根据《全县旅游景区环境百日专项整治行动实施方案》要求,街道切实加强工作领导,认真制定实施方案,积极配合相关部门,扎实开展整治工作,改善“脏、乱、差”现象,营造舒适、美观、畅通、安全、有序的旅游氛围。
(一)、现状分析
1、公民环保意识不强,参与环境整治积极性不高。一些公民对环境保护的认识性不足,没有意识到环境保护的重要性,导致参与环境保护与整治活动的积极性不高。
2、停车场地需进一步整治。农村乱堆放现象时有存在。同时,随着自驾游的旅客逐年增多,旅游特色村原有的停车场地已经不能满足目前的游客需求,加上一些游客的环保意识低下,有随手乱丢垃圾的习惯,导致停车场的环境不整洁。
3、店面招牌形式多样。沿街店面的招牌都是经营户自己随心所欲,没有统一的规格与要求,有些时隔多年已经破烂不堪,有些与周边环境的建筑不协调,有失整齐。但开展这些专项整治行动需要相关职能部门的牵头,届时街道将予以积极配合。
(二)、目标任务
按照“生态立县、产业富县、文化名县”发展战略要求,围绕“神奇畲乡、养生福地”定位,以市场需求为导向,以生态和民族两大资源为基础,全面推进旅游基地建设,努力创建全国唯一的畲族特色生态休闲养生(养老)福地,着力以旅游经济推动实现绿色发展和跨越发展。建立完善景区环境综合治理的长效机制,着力营造舒适、美观、畅通、安全、有序的旅游氛围,促进全县旅游景区形象品位、生态环境明显提升。
(三)、制定措施
成立以街道主任柳先敏为组长,分管领导刘慧云为副组长,各村(社区)负责人为成员的旅游景区环境百日专项整治工作领导小组,进一步提高对环境整治工作的认识,切实加强对整个工作的领导。认真对照《畲族自治县旅游景区环境百日专项整治行动任务责任分解表》,充分结合街道的地理位置与旅游实际,拟定辖区旅游景区环境百日专项整治活动方案,进一步明确工作思路与工作任务。
1、强化公民环保意识。整合妇联、团委力量,充分发挥社区、村两委力量,积极动员宣传,落实公共场所、企事业单位、经营户门前“脏、乱、差”三包整治责任,提高公民环保意识,确保周边环境整洁、有序。
2、积极引导公民参与环境整治。充分结合各项重点工作,对城容村貌进行整洁,改善卫生设施,美化庭院,整治“脏、乱、差”现象。充分利用宣传栏、横幅、村务平台、远程教育平台开展广泛深入的宣传活动,提高广大村民的素质和环保意识。结合群众路线的“走村不漏户、户户见干部”活动、五水共治、无违建县建设、三改一拆、立面改造等重点工作,加强动员宣传,引导群众积极参与,营造浓厚的整治氛围。
3、加强配套设施场地环境整治。农家乐特色村、经营点配套停车场场地做到平整坚实,标识标线醒目、规范,车辆停放有序整齐,卫生保洁正常,植被绿化良好。特色旅游村岗石村路面、水面、墙面整洁干净,无“八乱”现象。配备保洁员,垃圾箱布局合理,垃圾及时清理,日产日清。落实“河长制”,定期清理和打捞水面漂浮物。
4、规范设置广告牌和店面招牌。配合相关职能部门进行清理改造户外广告和店面招牌,拆除违规、超期以及设置不规范的户外广告。加大辖区范围内违法建筑物拆除力度,对于整体环境不协调建筑的外立面进行改造。对新增违法建设要零容忍,历史存量违法建设逐步减少。
各党支部,机关各企事业单位:
根据《中共县委关于在全县开展“决战20xx、进军苏北五强”主题教育活动的意见》精神,结合石湖乡实际,乡党委决定在全乡开展“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”主题教育活动。具体实施方案如下:
一、指导思想:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会理论,紧紧围绕学习宣传贯彻十六届六中全会精神、全市干部大会精神、市县乡党代会精神、迎接十七大、贯彻十七大这条主线,以“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”为主题,通过深入扎实的教育活动,进一步激发全乡上下争先进位、比学赶超的热情,奋力打造开放石湖、活力石湖、小康石湖、加快融入县城经济板块,为全乡经济社会发展作出积极贡献。
二、主要任务
这次主题教育活动要围绕全面贯彻落实县委十届二次全体(扩大)会议精神,紧扣“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”主题,着重解决以下几个方面的重点问题:
1、把握“好中求快”,着力推动崛起进位。在全面自我加压、奋力冲刺高标的同时,进一步转变发展观念、优化发展环境、创新发展模式、提高发展质量,确保年内实现地区生产总值20%以上,农民人均纯收入增长10%以上,财政一般预算收入实现翻番,内联客方到位资金、新增规模企业、新上投入过千万元项目、工业入库税收增长50%以上,力争通过2-3年的努力,石湖综合实力有明显提升,进入全市50强。
2、紧扣“重大项目突破年”,着力抓好招商引资。不断强化招商攻势,突出科技含量高、市场前景好、拉动作用强的大项目,以大项目促进大投入,以大投入促进大发展,确保全年引进投入过2000万元工业重点项目1个,过1000万元工业重点项目3个,力争达到5个。
3、立足“扬优展长”,着力做强特色农业经济,注重打造“三个板块”。一是高效农业板块。做好优质水稻、小麦、西甜瓜种植基地,积极引进新品种、新技术,促进高产增收。二是奶牛养殖业板块。三是生态农业板块,重点做好香菇基地建设。
4、彰显“工业强乡”,着力壮大经济实力。大力发展石英灯具、新型石英材料等下游产品,引进和开发高新技术,年内硅资源加工业实现技改投入、新增规模企业、入库税收“三个翻番”,加快形成石湖硅产业加工高地。年内力争财政收入超千万元。
5、注重“城乡统筹”,着力加强新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,大力加强新农村建设,使我乡农村生活条件和整体面貌得到明显改善,重点抓好石湖、尤塘、贺庄三个县乡示范村的建设。
6、坚持“以人为本”,着力构建和谐石湖。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求,着力解决影响社会和谐的各种矛盾和问题,把发展的成果更加充分体现在人们生活改善和文明水平提高上,不断提高群众的幸福感和满意度,促进我乡经济社会全面协调可持续发展。
7、开展“二次革命”,着力优化发展环境。以更优质的服务环境、深厚的人文资源、良好的社会风气,打造良好的投资环境。
8、咬定“崛起进位”,着力加大工作落实力度。牢固树立奋发有为的精神状态,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,把精力更多地集中到抓落实上,集中到推进工作上,确保内联客方到位资金、新上过2000万项目数、财政收入等指标实现历史性突破。
三、方法步骤
这次主题活动从4月上旬开始,至12月下旬结束,分为宣传发动、学习教育、整改提高、全面实践、总结表彰五个阶段。
1、宣传发动阶段(4月上旬—4月中旬):进一步营造“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”的浓烈氛围,把发展目标和任务传递到社会各个阶层,真正把全乡上下的思想和行动统一到乡党委的决策部署上来,努力汇聚起实现“加快融入县城经济板块、奋力崛起进位”的强大合力。
2、学习教育阶段(4月中旬—4月下旬):引导全乡干群牢固树立强烈的紧迫感、危机感和责任感,痛下决心找出禁锢思维、束缚手脚、制约发展的各种障碍,使全乡上下真正学在深处、谋在新处、干在实处、不断坚定“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”的信心和决心。一是组织学习。重点围绕十六届六中全会、全市干部大会、市县乡党代会、县十届二次全体(扩大)会议精神进行集中学习并撰写学习体会。要求各支部、企事业单位的领导班子成员的体会文章要统一报乡主题教育办公室。二是进行讨论。围绕县委十届二次全体(扩大)会议提出的各项发展目标,各支部,企事业单位要召开专门会议,着重就如何又好又快实现本地区经济社会跨越发展、如何提高服务跨越发展的水平进行专题讨论。三是查摆问题。各支部、企事业单位要围绕思想观念、精神状态、大局意识、服务意识、工作作风、发展思路、发展措施、发展成效等方面,通过设立征求意见箱,发放征求意见函、召开民主生活会和不同类型、不同层次的座谈会,认真查摆本单位和班子成员个人存在的问题,并开展形式多样的民主评议活动。
3、整改提高阶段(4月下旬—5月上旬):努力把主题教育活动的成果由抽象认识向具体实践转变,由空泛议论向解决问题深入,由观念深化向工作创新深化,引导全乡上下不断探索新的发展途径,形成新的发展思路,采取新的发展举措,实现新的发展目标。一、制定整改方案。二是建立长效机制。根据整改措施,制定和完善符合实际、操作性强的规章制度,建立长效机制,巩固主题教育成果。三是理清思路,各村、各单位要制定出“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”的年度发展思路、发展目标和对策措施,并向社会作出公开承诺。
4、全面实践阶段(5月中旬—12月中旬):引导全乡上下在抓落实上下功夫,在抓落实上见成效,激励争先,切实形成你追我赶、争先进位的良好局面。一是营造舆论强势。不断发现和挖掘在主题教育活动中涌现出来的各类先进典型,举办先进人物事迹报告会;在党的十七大召开前夕,举办“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”三个文明建设实绩展览。二是开展理论研讨。以提升引领跨越发展的本领和能力为重点,加强党委中心组学习;举办“领导干部大讲坛”,乡三套班子领导要围绕石湖的跨越发展、崛起腾飞作专题研讨。三是开展社会实践活动,在各机关单位开展“优质服务单位”创建活动、“十佳服务标兵”、“全民创业标兵”评选活动,在企业开展“十佳和谐企业”活动。
5、总结表彰阶段(12月中旬—年底):年底前,乡主题教育领导小组将对各支部,企事业单位开展主题教育活动情况进行一次全面检查,主要内容包括主题教育活动组织情况、集中查摆情况、深入整改情况和实践活动开展情况,重点看广大干部群众的思想观念是否更新,单位存在的突出问题是否查清,年度工作目标是否明确、思路是否清晰、措施是否具体、成效是否明显,工作作风是否转变,领导班子的创造力、凝聚力、战斗力是否增强,群众关心、关注的突出问题是否得到解决等。在此基础上,对主题教育活动中工作实绩突出的单位和个人进行表彰。
四、工作要求
1、统一思想,加强领导。开展“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”主题教育活动,是我乡适应新形势新要求,深入贯彻党的十六届六中全会和县委十届二次全体(扩大)会议精神的一项重要举措,对于全面落实科学发展观、提高党的执政能力,推进“奋力崛起,进入全市五十强”,构建和谐石湖,具有重要意义。全乡上下要把开展好这项主题教育活动,作为年度工作的重要任务,作为凝心聚力、促进发展的重要载体,作为抢抓机遇、推进跨越的重要抓手,切实抓好抓出成效。
2、结合实际,精心组织。各支部,企事业单位要根据全乡的统一部署和要求,紧密结合各自实际,针对本地区本部门发展中的突出问题和干部群众的思想特点,精心设计活动载体,制定具体实施方案,力求围绕主题、体现特色,形势多样、生动活泼。要广泛宣传发动,精心组织协调,努力使各级领导干部和各行各业、各条战线以及广大基层群众都行动起来,参与其中,受到教育。要充分运用各种教育阵地和手段,充分发挥各类先进典型的作用,充分调动新闻媒体的积极性和创造性,确保主题教育活动扎实有效开展。
3、创新创优,形成特色。主题教育活动只有在不断创新创优中才能更好地发挥作用,才能体现自身的价值,才能赢得社会的认同。要坚持以创新创特色,以特色打品牌,以品牌争一流。要找准创新突破口,确定创新目标,通过坚持不懈地努力,深入扎实的工作,力争形成一批独具特色的精品项目,打造一批在全县、全市乃至全省叫得响、过得硬的工作品牌,全面提升我乡的主题教育活动的工作质量和水平。
4、扎实推进,务实求效。要坚持从实际出发,紧密结合党委政府的中心工作和重大举措,确立新的目标追求、新的精神状态、新的过硬作风、新的超常举措,着力解决发展过程中存在的突出矛盾和问题,着力解决推进重点工作和重大事项过程中的现实困难和问题,切实增加主题教育活动中的针对性、实效性、吸引力和影响力。要加强督促检查,狠抓工作落实,坚决防止走过场、搞形式,努力为“奋力崛起,进入全市五十强”提供强大的精神动力、良好的舆论氛围和积极的智力支持。
为确保道路交通安全畅通,根据中央、省、市各级关于进一步加强道路交通安全工作的指示精神,经研究,决定利用两个月的时间,在全区范围内集中开展报废、拼装及无牌无证等非法车辆专项整治行动,特制定本实施方案。
一、组织领导
为切实加强对集中整治行动的组织领导,区政府成立专项整治领导小组,甄仔文副区长任组长,经贸、安监、农机、公安、交警、公路、交通、工商、技监等部门分管负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在河东交警大队,翟玉平同志兼任办公室主任,办公室具体负责整治行动的组织、协调、检查、督导工作。
二、整治重点
这次集中整治的重点是:
1、非法制造、改装、拼装、销售报废车辆的个体经营户及相关企业;
2、无牌、无证、挪用牌证车辆违法上路行驶的;
3、已达报废年限车辆、拼装车辆上路行驶运输的;
4、农用车、拖拉机载客的;
5、接送中小学、幼儿园学生的车辆。
三、时间安排
(一)宣传发动阶段(10月26日-10月30日)
各街道办事处和有关单位成立整治领导小组,制定专项整治方案,加大集中整顿活动的宣传力度,通过电视、报纸和张贴公告、标语,悬挂过街帘等多种宣传形式将专项整治活动的有关要求和精神传达到有关村居、企业和车主。争取群众对集中查处报废、拼装、无牌无证等非法车辆的理解和支持,努力营造社会各界和广大人民群众积极参与的强大声势和浓厚社会氛围。
(二)自查自纠阶段(11月1日-11月20日)
各街道办事处组织人员深入辖区村居、企业、车主户进行调查摸底,各职能部门对主管行业进行调查摸底,托清报废拼装及无牌无证车辆保有状况和非法生产制造车辆网点情况,对整治范围内车辆的状况、生产网点、驾驶员基本情况进行登记造册,并报区领导小组办公室备案;对属于整治重点的单位和个人下发整改通知书,责令限期改正。
(三)集中整治阶段(11月21日-12月26日)
主要抓好以下三个方面的工作:
一是加强源头管理。对不听劝阻继续非法生产、拼装车辆的经营户,依法吊销有关执照,没收非法生产和拼装的车辆。
二是加强路面巡查,对上路行驶的无牌、报废、拼装车辆和违法载人的农用车、拖拉机,一经发现立即暂扣,对违法驾驶员依法从严处理;对查扣的报废车辆集中停放,由交警、农机等部门按有关规定统一予以报废。
三是加强学校和幼儿园自备及单位自备专用车的管理。交警大队要加强与学校及有关单位的联系,强化对各类专用车辆的管理,对接送学生的专车要按规定进行安全性能检测,发现隐患,及时整改,对达到报废年限的坚决报废。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。无牌、无证、报废拼装车辆上路行驶是严重的交通违法行为,给道路交通安全带来了极大隐患。机动车辆经过报废、拼装后,车辆技术状况差,安全系数低,驾驶违法车辆的人员大都没有接受过正规的驾驶技术和交通法规的培训、学习,驾驶技术不过关,安全意识、法律意识淡薄。尤其是违法载人的农用车、接送小学生和幼儿的车辆,一旦发生交通事故,人员伤亡多,社会影响极大。各级各部门要本着对国家和人民高度负责的态度,切实搞好治理工作。
(二)文明管理,热情服务。要正确处理从严管理、从重处罚与文明执法、热情服务的关系,规范执法,文明管理,积极征得广大群众的支持和理解,防止激发矛盾,保障整治活动的顺利进行。
(三)严格措施,狠抓落实。各级各部门要认真按照整治方案的要求,抓好各项工作措施的落实,交警、农机、交通、公路等部门要加大路查力度,在重点路段设检查点,对发现的报废、拼装、无牌无证车辆要立即查扣,依法从严处理,该报废的坚决报废。拼装、报废农机专项整治工作,由农机部门根据本方案精神制定拼装、报废农机专项整治方案,具体组织实施。在清理非法拼装点和销毁报废车辆等集中行动时,公安部门要组织防暴预备队,维护现场秩序,对暴力抗法等违法行为,依法从严追究相关人员责任,由各部门组成联合执法组,各司其职,密切配合,确保集中整治效果。
专项整治活动方案为进一步加强对全市危险化学品从业单位的安全监管,提升安全本质水平,根据全市安全生产工作会议精神,按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规要求,结合我市危险化学品从业单位安全生产现状,制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持;以人为本、安全发展的理念,全面落实;安全第一,预防为主,综合治理的方针,以落实;安全生产年各项工作为主线,以提高企业安全生产本质水平为重点,以全面推进化工从业单位安全标准化和提高生产装置控制水平为抓手,强化安全监管和行政执法,实现全市化工行业安全形势总体稳定,为我市危险化学品行业既好又快发展保驾护航。
二、总体目标
通过深化专项整治,进一步加强化工行业安全监管工作力度,努力解决化工企业生产装置控制水平不高、安全措施落实不到位、安全生产规章执行不严、职工违章作业等突出问题;督促化工企业进一步落实安全生产主体责任,持续改善安全生产条件,规范企业安全生产管理工作,提高本质安全水平;推动政府安全监管主体责任的落实,强化安全监管,杜绝重特大事故和有重大社会影响的事故,保障全市化工安全生产形势的稳定好转。
三、整治重点
1、依法整治不具备安全生产条件的化工企业,打击危险化学品安全生产非法违法行为。
2、依法规范危险化学品生产、使用、储存等重点环节的安全监管,努力压降各类安全事故的发生。
3、改造提升危险性较大工艺生产装置的控制水平,规范重大危险源的监督管理,不断提升本质安全水平。
4、督促危险化学品生产企业健全安全管理制度、安全操作规程和岗位应急处置预案。
5、依法查处危险化学品从业单位各类违法行为。
四、整治措施
1、强化责任落实,实施安全生产制度化监管。在生产企(!)业实施制度化监管的同时,逐步扩大到有重大危险源的化工生产和经营单位;督促企业加大安全生产投入,改造提升危险性工艺控制水平;落实重大危险源监管工作要求,进一步改进完善安全生产条件工作,努力实现本质安全。
2、强化基础工作,加快安全标准化建设。督促指导危险化学品从业单位依照《危险化学品从业单位安全标准化规范》,积极有序推行安全标准化,建立健全危化品安全监管基础台帐,规范企业安全生产管理,不断夯实企业安全管理基础工作。
3、强化培训教育,提高监管人员业务素质。督促指导危险化学品从业单位加强对职工的培训教育,加强对职工应急基础知识的培训教育,提高职工应急处置能力;完善应急预案,定期组织培训和演练。
4、强化动态监管,严格安全生产许可证管理。严格换证条件,对达不到规定条件的一律不予上报换证,对重大隐患整改无望的企业提请吊销许可证,进一步强化危险品生产企业的动态监管。
五、整治的步骤和内容
全市化工行业安全生产专项整治活动,分以下四个阶段实施。
(一)动员部署阶段(3月)
1、各镇、开发区及化工企业成立专项整治领导机构,制定专项整治工作方案。
2、广泛宣传发动,部署专项整治各项工作。
3、组织安全生产法律法规和《危险化学品从业单位安全标准化规范》的宣贯培训。
(二)自查整改阶段(4-6月)
1、各镇、开发区加强对企业整治工作的分类指导和监督。
2、结合;安全生产年活动,在企业开展;隐患排查治理主题活动,全面排查企业在生产过程中的事故隐患,并进行全面的登记,做到全面整改,不留死角。
3、结合;安全生产月活动,在企业开展《危险化学品从业单位安全标准化规范》宣传贯彻主题活动,并进行现场观摩交流,不断提高职工的安全素质和安全意识。
4、全面规范对重大危险源的监管监控,重大危险源实行挂牌制度;组织开展重大危险源专项检查,排查治理事故隐患。
(三)整改落实阶段(7-9月)
1、各镇、开发区要采用集中检查、突击抽查、督查巡查、厂际互查等方式,对企业整治工作的开展情况进行督查。
2、7月份,组织专家排查化工生产储存装置事故隐患,对不符合安全生产条件的生产储存装置责令限期整改,逾期未改正的,按不具备安全生产条件查处。
3、8月份,组织开展打击危险化学品安全生产非法违法行为活动,关闭不符合安全生产条件的化工生产企业。
4、9月份,对搬迁的企业进行跟踪协调,积极推动危险化学品生产企业;入园进区。
(四)检查验收阶段(10-11月)
1、各镇、开发区组织专项整治验收组对企业的整治工作进行(!)检查考核,形成总结报告于10月30日前报市安监局。
2、市安监局对整治工作滞后、存在重大事故隐患的化工企业开展行政执法。
3、10-11月份,全面盘点专项整治各阶段工作,完善企业安全生产各项制度和管理程序,巩固专项整治的成果。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各镇、人民政府要进一步提高对整治工作的认识,认清整治工作任务的艰巨性,杜绝在整治工作中出现标准不高、走过场的现象。要做好工作部署,加强各部门的协调和联动,坚持求真务实,采取一切必要措施,保证整治工作取得实效。
(二)突出重点,依法整治。各镇、开发区要按全市整治工作的要求,制定工作方案,采取切实可行的整治措施,抓好落实。进一步建立健全工作基本情况台帐,完善基层安全监管体制,加强监管力量,配备必要的专业人员,加强安全监管人员培训,提高执法水平。
(三)加强指导,宣传到位。各镇、开发区要加强对整治工作的指导,加大宣传力度,使企业从业人员从思想上高度认识整治工作的重要性,转变被动地;要我安全的思想,切实增强企业自身主动进行安全防范的意识,严格按相关的法律法规和操作规程进行生产经营活动。
(四)跟踪督查,狠抓落实。各镇、开发区要加强对本辖区化工安全专项整治工作的督促,确保各项措施落实到位,取得实际效果。负有安全监管职责的职能部门要加强对从业单位的监督检查,督促企业落实主体责任,推动整治工作扎实开展。
专项整治活动方案为规范医疗市场秩序,加强全区医疗预防保健体系建设,提高对传染病预防控制能力,确保人民群众身体健康和医疗安全,根据《中华人民共和国执业医师法》、__《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求,结合我区实际,制定本实施方案。
一、指导思想
从全区医疗机构现状出发,以实现医疗机构全行业归口管理,加强社区卫生服务建设为目标,以打击取缔各种形式的非法行医为重点,对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范,为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境,为全区经济建设服务。
二、整顿范围
此次整治的范围是非法行医和医疗机构;出租科室、;外包科室、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的;通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的;使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的;使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的;存在;坐堂行医行为的;超出登记范围开展执业活动,包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的;变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的;医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的;非营利性医疗机构;出租科室、;外包科室从事医疗活动的;外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动,未对其执业证书变更登记的;医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的;未经批准或备案擅自开展;义诊的;未经批准擅自购置和使用b超机,以及违法利用b超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。
三、方法步骤
在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下,区卫生部门联合公安、计生、工商等部门,联合执法,集中行动。同时,区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员,成立医疗机构监督管理办公室,建立长效管理机制,对全区医疗机构依法规范管理。
(一)宣传发动阶段(7月1日至7月15日)
要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式,大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义,宣传各类无证非法行医骗钱误病,滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例,以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性,为整顿医疗秩序工作营造良好的~氛围。同时,搞好执法培训,明确任务目标,明确执法程序,为专项整治奠定基矗
(二)清理整顿阶段(7月16日至9月20日)
1、调查摸底,整合资源,推进社区卫生服务站建设
以街道为单位,对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上,倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式,以村居、小区为单位举办社区卫生服务站,推进社区医疗预防工作的开展,提高社区对疾病的防控能力。
2、清理整顿
(1)对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构,对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核,检查符合条件的继续执业,达不到标准的限期整改,逾期不改的依法查处。
(2)对未经批准擅自无证执业者,具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作,也可申请个体执业,但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业,否则依法取缔;对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构,责令限期停业,逾期不停业者,依法予以行政处罚,拒不执行行政处罚者,依法申请法院强制执行。
3、执业登记
清理整顿工作结束后,对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构,依法进行登记注册,建档立卡,向社会公告。
4、规范管理
对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构,由卫生行政部门制定各种相关管理制度,明确职责、义务以及奖惩措施,定时评估,年度考核,建立长效机制,依法监督管理。
(三)检查总结阶段(9月21日至9月30日)
集中清理整顿结束后,卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查,检查内容为:1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿;2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范;3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何,区里将根据检查验收情况,对工作好的街道给予通报表扬,差的给予严肃批评,限期整改。
四、工作要求
(一)加强领导,认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全,促进医疗事业健康发展的需要,各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性,认真加以实施。
(二)积极配合,相互协调。卫生部门要主动与公安、工商等部门联系,密切配合,建立专项整治工作协调制度。要严格履行法律、法规赋予的职责,集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿,对非法行医机构和人员依法进行查处。
(三)严格执法,强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务,落实工作责任,确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法,严格按法定程序进行,特别是在取缔和行政处罚时,要做到取证、处罚程序和运用法律合法,真正做到依法行政。
(四)建立举报制度,加大宣传力度。各级各医疗卫生单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布,并认真处理解决群众反映的问题。同时充分发挥~宣传机构的作用,组织新闻媒体对专项整治活动开展大力宣传,对典型案例进行追踪报道,对各种违法行为要予以曝光。
附:河东区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组成员名单
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