不同的地方会有不同的活动，每当这个时候就要开始做活动方案了，活动方案的意义是为了防止意外的发生，你做好活动方案了吗？小编收集并整理了“方案范文:工商局执法监管整训活动方案”，欢迎您阅读和收藏，并分享给身边的朋友！
工商局执法监管整训活动方案为切实规范执法监管行为，促进依法履职、公正执法，有效防范和杜绝职务犯罪问题的发生，根据市局工作部署，区局决定在全系统开展以“七清查七规范”为主要内容的执法监管规范整训活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执法为民的宗旨，加快推进执法监管理念和执法监管方式转变，增强依法行政意识、执法为民意识、廉政勤政意识，按照“惩防并举、注重预防”的方针，加强对依法履职、公正执法的检查，切实强化行政执法监管，严格规范行政执法行为。围绕政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬“三个过硬”目标，深化执法监管规范整训活动，促进工商行政管理职能到位，促进政风行风和软环境建设，促进执法监管机制建设，促进内部管理各项基础工作，推动队伍整体素质得到全面提高，推动楚州工商局执法监管工作迈上新台阶。
二、组织领导
为扎实有效地开展执法监管规范整训活动，强化对活动的组织领导，局成立执法监管规范整训活动领导小组，局长、党组书记王京华任组长，党组其他成员任副组长，各基层分局局长和机关各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在公平交易科，杨爱群同志兼任办公室主任。
三、工作重点
（一）清查行政执法行为，规范执法管理。重点开展“四查四看”活动，即：查卷宗、看卷宗是否规范，查法条、看定性是否准确，查记录、看程序是否合法，查线索、看案源是否遗漏，做到事实清楚、证据充分、定性准确、处罚适当、手续完备、程序合法。同时，要规范执法主体资格，实现执法主体合法化；规范案件查办工作，实现行政执法程序化；规范行政指导工作，实现案后帮扶制度化；强化高科技手段应用，实现案件管理信息化；突出法制建设，实现法制监督全覆盖、全程化。
（二）清查无照经营行为，规范证照管理。集中开展“四查四看”活动，即清查有照率、亮照率、验照率，看巡查监管是否到位；清查经济户口，看是否底数清、状态明；清查行政指导工作，看无照经营是否疏导到位，是否抄告到位；清查无照经营行为，看跟踪管理是否到位，实现创业必领照、领照必亮照、持照必年检（验照）、经营必依照、退市必销照。
（三）清查市场准入行为，规范登记管理。深入开展“登记数据质量建设年”、“登记风险防范年”活动，重点规范登记制度，严格登记程序；规范登记行为，认真执行标准；规范前置许可，确保万无一失；规范政务公开，全面实行阳光办照；规范服务标准，着力提升服务效能，全面做到依法、高效、便民。
（四）清查食品经营行为，规范食品监管。重点开展“筑牢红盾防线，维护食品安全”集中执法行动，依托“三位一体”监管体系，以“强基础、重部位、抓防范”为重点，推行食品分类监管制度，全面构建食品安全风险防范体系；以“强自律、重宣教、抓长效”为重点，推行信息化溯源机制，全面构建食品经营诚信自律体系；以“强执法、重履职、树形象”为重点，开展“执法办案、应急处置、抽样检验、调研创新”四项能力建设，全力打造尽职尽责监管队伍。
（五）清查申诉举报行为，规范消费维权监管。重点开展“五查五看五规范”活动，即查申诉举报信息录入质量，看信息是否准确、完整、规范，规范申诉举报信息管理；查申诉举报处置流程，看申诉举报处置是否高效，规范申诉举报处置机制；查申诉举报案件档案，看记录是否完整合法、准确适当，规范申诉举报案件查处；查商品质量抽检档案，看抽检全程是否依法规范，规范商品质量监管流程；查消费者申（投）诉质量，看是否依法高效处理，规范申诉举报处理行为。
（六）清查巡查监管死角，规范市场管理。重点开展“三清三明”活动，即职能清，明确巡查监管的职能分工，做到“谁管理、谁录入，谁录入、谁负责”；职责清，明确市场巡查监管中的职责范围，确保巡查市场到位、管理措施落实、上市商品质量安全；责任清，明确巡查监管责任，保证巡查频率、监管质量，做到不缺位、不越位、不错位，保障农贸市场食品安全、农产品安全。
（七）清查违法违纪行为，规范队伍管理。重点开展“四项清查”，即清查署名举报情况，看是否处理到位；清查干部勤政情况，看绩效管理是否到位；清查影响稳定情况，看矛盾化解是否化解到位；清查政风行风评议情况，看内外协调是否到位，不断提高各级工商机关的创造力、凝聚力和战斗力。
三、时间安排及步骤
这次执法监管规范整训活动，时间为8、9两个月，具体分为“四个阶段”：
第一阶段（8月10日前），动员学习阶段。各单位要按照区局实施方案，迅速动员部署，认真组织学习政治理论、党纪政纪、工商业务等知识，增强法纪观念、规则意识和履职能力。
第二阶段（8月20日前），查摆问题阶段。采取自查、互查、检查、督查等方式，查找单位和个人在执法监管、依法履职、廉洁行政方面存在的不足和问题，深刻剖析原因。各单位要将本单位和所属人员查摆问题和剖析情况集中汇总，在8月20日前集中报公平交易科邮箱。
第三阶段（9月20日前），集中整改阶段。对查摆出来的问题和不足，及时进行梳理归类，单位和个人制定整改计划，并认真落实。
第四阶段（9月30日前），总结验收阶段。各单位9月15日前向区局写出书面报告。区局于9月中旬组织检查组对执法监管规范整训活动进行检查验收，迎接市局9月下旬对执法监管规范整训活动的检查验收。
四、工作要求
（一）健全组织，完善机制。各单位要高度重视这次整训工作，一把手亲自部署，明确专人具体落实。机关各职能部门要紧密协作，相互配合，努力做到统筹兼顾、融为一体。
（二）强化责任，形成声势。各单位要结合实际认真排查问题，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，坚决防止走过场、流于形式。要认真细化整改措施，把整顿任务落实到每一位干部、职工，责任到人，责任到岗。
（三）抓住要害，取得实效。要按照方案要求，对可能出现问题的地方彻查到底。要从作风抓起，严厉查处执法人员收受贿赂，对于违法乱纪的行为，坚决查处，从严处理，清理不合格和违规进入执法队伍的人员。通过这次整顿，让广大执法人员受到一次深刻的作风、政纪、法制教育，形成政令畅通，令行禁止的良好局面。
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州局各科室、各直属分局:
为全面贯彻落实《中共州委关于举全州之力推进群众工作全覆盖的意见》精神，确保干部职工与农牧民户的结对认亲活动顺利开展，州工商局根据本部门实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
群众工作全覆盖是今年州委、州府一项重大部署，是加强群众工作、转变机关作风、密切干群关系的有效途径，是推进我州经济和社会全面发展的需要。这次活动坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“结对认亲、同心同向、爱心帮扶、宣传教育、共建共创、幸福工程”六大活动为载体，开展干部转变作风深入基层服务群众的实践活动，扎实做好体察民情、惠及民生、维护民权、聚集民力的工作，为实现州委、州府的决心凝聚力量。
二、目标任务
（一）基本目标。
坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众。围绕工商职能，全面掌握和着力解决影响经营主体发展、群众生活的各种矛盾和问题，做好新形势下的群众工作。重点把握和着力解决食品安全、消费维权等工商职能范围内影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，扎实开展市场监管，积极服务民生建设，营造我州良好的市场环境和社会环境。
（二）主要任务。
全局干部职工与农牧民中开展结对认亲活动，采取走访、座谈、调研、联欢等形式，深入群众家中，和群众同劳动、同生活、同学习，心贴心地交流思想和感情，帮助群众转变思想观念，改变不良习俗，树立新风尚。宣传党的路线、方针、政策，州委州府的决策、决定，让群众共享改革发展成果。开展各类丰富多彩的集体活动，建立“干部群众一家亲”的格局。每名干部职工每年到结对户家中开展工作不少于2次，住宿1晚以上。还要参加一次义务劳动、办好一件实事，同时写好民情日记、记好民情台账。
三、实施情况
此次结对认亲活动由全局73名干部职工参加，完全服从组织调配结对。用3年时间集中开展群众工作，每名县级干部（含非领导职务）结对5-6户；其余干部职工每人结对2-4户。
四、相关要求
（一）主要领导是结对认亲工作第一责任人，分管领导是直接责任人，要统筹谋划好本单位干部职工结对认亲工作，创新群众工作方法和载体，为干部职工分期分批，到结对户家中开展工作提供必要的条件和支持，确保结对认亲工作落实到位。人事教育科要建立结对认亲管理台账，详细记录工作开展情况；干部职工要认真做好结对工作民情日记。统一制作结对认亲卡，便于干部职工挂牌开展工作。行政办公室要将干部职工具体结对认亲基本情况汇总成册上报州结对认亲工作领导小组办公室。
（二）成立结对认亲工作领导小组，下设办公室在人事教育科，负责统筹协调结对认亲活动相关工作，形成的材料由行政办公室统一报送。不定期接受认亲工作领导小组办公室对我局开展结对认亲工作情况，进行督查和指导，重要情况及时向认亲工作领导小组办公室汇报。不得敷衍塞责、推诿扯皮、应付了事。
（三）认真接受认亲工作领导小组办公室对我局结对认亲工作实行动态跟踪考核和年底集中考核，我局要将结对认亲工作纳入年度目标绩效管理内容，层层落实责任，严格考核；我局也将对本单位干部职工开展结对认亲工作情况进行考核，将工作成效作为干部职工晋职晋级、评先奖优的重要依据。
（四）要整合宣传报道资源，及时报道结对认亲工作，宣传工作中涌现出的先进典型。行政办公室要及时上报结对认亲工作信息。
第一篇
各工商分局、机关各科室：
为贯彻落实省局佘义和局长在全省工商系统作风整训视频会议上的讲话精神，结合市局相关会议精神，针对当前工商部门干部队伍工作作风方面存在的突出问题，有重点、有针对性地进行全面排查整改，进一步深化“绩效提升年”主题活动，经局党组研究决定，在全局集中开展一次干部队伍作风整训活动。现制定如下实施方案。
一、总体目标
通过集中开展作风整训活动，重点解决当前干部队伍中存在的政治意识和大局意识淡薄、宗旨意识和群众观点淡薄、形象意识和规范意识淡薄等突出问题，进一步贯彻公共管理理念，提升干部队伍精神面貌，强化干部责任心和执行力，促进依法积极有效履职尽责，促使全局干部职工，特别是窗口服务单位和一线工作同志，按照群众路线教育实践活动的要求，牢固树立群众观点和为民服务意识，全面深化人人都是窗口、人人都是形象的认识。
二、整训步骤
整训活动从10月17日开始至11月15日结束。
（一）动员部署。各分局、科室进行再动员、再部署，迅速将省局视频会议精神传达到每个干部职工，组织全体干部职工集中观看一次“焦点访谈”节目反映徐州丰县工商部门“证难办、脸难看”问题的报道，了解和剖析节目报道中反映的问题，确保全体干部职工，包括全体聘用人员，人人参与，不漏一人，确保全体干部职工知晓作风整训工作纪律要求。
（二）专题讨论。以分局、科室为单位开展一次全员讨论，以此警示教育全体干部职工吸取教训，举一反三，全面检查和整改履职各个环节存在的问题，提高对改进作风、服务群众的思想认识。
（三）查摆问题。各分局、科室联系本单位、本部门实际，用至少两个半天的时间集中对服务群众、服务发展工作各个环节进行一次全面排查，切实找准自身存在的问题。一要认真排查工作职责分工、制度规范、流程管理、流转衔接等方面存在的问题。二要认真排查干部队伍在对待群众的感情和态度方面，在执行首问负责、一次告知等服务制度方面，在业务能力素质方面，在办事效率和质量方面存在的问题。三要认真排查信访办理方面存在的问题。四要认真排查舆情应对处置方面存在的问题。
（四）剖析问题。各分局、科室对存在问题进行一次深入剖析，多从单位、部门内外多个角度剖析原因，力争把问题找深、找透，多从主观上找原因，力求真正触及实质、触及灵魂。
（五）整改规范。各分局、科室抓紧制定和落实一系列切实可行的整改措施，建立健全长效机制，坚决杜绝类似事情再次发生。一要加强业务流程梳理检查，找准制度设计上存在的漏洞和缺陷，尽快进行流程再造和优化，更好地适应形势需要，方便群众办事。涉及内部流转事项，要加强内部沟通和衔接，把麻烦留给自己，把方便留给群众。二要采取针对性措施，加大教育培训力度，切实解决好有关人员业务不熟、责任心不强、服务态度不好等问题。加大明查暗访力度，及时发现和查处违纪违规行为。三要细化完善群众信访的受理、交办、处置、反馈等工作流程，对群众的每一件投诉举报都要高度重视，认真对待，采取有力有效措施，及时妥善解决群众诉求。四要密切关注来自群众信访和各类媒体等渠道的相关信息，加强信息的搜集、处理、研判、处置、反馈等工作，增强舆情应对工作的主动性和超前性。五要严格执行各项规章制度和工作纪律，不变通、不留死角。六要狠抓良好行为习惯的养成，从平时入手，从小处着手，对干部的行为习惯进行严格督查指导，让言行规范逐步成为干部的自觉行为。
三、活动要求
（一）认真安排和落实排查整改工作。各分局、科室要围绕排查整改工作的总体要求，认真按照实施方案中的活动步骤、时间安排和具体要求，切实把各项任务和措施落到实处。排查情况和整改措施要形成书面报告，书面报告于11月5日前报局人教科和监察室，确保活动取得实实在在的成效，监察室负责对全局贯彻落实情况进行督查。
（二）切实强化作风建设的领导责任。在作风建设中，各级领导不仅要亲自抓，而且要带头做，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己坚决不做，努力以自身的表率作用和模范行为去带队伍、抓作风。对队伍中出现的不良现象，不能视而不见、充耳不闻，要立足于抓小抓早，防微杜渐，决不能宽容小恶、放纵小错。对违反纪律制度的人和事，要下铁的决心、用铁的手段、以铁的纪律，严肃认真处理，坚决维护纪律制度的严肃性和权威性。
（三）大力营造开展群众路线教育实践活动的氛围。全局要以排查整改为契机，在思想上筑牢群众路线基础，迅速营造群众路线教育实践活动的浓厚氛围，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，让人民群众切实感受到作风建设带来的实实在在的变化和好处。
第二篇
各工商分局、机关各科室：
为认真贯彻落实市委、市政府《关于开展“能力作风建设深化年”活动的实施意见》精神，进一步深化我局能力作风建设，努力提升工商系统的服务效能、监管效能和管理效能，现提出如下实施方案：
一、工作目标
以“加强效能建设，营造最佳环境，助推跨越发展”为主线，坚持“依法规范、公开透明、快捷高效、创新优质、清廉诚信”的工作方针，以开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动为抓手，全力打造一支“三个过硬”的工商干部队伍。
二、主要内容
1.加强教育培训，优化干部素质。以“党徽耀红盾”系列主题活动为抓手，组织开展“党支部怎么创先进”、“党员怎样争优秀”等讨论活动，扎实推进创先争优活动；深化“两个风险”防范管理工作，切实加强工商干部的职业道德、职业规范和职业纪律教育；完善“实景模拟”教育培训模式，组织开展工商干部网络培训，统筹安排好与友好局、先进单位、条件艰苦单位的干部互学互访活动，切实提高干部的适应能力和综合素质等。同时，要强化学习工作的考核，探索制定《工商干部学时积分制度》，创新《工商干部教育培训档案》等管理方式。
2.强化窗口建设、打造服务品牌。坚持立足窗口建设这一环节，努力实现窗口服务的“三个延伸”。一是由办照登记服务向为企业转型升级延伸。把服务的重点接轨到引导企业转型升级中来，通过充分利用动产抵押登记、股权出质、商标专用权质押等举措来助推企业转型升级。二是从窗口服务向招商一线延伸。全力服务招商引资和重大项目建设，安排专人专职负责项目的联络与跟进，深入推进一线调查研究、一线主动服务、一线转变作风、一线检验成效的“一线工作法”，努力为园区内各类企业的落户注册提供零障碍、无距离、高效率的工商服务。三是从常规服务向智能服务延伸。强力推进系统办公网络化和经济户口建设，在继续做好“网上年检”、“网上名称预核”的基础上，积极运用信息化手段来推动企业信用体系建设，逐步建设“网上工商”、“移动监管”。
3.坚持依法行政，规范工作行为。进一步转变执法理念，积极探索建立“查前辅导”、“阳光稽查”等服务机制，注重将执法的重心由事后处罚转移到事前规范、行政指导和宣传教育上来，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。创新执法方式和执法机制，着力推进行政处罚权相对集中行使、案源线索集中管理、集中力量开展研究性执法等“三个集中”的执法管理方式方法。
4.强化效能建设、改进机关作风。紧紧围绕工商系统“效能提升年”这条主线，着力抓好“服务效能、监管效能、管理效能”的提升，并结合全市开展的“问题解决月”活动，通过“集中整训”、“专题教育”、“组织讨论”、“集中查找”等形式，深入查摆工作效率、政令执行、清正廉洁、依法行政、服务质量、诚信建设和机关作风等七个方面的问题，并针对存在的问题制定落实整改措施。切实把加强机关效能建设作为改进机关作风、提高工作效率的“基础工程”，作为顺乎群众意愿、服务全市人民的“民心工程”，作为提升市场监管行政执法能力的“活力工程”，不断增强狠抓效能建设的自觉性和主动性。
5.严格督查考评，建立长效机制。依据《市20xx年重点工作督查考核办法》的规定，加大对基层各分局、机关各科室和工作人员完成重点工作、服务态度、办事效率、执法形象、制度执行情况的跟踪督查力度，继续把督察重点放在“窗口”和“一线”岗位上，采取现场督查、交叉督查和重点督查等形式，对重点项目实行月督查、季考评、年奖惩，“紧盯不落实的事”、“问责不落实的人”。用制度来规范人、管理人、激励人，努力形成有利于树立和弘扬优良作风、最佳环境的体制机制。
三、活动步骤
第一阶段：动员部署（2月底完成）。召开动员大会，进行总体部署。各分局、机关各科室根据要求及时传达学习、组织讨论，全面深入做好动员，确保全员参与。
第二阶段：组织推进（全年）。制定我局《“能力作风建设深化年活动”方案》，按照责任要求进行分解，落实到相关科室，召开重点科室、窗口岗位负责人会议细化工作措施，市局“能力作风建设深化年”活动办公室制定相应考核、督查办法，确保方案确定的各项工作落到实处。
第三阶段：自查自纠（6月至8月）。结合“三走进三服务”活动，深入基层、深入企业、深入群众，采取多层次召开座谈会或走访了解征求意见等形式，查找工商部门存在的突出问题。同时，继续深入开展多种形式、富有实效的勤廉“双述”、案后回访等活动，主动听取群众意见，自觉接受群众监督，有针对性地改进工作。
第四阶段：评议考核（年底前完成）。结合全局系统党风廉政建设责任制考核、年度综合考核和公务员年度考核工作，对各分局、机关各科室开展“能力作风建设深化年”工作进行考核。对违反机关效能规定和执法中存在过错的部门和机关工作人员继续实施问责制，并对监管不力，导致本部门或工作人员出现影响恶劣违规行为的部门负责人实施问责制。
四、相关要求
1.组织领导要更加到位。市局“机关作风建设领导小组”具体抓好全局“能力作风建设深化年”各项活动的组织、协调、督查工作。各分局、机关各科室都要把开展“能力作风建设深化年”活动列入重要议事日程，分局和科室负责人要亲自抓、负总责，形成局党组集体领导、各负其责、齐抓共管的领导格局和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.工作落实要更加到位。要根据各自实际，细化落实开展“能力作风建设深化年”活动的工作计划，切实把“以人为本、执法为民”的总要求贯彻落实到各项工作中去。要以机关作风建设作为重点，加强科室（分局）能力作风建设的具体举措，实行严格的目标管理，一级抓一级、层层抓落实，形成强大的压力传导机制和激励奖惩机制，以各级领导的模范带头行为为基层和群众当好表率，确保机关作风建设的各项任务落实到位。
3.督促检查要更加到位。市局作风建设领导小组要定期听取全局“能力作风建设深化年”活动的情况汇报，研究解决问题，加强指导和督查。领导小组办公室、纪检监察部门要经常性地对各分局、机关各科室“能力作风建设深化年”活动进行督促检查。要拓宽监督渠道，注重发挥行风监督员和广大群众监督的作用，组织开展民主评议、社会评议，增强监督合力和实效。继续坚持明查与暗访相结合、经常性检查与突击性检查相结合，及时发现和解决问题，对因领导不力和工作不到位的要追究主要负责人的责任。
为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入实施县委县府文化强县战略，大力开展工商文化建设，根据市局《关于开展“工商文化建设年”主题活动的实施意见》，结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七届六中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，立足打造“法治工商、服务工商、人文工商”，努力建设工商文化，充分发挥工商文化整合、导向、凝聚、激励和约束的作用，促进工商行政管理职能的全面落实和各项工作的全面提升。
二、工作目标
通过全系统的努力，积极推动工商文化建设，在系统上下形成共同的价值取向、培育昂扬向上的工商精神、确立服务为本的工作理念、营建干事创业的工作氛围，营造和谐的人文环境，塑造良好的社会形象，努力构建科学有序、强势有为的工商社会监管格局和内和外顺的内部管理格局，着力打造自信、创新、开放、包容和规范工商，基本形成体现县特色、工商特质的工商文化体系，切实树立县工商文化品牌，促进工作全面落实。
三、基本原则
（一）坚持与工作目标理念相结合原则。坚持立足“打造法治工商、服务工商、人文工商”的工作理念，通过工商文化建设，塑造工商核心价值观体系，强化职业认同、价值认同和事业归属，形成共同的精神支柱，丰富“人文工商”内涵，实现法治工商、服务工商、人文工商相互交融、相得益彰。
（二）坚持与工作品位提升相结合原则。强化工商文化的时代内涵、部门特点，使工商文化内化于广大工商干部的日常监管服务工作中，有力推动工作水平、服务质量的提升，打造工商品牌。
（三）坚持与地方特色文化相结合原则。坚持“传承、包容、创新”理念，继承地域文化精粹，大力发扬县的“四千”精神（“说尽千言万语，走遍千山万水，吃尽千辛万苦，想尽千方百计”），将地域文化精神、文化理念内化于工商文化之中，贯穿于工商文化建设的全过程。
（四）坚持与人文素质优化相结合原则。工商文化建设的重要任务是：全面提升干部人文素质。通过工商文化建设，统一系统价值理念，激发干事创业热情、转变工作生活理念、充分调动全体工商人的积极性、主动性和创造性，推进干部队伍建设全面提升。
四、活动内容
（一）加强教育培训，实现精神理念、队伍素质、社会形象大提升
1.开展系列大讨论活动。围绕“我们的价值观”大讨论暨“幸福水乡文明人”行为规范教育实践活动，用座谈、征文、演讲等形式来开展讨论教育活动；组织开展“县工商精神”主题词大征集活动，提炼体现系统集体意志、富有地域特色的“县工商精神”主题词。（责任单位：人教科、工商学会）
2.开展系列教育培训活动。开展分层分类教育培训，致力建设中层领军型、机关专家型和基层复合型三个方面的专业化人才队伍；开展“一月一法”网上培训，围绕“岗位大练兵、能力大提升”开展能手认定、技能比武、知识竞赛等活动，营造创先争优的良好氛围，提高干部业务素质。（责任单位：法规科、人教科、各业务科室）
3.开设系列人文知识讲座。举办“工商人文大讲堂”，开展系列讲座，在文学、艺术、时政、历史、军事、地理、经济、法律等方面，邀请专家学者开堂设课，完善干部知识结构，弘扬人文情怀，培育丰富、和谐、健康的工商人文环境。（责任单位：人教科、法规科）
4.开展系列典型培树宣传活动。结合深入推进创先争优、省局“争创人民满意工商、争做为民服务标兵”和“七一”表彰等活动，发掘、推荐一批敬业爱岗、踏实工作、乐于奉献的先进典型，激励、影响和带动系统上下共同进步，激发队伍活力。各单位要认真挖掘、总结和提炼身边的先进典型、工作亮点，及时上报局人教科。（责任单位：机关党支部、人教科、各科所、妇委会）
（二）规范内部管理，实现管理文化、执法文化、服务文化、廉政文化的大创新
1.编撰一本“工商规章制度汇编”。将历年来的工商规章制度进行梳理、汇编，建立和完善各项工作制度，建立一套科学、规范、严格的制度规范管理体系，实现办事有规则、办案有法则、管理有准则、干部有守则，切实做到有章可循、有规可依，形成用制度管人管事的良好运行机制。（责任单位：办公室）
2.开展系列形象规范活动。对办公场所进行整修，完善基层硬件设施，统一标志标识；建设官方微博、QQ群、网上办事大厅等平台，创新服务方式，提高服务水平；结合《公务员职业道德教育》和《工商行政管理人员职业道德规范》，以执法单位及窗口单位为重点，加强干部职业道德、文明礼仪教育，不断提升工商干部的执法艺术和执法效益，塑造工商良好形象。（责任单位：办公室、网监办、各业务科室）
3.深化政风行风督查活动。加强干部党性党风党纪教育和廉洁从政教育，认真落实《政风行风督查计分办法》。围绕“创一流作风、树一流形象、创一流业绩”主题，结合“进村入企联市场”大走访活动，根据群众、企业对工商工作的意见和建设，开展督查、评议活动；深化“工商开放日”活动，面向监管服务对象开展述职述廉；开展廉政格言警句征集活动，通过短信平台向广大干部发送廉政格言警句。（责任单位：监察室）
4.积极参与“文明行业”创建。继续深入开展各类“文明行业”的创建活动。县局在“市级文明单位”的基础上，争创“省级文明单位”。基层工商所要在原有基础上，积极争创省市级“文明单位”、“群众满意基层站所”和“廉政文化示范点”，已创四星级文明规范工商所要争取创建成为五星级文明规范工商所。通过“文明行业”创建，加强局机关、基层工商所的规范化建设，提升全体干部的规范执法、文明服务的意识。（责任单位：人教科、监察室、各基层工商所）
（三）丰富文化生活，实现工作环境、生活环境、人文环境的大优化
1.建设一条“工商文化长廊”。局机关开辟“工商文化长廊”，基层所试点开设工商足迹馆，结合工商职能特点，分专题进行宣传，按照图文并茂的要求，回眸工商历史，集中反映工商创新创优成果。结合“工商文化长廊”内容，拍好一部专题片，编好一本宣传册，对工商文化创建成果进行宣传展示。（责任单位：办公室）
2.组建群团组织。建立共青团组织和青年志愿者联合会，围绕党委中心工作，拓宽与政府其它部门、社会团体之间的联系，积极开展各种活动，加强青年干部的锤炼，向社会展示青年工商人青春奋进的精神风貌。（责任单位：人教科）
3.组建系列兴趣小组。组建系列兴趣小组，定期开展系统内外交流活动或比赛，举办一场系统运动会；开展“展示工商形象、弘扬工商精神”为主题的摄影比赛活动，适时开展优秀书画、摄影作品展示，选拔优秀文体特长干部参加上级组织的文体比赛。（责任单位：系统工会、工商学会、人教科）
4.开展系列文艺活动。结合明珠文化广场活动，举办一场“红盾之夜”广场文艺晚会，参加群众性的文艺活动；继续举办高质量的系统晚会，提升系统的凝聚力和向心力，展现工商人积极向上的精神风貌。（责任单位：办公室、人教科）
五、工作要求
一是提高认识，加强领导。工商文化是工商人的精神旗帜、思想灵魂、力量所在。开展工商文化建设是推动队伍建设的本质要求。全系统要自觉把工商文化建设摆上重要位置。县局成立工商文化建设领导小组，由寿志平担任组长，薛白、朱小坚、章丽琴、丁宝良、王坚、周志康任副组长，机关各科室负责人和基层工商所（分局）长为组员，领导活动全面开展。领导小组下设办公室，丁宝良兼任办公室主任，办公室、监察室、法规科、人教科、网监办、机关党支部、系统工会、妇委会、工商学会等负责人为成员，具体组织协调开展好各项活动。
二是营造氛围，全员参与。全系统干部是工商文化建设的主力军。要全面营造工商文化建设全体动员、全员参加的氛围。各单位要注意引导广大干部积极参与各项工商文化活动，营造浓厚文化氛围，使工商文化深入系统每位干部的心里，充分发挥工商文化“春风化雨”的效果，使工商文化得到系统上下的真心认同和接受，从而实现文化化人、文化育人、文化凝聚人的强大功能。
三是搞好结合，注重实效。工商文化建设的最终目标是促进工商行政管理事业的全面落实和提升。各单位要自觉地把工商文化建设与干部队伍建设有机结合，与思想政治工作有机结合，与当前的岗位工作有机结合，立足工商事业发展的长远要求，坚持工商文化建设的正确方向，确保工商文化建设取得实效。县局将把“工商文化建设年”主题活动纳入今年工作目标责任制考核内容，加大督查力度。
四是加强宣传，扩大影响。充分利用现有的各种宣传手段，联合新闻媒体，加大宣传力度。采取信息、汇报、专刊等形式，让工商文化进村、进社区、进企业、进市场，积极宣传工商文化建设成果，展示工商人优良精神面貌，打造工商文化品牌，不断提高县工商的社会影响。
为大力宣传信用理念，宣扬信用文化，推进社会信用体系建设，县局决定在全县范围内开展“20xx年企业信用活动周”活动，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
围绕贯彻落实党的十七届六中全会和同志“七一”重要讲话精神以及“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”的工作方针，全面落实科学发展观，立足打造“信用柯桥”，建设完善社会信用网络，全面推进企业、行业、部门及地方信用制度建设和信用文化建设，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
二、活动主题、名称和时间
活动主题：共倡信用文化，共建社会信用网络
活动名称：20xx企业信用活动周
活动时间：20xx年12月19日—23日
三、活动方式
“活动周”由县工商行政管理局主办，集中时间，采用企业、社会组织及其他行政部门参与，局所联动，广设载体等方式进行。
四、活动内容
（一）开展“共倡信用文化，共建信用网络”现场宣传咨询活动。用展板、宣传资料等形式，展现信用在促进文化建设和社会管理创新中的积极作用，展示十年来工商企业信用工作的成果。
（二）组织“守重企业”、“诚信企业”、“诚信经营户”表彰会。《县企业信用状况报告》。
（三）联合《县报》开展信用示范企业、示范行业、全国诚信市场以及中国轻纺城网络有限公司网上轻纺城信用体系建设工作系列访谈。
（四）召开“信用与轻纺城提升发展”研讨会。邀请资深信用专家，组织县政府企业信用建设工作领导小组成员单位、中国轻纺城网络有限公司、中国轻纺城建设管理委员会以及轻纺城经营户代表，重点围绕网上轻纺城信用建设开展大研讨。
（五）开展信用波动企业信用指导及信用预警活动。发挥工商监管职能，对全县信用波动企业进行反馈指导，发放企业信用指导建议书；对列入黑名单企业开展信用预警。
五、活动要求
（一）要高度重视。企业信用建设工作是我们工商部门全面落实科学发展观，立足打造“信用柯桥”，建设完善社会信用网络，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境的重要内容，各单位要高度重视，按照方案要求，结合辖区实际，认真开展“宣传周”的各项活动。
（二）要注重实效。各单位要找准活动载体，选好活动内容，注重局所联动，加强横向沟通，走社会化宣传之路。活动中，要注重实效，严禁走过场，搞形式。
（三）要加强宣传。要充分重视活动的宣传报道，通过发挥媒体的舆论优势，使信用理念、信用文化得到广泛传播，在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的氛围。
（四）要做好材料报送工作。各工商所（分局）要注意收集相关信息，认真做好信息报送工作，并于12月28日前以电子邮件形式将活动总结报送至县局企管科吴智宏处。
根据《市20xx年“万名干部进万村惠万民”活动实施方案》精神，结合我局和联系村枝城镇架锅山村的实际情况，现就我局开展“万名干部进万村惠万民”活动（以下简称“三万”活动）制定如下实施方案。
一、基本原则
（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好工商形象，赢得群众满意。
（二）坚持全面覆盖、突出重点。广泛动员工商干部积极参与，使活动覆盖架锅山村的各个小组，将贫困人口脱贫作为工作重点，坚持全面覆盖与突出重点有机结合。
（三）坚持实事求是、量力而行。从架锅山村实际情况出发，充分尊重农民群众意愿，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以培养致富产业为重点，为群众兴办实事，量力而行，尽力而为，确保取得实效。
（四）坚持因地制宜，分类指导。一切从实际出发，因地制宜地解决群众反映的突出问题，坚决防止增加村级债务和农民负担。
（五）坚持整合资源，统筹使用。坚持以财政资金统筹为主体，带动金融资金、社会资本、各种社会资源以及各方面力量的统筹，积极整合资源，广泛筹措资金。
二、主要任务
（一）宣传政策。深入村组农户，走进田间地头，通过召开群众大会、座谈会、开展宣讲活动等形式，深入宣传党的十八大、十八届五中全会和系列重要讲话精神，以及中央扶贫开发工作会议精神，宣传中央和省委20xx年农村工作会议精神，宣传扎实开展脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务，宣传党的强农惠民政策，使工作组成为党的方针政策的宣讲队、工作。
（二）增进感情。充分利用春节期间和春耕前后外出务工人员集中返乡的有利时机，走访慰问贫困户、老党员、老干部、返乡农民工等，积极开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助贫困户解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增进互信，增进感情。
（三）兴办实事。结合架锅山村实际，着力为村民群众办一批看得见、摸的着的实事。
1.主导产业培育工程。依托“架锅山乡土农业发展有限公司”，发展6个小水果农民专业合作社，壮大主导产业和村集体经济，带动农民增收,努力实现到20xx年底人均纯收入达到1.32万元，村集体经济突破5万元。
2.危房土房改造工程。争取危房改造，改善生活居住条件。力争在三年内实现土坯房“清零”，改善居住、生产生活环境。
3.安全饮水提质工程。建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系，加强集中供水管理，保证水量、提高水质，使架锅山村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。
4.美丽乡村建设工程。深入开展沟、堰、渠整治，争取硬化道路10公里，重点解决用电高峰期农民用电紧张，电压不够，影响生产生活等问题，完善农村卫生服务网络，积极协助争取资金支持村集体对卫生室进行改造，使架锅山村达到标准化村卫生室标准，使农村居民能够就近获得有效、便捷、价廉的医疗卫生和预防保健服务。
5.文明乡风倡导工程。以创建全国文明城市为目标，协调推进农村精神文明建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，开展文明户评比活动，创建文明家庭，积极培育文明乡风和优良家风。
6.扶贫网格管理深化工程。充分发挥农村网格化管理建设优势，进一步拓展农村网格化管理系统功能，不断深化精准扶贫网格化管理，使贫困对象识别更加全面精准，帮扶措施更加细致周全，动态掌握更加直观具体，运行管理更加规范有效，提升精准扶贫科学化、信息化、规范化水平。
（四）促进脱贫。对照精准扶贫脱贫“六个精准”和“五个一批”的要求，及时调整和制定扶贫方案和措施，建立脱贫攻坚的长效机制，积极开展对接帮扶，着力解决贫困群众衣食住行及上学、看病、就业等实际困难，既解决贫困群众的现实困难，又为他们彻底脱贫打下坚实基础。
三、活动安排
此次活动从20xx年1月开始，至20xx年5月底结束，分三个阶段开展。
（一）宣传政策阶段（1月中下旬至2月中旬）
成立专班到村开展工作，召开干部群众座谈会，宣传党的政策，帮扶干部进村入户走访慰问贫困户，开展“送温暖”活动。
（二）兴办实事阶段（2月下旬至5月20日）
在确定办实事内容和方案的基础上，有计划、分步骤扎实开展办实事活动。
（三）总结阶段（5月20日至5月底）
工作队完成“三万”活动的各项工作任务后，及时向市“三万”活动领导小组办公室申报验收，认真进行工作总结，将书面总结材料上报市“三万”活动领导小组办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市局成立“三万”活动领导小组，党组书记、局长陈君同志任组长，党组成员、副局长江进民同志任副组长，党办、财务股、办公室负责人为成员。领导小组下设“三万”工作队，由江进民同志任队长，王斌、廖光荣、蒲云利任队员，负责“三万”活动的日常工作。
（二）强化信息交流。工作队每周向市“三万”活动办和枝城镇活动办上报信息，反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及遇到的突出问题，并做好活动相关的文字、图片、影像资料收集整理。
（三）严肃工作纪律。工作队队员要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的各项规定，认真落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，牢记根本宗旨，注意言行举止，树立良好形象，严守工作纪律。体察民情、珍惜民力、轻车简从、不得扰民。做到“六不准”：不准向基层提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。
为切实加强交通治超执法工作规范化，增强执法人员法纪观念和自律意识，进一步提高执法人员综合素质，促进治超执法工作有序开展，根据市局工作部署，经局研究决定，在6月份开展"规范交通治超执法整治月活动"。为确保活动取得实效，结合工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想和整顿目标
紧密结合党的群众路线教育实践活动，以"依法行政，为民服务"为工作目标，以"严明纪律、规范治超"为工作要求，以纠正和解决治超执法工作中存在的突出问题为重点，狠抓执法队伍建设和规范化管理，进一步提升治超人员执法水平和整体素质，切实推进治超工作深入开展，更好地维护群众合法权益，保护群众生命财产和公路基础设施安全。
通过集中整治，治超人员规范文明执法意识得到提高，执法队伍作风纪律明显好转，执法人员违规违纪现象得到有效遏制。实现治超工作"四个"明显变化，即：执法队伍明显净化，执法程序明显完善，执法行为明显规范，执法形象明显改观。
二、组织领导
为加强治超执法整治月活动的有力开展，成立整治月活动工作领导小组。
治超执法整治月活动工作领导小组办公室设在局治超办，具体负责"执法整治月"活动的组织实施，确保整改活动扎实有效开展。
三、整顿重点
（一）学习意识差的问题。对政治理论、法律法规、职业道德等知识的学习不够、抓的不紧，流于形式等现象，造成执法理念没有有效转变，重处罚轻服务，不能很好的处理管理和服务的关系。
（二）私放"人情车"的问题。对各项工作纪律、制度落实的不严，无视法律政纪，有法不依、执法不严、私自说情、私放车辆、搞"人情"处罚标准等。
（三）"带车"的问题。个别执法人员以权谋私，借职务之便暗箱操作，"包月"、"按次"收费"带车"，一个单位执法人员联合"带车"，具有不同执法权的执法人员相互包庇联合"带车"，私欲膨胀、贪心不足、恶习难改、随便吃请、索贿受贿，收黑放黑，以充当保护伞、有车"带"为荣。
（四）粗暴执法问题。违反执法程序，不亮证执法，不向管理相对人解释法律依据，不出具执法文书便采取强制措施，不使用文明用语，作风粗暴，态度蛮横等行为。
（五）滥用行政自由裁量权问题。不执行《省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，行政处罚随意性过大，重大处罚不开展集体讨论，明显有失公平、公正等。
（六）执法文书问题。执法文书制作不能按照《交通行政执法文书制作规范》要求，字体不工整、装订不能"三点一线"、随意简化、证据不全等。
（七）执法车辆管理混乱问题。执法车辆乱停乱放，执法标识脏乱不清，执法车辆外借、公车私用等违规使用交通执法车辆。
（八）相关单位协调不力的问题。相关单位之间缺乏沟通，工作上得不到应有的支持，与本系统相关科室、单位沟通不及时，协调不得力，权责不明确，推诿扯皮，工作难以有效开展等现象。
四、整顿时间和方法步骤
这次整治月活动时间为20xx年6月11日--7月10日，分为学习动员、查摆问题、整改提高、检查验收四个阶段：
第一阶段，学习动员（6月11日--6月15日）。局属相关科室、治超站要召开全体人员会议，宣贯《实施方案》，学习《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路超限检测站管理办法》等法律法规；学习交通部《五个规范》、《廉政准则》、依法行政文件内容；通过组织观看公路治超违规执法案例教育片等方式进行警示教育，统一思想，提高认识，明确目标，提高和推进执法人员依法行政、文明执法的自觉性和主动性。
第二阶段，自查自纠（6月16日--6月20日）。分三个环节进行：
一是开展自查自纠。全体执法人员要结合工作实际，深入开展自我剖析，以放"人情车"、"带车"，为非法超限运输车辆办理罚款"年票"、"月票"为重点，围绕对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载；擅自收取检测费和保管费；利用职权参与或让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动；治超执法人员在岗期间不作为和随意性执法等突出问题认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。
二是撰写剖析材料。遵循实事求是、客观准确的态度，人人写出剖析材料，认真揭摆存在的问题，深入剖析产生问题的根源，制定切实可行的整顿措施。
三是召开专题工作会。在撰写剖析材料的基础上，开好专题工作会，本着团结同志、帮助同志的原则，充分开展批评与自我批评，找准存在的问题，指明整改的方向。
第三阶段，整改提高（6月21日--6月30日）。分三个环节进行：
要对查摆出来的问题和不足，进行梳理归类，严格按照执法程序和要求，完善制度，细化措施，确保整改责任和整改时限，切实加以整改。针对存在的问题和不足，结合治超执法工作要求，进一步完善执法程序和工作流程，健全规章制度，做到按程序和流程执法。各执法队要配备、规范运用取证器材（照相机、执法记录仪），对执法过程和调查取证环节进行拍录。一是在超限检测站查处超限车辆，要严格执行"对疑似超限车辆拦截并引导至检测场地→称重检测→经检测超限车辆采取证据登记保存→调查取证→下达违法行为通知书→下达行政处罚决定书→实施卸载→复检称重→履行处罚决定→放行车辆"程序；二是流动巡查查处超限车辆，要严格执行"巡查发现疑似超限车辆→选择安全不妨碍通行的地点设置反光示警标志及安全防护设备进行拦车→经流动检测或量方测算为涉嫌超限车辆的→对该车辆进行证据登记保存→就近引导到超限检测站依法依规进行处理"程序；三是对不可卸载违法超限车辆查处时，应责令行政相对人调用相应设备自行卸载或倒运，72小时后仍不卸载、倒运的，行政相对人须书面承诺就近卸载，对其批评教育后暂时放行，并在执法文书上注明，将书面承诺一并存档。同时，执法人员应对其违法行为及驾驶人、车辆、运输企业等违法信息进行调查取证和登记，将相关信息分别抄告公安交警部门和运输管理站依法进行处理；四是对涉嫌违法超限车辆避绕检测逆行闯关的，要充分利用视频监控或执法记录仪等取证器材留取证据，向公安交管部门举报。五是在执法过程中不得趋利执法，对查扣违法超限车辆不得以罚代管、罚款放行，不卸载不得处罚，使用拖车的，不得向行政相对人收取拖车费。六是强化服务意识，治超执法要积极与银行部门协调安装POS机，解决车户受时间限制周六（日）不能缴纳罚款的问题。
通过完善执法程序阶段，明确在治超工作中执法人员应该怎样做，如何规范去执法。
第四阶段：检查验收（7月1日--7月10日）
治超执法整治工作领导小组办公室将组织有关人员采取听取汇报、查看查摆存在的问题、梳理归纳情况、制定措施整改情况进行检查验收。对整改积极性不高、力度不大、效果不明显的中层干部和执法人员进行全局通报，并要求限期整改，整改不到位的按相关规定处理。
五、具体要求
（一）提高认识。治超站全体执法人员要做到思想重视，把整顿工作作为当前一项重要工作来抓，确定专人具体负责，严防走过场，搞形式主义，深入扎实推进，务求取得实效。
（二）认真组织。要按照《实施方案》要求，认真组织人员，分阶段、按步骤开展好整顿活动。同时根据岗位职能，统筹兼顾，合理安排，把作风建设和促进工作相结合，相互促进、相互推动，保证"两不误，两促进"。
（三）搞好宣传。要积极做好宣传工作，营造良好的氛围，要充分利用电视台、报纸等媒体，广泛宣传整顿活动的内容，进而增强执法人员的自我约束力，主动接受社会各界对治超工作的监督。
（四）加大督查。局整治工作领导小组办公室将对活动的开展情况进行不定期明察暗访，对重视不够、组织不力、开展无序、缺乏实效的；对查摆问题不深刻，整改落实不到位的，严肃追究相关单位负责人及有关人员的责任。特别要对督查中发现的私放"人情车"、"带车"等问题，以及群众和服务对象举报的人和事，将根据有关规定，从重从严处理。要通过此次整顿活动的开展，实现整顿活动的目标要求。
为贯彻落实关于安全专项整治“两个不放松”和“务必整出成效”的批示精神，根据交通运输部、省委省政府关于加强监管、严格执法的部署要求，进一步压实行业监管责任、企业主体责任、岗位行为责任，切实提升水上交通本质安全，根据省厅《省水上交通执法月活动方案》（交传〔20xx〕414号）要求，经研究决定，20xx年9月开展全县水上交通执法月活动。
一、指导思想
按照“有法必依、违法必究、执法必严”的总体要求，加强检查，严格执法，集中打击水上交通违法行为，推动水上交通管理法治化、规范化，保障全县水上交通安全持续稳定。
二、活动时间
9月1日至9月30日。
三、活动内容
利用一个月时间，集中开展水上交通检查执法，重点对港口企业、航运公司、营运船舶、通航环境等进行检查。对发现的违法行为，必须按规定严肃查处。对存在严重违法违规行为的港航企业和作业人员，按规定纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。
（一）港口企业
1.检查危险货物港口经营人是否在危险货物港口装卸、过驳作业开始24小时前，将作业委托人以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口行政管理部门报告。发现违反规定的，按照《港口危险货物安全管理规定》第八十一条给予处罚。
2.检查危险货物港口经营人是否制定本单位危险货物事故专项应急预案和现场处置方案，是否依法配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，是否每半年至少组织一次应急救援培训和演练并如实记录，根据演练结果对应急预案进行修订。发现违反规定的，按照《港口危险货物安全管理规定》第七十三条给予处罚。
3.检查港口企业是否按要求制定动火作业票，动火作业票是否满足《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求。发现违反规定的，按照《消防法》第六十三条给予处罚。
4.检查港口经营人是否依法取得《港口经营许可证》《港口危险货物作业附证》；是否超越许可范围从事危险货物港口经营；危险货物的储存方式、方法或者储存数量是否符合国家标准或者国家有关规定。发现违反规定的，按照《港口危险货物安全管理规定》第七十一条、第七十七条给予处罚。
5.检查港口危货储存单位主要安全管理人员是否按规定考核合格，装卸管理人员是否取得从业人员资格。发现违反规定的，按照《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》第二十六条、第二十七条给予处罚。
6.检查港口码头经营企业是否按照要求建设船舶垃圾分类收集设施、生活污水固定接收设施，含油污水是否通过自建固定设施或委托第三方有资质单位接收；是否履行接收船舶污染物责任。发现违反规定的，按照《港口经营管理规定》第三十八条给予处罚。
（二）航运公司
1.检查航运公司是否未经许可擅自经营或者超越许可范围经营水路运输业务，内河船舶是否从事涉海运输。发现违反规定的，按照《国内水路运输管理条例》第三十三条给予处罚。
2.检查航运公司是否具有适任的安全与防污染管理人员，并明确其岗位职责；航运公司的主要安全与防污染管理人员是否在船上兼职或者跨航运公司兼职；需要建立安全管理体系的航运公司，是否建立安全管理体系并保持体系的有效性。发现违反规定的，按照《航运公司安全与防污染规定》第三十五条给予处罚。
3.检查水路运输企业从事船载危化品进出港申报的人员和从事船载危化品集装箱装箱现场检查的人员，是否按规定考核合格，是否取得从业人员资格。发现违反规定的，按照《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》第二十七条给予处罚。
（三）营运船舶
1.检查船舶是否具备安全技术条件从事货物、旅客运输，是否超载运输货物、旅客。发现违反规定的，按照《内河交通安全管理条例》第八十二条给予处罚。
2.检查船舶是否按规定配备船员，船员是否按规定取得适任证件。发现违反规定的，按照《内河交通安全管理条例》第六十五条、第六十六条给予处罚。
3.检查从事危险货物运输的船舶，是否编制危险货物事故应急预案，是否配备相应的应急救援设备和器材；船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口，是否经海事管理机构、港口管理机构同意。发现违反规定的，按照《内河交通安全管理条例》第七十一条给予处罚。对未持有危险货物适装证书擅自载运危险货物或者未按照安全技术规范进行配载和运输的，依照《危险化学品安全管理条例》的规定处罚。
4.检查船舶是否配置相应的防污染设备和器材，船舶污染物排放是否遵守操作规程，是否向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油。进入京杭运河的船舶，是否满足“零排放”要求。发现违反规定的，按照《水污染防治法》第七十九条、第八十条给予处罚。
（四）通航环境
1.检查辖区内是否存在危害航道通航安全的行为；涉水设施和作业活动造成航道淤浅的，是否按要求实施疏浚、清障。发现违反规定的，按照《省水路交通运输条例》第六十八条给予处罚。
2.检查在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动的，是否经过批准或者备案，是否设置标志、显示信号。发现违反规定的，按照《内河交通安全管理条例》第七十条给予处罚。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要加强活动的组织领导，结合实际，根据实施方案细化工作落实。要充分利用各种媒介做好活动的宣传，加强与媒体的沟通交流，监测活动有关舆情，及时回应相关问题。
（二）规范检查行为。要按照《省交通运输综合执法领域行政检查工作规范》实施检查，进一步规范检查行为。要充分发挥机构改革的优势，科学设置检查站点，合理配置执法力量，确保执法取得实效，保证活动顺利开展。
（三）严格依法执法。要按照《交通运输行政执法程序规定》和相关法规实施处罚，对重大安全隐患和严重违法行为，要从严从重处罚，保证执法案件数量明显上升，执法案卷质量显著提高，水上交通违法行为得到有效遏制。
（四）强化信用管理。根据《省交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》、《省道路水路运输经营者信用管理办法》等文件要求，切实做好水路交通运输信用信息归集、失信行为认定和联合奖惩等工作，督促水路交通运输经营者和从业人员加强管理，诚信经营，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。
水上交通执法月活动结束后，要及时做好活动的总结上报工作。活动总结材料及附表，请在10月18日前发送报送至局法规科。
根据省、市关于开展创建省级“土地执法模范区”活动的有关要求，区委、区政府决定20xx年在全区范围内继续开展创建省级土地执法模范区活动。为保证这项活动的顺利实施，特制定以下方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院有关加强国土资源管理的方针、政策以及国土资源管理的法律法规，通过创建活动，使全民的法律意识、资源忧患意识和模范执行意识进一步增强，各街办、各部门依法行政意识进一步提高，确保实现我区国土资源管理目标。
二、创建目标
1.各街办、各部门重视土地执法工作，自觉遵守土地管理法律、法规、支持国土管理部门依法办案，创建活动有计划、有制度、有措施；
2.形成健全的土地执法网络，土地管理机构健全，街办有班子，行政村（居）有土地监察员，村民小组有土地监察信息员；
3.土地管理法规宣传有声势、重效果，干部群众受教育的普及率达到90%以上；
4.创建土地执法模范街办活动普及率达到100%，达标率在100%；
5.历史遗留的土地违法案件得到依法妥善处理，当年发生的违法案件查处结案率100%；
6.依法规范土地市场，强化土地资产管理，土地出让、转让、出租、抵押等依法进行；
7.禁止任何单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设；
8.建立一支过硬的土地执法队伍。
三、具体实施步骤
（一）准备阶段（1-2月）。一是成立区创建省级“土地执法模范区”活动领导小组；二是下发《关于开展创建省级“土地执法模范区”活动的意见》，明确创建内容、任务和要求；三是召开领导小组成员会议，学习有关文件，统一思想，提高认识，协调开展创建活动的有关准备工作；四是根据上级要求，结合我区实际，制订我区创建实施方案。
（二）实施阶段（3月-9月）。一是召开全区创建工作动员大会，部署全区创建工作；二是开展广泛的宣传活动，以多种形式深入宣传土地管理法律、法规和有关创建土地执法模范区活动的意义、内容，为创建工作营造良好的舆论氛围；三是建立健全规章制度，完善目标责任制，实行土地管理工作行政首长负责制，推行错案责任追究制度，确保依法行政，强化巡回检查制度，定期进行巡回检查，把违法批地、违法用地行为消灭在萌芽状态；四是严肃查处各类违法用地案件，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性；五是开展土地执法检查活动，要对街办、村组开展两次以上的土地执法检查，对检查中出现的问题及时纠正处理；六是继续开展创建土地执法模范街办活动，认真总结回顾近年来创建土地执法模范街办活动的经验，发扬成绩，确保创建土地执法模范街办达标率100%；七是强化土地管理职能，进一步严格建设用地审批管理和跟踪管理。严格实施规划管理，按时完成规划修编任务，实行土地用途管制，保护农用地。强化土地权属管理，认真执行《土地登记规则》，加快土地登记发证工作进程，实行以证管地；八是依法规范土地交易市场，强化土地资产管理，土地使用权出让、转让、出租、抵押等依法进行，使我区土地管理工作走向法制化轨道。
（三）总结申报阶段（10月份）。对照标准，对创建省级土地执法模范区活动情况进行检查，及时整改存在的问题形成总结报告，分别报请上级检查验收。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。各街办、各部门要高度重视创建工作，切实把创建工作列入重要议事日程，列入行政执法和管理工作重要组成部分，及时成立组织，制定切实可行的实施方案，积极做好开展创建活动的各项准备工作，确保创建工作落到实处。
（二）加强宣传，搞好发动。要充分利用多种形式广泛深入宣传土地管理各项法律法规。宣传部门要加大宣传力度，及时宣传创建中涌现出来的先进典型，曝光违法违章用地现象。要利用学校这个阵地，抓好中小学生的国土、国情教育，以进一步扩大教育面，确保全民受教育面达到90%以上。通过宣传教育，进一步增强全民惜土意识和市场意识，进一步增强国情观念和依法用地观念，形成全社会支持土地执法的良好氛围。
（三）严格标准，注重实效。开展创建活动是全面加强土地管理工作的一种有效形式，只有在提高质量上下功夫，才能体现出好的效果。各街办、各部门在创建工作中，要严格掌握标准，坚决防止走过场，确保省级土地执法模范区创建工作质量。
各分局、科（室）:
为认真贯彻落实省工商局《关于充分发挥工商行政管理职能作用进一步促进经济发展方式转变的若干意见》，充分发挥工商行政管理职能作用，不断提高服务效能、改进服务方式，整合职能，凝聚力量，在加快推进经济发展方式转变的大局中步子更快、工作更实、标准更高，积极主动、扎实有效地发挥工商行政管理职能作用支持企业发展，推动我市民营经济和经济总量进一步提升。为20xx年度企业年检的全面开展打下坚实的基础，市局决定20xx年11月1日起，在全市范围内开展“工商帮扶进万家企业”活动，特制定工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
1、指导思想：以科学发展观为指导，以促进企业转型发展为第一要务，牢牢把握“立足发展、优质服务、科学监管、严格执法”的工作方针，紧紧围绕打造“一流的服务水平、一流的执法水平、一流的监管水平和一流的工商队伍”的目标，着力提升工商干部的政治素质、思想素质和业务素质，为促进全市经济又好又快发展做出新的贡献。以“送政策、送信心、送服务”为主题，以深化开展“工商帮扶进万家企业”活动为载体，立足本职，深入企业，使工商职能得到充分发挥。
2、工作目标：企业的帮扶面达100%，企业的帮扶满意率达100%。
二、帮扶措施具体内容
要强化和改进监管的方式方法，一要全面走访普查，了解企业发展的真实状况；二要认真征求意见，了解企业发展的实际需求；三要切实解决问题，提升工商监管服务能力。对“工商帮扶进万家企业”挂钩帮扶企业，各分局要分类造册，加强与帮扶对象的沟通和联系，做到工作上互相支持，感情上相互融通。要采取预约服务、登记服务、回访服务、实地调查等形式，以了解企业在发展中遇到并需要工商及政府各有关职能部门解决的难点和热点问题为重点，对企业提出的问题必须做到件件有回音，事事有落实。属职责范围内的事务，即时办结，超出职责范围的要联系相关部门及时处理。具体在以下十个方面落实好帮扶工作：
一是运用登记职能，大力支持新兴产业发展。积极做好对新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业的培育和登记辅导工作，进一步完善“绿色通道”，明确专人，提前介入，跟踪服务，努力提供便捷、高效的服务。同时上门现场办理企业各类登记变更事项；对企业在建、筹建项目，落实专人提前介入，全程跟踪服务。
二是现场为企业开展动产抵押物登记，为企业融资服务。鼓励企业其将现有的和即将拥有的生产设备、原材料、半成品、产品作为抵押物实施抵押。简化动产抵押登记手续。对手续齐备、材料齐全、符合法定条件的，现场就可办理动产抵押登记手续，做到随到随办、即时办结。
三是调解企业合同纠纷，协助企业追讨宕欠款。
四是为企业签订和履行合同开展资信调查。
五是上门指导企业申请注册商标，动员企业根据自身经营特点申请商标和防御商标，指导企业规范使用商标；保护企业注册商标专用权，查处各类侵犯企业注册商标专用权的行为，为企业打假维权。
六是帮助企业实施品牌战略，指导企业以创牌促科技创新、管理创新和服务创新，提升产品的档次和商标品牌的知名度，支持、指导企业申报、争创“驰名、著名、知名”商标，做大做强企业，服务经济发展；同时培育太阳能热水器、食品、花木盆景、肠衣、服装等产业集群品牌基地。
七是指导企业按时按规定申报年检，鼓励企业网上申报年检，减少企业年检往返工商机关的次数，提高年检效率。做好相关年检手续准备工作。
八是送法送政策到企业，为企业提供工商法律法规培训，指导企业依法经营。
九是了解掌握企业当前最关注的实际问题、生产经营中的困难和对工商部门的建议、要求。
十是对企业反映的问题，对属于工商职能范围内的，现场办公，解决企业发展中的实际问题。
三、工作步骤和时间要求
总体部署从20xx年11月1日至20xx年2月28日。分三个阶段。
一是动员阶段，通过召开全系统的推进会，明确工作要求，确保活动实效；
二是准备阶段，在20xx年11月15日前各分局要制定出相应的工作方案，要将“工商帮扶进万家企业”活动的内容要求培训到具体的监管责任区的责任人，确保帮扶工作落实到位。
三是实施阶段，从20xx年11月16日至20xx年2月28日。确保辖区内企业的帮扶面达100%，企业的帮扶满意率达100%。
四、明确要求，扎实推进
1、加强组织领导，明确工作责任。为切实加强对“工商帮扶进万家企业”活动的组织领导，市局成立以秦艳秋局长为组长，陈爱红、贾宏斌、杨晓峰、金晓晋为副组长，各职能科室负责人为成员的领导组，下设办公室负责督查、考核、调研、协调等具体工作。分局成立相应领导小组，由各分局一把手任组长，分管监管工作的副分局长为副组长，各监管责任区监管人员为“工商帮扶进万家企业”活动的责任人，坚持属地负责的原则，将责任落实到人。
2、加强工作部署，明确任务要求。各分局要广泛宣传当前开展的“工商帮扶进万家企业”活动的意义和目的。同时，要加强对内部人员的学习培训，通过培训辅导，使人人悉知活动内容和业务要求。要逐户发放《告企业书》，填写《工商帮扶进万家企业联系登记表》、《工商帮扶进万家企业调查登记表》、《年检核查表》。科学切块包干、确定帮扶企业，将具体的企业落实到监管责任区的工商干部，按序时要求，有序推进。监管责任区的责任人必须做好每天的工作日志，记载帮扶解决问题的实际情况。各分局要在规定的时间内把每个责任人对应的帮扶对象名单报市局监管科。
3、实施实地核查，悉心服务指导。做好企业年度检验的各项准备工作，是深化“工商帮扶进万家企业”活动的一项重要工作。将20xx年度企业年检服务工作前移，并作为年度检验的实地核查环节。通过年检服务工作的超前到位，实现相关规费的合理征收。坚持“不服务、不收费”的原则，由服务人员逐户主动上门，加强交流沟通，签订服务协议，按标准收取费用。同时根据年检内容对企业进行实地核查，及时发现问题，督促企业整改，对个别违法企业实施必要的查处，达到查处一个，教育一片的目的。
4、建立工作制度，确保活动质量。各分局要建立企业帮扶联络员制度，要制作帮扶联系卡，载明联系人员所在部门、职务、联系电话等发放给联系帮扶企业。帮扶企业可凭此卡直接与工商挂钩人员联系，办理涉及工商部门除依法立案调查以外的一切事务，享受“直通车”式服务；帮扶联系人要通过改善服务举措、丰富服务内涵、提升服务水准，切实可行地帮助企业解决经营中涉及工商登记、合同、商标、广告等问题。如需对帮扶企业采取立案调查或取证措施的，应事先报请分局领导书面批准，告知帮扶领导小组，方可进行，且将处理结果及时通报帮扶领导小组。
4、强化督查，严格考核。“工商帮扶进万家企业”活动是提升工商部门服务效率和质量的一项重要工作。全体干部职工要服从领导组的统一指挥，严格对照时点要求，有序扎实推进。市局将成立考核组对各分局工作的实效进行考核。同时成立由监察、人教部门人员组成的效能监察工作组，负责对全市“工商帮扶进万家企业”活动的监察。对在“工商帮扶进万家企业”活动中，行动迟缓，消极应付、工作不力的分局班子及责任人要给予通报批评。各分局要及时总结经验做法，并于20xx年3月15日将“工商帮扶进万家企业”活动总结和统计表报监管科。
各镇（街）国土所、局机关各科室（单位）：
为有效化解和预防涉土信访，深入推进“执法维稳年”活动，切实维护我县社会和谐稳定，根据省国土资源厅《关于深入开展国土资源信访积案排查化解活动的通知》要求和市局的统一部署，结合我县实际，现就我局如何进一步深入开展信访积案排查化解活动，提出以下实施方案：
一、充分认识深入开展国土资源信访积案排查化解活动的重要意义
近几年来，我局按照上级国土部门的要求及统一部署，以开展“国土资源信访积案化解年”活动为契机，积极开展信访积案排查化解活动，有效解决了一大批疑难复杂的国土资源信访问题，形势有了较大好转，没有发生影响社会稳定的重大群体性事件，北京奥运会和建国60周年庆典活动期间，也没有发生涉土、涉矿非正常进京上访。
但是，从总体上看，我县国土资源信访形势仍然十分严峻，国土资源信访高发、多发、易发，信访量居高不下，群体性上访事件时有发生，一些信访积案仍然没有得到有效化解，有的当事人反复上访、緾访闹访，甚至非正常上访，对这些问题处理稍有不慎，极易引发影响社会稳定的群体性事件。1-3月份我县涉土信访64件，比去年同期增长了18.5%，赴省进京的涉土信访压力很大，当前全县土地执法面临的形势依然严峻。
为此，各国土所、局机关各科室一定要高度重视，充分认识深入开展国土资源信访积案排查化解活动的重要意义，精心组织，全方位排查，尽全力化解，力争再解决一批历年积案，为我县国土资源管理事业发展，为社会和谐稳定作出新的贡献。
二、深入开展国土资源信访积案化解活动的总体要求和工作步骤
深入开展国土资源信访积案化解活动，要以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、保红线、保稳定的总要求，以确保上海世博会和世合赛成功举办为具体工作目标，着力化解国土资源信访积案。
具体工作步骤：
准备阶段（4月15日前）：成立领导小组，制定实施方案。
排查阶段（4月16日至4月30日）：各国土所、局机关各科室全面排查国土资源信访积案，建立台账，确定包案领导，明确责任单位。
化解阶段（5月1日至11月30日）：根据国务院《信访条例》和国土资源法律法规、政策的规定，逐案开展处理和化解工作。化解工作中，要以人为本，以“事要解决”为核心，坚持依法办事与思想教育、困难救助相结合，努力提高化解率。
总结阶段（12月20日前）：各国土所、局机关各科室总结积案化解活动情况和成功经验，建立遏制国土资源信访问题产生的长效机制。
三、深入开展国土资源信访积案化解活动的几点要求
（一）要切实加强对积案化解活动的领导。县局决定成立以局长为组长，分管副局长为副组长，有关科室负责人为成员的县国土资源信访积案排查化解活动领导小组。各国土所、局机关各科室要把深入开展信访积案化解活动作为今年国土资源管理工作的重要内容，科、所长要亲自负责，对排查出来的信访积案，要按照“九个一”要求，即一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会办会、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限、一份协调会办会纪要、与信访人见面一次的要求，切实化解一批信访积案。县局已排查出16个重点信访积案，由局领导逐案包案督办（见附表）。
（二）要把深入开展国土资源信访积案化解活动与全县国土资源系统服务新农村建设专项行动结合起来。“送平安进村”是服务新农村建设专项行动的重要内容，化解信访积案，消除矛盾纠纷，是推动农村社会稳定的重要措施。为此，各国土所、局机关各科室要把两项活动有机地结合起来，深入开展下访、约访和开门接访，深入基层和群众，倾听信访群众意见，了解群众诉求，千方百计为信访群众解决实际困难，努力化解国土资源矛盾纠纷，维护群众合法权益。
（三）要正确处理依法办事与稳控上访人员的关系。对排查出来的国土资源信访积案，各国土所、局机关各科室必须按照法律赋予的职责，依法、依规处理到位，这是稳控上访人员的基础。对虽然已经依法依规处理，但信访人仍然越级上访的，各国土所、局机关各科室在协助做好思想教育工作的同时，要及时向当地镇（街道）党委政府（办事处）报告，采取综合稳控措施，确保重要敏感期间不发生非正常上访。
（四）要积极探索遏制国土资源信访问题发生的长效机制。各国土所、局机关各科室要认真总结几年来化解信访积案的成功经验，从中查找国土资源信访问题的发生、发展、积案形成的原因，努力从制度上、源头上探索防范国土资源信访问题发生的长效机制。
各国土所、局机关各科室（单位）于20xx年11月30日前上报国土资源信访积案化解情况和工作总结。
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