局各科室,安全监察大队:
根据市局《关于印发市安全生产监管监察系统政风行风评议工作实施方案的通知》的工作部署和要求,全面加强我局机关作风建设,促进部门和科室转变作风,特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、纠建并举、以评促建的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的原则,围绕安全生产的中心工作,以解决损害群众利益的问题为目的,以规范行政执法行为为重点,以群众满意为标准,深入开展政风行风民主评议工作,进一步改进作风,强化服务,认真查纠突出问题,全面加强全市安全生产监管监察系统政风行风建设,努力在民主评议中争先创优,为安全生产持续稳定好转提供作风保证。
(二)工作目标:通过开展政行风评议活动,着力解决机关作风效能建设方面的重点问题,着力解决事关改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题,着力建立和完善作风和效能建设长效机制,努力树立安监干部新形象,使群众对机关作风和效能的满意度有新的提高。
二、工作重点
主要内容包括依法履行职责、公正执法、政务公开、高效服务、清正廉洁等情况。具体为:
(一)依法履职情况。是否严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法必追究。是否严格执行行政执法资格制度,持证上岗、亮证执法。
(二)公正执法情况。是否合理设定自由裁量幅度、权力运行流程,严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚和事故查处、中介机构监管等事项,切实做到公平公正。
(三)政务公开情况。是否认真贯彻《政府信息公开条例》,深入推进行政权力网上公开透明运行、公开办事制度、办事程序、办事内容、办事结果,公开群众最关心、最担心的问题,确保公开内容真实可信。
(四)政务服务情况。是否健全并有效执行服务承诺、首问负责、AB角、限时办结、效能评估、责任追究等制度,实行“一次性”告知和“一站式”服务,工作人员是否服务热情、用语文明、待人礼貌,有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题。
(五)清正廉洁情况。是否严格遵守《廉政准则》,贯彻执行党政纪各项规定,在履行职责中忠于职守、廉洁奉公。有有无粗暴执法、吃拿卡要、推诿扯皮、刁难群众等问题。
三、工作措施
(一)组织开展“五查五看”活动。充分发挥廉情预警机制作用,以开展“五查五看”为重点,做好信息收集、警示和风险预防。一是查思想,看理想信念是否牢固,为民服务意识、大局意识是否确立,精神状态是否良好;二是查行为,看言行是否符合党员干部的要求,是否存在损害机关和干部的形象问题,是否在开展工作、促进发展上用真功、使真劲,是否真心实意地为群众办实事,积极主动为群众解难事,对群众反映的问题是否尽心尽责地去解决;三是查效率,看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题;四是查制度,看制度是否健全完善,制度的执行是否到位,是否能够坚持用制度来规范工作和行为;五是查纪律,看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等问题,是否存在“公款吃喝、公车私用、公费旅游”和“行为不廉洁”问题。
(二)加大对作风和效能状况监督检查的整改。加大对不积极主动履行职责、不负责任、推诿扯皮、效率低下等问题的责任追究力度。组织开展机关作风和效能建设自查,对存在问题的科室和个人进行批评教育并督促做好整改。
(三)完善并严格执行作风效能问责办法。局“作风效能建设”活动领导小组要认真对照“六不”行为开展监督检查,并切实采取有力措施,务求到年底取得明显的阶段性成效。制定作风效能问责办法,对办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正等行为,根据情节轻重,予以责任追究。
(四)扎实开展安监系统存在问题的整改。深刻认识开展整改工作的重要性和必要性,按照统一部署,通过强化教育、完善制度、严格监督、改进作风和强化惩治等有效措施,坚决惩治安全监管系统不落实和不作为的人,不断取得党风廉政建设和反腐败教育新成效。
(五)精心组织开展三个专项行动。一是配合省、市开展好“千局万站优化发展环境”专项行动。以“服务效能大提速”为抓手,深化“服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意”实践活动。二是开展“服务企业、服务基层”专项行动。广大党员干部要把“双服务”专项行动与深化“百千万”企业安全服务专项行动有机地结合起来,要围绕“安全生产年”和“企业生产主体责任落实年”,深入基层、深入企业,广泛了解基层、企业和群众意愿,真实掌握基层、企业和群众困难,提出相应的对策建议,切实为基层、企业和群众排忧解难,做到“民有所呼、我有所应”。机关干部尤其是领导干部要深入基层企业工作一线,针对安全监管的难点问题,深入开展调查研究,破解一批难点问题。严格按照省安全监管局的要求,精心组织,认真实施,力求实效,真正做到组织到位、活动到位、服务到位、宣传到位。要切实研究并解决安全生产监管工作中存在的问题和困难,认真总结并广泛宣传“双服务”活动开展的成效和经验,形成全社会关心安全生产的良好氛围,从而为安全生产监管工作创建有利的工作环境。三是开展“倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风”专项行动。进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。严禁违反规定购置办公用品。
(六)开展学先进争先进活动。深入开展“关爱生命、树好形象”活动,组织好“勤政廉政好公仆”评选,充分利用身边人的先进典型事迹教育党员干部,引导党员干部进一步增强勤政为民、廉洁奉公的自觉性和责任感。
四、组织领导
政风行风评议活动在局党组的统一领导下开展工作。为切实加强对活动的组织领导,确保活动扎实有效,成立区安监局政风行风评议工作领导小组,局党组书记、局长徐淮任组长,局党组成员副局长陈复明、纪检组长彭继忠任副组长,各科、队、室主要负责人为领导小组成员,领导小组办公室设在局纪检组。
五、活动步骤
(一)组织发动(7月上旬)
1、制定具体方案。按照市局的工作部署和要求,制定开展政风行风评议活动方案,明确工作内容、方法和要求,落实责任部门和责任人。
2、搞好动员发动。通过召开局党组会、党员干部大会等形式,认真组织学习今年省、市关于政风行风评议的工作部署和要求,做好开展政风行风评议活动的动员发动,统一全体工作人员的思想认识,提高工作积极性和自觉性。
3、营造良好氛围。运用工作简报、各类信息宣传平台,大力宣传开展政风行风评议活动的目的意义,营造良好的氛围。
(二)扎实推进(7月中旬至9月底)
坚持纠建并举,以评促建,围绕评议内容,深入推进全系统政风行风建设,突出抓好八项活动:
一是进行公开承诺。7月上旬,通过政行风热线、报刊等新闻媒体,就政行风建设向社会作出公开承诺。
二是加大宣传力度。评议期间要加大宣传力度,利用报刊、网站等新闻媒体,集中办好专栏,突出介绍安监部门屣行职能的情况、安全生产形势和重点工作举措,主动回应社会关切,自觉接受人民群众对安监系统政风行风建设情况的监督。
三是广泛征求意见。通过公开投诉举报电话、设置意见箱、座谈走访等形式,广泛收集人民群众和社会各界的意见。开展对服务对象大走访活动,虚心听取企业和群众的意见和建议。
四是开展自查自纠。在广泛征求意见的基础上,围绕五个方面内容,以及行政权力网上运行、信访投诉、政行风热线转办件处理落实等情况,逐项搞好对照检查和自纠,并将自我查纠的问题逐项录入《政风行风评议自查自纠登记表》。
五是强化服务措施。把服务寓于监管之中,在监管中强化服务,在服务中落实监管任务。根据挂钩帮扶的企业、社区和农村等基层服务对象的不同性质,采取咨询宣传、排查隐患、解难帮困等方式,把服务送到基层,送到群众身边,有组织、有计划地为联系单位和联系点办1、2件实事。
六是整顿机关作风。充分发挥廉情预警机制作用,以开展“五查五看”为重点,做好信息收集、警示和风险预防。一是查思想,看理想信念是否牢固,为民服务意识、大局意识是否确立,精神状态是否良好;二是查行为,看言行是否符合党员干部的要求,是否存在损害机关和干部的形象问题,是否在开展工作、促进发展上用真功、使真劲,是否真心实意地为群众办实事,积极主动为群众解难事,对群众反映的问题是否尽心尽责地去解决;三是查效率,看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题;四是查制度,看制度是否健全完善,制度的执行是否到位,是否能够坚持用制度来规范工作和行为;五是查纪律,看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等问题,是否存在“公款吃喝、公车私用、公费旅游”和“行为不廉洁”问题。
七是组织专项行动。从群众反映强烈的突出问题入手,认真搞好纠风整治工作,重点抓好安全生产行政许可、中介评价机构、行政执法和“打非治违”、遏制重特大安全生产事故专项治理工作,坚决纠正行业不正之风,维护群众合法权益,以作风建设和安全生产的实际成效取信于民。
(三)整改提高(9月底)
着力解决本次活动中发现的突出问题,制定整改方案,明确责任部门和落实期限,并及时向纠风办和上级部门通报整改结果,对政风行风评议中反映出来的带有普遍性的问题,制订完善行业从业规范,加强规章制度建设,建立健全政风行风长效机制。
六、工作要求
(一)统一思想认识。开展政风行风评议活动,是全面贯彻市、区决策部署、进一步加强和改进我局机关作风建设、提高执政能力和公信力的一项重要举措。各科、队、室和全体党员干部要切实提高对开展这项活动重要性的认识,把这项活动作为今年加强作风建设的总抓手,作为服务经济社会发展的主载体。
(二)加强组织领导。各科、队、室要按照局党组的统一部署和安排,认真组织好各项活动,切实把活动的各项任务落到实处,形成抓好政风行风评议活动的合力。办公室要加强组织协调,强化监督检查,确保深化政风行风评议活动各项任务和要求落到实处。
(三)努力创新突破。局政风行风评议活动要与做好安全生产监管中心工作结合起来,与深化“百千万”服务企业专项行动结合起来,与全省安监管系统案件多发高发问题整改工作相结合,与开展“安全生产年”活动相结合,与开展“企业生产主体责任落实年”活动结合起来,与开展机关效能建设和机关党建工作结合起来,切实提高机关工作人员的整体素质。要在前几年开展活动的基础上,认真总结经验,找准薄弱环节,解决存在问题,努力拓展内涵、丰富载体、总结完善,从而提升我局机关作风和效能建设的水平,使政风行风评议活动有新的提高和突破。
各乡镇劳动保障事务所、局属各单位:
为有效推进政风行风人民评活动的深入开展,进一步转变作风,改进政风,纠正行风,经研究,把“新农保服务不出村”列为20xx年度我区人社系统政风行风人民评选题评议内容,为使活动扎实有效开展,特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大精神,落实区委、区政府有关会议布置,按照“保增长、保稳定、保民生”的要求,本着“谁主管、谁负责”和“管行业必管行风”的原则,在全区人社系统统一开展以队伍建设为重点,以民主评议为载体,以人民满意为标准的“政风行风人民评”活动,通过广泛的群众监督和民主评议,服务城乡一体化发展,坚决纠正损害群众利益的不正之风,全力服务发展,着力保障民生,树立本系统的良好形象。
二、目标任务
1、实现全区148个村(居)配齐新农保服务便民点,“零距离”全方位服务城乡居民。
2、实现参保对象参保登记、要素变更、待遇领取资格确认等业务办理“不出村”。
3、实现参保对象缴费“不出村”,在所在村新农保服务便民点进行缴费。
4、实现参保的60周岁以上人员领取养老金“不出村”,在所在村新农保服务便民点领取。
5、实现20xx年的续缴率达到90%以上目标。
三、方法和步骤
(一)广泛宣传发动。各乡镇劳动保障事务所及局属各单位要进行广泛的宣传发动,明确选题评议的目的、意义、统一思想认识。
(二)认真查找问题。以发放征求意见表和面谈交流等方式,广泛征求城乡居民和社会各界意见,认真查摆新农保服务工作中的问题,对全面推进服务的建议和意见,认真梳理分析。
(三)组织自查自纠。要按照“马上就办、办就办好”的要求,内增素质,外树形象,针对新农保服务“不出村”工作中存在的问题,要认真自查,分析问题产生的原因、制定出相应措施,有效组织整改。
(四)强化评议监督。阶段性征求政风行风监督员和评议员对本区新农保服务“不出村”进行评议。通过评议加强监督,促进服务规范化、优质化、信息化水平的提升,进一步完善各项规章制度。
(五)总结验收。本局将对开展新农保服务“不出村”工作中的经验、做法和成效进行验收,客观评价,通报问题,总结经验和做法,迎接上级的考评产。
四、主要工作措施
为做好新农保服务“不出村”选题评议,各部门扎实从以下几个方面推进工作:
1、注重多渠道宣传发动,营造宣传氛围。组织编印《区城乡居民社会养老保险政策问答》宣传册,充分利用分发传单、张贴标语、网络、村务公开栏等多种形式,对新农保政策及服务“不出村”进行宣传报道,使城乡居民社会养老保险一体化政策家喻户晓,深入人心。
2、改进工作作风,落实马上就办。本系统每位工作人员必须严格做到“二十个不准”,切实改进作风,各服务点全面推行文明用语,做到耐心细心,热情周到。为村民办理入保、待遇领取、惠农卡使用提供便捷的服务。进一步健全问题登记梳理办理机制,践行“马上就办、办就办好”的服务承诺。
3、创新工作举措,推进服务零距离。组织全面普查,合理调整和选定服务点,规范建设全区148个村(居)新农保便民服务点,全面推进服务“零距离”、“不出村”。每个服务点严格按照“六个一”标准布设,即“一个标志牌子、一部转账电话、一份服务承诺、一张操作流程图、一份宣传材料、一本日记台帐”。全面亮出“马上就办,办就办好”的服务承诺牌,推行“零距离”服务。各便民服务点要公布服务电话和监督电话,方便群众咨询与监督。
4、提升能力建设,规范经办机构管理。加强乡镇、村居新农保经办机构队伍建设,各乡镇要全面配备专职人员,落实固定的办公服务场所,各村居应配备新农保便民点代办员。要做好业务培训工作,年内组织和各乡镇、村居经办人员对新农保政策及业务技能进行培训,切实提升经办人员政策水平和经办能力,提高工作效率和服务水平。
为切实解决全镇干部作风存在的突出问题,深化"激情、干净、超越"主题作风建设,根据县委作风办《关于印发镇xx干部作风问题"四整治一评议"活动实施方案的通知》(镇作办发〔20xx〕14号)文件要求,镇党委、政府决定在全镇范围内开展干部作风问题"四整治一评议"活动,现将有关事项通知如下:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神,强化问题意识,突出问题导向,聚焦追赶超越、脱贫攻坚、生态环境、营商环境等重点领域干部作风问题,持续推进纠正"四风"落实中央八项规定扶贫领域作风问题、优化营商环境保障项目建设、为民服务不畅四项整治,党员群众对整治成果进行评议,狠抓干部作风建设,建立改进干部作风长效机制,以干部作风大转变助推xx追赶超越、加快"三个xx"建设步伐。
通过"四整治一评议"活动的开展,着力解决干部队伍中存在的政治纪律意识不强、慢作为不作为乱作为、"庸懒散设虚"、"四风"问题隐形变异等突出问题,推动全镇党员干部进一步转变作风,增强责任担当意识,激发干事创业激情。
1.遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题;是否存在贯彻落实中央和省、县委决策部署方面搞"上有政策、下有对策",打折扣、搞变通;在执行中央和省、市、县委要求方面是否存在阳奉阴违或表态多调门高、行动少落实差,只做表面文章没有实际行动和措施等问题。
2.慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益,拍脑袋决策,简单粗暴"一刀切";在推动"三大攻坚战"、生态环境保护问题整改方面是否存在缺乏担当勇气,"新官不理旧账",求稳怕乱,遇到矛盾不敢碰硬,不敢坚持原则,导致贻误工作或工作长期没有实质性进展;在抓工作落实方面是否存在部署多落实少,热衷作表面文章,搞劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程",在抓重点工程、重大项目、民生工程、优化营商环境、社会综合治理等方面,是否存在不深入研究、不下功夫推进、导致财政资金沉淀、土地闲置、投资项目建设拖延、住房社保医疗专项资金监管截留挤占挪用、重大安全生产隐患不力;面对群体性、突发性事件是否存在不敢不愿及时处置,至上报不表态,致使小时拖大,大事拖成大祸;是否存在滥用权力,违法行政,或者违反廉洁自律要求,利用职权谋其私利、办事吃拿卡要等问题。
3.庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实,工作状态不佳,工作效率低下,在其位不谋其政、出工不出力等问题;是否存在群众观念淡薄,服务意识缺乏,服务水平低下,讲执法监管多、讲方便群众少,处罚制裁多、提供服务少,硬性管理多柔性疏导少等问题;是否存在工作推诿扯皮、敷行塞责等问题;是否存在不遵守工作纪律,上班时间上网聊天、打游戏等问题;是否存在执行请报告制度不严格,经常迟到早退或擅离岗位等问题。
4."四风"隐形变异问题。重点排查是否存在"虚多实少、阳奉阴违"、"知情不报、听之任之"、"层层卸责、层层不负责"、"门好进、脸好看、事更难办"、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题;是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、在内部食堂以"一桌餐"、"老板家宴"名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形交异等问题。
1.纠正"四风"落实中央八项规定精神专项整治。紧盯官僚主义、形式主义10种新表现,集中整治一些党员干部回避问题、慵懒无为,下乡走过场,以会议落实会议,制定文件、出台政策机械照抄,履责变推责,表态多调门高、行动少落实差等问题,坚决防止"四风"隐形变异、反弹回潮。深入贯彻落实中央八项规定《实施细则》、省委《实施办法》和市、县委《实施意见》,抓早抓小、动真碰硬,推动中央八项规定常态长效、落地生根。
2.扶贫领域作风问题专项整治。按照国务院扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》要求,集中整治脱贫攻坚领域认识不深、站位不高,责任落实不到位,工作措施不精准,群众工作不细致,脱贫结果不真实,资金管理使用不规范,敷衍应付、弄虚作假,损害群众利益等问題,推动扶贫领城作风明显改善,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
3.优化营商环境保障项目建设专项整治。认真落实《优化提升营商环境十大行动方案》,持续深化"放、管、服"改革,全面梳理营商环境、项目建设方面的"痛点"、"堵点"和"难点",限期整改存在问题。严格执行"十条禁令",集中整治营商环境方面有令不行有禁不止、乱收费乱罚款乱检查、滥用行政权力、包庇纵容欺行霸市等问题,着力整治项目建设前期审批效率低、招投标不规范、承办项目业务人员推进不力、项目建设环境保障不力、资金拨付滞后,监督验收走过场等问题,努力打造招商引资"洼地"和项目建设"高地"。
4.为民服务不畅专项整治。创新服务举措,打造服务品牌,着力破解群众关心关注的热点难点问题。坚决纠正廉而不勤、廉而不为问题,突出治"弱",解决领导干部不亲为、不先为等问题;治"庸",解决部分干部本领恐慌、能力不足等问题;治"懒",解决部分干部工作消极、不在状态等问题;突出治"推",解决部分干部担当精神不强,遇事推诿扯皮,急难险重面前绕道走等问题;治"慢",解决部分单位和干部思想僵化,服务群众"最后一公里"不畅等问题让群众看到作风建设带来的新变化、新成效。
镇上"四整治"牵头站所要按照镇党委出台的《深化激情、干净、超越主题作风建设方案》(长发〔20xx〕12号)要求,切实履行牵头抓总职责,持续推进"四整治"工作,在完成"规定动作"的同时,要对照新现象、查摆新问题、制定新举措,确保整治工作取得实效。同时,各村要做好"四整治"牵头站所的配合工作。
各村、各站所要广泛邀请服务对象、党员群众代表和"两代表一委员"重点对执法监管部门、窗口服务站所干部作风进行评议。评议结果作为年底镇对村、站所年度作风建设考核评价的重要依据。
"四整治一评议"活动从20xx年8月中旬开始,9月底结束,分四个阶段进行。
1.安排部署。传达全县"四整治一评议"安排部署会议精神,制定切合实际的活动开展方案,召开动员会进行全面安排。
2.广泛宣传。各村、各站所要积极利用标语、网站、微信公众号等媒体,大张旗鼓地对开展干部作风问题"四整治一评议"活动进行宣传,镇宣传报道小组成员及时报道整治和评议过程中的好经验、好做法以及先进典型,不断营造严厉整治干部作风的舆论氛围。
1.四个专项整治牵头站所结合工作实际,认真分析梳理干部作风方面存在的突出问题,突出重点领域和关键环节,有针对性地制定排查工作方案。
2.开展自查自纠。各支部通过"三会一课"、"主题党日+"等活动,按照"自己找、组织点、集体议、互相评"的方式组织党员、干部开展自查,深刻剖析、找准症结,建立问题清单、责任清单和任务清单。
3.广泛征求意见。各支部、牵头站所、党建及作风建设联系点的领导通过召开座谈会、谈心谈话、走访群众、问卷调查等形式,广泛征求社会各界对本村、本站所、本镇干部作风问题的意见建议。
对通过各种方式排查出来的问题,要认真梳理汇总,建立整改台账,细化整改目标、措施、时限、责任人、整改进度。坚持举一反三、标本兼治,逐项整改、逐一销号,形成可印证、可检查、可考评的整改成果。
1.进行重点督查。对群众反映强烈、"庸懒散慢虚"和慢作为不作为乱作为问题突出的村、站所和党员干部,镇党委、政府将进行重点督查督办。重点督查主要采取听取汇报、查阅资料、明察暗访、实地复核、走访群众等方式进行。
2.严格执纪问责。通过督查,对存在"庸懒散慢虚"和"慢作为不作为乱作为"的干部,进行批评教育,要求限期改正;对干部作风问题排查不到位、整改措施不力、效果不明显的村、站所和党员干部,限期重新排查整改;对干部作风问题比较突出的村、站所,约谈主要负责人,明确指出存在问题,要求限期整改;对经批评教育仍无明显改变的干部以及经重新排查整改问题仍然较多的村和站所,视情节轻重进行组织处理或给予党纪政务处分。
一是加强领导。未开展好干部作风问题"四整治一评议"活动,成立由党委书记为组长,镇纪委书记和组织委员为副组长,其他班子成员、党政办以及四个专项整治牵头站所负责人为成员,全面负责做好干部作风"四整治一评议"活动日常工作。
二是夯实责任。各党支部、各站所要高度重视,把开展干部作风问题"四整治一评议"活动作为一项重要政治任务来抓,各支部书记、站所办负责人要切实担负起第一责任人职责,亲自抓、具体抓,确保活动扎实开展并取得实效。
三是建立长效机制。各党支部、各站所结合贯彻落实习近平总书记关于"纠正四风不能止步,作风建设永远在路上"重要批示精神以及县委关于落实对冯新柱案"以案促改"等要求,形成干部队伍作风建设有关制度规定,坚持常抓不懈,推动干部作风持续好转。
四是按时报送资料。各党支部、四个专项整治牵头站所8月28日前报送干部作风问题排查情况自查报告;9月7日前报送干部作风问题整改工作阶段性进展情况报告;9月25前报送开展干部作风问题"四整治一评议"活动总结报告。请严格按照时间节点将相关工作资料报送镇党政办xx处。
千企万岗稳就业,创新创业创未来
20xx年1月至4月上旬,共安排100天。
(一)高校毕业生、农村劳动力、专业技能人才、退役士兵、就业困难人员等各类有就业创业意愿的城乡劳动者。
(二)以县经济开发园区为平台,以省、市"四送一服"双千工程工作组走访调研有人才和用工需求的企业为重点,着力服务我县实体经济。
活动期间计划组织8场招聘会,组织50家用人单位进场招聘,提供1000个以上的岗位,力争实现就业700人。运用互联网+政务模式,提供全方位公共就业服务,促进各类城乡劳动者多渠道就业创业。
县人社局牵头负责组织实施,邀请财政、经信、经开区、民政、教育、总工会、共青团、妇联、残联、工商联等部门共同参加。县人社局具体负责活动宣传和组织实施,其他成员单位协助县人社局分别组织不同求职人群积极参加专场招聘活动,积极与招聘单位进行对接,确保招聘活动取得实效。
"就业春风行动"分三个阶段进行。一是活动准备阶段,二是集中开展阶段,三是跟踪服务阶段。
工作目标:重点关注掌握中美贸易摩擦对我县企业用工状况所造成的影响,以及全县重点企业用工需求和用工进度情况。加强对重点地区、重点行业、重点人群就业失业的形势监测分析,及时完善政策储备。
1.开展两项重点调查。一是对全县重点企业当前生产用工情况开展调查。及时掌握企业用工计划和用工动态情况,建立企业用工需求基础台账。二是对全县外出务工节前返乡和节后返岗情况开展调查。调查时间从1月20日(农历腊月十五)至20xx年2月19日(农历正月十五),重点调查节前返乡人数、节后就业去向、返乡就业创业等情况。开展两项重点调查工作时,要结合我县就业失业动态五项监测工作要求,密切关注中美贸易摩擦可能对企业用工需求和外出务人员返乡的影响,及时收集信息,精准掌握动态,准确统计数据,为更好地开展就业春风行动各项活动提供数据支持。
2.深入宣传扩大影响。一是举办"20xx就业春风行动"新闻发布会。向社会发布此次活动主题、工作目标、活动安排等内容,进一步扩大就业春风行动影响力。二是通过新闻媒体发布招聘信息。通过广播、电视等平台发布全县大型招聘活动日程安排和重点企业岗位信息,全方位、多角度、高密度、高频率地开展宣传。三是运用互联网技术拓宽信息发布渠道。在XX县政务网,XX人网等重点网站发布招聘会信息,运用网络、微信等信息化服务手段,做好各阶段信息发布、活动宣传工作。
工作目标:抓住一季度人力资源供求旺季的有利时机,集中开展招聘洽谈和岗位对接活动。活动期间,人社部门将推出"企业招工定制服务",承诺"招工有需求,服务可定制",着力解决我县企业招工难问题。"企业招工定制服务"范围、方式和内容如下:
服务范围。一是在我县境内办理工商注册、规范用工、依法与员工签订劳动合同、缴纳社会保险、有一定生产经营规模、员工薪酬福利待遇较为优厚,有外出招工需求并有一定市场竞争力的各类企业;二是已在我县落地但尚未办理工商注册、有外出招工需求,经相关招商引资单位推荐的招商引资企业;三是我县工商联组织、有关商会、协会推荐的有外出招工需求的企业。
服务方式。"企业招工定制服务"各项服务措施将贯穿整个"20xx就业春风行动"活动,只要我县企业有招工需求,均可联系县人社局"定制"参加或举办专场招聘会。就地就近招聘难以满足企业用工需求的,确需到市外省外招聘的,县人社部门将通过统一购买服务的方式,由市人社局组织企业到云南、贵州、四川、陕西、甘肃、河南等劳务输出大省,以及我省阜阳、亳州等劳务输出大市,为企业提供"量身定制"招工服务。
服务内容。提供五项定制服务。一是提供定制招聘服务。根据企业用工需求和出行意向,通过购买服务方式,由专业的民营人力资源服务机构负责组织企业前往云贵、川陕等劳动力输出大省开展招聘活动。二是提供企业形象展示服务。在黄山就业人才网(黄山公共招聘网)设立专栏帮助宣传企业生产经营规模、社会荣誉、岗位信息、薪酬福利待遇。三是提供市场职业供求信息咨询指导服务。帮助企业了解全县人力资源市场供求情况、岗位工资指导价,从业人员年龄、性别、文化程度、职业资格等级等情况,以便企业更好地安排招工计划。四是提供企业人力资源规划服务。依托专业的人力资源服务机构,为企业制定长期的人力资源建设方案,提供选人、用人、留人等一系列人力资源规划服务,建立健全人才薪酬增长机制,帮助企业稳定职工队伍。五是提供企业政策指导服务。提供企业用工、吸纳就业、社会保险、维权保障等政策法规咨询服务,让企业依法依规最大限度享受政府扶持政策。
1.举办形式多样的"定制"招聘会
(1)开展"2+N"系列招聘活动。在总结20xx年招聘会的经验基础之上,继续推进"2+N"系列招聘活动,满足我县企业用工和劳动者求职的需求。
(2)组织重点招聘活动。
①在举办"2+N"系列招聘会基础上,2月12日(正月初八)在城区举办一场大型招聘会。
②积极与县经济园区进行对接,组织园内重点企业、规模企业举办现场招聘会,通过采取"老带新"现场招聘形式,组织企业老员工带领和介绍乡邻、村民、同学、朋友参加洽谈对接活动。
③分别在金字牌镇、平里镇、闪里镇、凫峰镇、历口镇、安凌镇举办6场乡镇专场招聘会。各乡镇要做好统计人员情况与信息宣传工作。
(3)举办网络招聘活动。以黄山公共招聘网为平台,举办网络招聘会,及时发布岗位信息、求职信息,为招聘企业、求职人员搭建招聘对接网络平台。
(4)开展"接您回家"活动。利用春节前夕外出务工人员返乡时机,在返乡人员集中的火车站、汽车站,统筹安排接送人员返乡,向返乡务工人员提供就地就近就业、返乡就业创业的政策宣传、资源推介、要素对接等服务,鼓励和引导返乡农民工实现就地就近工作。
(5)推进"黄山企业大学行"活动。密切联系招工企业,根据企业人才需求,组织参加市举办的企业专场招聘会和高校职校毕业生双选会。
(6)深化"四送一服"人才要素对接活动。加大与有关高校职校的"校企合作"、"校地合作"力度,常态化开展"四送一服"人才要素对接活动,为企业输送合适的专业人才。
2.开发岗位助力就业脱贫。通过就业扶贫基地、就业扶贫驿站、扶贫车间等载体,针对年龄大、身体差、无法外出就业或通过市场难以实现就业的贫困劳动者,开发合适的居家就业岗位、辅助性岗位,促进岗位对接。
3.开展培训提升劳动者就业创业能力。紧密结合企业岗位需求和劳动者就业需求,以匹配性为导向,多种形式开展"定岗式"、"定向式"职业技能培训。加大新录用人员岗前培训,促进劳动者能尽快满足工作岗位要求,快速上岗、稳定就业。
工作目标:强化基本服务,创新服务模式,完善企业用工服务长效机制,进一步检验就业春风行动实效,巩固工作成果。
1.提供企业用工常态化服务。指导企业将招聘岗位录用结果及时向求职者反馈,对重点企业招用人员到岗情况逐户进行回访,做好原因调查与分析。对仍亟需招聘人员的企业,帮助企业根据市场供求状况制定和调整招聘计划,合理确定招聘条件,提高招聘针对性和成功率。继续加大重点企业用工信息宣传,做好岗位与人力资源的匹配服务。
2.及时督查跟踪问效。对照活动准备阶段开展的两项重点调查情况,对企业用工和重点求职人群就业状况进行"回头看",检验活动成效。对企业反映的各类用工问题,通过回访企业,切实摸清原因,采取个性化服务措施,确保企业反映问题得到有效解决。
(一)加强领导,精心组织。要高度重视"20xx就业春风行动"工作,深刻认识活动的重要性和必要性,进一步加强组织领导。各项工作的具体组织实施部门,提前谋划,抓紧部署,制定切实可行的实施方案。
(二)加大宣传,营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、微博、微信、手机短信平台,高密度、高频度地开展宣传,把活动信息、活动内容、日程安排广泛宣传出去,营造全社会关心企业用工、劳动者就业的氛围。
(三)部门联动,加强协作。要密切对接经信、经开区、民政、教育、总工会、共青团、妇联、残联、工商联、职业学校,组织未就业的高校毕业生、女性求职者、退役士兵、残疾人,以及各类就业困难人员积极参加招聘会,开展劳动者与用人单位岗位对接活动。要鼓励社会信誉好,有一定影响的民办人力资源服务机构、人才招聘网站积极参与活动,扩大活动社会影响力。
(四)突出实效,抓好落实。要明确部门职责,确定专人负责,创新服务模式,突出针对性和实效性,细化每一项措施,细化每一项责任,善始善终抓好各个环节工作,奋力推进各项措施的全面落实,及时上报各阶段活动开展情况。
各乡镇、社区要认真统计辖区农村劳动资源信息,动态掌握年前外出务工人员返乡及年后外出情况,并将活动开展情况、亮点措施、总结分析,及时报县公共就业和人才中心。
各党支部,机关各企事业单位:
根据《中共县委关于在全县开展“决战20xx、进军苏北五强”主题教育活动的意见》精神,结合石湖乡实际,乡党委决定在全乡开展“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”主题教育活动。具体实施方案如下:
一、指导思想:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会理论,紧紧围绕学习宣传贯彻十六届六中全会精神、全市干部大会精神、市县乡党代会精神、迎接十七大、贯彻十七大这条主线,以“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”为主题,通过深入扎实的教育活动,进一步激发全乡上下争先进位、比学赶超的热情,奋力打造开放石湖、活力石湖、小康石湖、加快融入县城经济板块,为全乡经济社会发展作出积极贡献。
二、主要任务
这次主题教育活动要围绕全面贯彻落实县委十届二次全体(扩大)会议精神,紧扣“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”主题,着重解决以下几个方面的重点问题:
1、把握“好中求快”,着力推动崛起进位。在全面自我加压、奋力冲刺高标的同时,进一步转变发展观念、优化发展环境、创新发展模式、提高发展质量,确保年内实现地区生产总值20%以上,农民人均纯收入增长10%以上,财政一般预算收入实现翻番,内联客方到位资金、新增规模企业、新上投入过千万元项目、工业入库税收增长50%以上,力争通过2-3年的努力,石湖综合实力有明显提升,进入全市50强。
2、紧扣“重大项目突破年”,着力抓好招商引资。不断强化招商攻势,突出科技含量高、市场前景好、拉动作用强的大项目,以大项目促进大投入,以大投入促进大发展,确保全年引进投入过2000万元工业重点项目1个,过1000万元工业重点项目3个,力争达到5个。
3、立足“扬优展长”,着力做强特色农业经济,注重打造“三个板块”。一是高效农业板块。做好优质水稻、小麦、西甜瓜种植基地,积极引进新品种、新技术,促进高产增收。二是奶牛养殖业板块。三是生态农业板块,重点做好香菇基地建设。
4、彰显“工业强乡”,着力壮大经济实力。大力发展石英灯具、新型石英材料等下游产品,引进和开发高新技术,年内硅资源加工业实现技改投入、新增规模企业、入库税收“三个翻番”,加快形成石湖硅产业加工高地。年内力争财政收入超千万元。
5、注重“城乡统筹”,着力加强新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,大力加强新农村建设,使我乡农村生活条件和整体面貌得到明显改善,重点抓好石湖、尤塘、贺庄三个县乡示范村的建设。
6、坚持“以人为本”,着力构建和谐石湖。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求,着力解决影响社会和谐的各种矛盾和问题,把发展的成果更加充分体现在人们生活改善和文明水平提高上,不断提高群众的幸福感和满意度,促进我乡经济社会全面协调可持续发展。
7、开展“二次革命”,着力优化发展环境。以更优质的服务环境、深厚的人文资源、良好的社会风气,打造良好的投资环境。
8、咬定“崛起进位”,着力加大工作落实力度。牢固树立奋发有为的精神状态,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,把精力更多地集中到抓落实上,集中到推进工作上,确保内联客方到位资金、新上过2000万项目数、财政收入等指标实现历史性突破。
三、方法步骤
这次主题活动从4月上旬开始,至12月下旬结束,分为宣传发动、学习教育、整改提高、全面实践、总结表彰五个阶段。
1、宣传发动阶段(4月上旬—4月中旬):进一步营造“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”的浓烈氛围,把发展目标和任务传递到社会各个阶层,真正把全乡上下的思想和行动统一到乡党委的决策部署上来,努力汇聚起实现“加快融入县城经济板块、奋力崛起进位”的强大合力。
2、学习教育阶段(4月中旬—4月下旬):引导全乡干群牢固树立强烈的紧迫感、危机感和责任感,痛下决心找出禁锢思维、束缚手脚、制约发展的各种障碍,使全乡上下真正学在深处、谋在新处、干在实处、不断坚定“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”的信心和决心。一是组织学习。重点围绕十六届六中全会、全市干部大会、市县乡党代会、县十届二次全体(扩大)会议精神进行集中学习并撰写学习体会。要求各支部、企事业单位的领导班子成员的体会文章要统一报乡主题教育办公室。二是进行讨论。围绕县委十届二次全体(扩大)会议提出的各项发展目标,各支部,企事业单位要召开专门会议,着重就如何又好又快实现本地区经济社会跨越发展、如何提高服务跨越发展的水平进行专题讨论。三是查摆问题。各支部、企事业单位要围绕思想观念、精神状态、大局意识、服务意识、工作作风、发展思路、发展措施、发展成效等方面,通过设立征求意见箱,发放征求意见函、召开民主生活会和不同类型、不同层次的座谈会,认真查摆本单位和班子成员个人存在的问题,并开展形式多样的民主评议活动。
3、整改提高阶段(4月下旬—5月上旬):努力把主题教育活动的成果由抽象认识向具体实践转变,由空泛议论向解决问题深入,由观念深化向工作创新深化,引导全乡上下不断探索新的发展途径,形成新的发展思路,采取新的发展举措,实现新的发展目标。一、制定整改方案。二是建立长效机制。根据整改措施,制定和完善符合实际、操作性强的规章制度,建立长效机制,巩固主题教育成果。三是理清思路,各村、各单位要制定出“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”的年度发展思路、发展目标和对策措施,并向社会作出公开承诺。
4、全面实践阶段(5月中旬—12月中旬):引导全乡上下在抓落实上下功夫,在抓落实上见成效,激励争先,切实形成你追我赶、争先进位的良好局面。一是营造舆论强势。不断发现和挖掘在主题教育活动中涌现出来的各类先进典型,举办先进人物事迹报告会;在党的十七大召开前夕,举办“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”三个文明建设实绩展览。二是开展理论研讨。以提升引领跨越发展的本领和能力为重点,加强党委中心组学习;举办“领导干部大讲坛”,乡三套班子领导要围绕石湖的跨越发展、崛起腾飞作专题研讨。三是开展社会实践活动,在各机关单位开展“优质服务单位”创建活动、“十佳服务标兵”、“全民创业标兵”评选活动,在企业开展“十佳和谐企业”活动。
5、总结表彰阶段(12月中旬—年底):年底前,乡主题教育领导小组将对各支部,企事业单位开展主题教育活动情况进行一次全面检查,主要内容包括主题教育活动组织情况、集中查摆情况、深入整改情况和实践活动开展情况,重点看广大干部群众的思想观念是否更新,单位存在的突出问题是否查清,年度工作目标是否明确、思路是否清晰、措施是否具体、成效是否明显,工作作风是否转变,领导班子的创造力、凝聚力、战斗力是否增强,群众关心、关注的突出问题是否得到解决等。在此基础上,对主题教育活动中工作实绩突出的单位和个人进行表彰。
四、工作要求
1、统一思想,加强领导。开展“加快融入县城经济板块、奋力推动石湖崛起进位”主题教育活动,是我乡适应新形势新要求,深入贯彻党的十六届六中全会和县委十届二次全体(扩大)会议精神的一项重要举措,对于全面落实科学发展观、提高党的执政能力,推进“奋力崛起,进入全市五十强”,构建和谐石湖,具有重要意义。全乡上下要把开展好这项主题教育活动,作为年度工作的重要任务,作为凝心聚力、促进发展的重要载体,作为抢抓机遇、推进跨越的重要抓手,切实抓好抓出成效。
2、结合实际,精心组织。各支部,企事业单位要根据全乡的统一部署和要求,紧密结合各自实际,针对本地区本部门发展中的突出问题和干部群众的思想特点,精心设计活动载体,制定具体实施方案,力求围绕主题、体现特色,形势多样、生动活泼。要广泛宣传发动,精心组织协调,努力使各级领导干部和各行各业、各条战线以及广大基层群众都行动起来,参与其中,受到教育。要充分运用各种教育阵地和手段,充分发挥各类先进典型的作用,充分调动新闻媒体的积极性和创造性,确保主题教育活动扎实有效开展。
3、创新创优,形成特色。主题教育活动只有在不断创新创优中才能更好地发挥作用,才能体现自身的价值,才能赢得社会的认同。要坚持以创新创特色,以特色打品牌,以品牌争一流。要找准创新突破口,确定创新目标,通过坚持不懈地努力,深入扎实的工作,力争形成一批独具特色的精品项目,打造一批在全县、全市乃至全省叫得响、过得硬的工作品牌,全面提升我乡的主题教育活动的工作质量和水平。
4、扎实推进,务实求效。要坚持从实际出发,紧密结合党委政府的中心工作和重大举措,确立新的目标追求、新的精神状态、新的过硬作风、新的超常举措,着力解决发展过程中存在的突出矛盾和问题,着力解决推进重点工作和重大事项过程中的现实困难和问题,切实增加主题教育活动中的针对性、实效性、吸引力和影响力。要加强督促检查,狠抓工作落实,坚决防止走过场、搞形式,努力为“奋力崛起,进入全市五十强”提供强大的精神动力、良好的舆论氛围和积极的智力支持。
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