫困户发展的种养大户、农民专业合作社、农业产业化企业持续进行奖励扶持。加强对全县639家农民专业合作社的管理，进一步完善贫困户利益联结机制，对无自主生产能力的贫困户由专业合作社以土地流转、资金入股等方式实施委托帮扶；对已实施的委托帮扶项目进一步巩固，继续依托南山牧业等龙头企业和农村专业合作社,通过委托帮扶等方式带动贫困人口增收脱贫，并督促已实施委托帮扶项目的帮扶主体及时足额兑现贫困户分红。巩固好产业直接帮扶成果，管好已发放的105万株苗木，确保每户有产业发展能力和意愿的贫困户有一个以上的稳定增产增收产业项目。提升扶贫产业科技支撑水平，加强对帮扶主体的技术指导与后期服务，提高组织化程度和可持续性，继续实施蔬菜价格和奶牛、奶山羊保险，着力防范贫困户产业失败的风险，帮助贫困群众稳定增收。组织贫困户开展春耕备耕等农业生产，加强农资采购调配服务，加大生产奖补力度。
责任领导：
牵头单位：县农业农村水利局
责任单位：县发改局、县财政局、县林业局、县扶贫办、县商务局、县畜牧局、县农经站及相关部门，各乡镇（场）
（3）全力促进就业扶贫。全面摸清贫困劳动力就业底子，分县内就业、县外省内就业、省外就业三种类型掌握动态情况。深化扶贫劳务协作，加强输入地和输出地有效对接，尤其要加强与广东、浙江、长沙市等地的稳岗对接，优先安排贫困劳动力返岗复工。加大扶贫车间建设力度，进一步加大支持力度，根据吸纳贫困劳动力就业情况给予奖补。结合规范村级光伏扶贫电站的收益分配，贫困村光伏扶贫电站的收益80%要用于开发公益岗位，优先安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力。深入开发公益性岗位，在保持20xx年生态护林员1750人、生态保洁员561人的基础上，为贫困劳动力提供公益性岗位100个以上。加强贫困劳动力职业技能培训，加大农村创业致富带头人培育和人才回引力度，促进贫困劳动力就业由传统的“体力型”“临时工”向“技术型”“长期性”转变，进一步促进稳定就业、就近就业、提升就业。
责任领导：
牵头单位：县人社局
责任单位：县财政局、县扶贫办、县林业局、县农业农村水利局，各乡镇（场）
（4）强化易地扶贫搬迁后续扶持。把8个集中搬迁安置点作为重点，完善易地扶贫搬迁集中安置点的后续扶持工作方案。进一步加大岗位开发力度，积极开展“311”就业扶贫服务，因地制宜发展特色优势产业，同步推进搬迁安置与基础设施和公共服务建设、社区管理，加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿，加强安置区社会治理促进社会融入，确保搬迁群众搬得出、有就业、逐步能致富。
责任领导：
牵头单位：县发改局
责任单位：县扶贫办、县自然资源局、县农业农村水利局、县人社局及相关部门，各乡镇（场）
（5）深入实施消费扶贫。针对疫情造成扶贫产品卖出难、贫困户收入受影响的问题，进一步加大消费扶贫工作力度。由机关企事业单位、规模以上企业、电商企业等参与，组建消费扶贫联盟，建立长效协作机制，动员全县各级预算单位通过优先采购、预留采购份额等方式，以购代捐、以买代帮，集中采购扶贫产业相关农副产品。充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，做好线上农副产品销售推介工作。
责任领导：
牵头单位：县商务局
责任单位：县扶贫办、县农业农村水利局、县总工会、县供销联社及相关部门，各乡镇（场）
（6）加强扶贫扶志扶智工作。坚持扶贫与扶志相结合，强化政策引导和教育引导，动员贫困群众参与项目实施，防止政策“养懒汉”。选树和宣传一批脱贫典型，发挥身边人、身边事的示范带动作用，对贫困群众进行思想教育和宣传引导，提振脱贫致富精气神。采取以工代赈、生产奖补、劳务补助、开发公益性岗位等帮扶方式，加强对贫困群众实用技能、市场经营、就业创业等培训，鼓励贫困群众自力更生、自立脱贫。提高德治水平，培育乡风文明，对少数群众不赡养老人、懒惰、赌博等不良现象，加强教育惩戒。加强扶贫领域诚信建设，发挥村规民约作用，引导贫困群众养成健康文明生活方式。
责任领导：
牵头单位：县脱贫攻坚指挥部
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县扶贫办、县人社局、县农业农村水利局、县民政局、各乡镇（场）
4.切实抓好扶贫项目实施。加快推进交通、水利等扶贫基础设施项目建设，所有扶贫项目在6月30日前要完工。加大对农村公路建设投入，持续实施贫困地区“窄路加宽”、“安保”等工程。抓好农村环境综合整治和服务质量提升，不断完善农村基础设施，全面完成打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案明确的基础设施建设任务。
责任领导：
责任单位：县发改局、县财政局、县交通运输局、县农村农业水利局、县住建局、县扶贫办、各乡镇（场）
5.扎实做好问题整改工作。以省市脱贫攻坚成效考核和第三方评估检查指出问题为主线，聚焦“三保障、三精准、三落实”，对脱贫攻坚进行全面排查、深入剖析、扎实整改，及时查漏补缺，逐项对账销号，坚持将新增资金、项目、举措向薄弱环节聚焦，全面补齐工作短板，5月底前完成各类问题整改，为脱贫攻坚普查做好充分准备，以高质量脱贫摘帽成效迎接国家层面抽查和国家普查。
责任领导：
牵头单位：县脱贫攻坚指挥部
责任单位：县直各行业扶贫单位、各驻村帮扶后盾单位，各乡镇（场）
（四）全面做好脱贫攻坚普查配合工作
扎实开展脱贫质量“回头看”，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，对20xx年以来所有已脱贫人口、未脱贫人口和建档立卡外的农村低保人口、分散供养的五保户和重病重残户全覆盖上门排查，普查“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况，逐一摸清已脱贫户稳定脱贫存在的隐患和不足、未脱贫户脱贫存在的短板和差距、档外农户存在的致贫风险，在此基础上强化针对性措施，6月底前全部整改到位。县脱贫攻坚指挥部要在乡镇和部门全面自查的基础上，严格进行抽样核查，确保实现“不落一户、不漏一人”的目标。
责任领导：
牵头单位：县脱贫攻坚指挥部
责任单位：县扶贫办，各乡镇（场），各驻村帮扶后盾单位
四、保障措施
（一）深入推进抓党建促脱贫攻坚
认真贯彻落实《中共省委关于全面加强基层建设的若干意见》，持续排查整顿软弱涣散村党组织，提升基层治理能力和水平，抓好党员队伍建设和“三支队伍”建设，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。加强驻村结对帮扶工作，保持驻村帮扶干部队伍基本稳定，按照“责任不改、标准不降、力量不减”的要求，继续实行驻村帮扶和结对帮扶“全覆盖”，继续加强驻村帮扶工作队的管理，特别是要加强16个挂牌督战村驻村帮扶工作力量，强化帮扶支持。健全激励机制，强化工作培训，加强典型宣传引领，推动驻村帮扶工作适应新形势、新任务、新要求，取得新成效。
责任领导：
责任单位：县委组织部、县扶贫办、县驻村办、县各驻村帮扶单位、各乡镇（场）
（二）深入抓好作风建设
深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决克服形式主义、官僚主义问题，从严惩治群众身边微腐败，坚决杜绝“伪脱贫”“被脱贫”和数字脱贫，着力减轻基层负担。继续实行最严格的督查考核和追责问责机制，压紧压实县级领导、县直行业扶贫单位、后盾帮扶单位、乡镇、村、驻村工作队和结对帮扶的工作责任。各乡镇、县直各行业扶贫单位要结合本乡镇、本部门的工作实际制定切实可行的实施方案，坚决落实“政策、责任、帮扶、监管四个不摘”要求，把各项工作抓实、抓细、抓落地。要进一步强化对已脱贫村和脱贫群众的后续帮扶、巩固提升和政策措施落实情况的督查，对工作松劲懈怠的乡镇、行业扶贫单位、驻村帮扶单位、驻村帮扶工作队，按照我县脱贫攻坚相关纪律要求严格处理。开展脱贫攻坚干部分级分类培训，进一步强化作风、提升能力。
责任领导：
责任单位：县纪委监委、县扶贫办，各乡镇（场）
（三）强化扶贫资金投入和监管力度
加大扶贫资金投入，年度整合涉农资金3亿元投入脱贫攻坚，强化扶贫项目资金绩效管理，加强资金监管力度，确保扶贫资金安全高效使用。完善脱贫攻坚项目库建设，严格落实扶贫资金公告公示制度。对扶贫存量资产开展全面摸查、确权登记，规范使用分配。充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策。加大金融扶贫投入，切实做到能贷尽贷，大力开展优势特色农产品保险。继续发挥政策性金融服务脱贫攻坚的重要作用，加大政策性金融对“两不愁三保障”、产业扶贫等重点领域的支持力度。
责任领导：
责任单位：县财政局、县扶贫办、县发改局、县自然资源局、县金融办、县扶贫办、县人民银行、县农商银行
（四）不断完善建档立卡工作
强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析。开展数据摸排，提高数据质量，确保“两不愁三保障”相关数据无缝对接即时反映，确保建档立卡基础数据账实相符。扎实开展贫困监测调查，为准确统计贫困数据做好基础性工作。
责任领导：
牵头单位：县扶贫办
责任单位：县驻村办，各乡镇（场），各驻村帮扶后盾单位
（五）广泛动员社会参与
深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，动员社会组织和公民个人参与脱贫攻坚。加强和规范扶贫社会组织管理，推动扶贫社会组织更好发挥示范带头作用。坚持将“中国社会扶贫网”应用与推进户帮户亲帮亲、消费扶贫、电商扶贫等有机结合，构建社会扶贫长效机制。
责任领导：
责任单位：县扶贫办、县工商联、县民政局、县商务局，各乡镇（场）
（六）加大总结宣传力度
围绕理论成果、实践成就、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等方面，系统总结精准扶贫实践，提炼脱贫攻坚精神。组织开展脱贫攻坚系列宣传报道，宣传展示脱贫攻坚伟大实践。开展脱贫攻坚先进典型表彰。加强涉贫舆情处置，及时主动回应社会关切，营造决胜脱贫攻坚良好氛围。
责任领导：
责任单位：县委宣传部、县扶贫办、县信访局、县委网信办及相关部门
（七）防范化解扶贫领域各类风险
积极防范化解少数易地扶贫搬迁群众难稳住、已脱贫对象返贫、扶贫工程质量、产业扶贫失败、扶贫小额信贷逾期、光伏扶贫管理不到位、扶贫信访舆情等风险，确保脱贫成效经得起检验。
责任领导：
责任单位：县扶贫办、县发改局、县农业农村水利局、县住建局、县财政局、县人民银行、县信访局、县委网信办，各乡镇（场）
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