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今年以来，在县委、县政府的领导下XX县法制办的正确指导下，我局紧紧围绕民政工作重点，认真贯彻《县政府关于印发*年全县依法行政工作要点的通知》（洪政发〔*〕31号）、《县政府关于印发**县全面加强依法行政工作实施意见的通知》（洪政发〔*〕33号）以及《县政府关于进一步加强行政复议、诉讼案件应诉工作的通知》（洪政发〔*〕34号）等文件精神，不断夯实民政法制工作基础，增强民政干部法律意识，落实行政执法责任，规范民政执法行为，严格民政执法监督，提高依法行政水平，依法行政工作取得了一定成效，现将我局依法行政工作自查自评情况如下。
一、加强领导，健全机构
我局高度重视依法行政工作，把依法行政工作摆到重要议事日程，作为民政部门的一项基础性工作来抓，与全局中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，努力做到坚持把依法行政与开展民政普法教育相结合，与工作绩效考核、创先争优、行风建设等活动相结合，与促进全县民政事业健康发展相结合。为切实加强依法行政工作的领导，及时调整充实了以井宏岭局长为依法行政的第一责任人，对全局推行依法行政工作负总责，其他班子成员为直接责任人，各科(室)负责人具体落实抓好依法行政工作，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，执法科室和人员具体落实的齐抓共管的良好局面。
二、全面推进民政依法行政
在工作中，始终抓好“三个坚持”，即：坚持做好民政法治宣传教育，切实增强干部职工依法行政能力；坚持规范执法行为，努力建设法治民政；坚持依法履职，推进民政健康发展。有效确保了全局依法行政工作的顺利开展，推进民政依法行政工作规范化、制度化建设。
（一）坚持突出宣传教育，致力提高依法行政意识
围绕局中心工作和年度民政重心工作，以民政讲坛和基层民政干部职工业务培训为平台，组织机关干部职工法制教育培训4次，主要就民政方面的法律法规知识进行培训。重点学习了《五保供养条例》、《优抚条例》、《殡葬改革实施意见》、《婚姻登记条例》等民政法律法规知识，切实增强了全局干部职工法制意识，提升了干部职工依法行政能力。为了使行政执法人员正确行使依法行政权力，提高行政执法能力和办案水平，组织学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》等相关法律法规文件；组织参加了由县政府法制办组织的法律知识学习培训，并统一参加考试，8名同志领取了殡葬管理行政执法证件。二是结合区中心工作和年度民政目标工作，深入基层扎实开展法制宣传培训工作。今年以来，结合加强和创新社会管理工作，城市基层管理体制改革等工作，组织基层政权和低保办负责人在青阳镇开展了基层社区干部、社会组织负责人、城乡经办人员等进行了《居民委员会组织法》、民间组织管理相关法规、城乡低保政策等法律法规和政策宣传培训，宋军副局长还受县委组织部的委派，在县委党校为全县基层党组织书记就村民委员会组织法和村民自治工作进行授课。三是大力开展街头宣传活动，利用民政阶段中心工作为契机，组织开展了形式多样的民政法治宣传活动，今年我局在5.12防灾减灾日、520大病救助日期间，组织相关科室人员走上街头，大力宣传防灾减灾和慈善条例等宣传、咨询活动。
（二）坚持规范行政执法，努力建设法治民政
一是简化办事流程，规范民政行政审批服务工作。结合民政行政职权事项清理统计工作和行政审批和管理服务事项进政务大厅清理工作，对行政许可、行政审批、行政确事项进行认真梳理，明确了规范的审批流程，同时，按民政对社会公开承诺要求，缩短了对社会公益类社会组织登记，民办福利机构审核、社会团体和民办非企业单位登记、老年证核发等10余项行政审批和转报事项的办理时限，简化了程序，提高了办事效率。二是坚持规范执法，建立完善民政行政执法相关机制。坚持做到有法必依、执法必严、违法必究的原则，做到人性化管理、文明执法、公正执法，全年未发生一起超越行政规定权限进行行政执法的行为。在工作中坚持执法工作挂牌上岗，在殡葬执法工作中，会同公安、城管、工商、国土、文化等部门认真开展平坟还田工作，查处垒坟、乱葬乱埋、淫秽低俗丧葬表演等行为，全县共平毁老坟场4个，平毁坟头9500余座，先后销毁封建迷信丧葬用品1500余件；对龙集镇勒东村徐某，上塘镇胡桥村段某，界集镇杨岗村许某在家中非法生产、销售土葬用棺材，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《江苏省殡葬管理办法》有关条款，对当事人给予“责令限期改正，停止生产、销售土葬用棺材；并处20xx元罚款”的处罚。上述案已办结，罚款已上交国库。在工作中，执法人员耐心细致地做好执法规程解释、宣传工作，让群众对殡葬执法的依据、程序、标准有更加全面、深刻的理解，从而在执法过程中得到群众的支持和理解。三是完善民政法律顾问制度。按照依法行政工作要求，为了提高我局科学化和法制化水平，推进依法行政，建设法治民政治，我局继续续聘一名律师为法律顾问，对我局的重大行政执法提供法律咨询意见和建议，对执法行为进行法律论证。今年，在我局负责的**养老护理院相关施工补充协议签订过程中，县法制办和局法律顾问多次参与讨论，帮助解决遇到的重大法律疑难问题，防范、化解法律风险。四是加强行风建设、机关效能建设。全面推行首问责任制和机关服务承诺制，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱，高度重视群众来信来访工作，加强工作监督检查力度，积极推动机关作风建设、效能建设，坚决杜绝推诿扯皮，没有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，工作中无吃、拿、卡、要现象，全年没有接到一起群众投诉和批评意见。
（三）坚持依法履职，推进民政事业健康发展
自觉履行法定职责，严格依法办事，认真依法履行职责，坚持做到有法必依、执法必公、违法必究。上半年，按照《城乡居民最低生活保障条例》、《婚姻登记条例》、《民办非企业单位登记管理条例》和《社会团体登记管理条例》等法律法规，政策，我局共保障城乡低保户64262人，发放城乡低保资金6994.59万元，其中保障城市低保10067人，发放资金1325.46万元，保障农村低保54195人，发放资金5669.13万元。做好老年人优待工作，办理老年优待证1155人。办理结婚登记6950对，离婚登记1437对，补领登记1889对。开展**年度社会组织的年检工作，年检完成率达85%，总体上，参与年检的社会组织运行较为正常，大部分社会组织开展活动展现出社会效应，没有发现违法违规行为，没有发现违法违规收入现象。上半年全县社会组织总数达1031个。
今年来，我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，有力地促进了民政工作法治化、规范化、制度化建设，切实依法履行了民政“改善民生、维护民利、落实民权”核心职责，维护了社会的和谐稳定，在今后的工作中，我局将进一步提高思想认识，强化法制观念，紧密结合民政工作实际做好法制宣传，加强民政执法队伍建设，加大工作人员的岗位培训，切实提高他们依法行政能力荆州和执法水平；进一步建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的民政执法工作体制，为积极推进法治**建设，促进**经济社会又好又快发展作出新的、更大贡献。
今年以来，南平市卫生局卫生监督所在南平市委、市政府和卫生局正确领导和指导下，根据我省卫生监督行政执法工作的总体部署，结合我所卫生监督执法的工作实际，认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》等公共法律和《食品安全法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等相关行业法律法规，紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的食品安全、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题，认真落实卫生监督执法责任制，秉公执法，依法行政，全力以赴，开拓创新，通过全所干部职工的共同努力，各项执法工作稳步推进，为维护全市正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。现将我单位今年的依法行政工作汇报如下：
一、健全领导组织，行政执法责任制全面落实
今年以来，我所行政执法工作在卫生局的周密部署下，在所领导的精心安排下，对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，进一步落实了主管领导和个体卫生监督员的执法责任，明确了各职能科室对各类卫生监督执法工作的职能职责，为我所依法行政工作奠定了基础。在此基础上，我所按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。
二、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境
内部培训方面，今年我所组织全体卫生监督员认真学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等，鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训，取得了比较满意的成效。社会宣传方面，我所针对部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际，举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”，1期“公共场所负责人培训班”，积极开展了“315”和食品安全法律法规宣传活动4次，累计集中培训监管对象340多人，出动宣传人员75人次，宣传车辆13辆次，发放宣传材料6000余份，悬挂横幅12条次，接受咨询650多人次，发放《公共卫生从业人员培训手册》2500余册，向新闻媒体和上级单位投送卫生监督信息达28条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。
三、完善内部制约机制，认真开展卫生监督稽查
为强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，我所根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和《卫生行政执法考核评议办法》，以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点，稽查各类许可档案100余份，稽查各类书写执法文书300多份，纠正不当文书40多份。按照我所制定的《举报投诉调查处理制度》及时有效处理举报投诉案件56起，发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份，对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导，对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查，为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。
四、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质
自建所以来，上级领导非常重视队伍建设，始终把提高卫生监督员的业务水平和整体素质摆到了十分重要的位置。为提高我所监督执法能力，掌握规范的卫生行政许可程序，我所按照卫生部《xx-xx年全国卫生监督员教育培训规划》要求，建立完善继续教育机制，想方设法探索教育的新形式、新途径、新载体，采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式，积极运用监督、帮助、促进相结合的办法，努力提高卫生监督员的综合素质。我所继续坚持周五的业务培训制度，组织了全体卫生监督员参加法律法规和监督执法业务培训达36课时共19次，选拔业务骨干参加全国和省上培训班共计23人次。通过坚持不懈的教育培训，全体卫生执法人员的理论水平和执法能力显著提高。
今年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下，认真贯彻落实《20xx年市直机关依法行政目标责任考核办法》精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局安全生产行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全市安全生产稳步好转。现将20xx年度安全生产依法行政工作情况简要总结如下：
一、依法行政工作主要情况
（一）加强组织领导，深入学习贯彻有关法律法规，努力提高依法行政工作能力。
为加强对依法行政工作的领导，我局成立了依法行政工作领导小组，制定了《XX市安全生产监督管理局20xx年度安全生产监管执法工作计划》（陇市安监发〔20xx〕54号）和《XX市安全生产行政执法考核办法》（陇市安监执法发〔20xx〕103号），对依法行政工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体科室，明确责任分工，定期召开专题会议，全面推进依法行政工作，并将依法行政工作纳入目标考核中，坚持常抓不懈。在加强组织领导工作的同时，我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气；各科室加强对业务相关法律法规学习的培训工作，同时由局里统一购买《安全生产执法监察手册》并发放给所有人员进行学习。全体职工依法行政的水平不断提高，安全生产工作取得了明显成效。
（二）加强执法监督，落实行政执法责任制，规范行政执法行为。
坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。
一是逐级层层签订目标管理责任书，把任务层层分解，落实到人头。严格落实安全监管“党政府同责、一岗双责”责任制，建立健全安全生产目标责任书管理及“三位一体”考核奖惩机制，推行了安全生产控制指标预警监控、定期通报、诫勉谈话、一票否决机制。
二是完善规范了XX市安全生产监督管理局依法办事程序，研究制定了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全检查规范纲要，通过市安监局网站向全社会进行了公布。三是做好事故案件的报告备案工作。我局制定了《XX市生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法》《XX市重大安全生产事故隐患挂牌督办制度》，严格按照省安监局有关工作要求，依法严格事故查处，组织有关人员进行讨论，并对事故查处实行挂牌督办，确保事故查处过程依法合规。
四是由法规信息科牵头，各科室配合，开展了行政执法事项的清理，报市法制办审批执法主体资质和执法人员的资格审查、编制执法权力目录并向社会公布。
五是建立健全执法责任和“两错”责任追究制，坚持持证上岗、亮证执法。目前，按照市法制办的统一安排，正在组织单位人员更换办理第四轮执法证换证工作。
六是严格落实新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释，严格规范安全生产监管、检查、事故查处等执法行为。
（三）有力有序开展两个专项行动和安全生产大检查。
今年以来，我市共开展安全生产综合大检查22次，安全生产大检查168次，其中市级开展综合大检查8次，安全生产大检查52次，对全市确定的9处重大安全隐患进行挂牌督办，整改率达到94%。
一是1月26日，市政府分管领导带领XX区政府及市、区安监等有关部门负责人，深入武都城区开展了春节前安全生产大检查。
二是1月19日至21日，市安委办组成工作组，深入XX县、XX县等县对烟花爆竹进行了专项安全检查，排查各类问题30余条，均整改到位。
三是3月15日至18日,由市安监局组织，采取市县区联合检查、邀请专家排查隐患、相关部门协作配合的方法，对全市危险化学品生产经营单位实地检查，对发现的问题下达了整改指令。
四是3月18日至25日，由市安委办牵头，组织市交通、安监、公安交警、公路等部门负责人和专业工程技术人员，对全市道路交通险路险段进行了隐患排查，共排查道路交通安全隐患30处（其中省级治理3处、市级治理2处、县级治理25处）。
五是4月20日至30日、7月15日至30日，市政府组成2批次6个督查组先后深入各县区，就节假日安全生产工作、安全大检查工作、汛期安全生产工作进行了专项督查。
六是5月23日至24日，市政府分管领导对全市重大项目建设情况进行了专项督查。
七是5 月27日至29日，市政府分管领导带领市安监局负责人和部分专家，对XX县、XX县、XX县尾矿库进行汛期安全检查，共查出隐患30条，下发限期整改通知书6份。
八是6月至8月底，国家和省、市安全大检查活动开展后，市委、市政府主要领导、分管领导多次带队，先后深入县区、部门、企业检查指导安全生产工作，查找安全隐患，督促整改落实。
九是对停产整顿的51家水电站、5户非煤矿山企业、2户危险化学品企业、3户煤矿企业；依法关闭的9户非煤矿山企业名单，按照 “四个一律”、“六个一批”的要求，在陇南日报上进行了公布。
十是扎实开展安全生产大检查“回头看”活动。12月初开始，在全市范围内启动了为期3个月的安全生产大检查活动。市上成立了以王月成副市长为组长的安全生产大检查工作领导小组，并下设了10个检查工作组，认真扎实地开展了该项工作。确保元旦、春节期间生产安全的有力措施。今年以来，全市共开展各类安全生产督查检查215次，查处隐患1954条，其中现场整改1670条，限期整改184条，责令停产整顿企业26家，市局实施经济处罚82.4329万元，县局实施经济处罚213.45万元。
20xx年，市卫生计生委认真贯彻全市依法行政工作会议精神，根据《市20xx年依法行政工作要点》、《市20xx年依法行政考核标准》、《20xx年市普法依法治理工作要点》等相关要求，把落实依法行政目标责任制作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，以简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革为重点，加强组织领导，强化制度建设，创新管理方式，进一步提高卫生计生法治工作水平。
一、主要工作情况
（一）加强法制培训，提高依法行政能力。20xx年我委结合“三严三实”活动，把依法行政目标责任制考核工作列入对各级卫生计生机构服务质量、公共卫生项目、重大传染病防治和计划生育考核等年度综合考核工作内容，重点查纠工作作风、组织纪律和与群众健康利益密切相关的工作环节，着力提高工作效率，改进工作作风。委机关结合“三严三实”、“两好两促”等活动，集中开展法律法规知识学习和反腐倡廉警示教育，增强机关干部职工学法用法和科学民主决策的意识。组织委机关全体干部观看警示教育片，增强对法律法规的敬畏，增强“红线”意识。今年4月和11月，组织机关干部参加了两期省卫生计生委组织的全省卫生计生系统干部依法行政专题培训班，共有7名同志参加了培训，重点培训学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》及卫生和计划生育政策法规等一系列法律法规政策。于9月中旬举办了全市卫生计生监督执法人员培训班，全市卫生计生综合监督执法业务骨干共计60余人参加培训，进一步提升了全市卫生计生监督员综合执法能力，规范了卫生计生行政执法行为。10月份，我委组织委机关21名干部职工参加了全市行政执法人员网上考试，并结合“两好两促”活动组织全体干部职工开展了“全市党政机关法律知识和预防职务犯罪知识测试”，进一步促进了机关干部学法用法的自觉性和系统性。
（二）认真开展简政放权，放管结合，优化服务工作。认真贯彻落实国务院推进简政放权放管结合职能转变工作有关精神，加强行政审批制度改革工作，将简政放权、放管结合、优化服务同时推进，加快卫生计生系统法治建设。20xx年，我委对现行审批项目的设立依据、办理要件、程序、时限、审批机关等内容进行全面清理，分类处理。通过清理、取消和调整专项工作，使审批事项的办理要件、办理程序、办理时限均在原来基础上压缩30％以上，达到了清理、取消和调整行政审批事项的目标和要求。目前我委保留市级卫生行政审批事项3项，全部入驻市政府政务大厅进行集中办理。
（三）严格执法监督，开展规范公正文明执法。一是严格规范卫生行政执法行为，不断规范全市卫生监督执法机构行政处罚自由裁量权。二是以各级稽查和市级抽查相结合的方式，开展全市卫生监督执法专项稽查及卫生执法案卷评析活动，对优秀案卷进行展览和点评，对存在的问题进行梳理总结，针对问题进行培训，有效地提高了办案水平，从源头上杜绝了执法不良行为。三是明确各类卫生计生监督执法工作的职能职责，加大对医疗机构的监督检查力度，杜绝委机关及医疗卫生单位发生违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率和卫生计生执法监督人员信息网上公布率均达到了100%。四是将因计划生育引发的重大恶性的事件纳入人口系统“一票否决”的约束性指标之一，市卫计委与各县区签订责任书。在年终考核中，将乱收费乱罚款、粗暴执法等内容列为重点考核指标和群众满意度测评的重要考核内容，增大比分权重。
（四）认真梳理汇总“四张清单一张网”工作。据《市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》（陇政办发〔20xx〕30号）的要求，根据职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明，认真梳理权力清单和责任清单。一是结合我委工作实际和行政审批制度改革，认真梳理了主要职责和内设机构职责，将现有行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励和其他行政权力等类别，逐项分类登记。二是按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对照我委现有行政权力事项，研究提出取消、下放、整合、撤并等调整意见。三是按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位，落实责任主体，明确相应责任。经市审改办集中评审确定，我委拟保留行政许可3项、行政处罚10类119项、行政强制4项、行政给付2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力2项。
（五）加强卫生计生系统普法和依法行政工作。按照市依法行政工作领导小组的工作要求，我处紧紧围绕全市卫生和计划生育重点工作，深入开展法治宣传教育，扎实做好“六五”普法工作，圆满完成了市委、市政府检查验收组对市卫计委“六五”普法工作的检查验收，并对我委“六五”普法工作给予了充分肯定。结合全市卫生计生工作行业特点，制定印发了《推进全市卫生计生系统法治建设工作实施方案》（陇卫计发〔20xx〕87号），指导全市卫生计生系统法治工作。
（六）重视政务公开和信息公开工作。开展对卫生计生部门职责、权限公开，政策规定公开，许可项目程序公开；各类医疗卫生收费项目、标准公开，办结效果公开。同时利用单位门户网站、政务微博微信、有奖举报电话，卫生计生重点工作通报制度等措施，向社会全面公开卫生计生政策、生育指标、社会抚养费征收标准、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、生育保健服务证和流动人口婚育证明办理程序，以及涉及群众维权的项目和内容，让群众监督政策的落实。在市政务服务网公布市卫生计生委权责清单和便民服务清单等，实现了网上政务服务信息公开。
（七）加强制度建设，开展专项整治。清查清理原有制度，讨论制定了市卫生计生委信访制度、禁烟制度、网络舆情处置制度、信息报告制度、信息审核发布制度以及领导干部调研制度等共计六大部分45个制度，集成制度汇编，逐步实现了“用制度管人”和“用制度管事”，各项工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市卫生计生委综合监督工作协调制度》，成立协调领导小组，将重要卫生计生法律法规执行及贯彻落实分解到科室，切实促进卫生计生法律法规得到落实。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题，我委大力开展专项整治活动。针对卫生计生部门的突出问题，开展了针对学风文风会风、警示教育、过度医疗重复计费行为、不作为慢作为乱作为、医疗卫生方面侵害群众利益行为等具有卫生计生系统个性问题的专项整治，先后印发《20xx年市整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案》、《20xx年市医疗卫生和传染病防治专项监督检查工作方案》、《20xx年市放射诊疗专项整治工作方案》、《20xx年市公共卫生重点监督检查实施方案》、《20xx年市二次供水卫生专项监督检查工作方案》、《20xx年市消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治工作方案》、《20xx年市打击非法代替孕专项行动工作方案》等，组织市、县区依法开展卫生计生专项整治活动。依照国家、省上统一部署，制定印发《市〈献血法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》、《市〈精神卫生法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》，对《献血法》、《护士条例》、《精神卫生法》、《公共场所管理条例》等法律法规落实情况开展了专项检查，进一步推动了卫生计生法律法规的落实。
（八）建立完善卫生计生依法决策机制。逐步建立健全重大卫生计生政策、决策、卫生体制改革、重大卫生事项和突发重大公共卫生事件应急保障等方面的社会稳定风险评估机制，在从源头上预防和减少不稳定因素，避免各种损害人民群众切身利益和影响社会稳定的群体性的事件发生。
（九）依法化解矛盾纠纷，完善医患纠纷调解体系建设。为进一步改善医患关系、促进医患和谐、及时依法化解纠纷矛盾，20xx年初成立甘肃省第三方医疗纠纷人民调解委员会工作站，以市政府名义下发了《市预防与处置医患纠纷暂行办法》，全市19家二级以上医院参加了医疗责任保险，参保率94.7%。截止目前，全市共受理医患纠纷36起，经调解达成协议34起，结案率91.2％。
二、存在的问题及建议
尽管全市卫生计生系统依法行政工作取得了一些成绩，但从全行业来看，一是卫生和计生行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐；二是对全行业依法行政工作的监督和制约机制还有待进一步完善；三是基层卫生计生行政部门依法行政工作需要进一步充实人员并加强培训。
建议市政府法制部门进一步加大对依法行政及法律法规知识的培训力度，增强法制教育的针对性和实效性，一方面，提高广大人民群众的法律意识和自我维权意识，为全市全面贯彻依法行政工作营造良好的社会环境和舆论氛围；另一方面围绕建设学习型机关，深入推进依法行政主题培训工作，创新培训形式，不断增强机关干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，改进工作作风，提升干部素质。
三、下一步工作打算
今年是省、市委确定的“工作落实年”，我们坚持把落脚点放到办实事、求实效上，推动各项工作任务的有效落实。今后，我们将认真对照依法行政工作要点，逐一落实各项工作，推动全市卫生计生系统法制工作再上新台阶。
一是继续加强改进制度建设。健全规章和规范性文件制定程序，加强对行政审批事项的监管，依法优化行政审批流程，减少审批环节和程序，提高审批效率，完善审批事项日常监管，真正做到减程序、减时间，方便群众。
二是推进依法科学民主决策。规范行政决策程序，加强重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。
三是严格规范行政执法行为。继续加大卫生计生行政执法人员培训，提高依法行政能力和水平。强化卫生计生行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度。
四是依法处置化解纠纷矛盾。运用法治思维和方式化解社会矛盾，按照法定途径分类处理信访投诉请求，进一步完善第三方人民调解与医责险统保相结合的工作新机制，改善医患关系、促进医患和谐、及时化解纠纷矛盾。
2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的精心指导下，我们认真贯彻执行上级有关文件精神和全区依法行政工作会议精神，结合粮食工作实际，围绕维护全区粮食市场稳定，保护粮食生产者和消费者合法权益，促进粮食企业依法经营的工作目标，夯实基础工作，扎实推进粮食依法行政工作。
一、厘清依法管粮工作思路
为扎实推进全区粮食行业依法行政、依法管粮工作，我局将其列入局党委重要议事日程，根据国家粮食局、省粮食局和区政府工作要求及有关文件精神，结合本部门实际，认真制定2024年度粮食依法行政工作计划，一是明确总体要求。即：紧紧围绕区委、区政府中心工作，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以强化行政监督、提高行政执法效能为重点，以维护粮食市场稳定为目标，积极推进粮食流通监督检查行政执法工作，为确保全区粮食安全提供法制保障。二是把握工作重点。把加强对国家粮食收购政策落实情况的监督检查视为重点，督促粮食收购企业严格执行收购政策。三是继续做好粮食库存检查，不断创新检查方式，提高检查工作的针对性。四是深入开展粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序。五是依法加强粮食质量监管，维护粮食食用安全。
二、依法开展粮食库存清查
今年三月上旬以来，根据《粮食流通管理条例》及国家粮食局、省粮食局有关开展粮食库存检查工作的文件精神，组织力量，扎实开展粮食库存检查和食用油脂专项检查。一是精心部署。国家粮食局和省粮食局有关粮食库存检查和食用油脂专项检查的文件下发后，区局两次召开会议进行专门部署，制定检查计划，明确检查目标，提出工作要求，确保了全区粮食库存检查工作的顺利推进。二是加强领导。把粮食库存检查列入重要的议事日程，作为粮食依法行政的一项突出性的重要工作来抓，建立以分管局长为组长的粮食库存清查工作领导小组，并做到局领导亲自督导，职能科室全程参与，区粮食收储公司认真组织实施。三是扎实推进。在整个粮食库存检查中始终做到有仓必到、有粮必查、查必彻底。通过检查摸清了区级储备粮食及各类代储粮和区级储备食用油脂的家底。经检查，全区库存粮食和食用油脂的数量真实、粮情稳定、储存安全、品质良好、管理规范，为全区粮食安全奠定了物质基础。
三、依法开展粮食流通监督检查
一年来，按照《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的各项监管职责，认真贯彻落实上级部门的文件精神和各项工作要求，扎实开展粮食流通监督检查工作，取得了较好的工作实效。
(一)依法开展粮食收购监管，维护正常的粮食收购秩序。早稻和中、晚稻收购季节，是开展粮食流通检查监督的重点时段。围绕维护粮食收购市场稳定这一工作目标，一是依法开展《粮食收购许可证》使用情况检查工作。在收购期间开展了粮食收购资格审核，严格把好粮食收购市场准入关。二是以五查为重点，开展多部门联合执法检查。在早稻和中、晚稻收购期间，由区粮食局牵头，区市监局、区物价局、市农发行参与，对粮食收购企业开展五个查为重点的检查监督，即：一查是否认真执行粮食收购政策、二查是否严格执行国家粮食质量标准、三查是否严格执行粮食等级标准、四查是否存在压级压价现象、五查是否及时兑现售粮款，切实维护了售粮农民的利益。
(二)依法开展粮食质量监管，把好粮食加工销售的质量关。一是加强粮油加工企业加工原(料)粮的质量监管。尤其是对5家指定的应急粮食加工点，建立定期检查与不定期抽查相结合的监管制度，把好粮油商品质量的源头关。二是加强应急粮油供应点的检查监督。对出现销售不合格粮油商品等违规现象的及时给予撤换。三是配合抓好重大节日期间粮油安全供应工作。在国庆、元旦期间，对放心粮油供应店、粮食应急供应点和应急加工点供应的粮油商品及加工的原粮质量进行检查，配合把好粮油商品质量关。四是依法开展中储粮超期储备稻谷销售全程监管工作。按照国家粮食局和省粮食局文件精神，对衢州市XX区粮油工业有限公司、浙江金羊米业有限公司从网上拍卖所得中储粮超期储备稻谷销售情况进行全程监管，实现了安全销售。
(三)依法开展区级储备粮管理，实现了区级储备粮购得进、管得好、调得动的工作目标。
四、积极开展法律法规学习活动
机关干部执法水平的高低，直接关系到依法行政和依法管粮工作的成败。为此，我们从不断加强粮食系统干部职工法律法规学习教育入手，一是认真制定法律法规学习教育培训计划，不断深化《宪法》、《粮食流通管理条例》、浙江省实施《粮食流通管理条例》办法和《浙江省地方储备粮管理办法》等法律法规的贯彻学习。并按照区委的统一部署，召开专题学习会，组织局机关全体干部和区粮食收储公司班子成员，全文学习贯彻党的十八届四中全会《决定》，进一步增强机关干部依法行政的能力。二是坚持集中学习与个人自学相结合，确保法律法规学习教育培训工作落实到位。三是坚持虚实结合，提升干部学习力。我们把培养机关干部理论联系实际能力作为学习教育工作的重点来抓，经常教育引导机关干部把学到的法律法规知识用于具体的工作之中，自觉增强依法行政，依法管粮，依法办事的能力。
五、依法开展粮油饲料加工企业统计工作
依法开展粮油统计，是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的职责之一，是实施粮食行业管理的重要手段。为全面掌握全区粮油加工和流通情况，认真抓好全区粮油统计工作，一是抓好201X年度的粮油加工工业统计报表及时上报，保证201X年度粮油饲料工业年报编制工作的顺利完成。二是适时走访企业，加强沟通工作。为及时了解企业平时粮油加工和流通情况，采取定期与不定期相结合的方式，组织人员深入企业与会统人员接触了解生产经营等情况，并结合向企业宣传粮食流通法律法规和相关政策，不断增强企业依法经营的意识。
总之，一年来，在推进粮食依法行政方面做了一些工作，但对照上级要求还有一定的差距，主要存在以下问题和不足，一是现有从事粮食依法行政管理的工作人员紧缺，且老龄化，综合素质与实际工作要求不太相适应;二是粮食依法行政工作还停留在面上的法律法规教育宣传和常态化的检查监督等工作上。针对存的问题和不足，在新的一年里，我们将按照相关法律法规和上级的统一部署，重点抓好以下工作：
1、积极推进粮食流通监督检查工作。一是认真制定《XX区粮食局2024年全面推进依法行政工作计划》，进一步厘清新年度依法行政，依法管粮的工作思路。二是依法加强《粮食收购许可证》使用管理，严把粮食收购市场准入关。三是继续抓好粮食收购监督检查工作。在2024年的早稻、中晚稻收购期间，继续依法开展以五个查为主要内容的专项监督检查活动，维护全区粮食收购市场的正常秩序。四是依法开展储备粮油监督检查。五是依法开展库存原粮质量的监督检查。
2、继续加强粮食行业干部职工法律法规学习教育培训工作。不断增强干部职工学法、懂法、尊法、用法的意识，提升机关干部依法行政，依法办事的能力。一是认真制定学习教育培训计划;二是明确学习教育培训重点内容，深入学习贯彻党的十九大精神、《宪法》、《粮食流通管理条例》、新《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规;三是坚持各项学习制度。坚持集中学习与个人自学相结合的制度;坚持定期学习与平时学习相结合的制度;坚持理论联系实际的制度。
3、继续依法做好粮食统计监管。以贯彻浙江省实施《粮食流通管理条例》办法为抓手，督促粮油、饲料生产企业严格执行粮食统计制度，加强粮食统计队伍建设，配备专兼职的粮食统计人员，按时、准确上报粮油统计报表。
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