为深入贯彻落实省委开展新一轮“走基层”重大决策部署,结合“11?22”抗震救灾工作实际,根据州“走基层”活动协调小组研究安排,按照县文件的要求,根据我局实际做到“五结合”进一步做好新形势下的“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,进一步密切党同人民群众的血肉联系,确保我局“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的具体化、常态化、制度化,特制定本方案。
一、工作目标
我局严格按照县委“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的目标要求,结合我局实际情况将“走基层”活动与群众工作全覆盖、党的群众路线主题教育活动、基层党建工作、“庸懒散浮拖”专项活动、统计业务工作结合起来,做到统筹兼顾。在深化、细化、实化上狠下功夫,在办实事、讲政策、建真情上出实招,力戒形式主义、功利主义,着力解决作风漂浮等问题,防止出现“一阵风、虎头蛇尾”等现象,不断深化亲情关系,自觉把群众当亲人,有效架起党群干群“连心桥”,为社会和谐稳定奠定坚实基础。
二、主要任务
(一)强化领导,落实责任按照县群工办的工作要求,做到高度重视,强化执行。成立由局长石冬艳为组长,副局长伍胜、陈刚、蔡瑶为副组长的“走基层”活动领导小组,确保活动有组织有领导有序开展。
(二)强化学习,确宣传到位。一是要全面组织干部职工定期学习中央、省委全委会精神,深刻领会全委会提出的重要理论观点,深入讨论,准确把握深刻内涵。在走访慰问过程中,将贯彻落实全委会精神与推进各项任务结合起来,及时传达全委会精神,确保宣传到位。二是要继续强化“爱国、守法、感恩”教育和法律法规培训,做到走访慰问法律宣传两不误。
(三)结合实际,帮扶到位。一是按照“几人一组、合理搭配、轮换类推”的原则,常态、轮流派驻入村,对本单位所有结对户特别是本人结对户开展走亲访亲活动。倡导因地制宜开展入驻农家活动,与群众面对面交流、手拉手劳动、心贴心建立真感情。要求结对认亲入住村要结合基层实际明确工作重点,带着责任、带着任务、带着真感情,落实“尊重群众、服务群众,交心谈心、宣传政策,倾听呼声、反映问题,帮困解困、建立感情”四大工作任务,做到派驻前有计划、结束后有小结、每批次有交接,确保不脱节、不断档、不留盲区。二是结合“11.22”“抗震救灾工作的实际,在“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动过程中,安抚好受灾群众,帮助受灾群众做好灾后重建工作,与走亲访亲凝聚持久永恒的深情。三是严格按照活动要求结合开展“六必访”活动,真正做到有重病住院必访,有子女辍学或待业必访,有意外灾害必访,家中有老人去世必访,有思想异常必访,重大节日和敏感节点必访,与群众增进感情,加强交流。四是利用全覆盖平台,坚持整体推进。进一步转变作风,加力深化群众工作全覆盖,要将“走基层”活动有机融入到各项群众工作中,鼓励选派干部转变作风,沉下身子,深入农村、社区及联系点,集中时间、集中精力继续开展“大学习”、“大问计”、“大解难”、“大评选”活动。要通过入户走访、实地察看、民情恳谈、院坝交流、基层夜话等方式,收集社情民意,认真梳理意见和建议,切实为基层、为群众办几件实事。
(四)长效坚持,接受监督。要对照党的群众路线主题教育活动中省州巡视组、督导组反馈的问题、“四风”问题、腐败问题和“庸懒散浮拖”陋习等问题,结合本单位和班子成员问题清单所查找出的相关问题,按照整改方案长效整改,保持好“为民、务实、清廉”的良好形象,畅通监督渠道接受群众参与监督,提高群众满意度。
三、工作要求
强化工作纪律。按照县上统一安排部署,将“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动向“大、纵、深”方向拓展。适时将安排轮岗轮换、背包进驻,切实将走亲访亲活动融入到干部群众的日常生活中去,杜绝走形式、做过场。领导班子要带头,干部职工要人人参与。要严格遵守中央八项规定,省委、省政府十项规定,州委、州政府“三个必须七个严禁”和县委、县政府相关规定。细化工作台帐。要严格按照县上的要求做到对结对村、结对户的村情社情、户情民意、期盼愿望、困难问题“四个知晓”。有人员变动及时上报县认亲办、群众办备案,确保每名公职人员都有结对农户,每户农牧民都有结对亲戚。认真做好认亲相关信息的统计汇总工作,为建立群众工作信息平台软件数据库充实完善,实现全局公职人员、群众基础信息动态化管理。实化诉求办理。一是依次建立完善群众诉求办理,矛盾纠纷排查、化解台账。收集,汇总,更新,专人管理,限定办结时限,定期公布办结情况。二是建立群众诉求管理工作制度。三是完善群众诉求会商办结反馈制度。每次召开群众诉求办理会商会,清查会商办理情况,协调解决群众反映的热点难点问题,在公示栏上公布办理情况。四是单位建立结对认亲帮扶基金。通过多方筹集结对认亲帮扶资金,着力解决群众关心的热难点问题。同时要整合全县力量,将群众热难点问题和诉求与“幸福工程”、“爱心帮扶”活动有机对接,按参与式理念,建群众满意工程。并且做好电子信息定期报送工作。
为深入贯彻党的十七大和十七届历次全会精神,进一步推进创先争优活动,经街道党委研究,决定于20xx年新年伊始,在街道各部门、各单位党员领导干部中开展以“走基层、问民声、促发展”为主题的新年大走访活动。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大及十七届历次全会精神,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“科学发展示范点”建设,组织广大党员干部深入基层,深入群众,开展以“三访”、“三问”、“三办”为主要内容的新年大走访活动,进一步转变工作作风,密切党群、干群联系,提高为民服务能力,进一步整合资源,形成合力,切实推动魏塘经济社会的全面发展,为建设惠及全体人民的更高水平小康社会提供保障。
二、总体要求
围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求,深入开展调查研究,切实了解基层实情,着力解决突出问题。通过开展“走基层、问民声、促发展”新年大走访活动,为实现街道20xx年“13522”工作目标探索新方法、创造新业绩,确保经济社会发展始终走在前列。
三、主要内容
新年大走访要围绕“走基层、问民声、促发展”主题,深入群众,务求实效,建立民情日志制度,编制《“大走访”活动民情工作日志》和《群众反映问题收集登记表》,努力做到“沉到一线,接触群众,直面问题,及时解决”。在具体内容上,要做好“三访”、“三问”、“三办”。
(一)党员干部走基层——做好“三访”
一访重点企业,了解企业转型发展情况。走访重点企业,与企业负责人座谈,详细了解企业节后的生产情况和今年的发展思路,了解企业生产经营中的实际困难和项目推进中的具体问题,为企业发展鼓劲加油,助企业获得开门红。听取企业主对街道“转型升级提速行动计划”的意见与建议,共商促进街道经济社会发展良策。
二访种养大户,了解农民创新创收情况。深入种养大户家庭与田头,了解种养大户生产经营情况及现在存在的难题和生产需求,向种养大户宣传政策法规,引导其用足用好各项优惠政策,增强发展信心。
三访基层代表,密切党群干群关系。当一天“村干部”,走访基层代表,摸清村(社区)“两委”班子现状,了解并掌握基层群众反映强烈的生产、生活问题和历史遗留问题,理清问题症结所在,并引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求,共同维护社会和谐稳定。
(二)深入一线问民声——做好“三问”
与“三访”对象面对面的同时,要主动把握机会,理清思路,找准切入点,勤于发问,真正当好群众的“贴心人”。开展“我为魏塘献一计”等活动,收集创新发展民意提案。
一问科学发展建议。体验生产一线生活,广泛地与生产一线群众交流谈心,尊重基层群众首创精神,总结群众在创业创新中的好经验、好做法。围绕“科学发展示范点”建设,征求群众意见建议,集民智、谋创新、助发展。
二问企业经营策略。问企业发展瓶颈,掌握企业发展目前存在的最为棘手、最迫切需要解决的问题;问企业发展思路,针对目前存在的瓶颈,已有的策略以及希望政府扶持的内容;问企业经营经验,收集企业转型升级过程中的典型经验,使之发扬光大。
三问民生实事需求。围绕各村、社区民生实事工程办理情况,倾听基层群众呼声和诉求,深入了解各项惠民利民措施是否落实到位,对新出现的较为普遍的民生需求,做好内容收集与整理工作,提交领导小组。
(三)狠抓落实促发展——做好“三办”
通过“三访”、“三问”,对收集的问题,要做好“三办”,短期可以解决的,要采用现场办公、限时督办等形式,当即予以解决;对短期内难以解决的,要制定具体方案,拿出具体措施,明确具体责任,备案销号落实。
一是办实事,落实惠民举措。大力落实城乡一体统筹行动计划、文化建设发展行动计划、社会管理创新行动计划,加快道路等基础设施建设,不断完善、提升发展环境,加快文化基础设施建设,完善320国道沿线村庄的绿化、亮化等一系列配套设施,使广大群众在经济发展过程中享受到最大的优惠。
二是办好事,凝聚民心民意。抓好社会养老、医疗保险和劳动就业“三大保障”,进一步规范最低生活保障,扎实推进农村五保和城镇“三无”人员集中供养工作,大力发展社会慈善事业,积极开展多形式的扶贫帮困活动,引导鼓励社会各方面力量参与社会救助工作。
三是办难事,促进社会和谐。大力构建“大调解、大信访”工作体系,进一步完善基层管理“三段式”、司法调解“五个头”、警司联动、一站三所等工作机制,攻坚克难,重点解决好在征迁、旧城改造过程中出现的信访难题,化解社会矛盾,促进社会和谐。
四、工作要求
1.提高认识,精心组织。街道班子成员及各部门、单位党员领导干部要把开展“走基层、问民声、促发展”活动作为全面贯彻落实科学发展观,推动街道经济社区全面发展、构建和谐社会的一件大事来抓,摆上重要议事日程。街道成立以党委书记为组长的领导小组,下设若干工作组,带动各部门、单位领导干部深入基层蹲点走访。
2.明确职责,务求实效。大走访活动要与中心工作相结合,与加强和创新社会管理结合起来,确保活动不搞形式、不走过场,做到人入心入,务实求效。走访期间,要做到不给基层添麻烦,不影响群众生产生活,不增加基层负担。
3.加强督查,营造氛围。要加大宣传力度,争取社会各方面的关心和支持,积极推动“走基层、问民声、促发展”活动的深入开展,做好《“大走访”活动民情工作日志》和《群众反映问题收集登记表》的整理、记录工作,不断总结推广活动开展的先进典型经验,发挥示范作用。街道党委将定期对各部门大走访活动开展情况和取得的成效进行督促检查。
各科室(分局、中心):为认真贯彻中共州委办公室《关于印发的通知》要求,深入落实省、州第十一次党代会各项决策部署,切实做好党的精神宣传工作,结合全州审计工作实际,现就深入开展“走基层”活动制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕全州“一个目标、二个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局,紧扣全州中心工作特别是脱贫攻坚、结对认亲、联户联僧、软乡弱村集中整顿等工作。组织机关党员干部深入基层,加力融洽干群关系,推动省州委重大决策部署落地落实,在深入基层、服务群众中做合格党员、当干事先锋,凝聚共识、凝结力量,为决胜全面小康、建设美丽生态和谐小康增添动力。
二、重点任务
(一)结合“结对认亲、联户联僧”工作开展“走基层”活动。
1.当好政策宣讲员。局领导带工作组深入联系帮扶点走进结对群众亲戚家中,深入宣讲党的、深入宣讲系列重要讲话精神,增强基层党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强群众爱国、守法、感恩、团结教育;要宣讲中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局及省委治蜀兴川方略、州委“1236”总体工作格局,解读依法治州、脱贫攻坚、绿色发展和产业发展等决策部署,增强贯彻落实的自觉性和坚定性;要帮助群众算好政策性收入账,让其明白惠从何来、恩向谁报、心跟谁走,形成“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”的行动自觉。
2.当好民生信息员。推动同心同向活动扩面提质,通过走访恳谈,了解寺庙困难问题和僧尼家庭生产生活情况,做到僧尼家庭情况、思想动态、困难诉求、矛盾纠纷、意见建议“五清楚”,教育僧侣爱国爱教、持戒守法;做好结对群众亲戚民生诉求收集上报、会商办理、研究解决,同步摸排基层矛盾隐患,落实领导下访和领导包案制度,集中化解一批信访积案难案,维护社会稳定。
3.当好民生问题办事员。切实保障和改善民生,着眼群众所急所盼,多办得民心暖民心的实事好事,重点帮助群众解决就业、安居、饮水、行路等生活生活实际困难,提高群众生活质量,增强群众获得感。重点检查城乡低保、退耕还林等惠民政策资金落实情况,坚决查处发生在群众身边的腐败问题。
4.开展“送温暖、真情行”走访慰问。利用元旦、春节等节假日开展走访慰问,重点慰问老党员、困难党员、孤寡老人、留守儿童、残疾人、贫困户等特殊群体,发放生活必需品。
(二)结合脱贫攻坚开展“走基层”活动。
1.统筹“五个一”帮扶力量攻坚。围绕让贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标要求,深入基层加强调研,进一步掌握实际情况,持续深化与贫困村党组织结对共建,指导和帮助贫困村完善扶贫攻坚规划以及年度扶贫工作计划,扎实推进精准扶贫工作。
2.帮助群众解决实际问题。以精准扶贫、群众工作深等为载体,深入开展“走基层”活动,在宣传各类法规政策、强化群众安全意识的同时,积极帮助群众解决上学难、看病难、饮水难、出行难、住房难等关系群众切身利益的问题,提高群众生活质量;深入开展送服务活动,组织党员、干部深入帮扶村开展结对共建,深入联系社区开展“双报到”志愿服务,力所能及地帮助贫困户或联系社区困难群众解决具体困难,让他们真切感受到党的关怀;深入开展送温暖活动,抓住元旦、春节等时间节点,走访慰问离退休干部、困难职工以及其他因病因灾返贫的群众;深入开展信访化解活动,到基层一线特别是矛盾突出、矛盾集中的地方,察民情、听民意,完善包括群众家庭基本情况、就业信息、贫困原因、利益诉求等内容的民生台帐,畅通群众诉求表达机制,落实领导干部主动接访、带案下访、重点约访、专题接访制度,依法化解一批群众反映强烈的信访问题,维护社会和谐稳定;深入开展“法律七进”活动和基层法治示范创建,健全村规民约、院坝公约,争创示范村、示范户,发挥好基层党组织的政治引领功能。
3.深入开展党员示范行动。按照“不忘初心、继续前进”8个方面要求,结合行业实际,广泛开展“做合格党员、当干事先锋”主题实践活动,提振干部队伍精气神,动员广大党员干部投身脱贫攻坚的伟大实践,真正让党组织牌子挂起来、党员身分亮出来,党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用发挥出来。党员要当好政策宣传员、产业发展组织员、民生项目实施协调员、村风村貌服务员,当好脱贫致富的带头人、遵纪守法的老实人、新风正气的引路人,在脱贫攻坚中走在前、勇奉献,持续冲锋、展现本色。
三、工作保障
(一)领导带头示范。局领导带头捐款捐物、带头走基层,按照规定的时间节点,深入结对贫困村、贫困户,协调解决脱贫攻坚的具体困难问题。
(二)严明工作纪律。认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神,不搞层层陪同、迎来往送,不给基层和群众增加负担。要带着责任和感情沉到基层,实实在在、深入细致,面对面、心贴心做工作,坚决反对搞形式、走过场、做表面文章。对违反工作纪律和不作为、乱作为,造成恶劣影响的,要快查快办、严肃处理,对典型问题要及时通报曝光。
(三)加强信息报送。局办公室要承担起走基层的联络协调工作,负责方案的具体落实,积极做好对上工作对接,加强信息报送和统计报表填写。
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