为了贯彻落实工作项目的要求，我们最好是预先准备好行动的实施方案，制定好实施方案对于自己也是一种成长，怎样才能写好实施方案？请您阅读小编辑为您编辑整理的《【方案精选】文化和旅游局红色研学年实施方案汇编》，欢迎您参考，希望对您有所助益！
为隆重庆祝中国共产党100周年华诞，坚守初心使命，传承红色基因，大力发展红色旅游，经研究，按照市文旅局要求，我局决定在全县旅游系统开展红色研学系列活动。为保证本次行动顺利开展，特制定本实施方案。
一、工作目标
以关于红色旅游发展的重要讲话指示批示精神为指引，贯彻落实市委、市政府对市红色文化保护、传承和弘扬工程要求，讲好中国共产党党史、闽北“老区苏区精神”“红军精神”“廖俊波精神”等红色文化故事，发挥红色资源的教育功能，满足人们对红色旅游消费需求，进一步加强红色爱国教育功能，提高红色旅游在理念教育、优良传统教育、践行初心使命教育等方面作用的认识，推动我县红色旅游设施更加完善、项目体验更加丰富、游览环境更加优美、红色故事更加动人、研学消费更加多元，全面推动红色旅游再上新台阶。
二、活动主题
红色研学主题年
三、组织形式
县文化体育和旅游局成立20xx红色研学主题年协调小组，指导开展红色研学主题年活动。
组长：党组书记局长
副组长：党组成员副局长
成员：旅游股工作人员
旅游股工作人员
旅游股工作人员
协调小组下设办公室，设在旅游股，主任由同志兼任。
四、推选精品线路
发挥专家、专业团队和旅行社的作用，以市场为导向，精心研发“红色+”旅游线路。编排“苏区红色游精品旅游线路”：（1）红+红。将红色旅游资源与红色教育相结合，推出“微旅游”红色精品线路，串连神山国防研学教育基地、上观东方县旧址、水口二十二军部、杉关龙樟生态文化旅游区、牛田红色行营等景点，打造特色研学游产品；（2）红+古+绿。融合国共大洲谈判旧址与商周古文化、圣农文化、茶文化，武夷山水文化等，打造环武夷山国家公园旅游带，重点推动武夷山国家公园森林步道项目建设，串连圣农小镇、饶坪齐天大圣庙、油溪廊桥、崇仁明清古街、武夷天池山水休闲垂钓基地等景点），深入挖掘历史文物的文化内涵，开发打造具有红色文化及历史文化底蕴的文化旅游产品，增强旅游产品的吸引力。
五、提升软硬条件
1.持续推动入选省全国红色经典景区二期名录（大洲国共谈判旧址）景点的保护和开发，结合美丽乡村建设，打造大洲国共谈判旧址等红色旅游景点，完善旅游道路、停车场、污水与垃圾处理设施、旅游厕所以及供电、排水、排洪等附属设施，下一步加快建设武夷山国家公园西门游客服务中心及相关配套设施。
2.加强县苏维埃政府旧址保护与修复，对其进行整理修缮、查找历史资料、完善历史事件及人物资料陈列馆。
3.推动杉关龙樟生态文化旅游区建设，提升仿古城墙杉关游客中心、生态停车场及闽赣小吃美食区等基础配套设施建设，并修复古关隘、烽火台，下一步将着力对游步道、珍树园景点进行改造提升及红色文化展馆建设。
4.提升神山中小学生研学营地项目建设，提升完善国防教育室内学习区、红色历史浓缩展区、素质拓展区等设施，完善神山游客服务中心住宿、餐饮、休闲娱乐设施，结合神山景区各处景点打造多元化研学基地。
六、开展系列活动
充分利用当地节庆活动、当地特色产业、革命历史的重大事件、重大党史任务纪念日等，以红色旅游、红色纪念地为载体，组织开展红色文化主题艺术作品展、红色题材影片展播、红色研学教育、红色旅游村跑、参观红色旧址、重走红军路等“红色研学年”等活动，以崭新的手段开展党史、团史宣传教育，让青年一代实地了解、感受党100年的革命历程，教育引导广大党员干部群众继承优良传统、弘扬革命精神、坚定理想信念，努力把践行社会主义核心价值观的具体行动转化为推进幸福美好新时代建设的强大动力。
七、出台激励政策
鼓励旅行社积极组织开展“一日游”活动，按照《县人民政府关于促进旅游产业发展的意见》（政综〔20xx〕75号）文件给予奖励补助；继续完善县民宿管理相关扶持政策，提升民宿管理水平。
八、广泛宣传发动
充分发挥新媒体的作用，通过微信、微博、抖音以及网络、电视和报纸等各类媒体，做好党建100周年的预热宣传。精心制作旅游宣传折页、宣传片，加强对红色旅游发展成果的宣传推介。活动期间，要持续开展线上线下红色旅游系列宣传活动，扩大活动影响。
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一、目的意义
红色文化遗存是红色记忆的重要组成部分，凝结着中国共产党的光荣历史，展现了近代以来中国人民英勇奋斗的壮丽篇章，是革命文化的物质载体，是激发爱国热情、振奋民族精神的深厚滋养，是中国共产党团结带领中国人民不忘初心、继续前进的力量源泉。在1945年10月1日建县，之前叫“柘洋”，是闽东苏区的重要组成部分。自1931年到1949年，人民为中国人民的翻身解放和新中国的建立做出了重大的贡献和牺牲。开展红色文化遗存普查，对于更好地传承红色基团、弘扬革命精神，提升红色文化遗存公共服务水平和社会教育效果，发挥红色文化资源在推进新时代经济社会发展和精神文明建设中的更大作用具有重要意义。
二、普查的范围
红色文化遗存，是指新民主主义革命时期中国共产党团结带领各族人民进行的重要历史活动的遗址、遗迹和实物，主要包括:
1.重要机构、重要会议的旧址；
2.重要人物故居、旧居、活动地及其遗物；
3.与重要事件和重大战斗有关的遗址、遗迹和代表性实物；
4.反映革命历史、革命精神的重要文献资料和代表性实物；
5.具有重要影响的烈士事迹发生地或者墓地；
6.其他与红色文化相关的具有代表性的遗址、遗迹和实物。
三、普查的内容
1.严格按照《市红色文化遗存普查登记表》要求的内容开展普查工作。主要有名称、地址、面积、类别、形成和保护利用时间、是否革命文物、保护级别和使用情况、历史由来简介、保存状况、环境状况、损毁原因等;
2.建立红色文化遗存普查档案;
3.建立全县红色文化遗存名录。
四、普查的形式
本次普查以乡、（镇）为基本单元进行，组织精干力量配合县普查队工作，县党史方志室、文体和旅游局、民政局、退役军人事务局根据职责分工，相互配合组成普查队，联合开展普查工作，共同完成全县普查任务，形成我县普查报告(含普查名录)，由四家单位联合盖章后上报市文化和旅游局。各职责单位根据自身工作需要，也要建立各自职责范围内的普查名录和档案。
五、时间安排
分四个阶段进行:
第一阶段:协调部署。20xx年3月20日前，完成我县普查工作领导小组和普查队伍的组建，并制定普查工作方案，召开有关协调会、培训会等前期相关工作任务。
第二阶段：实地调查。20xx年3月21日-4月30日，普查队深入各乡镇开展普查工作，填写好普查登记表，汇总至县文体和旅游局。
第三阶段:汇总上报。20xx年5月1日至20日，完成普查数据汇总、审核，建立普查名录和档案，撰写普查报告，汇总上报。
第四阶段：20xx年5月21日至6月10日，开展全县红色文化遗存名录公布和宣传工作，积极推进全县红色文化遗存的保护和合理利用。
为认真贯彻落实《州教育局关于开展师德师风建设年活动的通知》文件精神，切实加强我县教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，决定将20xx年确定为师德师风建设年，在全县教育系统开展以“修身正己，立德树人”为主题的师德师风建设活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，把师德建设作为教师队伍建设的第一要务，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，将社会主义核心价值观贯穿师德师风建设全过程。充分认识新时代教师队伍建设的形势任务，深刻认识加强师德师风建设的重要性紧迫性，准确把握新时代教师队伍建设的使命担当。严格制度规定，强化日常教育督导，加大教师权益保护力度，倡导全社会尊师重教，激励广大教师努力成为“四有”好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作目标
把师德师风建设摆在学校工作的首要位置，努力打造一支党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。以“修身正己，立德树人”为主题，加强政治理论、法律法规和制度规范的学习，引导广大教师自觉地以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，增强敬业修德、奉献社会的责任感和使命感，推动广大教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。匡正师德师风，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，教师敬业立学、崇德尚美呈现新风貌。
三、工作任务
（一）加强教师思想政治教育，用思想铸魂
加强政治理论学习教育工作，开展新时代中国特色社会主义思想系统化、常态化学习，重点把加强关于教育的重要论述、对教师的殷切希望和要求以及党的精神作为教师师德教育的首要任务和重点内容。加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，弘扬爱国主义精神，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国；引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价值观；鼓励教师积极参与并做好全国民族团结示范县各项工作，维护社会稳定，增进民族团结。通过学习教育，使广大教师学懂弄通、入脑入心，自觉用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂。各校（园）要围绕学习教育的主要内容，拟定培训方案，认真开展县级培训和校本培训，集中培训学时不得少于40学时，将培训学时计入教师继续教育总学时。
（二）加强法制纪律学习，用规则立德
各校（园）采用集中学习和个人自学相结合的方式，学习贯彻中共中央、国务院《关于深化新时代教师队伍建设改革的意见》，教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》；认真学习《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》《教师资格条例》等教育法律法规；《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，省《关于进一步加强新时代师德师风建设意见的实施方案》等教师职业规范。机关纪律作风“十条禁令”、《校长十不准》《教师十要十不要》《机关职工十不准》等各项规章制度。提高全体教师的法治素养、规则意识、纪律意识，提升依法执教、规范执教能力。同时，要加强师德失范警示教育，引导广大教师时刻自重、自省、自警、自励，坚守师德底线。各校（园）要建立会前学纪学法制度，在教职工大会、党员民主生活会、党支部会或党员教师大会、教研组会议等会前，固定时间进行学习。明确学习内容，并要求每位教师做好学习笔记。集中学习期间，要紧紧围绕“正己修身，立德树人”的主题，结合学习内容，开展师德师风问题的大讨论。要注重教师学习实效，讨论主题要鲜明、讨论情况要有记录。
（三）注重典型树德，用榜样示范
坚持党建引领师德师风建设，要健全党内政治生活制度、“”制度，以制度的力量涵养初心、坚定使命担当，充分发挥学校党支部的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。积极对标“四有”好老师标准，开展第36个教师节系列活动,挖掘在疫情防控和教育教学中涌现的先进典型和事迹，采取多种形式，对高尚师德进行宣传和褒扬。20xx年起，县教育局将每年评选一批“县师德标兵”进行表扬激励，并推荐评选“州师德标兵”，获此殊荣者，在职称推荐评审中，当年的年度考核可视为“优秀”。
（四）严格考核评价，用师德规范
各校（园）要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，把加强师德师风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务。教育局要把学校师德师风建设纳入学校教育管理目标考核和校长奖励性绩效考核，实行师德师风“一票否决”。各学校要将师德考核摆在教师考核的首要位置，坚持多主体多元评价，以事实为依据，定性与定量相结合，提高评价的科学性和实效性，全面客观评价教师的师德表现。评价结果以优秀、良好、合格、不合格四个等次确定，优秀的比例不得超过20%,良好的比例不得超过30%。发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用，及时将考核发现的问题向教师反馈，并采取针对性举措帮助教师提高认识、加强整改。强化师德考核结果的运用，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并取消在教师职称评聘、推优评先、表彰奖励等方面的资格；师德考核良好及以上，作为今后申报高级职称评审、推优评先、表彰奖励的必备条件。加强新入职教师试用期考察，全面评价聘用人员的思想政治和师德表现，对不合格人员取消聘用，及时解除聘用合同。对于查实的师德失范行为，进行严肃查处，按照半年上报要求，报县教育局备案，坚持失责必问、问责必严，惩防结合，夯实师德失范惩处责任层层落实。
四、实施步骤
（一）学习宣传，全面动员阶段（20xx年6月下旬—7月初）
学习领会教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和教师职业行为十项准则等师德师风相关文件精神，准确把握各项倡导性要求和禁行性规定，积极对标“四有”好老师标准，全面启动20xx年师德师风主题教育活动。
（二）实践落实，全力推进阶段（20xx年6月下旬—11月下旬）
各校（园）要利用暑假或党支部会议、党员教师会议、全校职工大会等，组织开展师德师风主题教育活动，开展政治理论、法律法规培训学习活动，开展教师自我剖析、自查自纠活动，开展师德师风知识竞赛评比活动。在教师节开展师德模范评选和宣传活动，宣传师德先进典型、激励先进人物。
（三）梳理特色，总结提炼阶段（20xx年12月）
根据本校（园）的师德师风建设年活动开展情况，结合十项准则等教师职业行为规范，梳理存在问题，制定下阶段工作改进措施，切实提升活动实效。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各校（园）要高度重视，切实提升思想认识，把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，加强组织领导，明确工作机构，抓紧抓实抓细各项工作。要夯实学校主体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任。要结合实际情况，按照全州全县师德师风建设年活动要求，研究制定本校（园）具体实施方案和培训方案，明确目标和任务，确保建设年各项工作落到实处。各校（园）拟定的实施方案和培训方案，请于7月15日前报教育局人事监察股审核后实施。
（二）加强督促检查
教育局要加强对学校开展学习情况的监督检查，做好检查记录。检查情况每月报教育局人事监察股（9月至11月）。教育局将师德师风工作开展及完成情况纳入对各校（园）的目标绩效和校长绩效考核。
（三）注重活动实效
各校（园）要把师德师风建设作为教育行风建设的重要抓手，结合贯彻落实全面深化新时代教师队伍建设改革部署，切实加强政策创新和方法创新，多渠道、多形式加强师德师风建设，提高针对性和实效性。要建立健全学习制度，推进学习系统化、经常化，往实走、往心里走，不走过场、不搞形式。要深入总结师德师风建设工作中的好经验、好做法，以师德师风建设活动年为契机，固化制度和成果并推广运用，健全完善师德建设长效机制，今后每年加以贯彻实施。要认真梳理和总结提炼创新举措、特色亮点工作，并于12月31日前报送教育局人事监察股。
（四）严管厚爱并重
各校（园）要充分利用广播电视、LED显示屏、QQ群、微信群、报刊杂志、互联网和“两微一端”等媒介载体，深入宣传师德师风先进典型事迹，切实增强教育活动的感染力和影响力，提振师道尊严。要坚持严管与厚爱并重，充分关心关爱广大教师，特别是教育教学一线教师、乡村教师和生活困难教师，帮助他们解决实际问题，让他们安心从教、潜心育人。需要营造尊重教师、理解教师、关爱教师的社会氛围，切实保障教师待遇，维护教师的合法权益，增强教师的职业荣誉感和敬业精神。
为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫村发展和乡村全面振兴，根据县委《关于成立县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的通知》泾字〔20xx〕48号文件要求，结合司法行政工作实际，充分发挥法治宣传、法律服务、刑事执行在法治乡村文化振兴中提供法律咨询和防范法律风险作用，提升农村广大干部群众的法治意识和法律素质，努力服务我县乡村文化振兴和广大人民群众，促进全县社会安全稳定，县委全面依法治县办和县司法局联合制定以下实施方案：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻法治思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，充分发挥法治宣传、律师公证、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等司法行政职能作用，努力服务我县农村经济社会发展，为广大人民群众提供优质法律服务，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为推进全县乡村文化振兴提供法治保障。
二、目标任务
大力推进法治乡村建设，努力实现乡村公共法律服务体系更加完善，广大干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，实现乡村干部带头依法办事，人人尊法守法;乡村安全感不断增强、违法犯罪率不断下降；小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交;乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，促进乡村治理法治化，为实施乡村振兴保驾护航。
三、工作内容
（一）深化法治宣传教育，为乡村振兴营造良好法治氛围。结合重要时间节点，以“法律进乡村”活动为抓手，突出“三委”干部、法律明白人培育为重点对象的学法用法，以宪法、民法典、选举法、村民委员会组织法及土地承包转让、外出务工劳动保障等与群众生产生活密切相关的法律法规为内容，深入镇、村（社区）开展法治宣传活动，营造尊法学法守法用氛围。深化基层民主法治创建活动，健全完善“四民主”“两公开”制度，推进法治化管理水平。结合乡村振兴战略和农村基础设施建设，精心打造农村法治文化广场、长廊等一批精品普法阵地，提高广大人民群众的法律素质。
(二)深化“一村（社区）一顾问”工作，为乡村振兴提供法治保障。持续深化“一村（社区）一顾问”制度，落实村（社区）法律顾问日常工作，组织法律顾问深入各包抓村开展法治讲座、法律咨询，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。探索提供规范化、品牌化的法律服务，让干部群众足不出户就能解决日常生活中的法律问题，为乡村振兴提供法律保障。
（三）拓宽法律援助范围，提升法律援助满意度。利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，加大宣传力度，不断扩大法律援助制度的公众知晓率。继续加大落实法律援助服务民生的基本职责，扩大援助范围，降低援助门槛，对贫困户、农民工、重度残疾人等群体取消经济审查，把与民生相关的事项纳入法律援助范围，开通“绿色通道”，简化手续，优先受理，优先审批等便民服务措施，切实做好特殊群体的法律援助工作。降低公证法律援助门槛，扩大法律援助范围，对符合条件的做到“应援尽援”，免费办理公证。
（四）着力化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。深化“枫桥经验”模式，加强人民调解队伍建设，依托村级联调室人员，组织各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查、化解工作，切实帮助提升乡村依法治理能力，助力乡村文化振兴。
（五）强化帮教管控工作，预防违法犯罪发生。强化对涉贫社区矫正对象、安置帮教对象思想引导，定期回访、掌握其思想动态，有针对性地做好思想工作，制定合理的矫正帮教方案；加强对其教育管理，通过对社区矫正对象、安置帮教对象中的贫困户赠送法律书籍，引导其学法懂法、自觉守法、正确用法；帮助解决困难，全面了解社区矫正对象、安置帮教对象中的贫困户的生产生活情况，对生活存在实际困难的社区矫正对象、安置帮教对象中的贫困户，积极协调解决低保、医保、就学、就业等问题。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各镇要提高政治站位，充分认识开展此次行动的必要性和重要性。要结合工作实际，精心组织，有计划、有步骤地开展好此次工作，确保各项任务落实到位。
（二）加强督导，务求实效。各镇要根据本实施意见，积极创新工作方法，努力拓展农村法律服务的新途径，及时制定切实可行、科学精准的实施方案。要把法治乡村文化振兴工作纳入重要议事日程常抓不懈，定期开展督促检查，确保各项工作落到实处，取得良好效果。
（三）加强沟通，树立典型。各镇要坚持正确舆论导向，全面、准确宣传乡村振兴相关的决策部署、工作举措以及实际成效，充分利用各种媒体，大力宣传、挖掘工作中的好典型、好经验。要切实加强信息沟通和反馈工作，定期要向县委全面依法治县办上报工作开展情况的相关印证资料（实施方案、影像资料、信息、总结等），确保工作任务的落实。
为加快镇全域旅游发展，规范辖区内旅游业的经营、管理、建设、服务和发展，加快镇旅游建设，完善旅游综合配套服务功能，提高旅游服务质量和综合管理水平，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将推进全域旅游发展作为新常态下转变发展思路的重要新引擎，深化镇文旅融合，以街为核心，以光尊寺、卧佛寺等文保单位和乌铜走银、百年老茶馆等非物质文化遗产为依托。在激活古镇历史文化、民俗文化、饮食文化等元素的同时，将文化、旅游、康养、饮食等产业与旅游相融合，打造出集“吃、住、玩、游、购、娱”于一体的综合体，逐步形成全域发展、全产融合、全民参与的美丽旅游模式。
二、工作目标
按照市、区两级的决策，全域旅游发展要求，沿袭以街为主骨架的传统街区格局，保留、恢复重建部分有历史文化价值的古建筑、古戏台、古民居；在现有河道基础上穿插引导，再现昔日小桥流水，结合布置绿化恢复旧时外八景之一的“北津烟柳”、“梅花古渡”等景观；正确处理保护与更新，把古镇打造成为一个独具特色的“南方丝绸之路”上的重要驿站，重现“南方丝绸之路”的辉煌，力争成为国家历史名镇；利用北庙水库周边优美的自然环境，应旅游市场需求，结合现有的龙王塘、孟官温泉、乌龙社区的草莓采摘、西番莲采摘等景点，开展乡村休闲游。将古镇打造成市中心城市的后花园，建构望得见山，看得见水，融美食、田园采摘的田园旅游，建成集商贸、观光休闲、文化体验等多功能为一体的历史文化旅游商贸区。
1.旅游基础设施
镇有320国道及大保高速公路沿镇政府驻地由北向南贯穿全境，并设有高速路进出口，交通高速便捷。
镇域内道路硬化率较高，交通便利；人畜饮水水质水量达标；邮政通行便捷齐全；环卫制度落实严格且保持良好；医疗集中便捷高效
2.旅游管理
镇在旅游管理方面，成立工作小组，就旅游定位做研究，同时开发新的旅游线路，做好旅游服务人员的管理和培训，收集游客意见。积极探索全域旅游发展机制，创新旅游发展体系，形成统筹推进、综合监管、部门联动、协调高效的全域旅游发展机制。
3.建立健全完善的服务网
旅游公共服务体系更加完善，宾馆住宿设施、疗休养接待不断完善，民宿各具特色，到“十三五”末期，接待能力显著增强，旅游市场秩序不断规范，旅游服务环境全面优化，人人都是旅游形象。
三、主要任务
1.完善全域旅游发展机制。成立以镇长为组长的全域旅游工作领导小组，明确分管领导、落实专职工作人员，建立创建工作协调机制，负责各项工作任务。建立健全全域旅游的各项工作制度，在全镇形成全域旅游联动推进机制。
2.深化全域旅游服务体系。建立全域旅游发展协调会议制度，整合派出所、综治办、国土、村规、农林水利等资源，综合推进景点景区提升。深化旅游企业和政府部门的合作，建立健全旅游一站式服务体系。
3.强化全域旅游平台建设。
（1）推进文保单位保护修复及改造提升。20xx年6月，镇正式启动街保护修缮项目。项目建设主要包括路面修复、给排水改造、强弱电改造、绿化亮化工程、标志性牌坊建设、房屋立面改造等，同时积极向上级申请光尊寺消防、人防、防雷工程项目，让文保单位得到有效保护。
（2）推进乡村旅游综合发展，整合镇资源优势，探索休闲旅游新模式。一是以街为核心，打造古镇之旅；二是以田园采摘为依托，打造休闲、亲子活动之旅：三是充分利用文物保护单位的历史文化、人文底蕴，打造追忆历史、追寻乡愁的文化之旅。
（3）推进全域旅游商品化发展设施提升工程建设
利用产业优势，大力开拓旅游商品市场，深化旅游商品品牌化建设，建立健全旅游商品的精细化管理。依托街的历史文化及特色小吃、地方特产，大力发展镇特色旅游商品，促进旅游配套设施不断完善，旅游公共服务水平不断提升。
20xx年是建党100周年，“十四五”开局之年，为切实做好全年全域旅游宣传营销工作，推动旅游高质量发展，增强旅游产品的对外吸引力和市场竞争力，力争把建成宜业、宜居、宜游的全国知名休闲旅游度假目的地。现结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以品牌形象宣传为重点，以文化旅游活动、康体旅游业态为依托，创新宣传方式，加大营销力度。坚持“政府主导、企业为主”的原则，树立政府推形象、旅游出产品的理念，按照“巩固基础市场，拓展周边市场，培育发展潜在客源市场”的工作思路，开展全民营销活动，创新旅游宣传营销机制，形成大密度、高强度的宣传营销态势，进一步提升“纯净”品牌形象。20xx年，全县旅游接待人数突破500万人次以上，实现旅游综合收入超过30亿元。
二、宣传主题
大觉胜境，纯净
三、宣传营销方式
（一）旅行社营销。一是邀请全国各大旅行社、旅游企业、户外俱乐部来我县考察踩线，宣传推介特色旅游产品和精品旅游线路；二是加强与重点客源地旅行社的合作，采取设立分支机构、政策奖补等方式拓宽营销渠道；三是鼓励本地旅行社做大做强，发挥其在宣传推介、线路规划、地接等方面的重要作用。（责任单位：纯净文旅公司、面包旅行社）
（二）活动营销。一是继续办好面包文化节、白茶文化节、新月畲族民俗文化节、大觉山国际半程马拉松比赛等传统赛事活动，新举办观鸟、滑翔伞等赛事活动；二是鼓励各旅游企业自主开展节庆活动，做热做旺人气，对上规模、效果好的给予政策奖励扶持；三是注重突出市场性，减少财政资金投入，丰富节庆业态，以活动带人气，以活动树品牌。（具体活动及责任单位见附件1）
（三）客源地营销。一是鼓励各景区企业“走出去”，对到主要客源地开展宣传营销活动的进行政策奖励扶持；二是采取“政府搭台、企业唱戏”的方式，赴南昌、福州等主要目标客源地开展2~3场旅游宣传推介会，发展和巩固潜在旅游客源市场；三是结合“智汇”活动，加强与高校学生会等社团组织合作，拓展高校学生旅游市场；四是积极组织参加国内知名旅游产品展销会、交易会等活动。（责任单位：文广新旅局、纯净文旅公司）
（四）新媒体营销。一是在南昌机场、地铁站等人群聚集地进行传统媒体营销的基础上，积极开展新媒体营销；二是持续做好文旅抖音、纯净视频号、旅游微信公众号、早安图片推介，继续开展“我为代言”宣传活动；三是加强与腾讯、携程等知名公司的合作，进行“纯净”旅游品牌营销；四是发挥数创中心作用开展本地网红孵化培育计划；五是组织本地网红赴长沙、杭州等地开展“遇见”推介活动。（责任单位：文广新旅局、纯净文旅公司）
（五）单位部门营销。一是加强与上级部门的联系，积极做好对接工作，争取引进上级部门以及所辖协会的会议、培训、团建等活动；二是加强与所对接高校联系，做好高校学生的引流工作；三是与省内外等大中型企业对接，引进企业团建、年会等业态；四是加强与户外徒步、骑协、广场舞、写生帮、摄影等社团协会的联系，积极引进文化、体育活动赛事，以活动聚集人气。（责任单位：全县各单位、各部门、各乡镇场）
（六）民宿营销。一是整合项目资源，加大民宿的服务和文化配套设施建设；二是整合县内外媒体资源加大对民宿整体宣传推介力度；三是将民宿纳入旅游团队备案住宿单位，并实行单位挂点扶持机制；四是注重发挥民宿主的作用，推出有故事、有体验、有品位、有乡愁的精品民宿。（责任单位：文广新旅局、纯净文旅公司及相关单位）
（七）融合营销。一是加强县内景区资源整合，相互联合，相互合作，形成精品旅游线路，提升游客体验感；二是加强与武夷山、龙虎山等周边景区合作实施联合营销；三是在南昌、南平等地面包直营店中设立“纯净”空间，引导面包门店与县内旅游企业开展营销合作；四是结合打造最美竹空间宣传旅游产品，依托竹产业高峰论坛，推进竹产业与旅游产业融合发展。（责任单位：招商服务中心、面包办、工业园区、纯净文旅公司、文广新旅局）
成立县旅游宣传营销工作领导小组，县委常委、常务副县长同志担任组长，县政府副县长、两位同志担任副组长，领导小组下设办公室，设在县文广新旅局，同志任办公室主任。领导小组每月召开旅游宣传营销工作联席会，协调相关企业，引导整合产品串联成线；梳理拓展各种销售渠道和模式，采取线上和线下相结合方式，全方位、立体化有效销售产品；制订规范各种市场营销激励政策，并督促跟踪、落实到位；制定落实具体的工作实施方案。
20xx年是“十四五”规划开局之年，各部门要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的五中全会精神和来陕考察重要讲话精神，为进一步巩固移民搬迁成果，高质量圆满完成移民搬迁各项工作任务，根据《市自然资源局关于印发的通知》（市自然资发〔20xx〕12号）文件和3月25日全市移民搬迁工作会议要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、总体目标
按照县委、县政府统一安排部署，对标中省政策要求，全面完成“十三五”移民搬迁安置项目项目建设、同步类搬迁安置、旧宅腾退拆除复垦等各项工作，系统宣传总结移民搬迁工作成效，防范化解各类风险隐患，全力做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二、主要措施
（一）加快安置项目建设。“十三五”期间，我县共建设集中安置点6个，目前水磨湾片区安置点、吉家河片区安置点、宏林湾安置点、龙泽福地安置点、界头庙镇红罗义安置点已完成建设，石堡镇泄湖安置点正在建设中。已建成安置点要对竣工验收及项目结（决）算资料进行一次核查，相关手续未完成的力争在5月底前全面完成；正在建设的安置点要在在确保工程质量安全的前提下，正排工序、倒排工期，力争在6月底前安置项目全部通过质量验收备案，达到入住条件，9月底前完成项目结（决）算审计、竣工验收。
（二）提升稳定入住质量。严格对照实际入住的政策标准，对搬迁群众实际入住情况开展跟踪核实，积极配合衔接后续帮扶，帮助搬迁群众适应新环境；加大力度督促同步类搬迁对象尽快入住，制定相关激励政策，力争在9月底前实际入住率达到100%；对于举家外出务工的，逐户逐人建立台账，及时更新完善相关信息，确保搬迁入住状态真实，基本信息详实，促进搬迁群众稳定居住。
（三）积极推进旧宅腾退。坚持易地扶贫搬迁“搬新腾旧”工作要求，对已收回的旧房，规范建立村级资产台账，完善管理制度，落实日常监管责任，做到全面封存、统一管理、有效使用，并采取切实有效措施防范临时回住，消除安全隐患。同步类搬迁坚持“即搬即腾”工作要求，在抓好入住的同时，做好旧宅基地腾退拆除复垦工作，完善相关档案资料，确保旧宅腾退拆除复垦工作全面完成。
（四）抓好后续扶持工作。总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，“对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持，多渠道促进就业，强化社会管理，促进社会融入”。为此，一是发挥情况明、底数清的优势，继续为相关部门开展公共服务配套、产业培育、就业帮扶、社区管理等后续提升巩固工作提供基础数据；二是配合做好安置住房登记发证工作，确保5月底前按时完成移民搬迁安置住房登记任务;三是用足用好增减挂钩政策，配合相关部门机构加快推进“十三五”易地扶贫搬迁融资贷款资金还款工作。
（五）完善档案抓好宣传。完善全省易地扶贫搬迁信息平台中“搬迁对象、一户一档、入住验收、旧宅基地腾退、项目管理”等基础信息，不断提高数据信息质量。分类建立高标准搬迁安置、旧宅基地腾退、项目管理、资金管理档案资料，力争8月底前全面完成各类留史资料归档和系统平台信息录入工作，确保“十三五”移民搬迁工作经得起历史和群众检验。同时，在国家发改委和省自然资源厅通报推介“十三五”易地扶贫搬迁典型案例的基础上，挖掘出更多有价值、有温度的奋斗精神、工作亮点和典型经验案例，充分运用杂志、报刊、电视等体，多层次、多角度、多点位、立体式全社会宣传展示县移民搬迁工作成效，进一步鼓舞广大干部群众的工作干劲，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不懈奋斗。
三、工作要求
（一）加强组织领导。移民搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，各乡镇、各部门要高度重视在切实抓好疫情防控工作的同时，重点围绕年度目标任务，加强组织领导，紧盯时间节点，统筹谋划进度，细化工作措施，以“回头看”为起点，稳步推进全年各项工作，确保年度目标任务如期完成，为全县移民搬迁工作圆满完成夯实基础。
（二）强化督导检查。要强化业务指导，指导基层对标政策和工作要求，规范开展工作。注重改进督导检查方式，突出重点，坚持问题导向，对基层工作进展情况及时跟进，掌握工作动态，协调解决工作中的难题。同时要注意减轻基层负担，提升督导质量，合理运用督导检查结果，并及时向县级部门反馈工作进展和动态。
（三）严肃工作纪律。要提高思想认识，转变工作作风，严肃工作纪律，强化履职尽责，避免形式主义和官僚主义。坚决杜绝瞒报、错报、漏报、虚报等严重影响工作质量和效率的行为，对弄虚作假行为一旦发现严肃问责，确保各项工作做到措施有效、数据真实、档案完备、管理规范。
一、总体要求
（一）指导思想
贯彻落实中央、省委及市委全面推进乡村振兴决策以及中央“三块地”改革的战略部署和改革举措，坚持高质量发展建设共同富裕示范区的发展方向，落实主体功能区战略，强化国土空间规划管控作用，强化国土要素支撑与保障，促进国土空间保护开发利用提质增效，树立省内县域农业、生态国土空间治理典范。抢抓山区26县跨越式高质量发展契机，立足自身资源禀赋，发挥县域比较优势，加快建设多产融合的农业第一县，高水平推进农业农村现代化建设。
（二）试点目标
深化细化县域农产品主产区的不同主体功能定位，贯彻落实国家对生态保护红线、永久基本农田和长期稳定耕地的有关保护任务，加强三条控制线的管控并传导到各乡镇（街道）管理单元。加大力度推进农村一二三产业融合发展，满足农产品主产区发展新阶段的新需求，探索农产品主产区空间治理的战略、路径、方法、政策和措施，打造农村产业融合发展用地创新试点2.0升级版。进一步落实主体功能区战略，以农业、生态空间治理为核心，通过改革创新、要素保障、规范用地管理等措施，依托空间治理数字化手段，提升国土空间治理水平和利用效率。通过3年试点，打造（金义）都市田园综合体和若干个集农产品生产、加工、流通于一体的区域性示范性农业产业园区，形成农业空间形态集中连片，农业生产高效现代，生态环境明显改善的国土空间治理新面貌。
二、重点任务
（一）强化国土空间规划引领，落实主体功能战略。
1．加强规划引领。加快编制国土空间规划和空间治理、农业产业发展、旅游产业发展等专项规划，落实省级主体功能定位。通过规划引导，进一步优化县域农业、生态空间布局形态，规范粮食生产功能区、现代农业园区和特色农产品优势区以及特色景区的功能布局，增强农业、生态空间的治理能力。在符合国土空间规划总体要求和用途管制制度的前提下，探索制定对项目用地布局和管控要求等进行优化调整与细化落实的制度和措施。
2．落实乡镇主体功能。在县农产品主产区的定位基础上，将主体功能进一步精细化至各乡镇（街道），延续县域主体单元类型，分为城镇化优势型乡镇（街道）、城镇化潜力型乡镇（街道）、农产品主产型乡镇（街道）、生态经济型乡镇（街道）、重点生态型乡镇（街道）五类。完善差异化落实政策，通过改革传导，形成县域内上下互动、相互融合的空间主体关系，做到精准施策、精细管控，实现各乡镇均衡发展。
（二）引导农业空间布局优化，保障耕地资源安全。
3．优化农业空间布局。实施高标准农田建设、耕地质量提升、耕地功能恢复等工程，促进农田集中连片，构建千亩方永久基本农田5片、百亩方永久基本农田20片。优化粮食生产功能区、现代农业园区和特色农产品优势区等空间布局，加强对农村低小散等低效用地盘整利用。建立农业产业准入和监控制度，支持农用地多元化、生态化、效益化利用政策。
4．完善农业标准地制度。按照制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的要求，开展农业提质增效，研究全面实施农业“标准地”制度，使之体系化、系统化。标准地具体划分为：一类标准地（一般农田），主要种植当年生作物和多年生作物；二类标准地（永久基本农田），重点用于粮食生产，可种植一年生作物；三类标准地（粮食生产功能区），主要以粮食作物为主，并确保种植其他一年生作的地块种植一季粮食作物；四类标准地（园地），主要种植一年生作物和多年生的重点农业经济作物。根据标准地的类型实施奖惩激励措施，明确不同土地利用方式的奖补措施，切实保障提升农民收益。
（三）系统开展生态空间保护与利用，保障生态安全。
5．开展山水林田湖草系统保护。遵循山水林田湖草生命共同体理念，以生态保护红线为核心，系统开展生物多样性保护、水资源保护、林业资源保护等生态资源保护工作，严守生态底线。建立以牛头山国家森林公园、壶山省级森林公园等为主体的自然保护地体系，落实自然保护地管控要求。加强国家级和省级生态公益林、源口水库饮用水源保护地等重要生态资源的保护工作，落实保护责任。
6．探索“两山转化”实施路径。落实山区26县“双向飞地”政策，与结对帮扶地区开展产业飞地、创新科技园、产业合作园建设，谋划安排1500亩建设用地规划指标。发挥生态资源优势，谋划布局一批生态旅游、休闲康养、科研宣教等生态经济产业项目，加快推进高质量建设共同富裕示范区。
（四）推进乡村全域土地综合整治和生态修复，探索建立实施新机制。
7．加大力度开展全域土地综合整治和生态修复。立足于县的自然地理特点，从耕地质量、粮食产能、田园景观、生态价值等方面出发，研究制定具有特色的土地综合整治效果绩效评价指标体系，确保土地综合整治有效实施；系统开展田水林草系统性生态修复，制定符合县的生态修复策略和重点区域，创新引导多元化市场化主体参与生态修复工程，充分发挥地方投资平台优势，提高生态修复工程实施效率和质量，提升生态空间和农业空间中的生态区域的治理能力。
8．建立土地综合整治和生态修复新机制。探索以乡镇（街道）为单位开展国土空间综合整治试点，推进永久基本农田集中连片整治。优化城乡建设用地增减挂钩政策，深入实施以共同富裕为主导的全域土地综合整治村庄集聚搬迁与生态修复工程，深化“下山脱贫3.0”行动。允许对生态保护红线范围内农村建设用地按照“宜林则林、宜草则草、宜水则水”的原则进行复垦，取得等量规划建设用地规模和建设用地计划指标，可在全省范围内调剂使用。加强政府对土地综合整治与有机更新的统筹和引导，为土地整治与城乡有机更新提供制度保障。
（五）深化农村产业融合发展改革创新，探索农村产业用地分类管理。
9．探索农村产业用地分类管理。为顺应新时代农村一二三产业融合发展用地需求，以农业农村资源为依托，拓展农业农村功能，延伸农业农村产业链条，创新农村产业融合发展新业态用地类型，分为农村产业融合发展产业用地和农村产业融合发展配套用地。对建设永久性建筑设施的融合发展产业用地，严格用途管制，严控新增规模，按照建设用地管理；对不破坏耕地耕作层（可恢复为原地类种植条件）的融合发展配套用地，在符合农地农用和国家、省设施农业用地管理政策的原则下，探索纳入设施农业用地管理，报省自然资源厅、省农业农村厅备案，以满足农村产业用地和农业配套设施需求。按照农村产业融合发展新业态的特点，结合国家、省级国土空间调查规划用地分类和《省土地管理条例》相关条款，探索制定农村产业融合发展新业态用地在空间规划管控、用途管制、项目审批、产权登记、亩均投入产出等中的用地分类衔接和过渡方法，满足县空间治理试点用地管理要求。
10．规范集体经营性用地。建立县域特色的农村集体经营性建设用地入市机制，制定相应的配套政策和管理办法。优先安排存量集体经营性建设用地入市，控制新增集体经营性建设用地入市规模。对于符合规划的集体建设用地，农村集体经济组织可以通过出让、出租、合作、入股等方式盘活利用空闲农房、宅基地、工矿用地、废弃学校和公共服务用房等用地，按照规划要求和用地标准，改造建设用于休闲旅游、农产品加工、电子商务等乡村产业发展。探索零星地块的腾挪和集聚方式，合理控制人均城乡建设用地水平，使空间更集聚，实现土地资源的盘活和集约化利用。
11．加大农村产业用地扶持力度。针对农产品主产区定位和发展路径，加大要素资源向农业、生态空间治理产业项目倾斜力度，落实国土空间规划预留指标使用制度，探索农村产业融合发展用地的规划“留白”、虚位管控和动态实施机制。按照国家和省有关要求，划定永久基本农田储备区，作为补充划定永久基本农田的后备资源。根据项目需要，每年统筹安排不低于5%的年度新增建设用地计划指标和规划额度用于空间治理项目。探索农业农村地区新能源项目在农用地内开展复合利用的标准和方式。县由政府投资且经省发改委立项的基础设施、民生项目、优质农文旅项目，省级以预支的方式给予40%的新增建设用地计划指标支持。对省级以上重大项目，省级统筹耕地占补平衡保障比例为40%。
（六）探索农村用地差别化管制，提升空间治理效能。
12．探索差别化管理模式。依据国土空间用途管制制度，严格遵守农地农用原则，切实提高农村建设用地节约集约水平，制定和完善有特色的《县农村产业融合发展用地分类和管理办法》《县设施农业用地管理办法》《县农业“标准地”改革实施办法》《县农村集体经营性建设用地入市实施办法》《县土地要素资源流动补偿实施方案》等相应的配套政策与规范，进一步规范农村产业融合发展的产业用地和配套用地的分类、选址、规模、标准、审批（审核备案）、使用年限和监督检查等，明确空间治理项目用地审批（审核、备案）管理机制，探索农业、生态空间用地差别化管理方式。
13．探索创新供地方式。依据农村一二三产业融合发展、农产品精深加工、农村创新创业、新产业新业态和产业集群等业态特点，健全产业项目的准入和准出机制，推动土地复合开发利用，制定符合农村产业融合发展用地特点的建设用地赋能“标准地”，探索多元化、差别化的土地供应新方式。在城镇开发边界外，允许划定单块面积3公顷以下的开发边界，用于安排生态农业、休闲旅游等新业态用地，但不得用于商品住宅等房地产开发项目。
14．完善用地保障政策。依据国土空间规划的目标和定位，结合县农业、生态空间治理的实际需求，因地制宜完善农村产业用地的保障政策。因农村产业融合发展用地的特殊性与生态景观敏感区域的特殊建设要求，有关控制指标确有必要突破城镇建设用地项目控制指标下限的，经充分论证后，可适当降低容积率、绿地率、停车场配比等指标要求供地。
15．探索差别化监管机制。建立健全农村用地发展监管体系，强化对农村产业融合发展用地开发建设项目全过程监管，严格控制用地范围，严肃查处违法违规占用、转让土地及改变土地用途等行为，严格妥善处理历史遗留违法用地，防止以“新产业新业态”为名擅自扩大建设用地规模。
16．探索土地要素流动补偿机制。建立县级土地要素资源流动补偿机制，按照“谁使用、谁补偿”的原则，由占用土地资源多的地区向占用资源少的地区给予经济补偿。探索制定土地要素流动补偿机制的量化指标，促进城乡区域协调发展，实行共同富裕目标。
（七）构建未来乡村治理数字化平台，强化数字化赋能。
17．加快“规划协同”应用场景建设。围绕规划协同共治目标，以推动纵横衔接的国土空间规划编制和多跨协同的重大平台及建设项目谋划为落脚点，在动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”基础上，建设“规划协同”应用场景，提升乡村治理现代化水平。以“空间码”为核心，通过码上智编、码上智策和码上智评三个子场景，实现规划矛盾从源头发现、规划协调跨部门共商、规划实施全方位监测，有效保障国土空间规划在国土空间治理和可持续发展中的管控和引领作用，保障县空间治理试点工作顺利实施。
18．加大数字平台监管力度，实现精细化管理。建立县空间治理试点的实施监督指标体系，纳入国土空间规划“一张图”平台，形成全方位、全过程的监测评估预警机制。落实规划实施情况的定期体检、全面评估、及时预警，全面提升县空间治理体系与治理能力现代化水平。
三、工作安排
（一）试点准备阶段（20xx年5月~20xx年9月）
研究制定试点实施方案，明确试点工作目标和任务。结合国土空间规划编制，落实省级主体功能区部署。
（二）试点实施阶段（20xx年10月~20xx年6月）
依据试点实施方案，以及相关配套政策、专项规划和技术规定等，全面开展试点实施工作。
（三）试点总结阶段（20xx年7月~20xx年12月）
总结试点工作经验、做法，分析评估存在的问题，提出改革的政策与建议，形成农产品主产区产业融合发展的长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县空间治理试点实施领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县发改局、经济商务局、财政局、自然资源和规划局、建设局、农业农村局、全域办，以及各镇街（联盟）等部门单位主要负责人为成员，组成协同联动的工作专班，具体负责目标任务制定、政策工具集成，组织协调工作、督促落实等工作。
（二）明确责任分工。抓好责任分解，落实责任制度。省、市加强工作指导，县具体实施，建立上下联动的工作机制，定期研究工作、及时解决问题。明确各部门、相关责任人的职责要求，细化工作职责和内容，加强协调沟通，加大探索力度，保证试点工作顺利推进，为全省提供可复制、可推广的经验借鉴。
（三）确保成果质量。确保各项工作任务细化落实。按照工作目标和任务要求，按照项目化、专业化、规模化的要求，压实主体责任，推进专班工作，客观认真进行试点工作，及时总结分析阶段性成果。对试点过程中发现的问题和实践证明不可行的举措，要及时予以调整，提出相关建议。
五、预期成效与预期成果
（一）预期成效。
1．形成一批耕地和永久基本农田集中连片保护区域，整治5个以上千亩方永久基本农田集中连片项目区，耕地连片度得到明显提升。划定永久基本农田保护区，建设高标准农田和粮食生产功能区。到试点期末，全县耕地和永久基本农田保护任务不低于国土空间规划控制指标。
2．全县生态资源得到有效保护，生态保护红线完成勘界定标，一般生态空间得到合理保护和开发利用。到试点期末，全县林地、水面面积不低于国土空间规划相关指标。
3．高水平实现县域农业现代化。初步建成都市田园综合体，打造不少于2个集农产品生产、加工、流通于一体的区域示范性农业产业园区。
4．形成农产品主产区共同富裕的战略、路径、方法，全面提升乡村空间治理现代化水平和空间治理效能。
5．依据各乡镇（街道）的历史沿革和发展历程，引导各乡镇（街道）因地制宜地形成县域农业、生态差别化发展态势，实现县域高质量发展共同富裕目标。到试点期末，实现农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
6．强化农村产业用地精准、精细化管理，形成行之有效、合理合规的管控机制。促进农村地区形成有效的村民自治制度，完善村庄生产生活民主自治机制。
7．建成未来乡村治理数字化平台，实现数字化赋能乡村振兴。
（二）预期制度成果。
1．编制《县空间治理专项规划》（主要内容：优化农业空间格局、做优镇街发展引导、落实主体功能战略、保障耕地资源安全、探索建立土地整治和生态修复举措、深化农村产业融合发展改革创新、建立农业用地差别化管控机制、分类引导村容村貌（建筑风貌）建设、安排重点项目等）。
2．编制《县农村产业融合发展用地分类规范和管理办法》（暂名）（建立农村产业用地分类和差别化审批、实施、监管机制及方法）。
3．修订《县设施农业用地管理办法》。
4．编制《县农业“标准地”改革实施办法》。
5．编制《县农村集体经营性建设用地入市实施办法》。
6．编制《县土地要素资源流动补偿实施方案》。
今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。根据上级通知要求，自即日起至20xx年底，在全市司法行政系统组织开展“大排查、大化解、大治理、保大庆、保安全、保稳定、零发生”专项行动，现结合本单位实际制定实施方案如下：
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，紧紧围绕为建党100周年营造安全稳定的社会环境，充分发挥司法行政机关职能作用，完善矛盾纠纷多元预防化解调处综合机制，及时稳妥化解处置各类矛盾隐患，提升市域社会治理现代化水平，增强人民群众获得感幸福感安全感，以优异成绩迎接建党100周年。
二、主要任务
（一）开展大排查，全面摸清影响社会安全稳定的各类风险隐患
1.围绕重点区域深入开展排查。以城乡结合部、矛盾纠纷复杂的村居和街巷以及党政单位、车站、学校、医院、广场、商场、水电油气、铁路、公交、客运汽车等重点单位、重要设施、公共交通工具和人员密集场所为重点，深入开展排查。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：各司法所】
2.围绕重点对象深入开展排查。以涉众经济案件利益受损人员、退役军人、老教师、上访老户等特定利益诉求群体，社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群为重点对象，深入开展排查。【牵头科室：市社区矫正中心（社区矫正管理科），责任单位：人民参与和促进法治科、各司法所】
3.围绕重点领域深入开展排查。以征地拆迁、重点工程建设、医患关系、劳资纠纷、婚姻家庭、社会保障、涉法涉信访、涉众经济犯罪等重点领域，深入开展排查。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：公共法律服务管理科、办公室、各司法所】
（二）开展大化解，及时稳妥化解各类矛盾纠纷
4.全面摸清人民调解组织队伍情况。根据《人民调解法》、《全国人民调解工作规范》等相关制度，对全市各类人民调解组织进行摸底清查、登记造册，指导人民调解组织进一步规范名称、印章、标识等基本要素，落实人民调解组织情况报送和登记备案要求。市局将通过微信公众号、网站等途径，向社会公布人民调解组织基本情况，主动接受人民群众监督。各司法所要在20xx年4月25日前，将摸排登记表（见附件）报促进法治科邮箱。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：各司法所】
5.依法及时化解矛盾纠纷。对邻里、婚姻家庭、宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷、党委政府交办的矛盾纠纷、相关部门委托移交的矛盾纠纷，要组织专门力量、制定调解预案、采取有效措施最大限度就地及时化解。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：各司法所】
6.加强矛盾纠纷多元调处。健全调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷解决机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联调联动，对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要协调各有关部门集中攻坚化解。对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、土地流转、征地拆迁、医疗纠纷、交通事故、物业管理、环境保护、治安案件、民事损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，要整合律师、公证、法律援助、基层法律服务等各方力量，共同做好化解工作。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：行政复议与应诉科、公共法律服务管理科、各司法所】
（三）开展大治理，提升市域社会治理现代化水平
7.全面推进试点任务落实。按照《市司法局推进市创建全国市域社会治理现代化试点城市工作实施方案》工作要求，对照任务分工，实施项目化管理，序时推进，各责任科室要按月报送工作进展情况。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：各相关科室】
8.常态化开展扫黑除恶斗争。推深做实扫黑除恶“六清”“六建”工作，推动扫黑除恶常态化机制化开展。加强社区矫正对象、安置帮教对象等特殊人群服务管理。发挥司法行政机关职能作用，积极参与平安创建活动。【牵头科室：市社区矫正中心（社区矫正管理科）；责任单位：人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科、各司法所】
9.持续加大宣传力度。结合“双提升”工作要求，广泛宣传司法行政工作内容。矛盾排查中，登门入户、做实末端。纠纷调解前后，严格调解工作程序，开展案件回访，虚心听取人民群众的意见和建议。紧扣重点时段、重点区域和重点人群，不断拓宽宣传渠道、突出宣传重点、丰富宣传内容。挖掘、培育、宣传工作典型，营造积极向上的工作氛围。适时组织开展人民调解案卷评比，提升矛盾纠纷化解质量，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。【牵头科室：人民参与和促进法治科；责任单位：普法与依法治理科，各司法所】
三、工作要求
（一）切实加强组织领导。开展专项活动是做好建党100周年期间社会和谐稳定的重要举措。各业务科室、司法所要切实提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省委、及市委的决策部署上来，做到抓紧抓实抓细、强化协作配合，确保专项活动取得实效。
（二）切实夯实工作责任。要按照“属地管理、分级负责”原则，强化责任担当，做到知责于心、担责于身、履责于行，一级抓一级，层层抓落实，扎实做好专项活动组织、指导和督促等工作，确保专项活动有序开展。
（三）切实抓好任务落实。大排查要做到动态排查、不留死角，大化解要抓早抓小抓细，大治理要管当下、管长远。要把重点放到及时发现问题、及时解决问题上来，及时堵塞漏洞，补齐短板。要注意在工作推进中发现新情况、研究新问题、取得新成效，及时总结提升成功经验和做法。
（四）切实开展督促指导。结合基层司法所建设提档升级三年行动计划工作要求，市局将常态化开展督导指导，定期深入基层司法所、各人民调解组织，动态掌握活动进展情况，梳理存在的问题，明确改进措施，推进全市司法行政工作高质量发展。
根据省应对疫情工作领导小组的统一部署，按照《市肺炎病毒疫苗接种实施方案》（延联控联防办发〔20xx〕11号）、《疫苗接种实施方案》（富联控办发〔20xx〕9号）文件精神，在继续做好重点人群接种的基础上，扩大接种人群的范围，扎实稳妥做好疫苗接种工作，降低人群感染和发病风险。结合实际，为夯实责任、细化措施，特制定以下方案：
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三种、四中、五中全会精神，坚持生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，尊重科学规律，区分轻重缓急，依法依规、积极稳妥、分阶段有序推进疫苗接种工作，有力阻断病毒传播，巩固疫情防控成果，为确保人民群众生命健康、实现经济社会秩序持续全面好转提供有力保障。
（二）基本原则
坚持区分轻重缓急。根据外防输入、内防反弹的防控策略和疫情防控形势要求，对不同岗位、年龄人群等排出优先顺序，初期要考虑必要性、需要性。先慢后快，不断总结经验，扎实稳妥快速推进。
坚持知情同意和免费接种。引导并鼓励群众积极接种，提高接种意愿。接种过程充分告知，在知情、同意、自愿的前提下开展接种。现阶段疫苗实施居民免费接种政策，疫苗及接种服务费由医保基金负担。
坚持常态化防控与接种工作相统筹。科学精准做好肺炎疫情常态化防控工作，促进经济社会安全有序可持续发展，根据国内外疫情形势和疫苗上市进程、适用人群、产量等因素，适时调整免疫策略。
坚持依法审慎稳妥有序。卫生院应按照“四个最严”要求和疫苗管理法、药品管理法等规定，完善疫苗供应、流通接种等全流程监管配套制度，确保各环节符合法律规定的各项条件、要求，保证疫苗质量和接种安全。强化底线思维，加强风险预判和防范。
坚持属地责任和行业监管责任。在联防联控办的统筹下，各村落实属地管理责任，驻镇各站所按照职责承担组织实施和监管责任。
二、接种顺序安排和人口测算及上报摸底
根据当前国内外疫情形势，外防输入是重中之重。首先，对重点地区返乡人员及镇区域机关干部、卫生院、小幼教师、居民18-59岁人群接种，有效降低规模性输入和反弹风险。其次，在完成以上人群接种的基础上，根据疫苗临床试验进展，及时调整免疫策略，为老年人（60岁以上人群，下同）、基础性疾病患者等人群接种疫苗，降低感染率。最后，视情况扩大到其他人群，争取逐步建立全人群免疫屏障。
第一步：各村摸排上报18-59周岁及重点区域返乡人员（包括本镇外地人员）基本信息及组织接种工作。此类人群约有6987人，按照6月底完成任务的目标计算，每日需接种77人，154剂次。
第二步：在摸排和补缺第一类人群的基础上，继续推进老年人、基础性疾病患者等重症高风险人群摸排和组织接种工作。此类人群约有4671人，按照12月底完成任务的目标计算，每日接种51人，102剂次。
第三步：在以上两类人群接种和查漏补缺的基础上，按照知情同意、自愿的原则，根据国家免疫程序，覆盖各领域人群，开展全人群接种，全面保护群众身体健康。
三、做好疫苗接种组织实施
（一）接种地点：卫生院
（二）做好人员配备和培训。卫生院提前对接县卫健局，选配业务骨干针对预防接种工作规范和预防接种异常反应救治等开展培训并组成专业技术骨干队伍，确保相关人员熟练掌握接种技术，出现异常反应及时识别、快速处置。所有参与接种和医疗救治的人员经过考核合格后上岗。
（三）实施规范接种。卫生院卫生人员在实施接种过程中，按照“三查七对一验证”的原则规范操作，开展健康询问、接种禁忌核查、信息登记、接种后30分钟留观等工作。接种前充分高知疫苗不良反应、注意事项、接种疫苗后观察要点等，详细询问受种者是否有过敏、进行性神经系统疾病或妊娠期及哺乳期等接种禁忌，严格掌握疫苗适用人群和接种禁忌，保证接种安全。接种完成后及时提供预防接种凭证和接种门诊咨询联系电话，做好数据管理。
（四）有序开展居民个人接种预约及接种工作。为科学有效应对大规模接种工作，联控办对接卫生院，在3月28日前按属地管理原则全面启动摸排和预约接种工作。依次由北老寨子村向南茹子社区，由联防联控办按统一通知，村支部书记带队组织协调，以自然村为单位按照摸底上报的名单，逐村逐人按照通知进行接种。
四、加强异常反应监测和救治
（一）加强异常反应监测和处置。由卫生院对接县卫建局和疾控中心，对在接种过程有疑似预防接种异常反应，应按规定及时报告和组织调查、诊断，并将调查、诊断结论告知受种者或监护人。对调查、诊断结论有争议的，上报县、市医学会。医学会根据预防接种异常反应鉴定相关规定开展鉴定。
（二）保障医疗救治。卫生院对接县卫健局加强对全镇医疗救治保障工作的指导。对于出现严重异常反应需要进行后续急救的，畅通转诊渠道，建立救治绿色通道，积极开展多学科诊疗，全力组织救治，最大程度保障群众生命安全。异常反应医疗救治相关费用由医保基金支付。
（三）做好异常反应补偿工作。根据疫苗管理法规定，预防接种异常反应调查诊断结论分为属于、不能排除、不属于预防接种异常反应。按照《疫苗接种实施方案》和《省预防接种异常反应补偿办法》确定补偿项目及金额，补偿费用由疫苗生产企业投保异常反应赔偿险的商业保险公司予以赔付。
（四）制定疫苗预防接种工作实施方案及医疗救治工作方案。由卫生院根据镇情实际制定。
五、加强工作保障。
（一）落实属地主体责任。政府成立疫苗接种工作领导小组，副主任任组长，卫生院院长任副组长，各村支部书记及其他各站所负责人为成员。统筹协调组织本单位或本村村民疫苗接种工作。
（二）加强宣传引导工作。各村利用广播、微信等加强正面宣传，宣传疫苗对维护群众健康的积极作用，引导提高接种意愿，宣传接种禁忌症等注意事项，引导公众理性看待接种后可能出现的严重异常反应、偶合反应等，形成合理预期。把握正确的舆论导向，密切监测苗头性倾向问题，严防炒作不良反应和舆论话题，及时组织专家解释疑惑，回应社会关切。继续倡导戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，引导受种人员落实个人防护责任。
（三）加强监督检查。联防联控办对格村人数摸底及接种组织实施进行跟踪督查，对思想松懈，组织不力的给予通报批评，严重造成不良影响的，移交纪委处理。
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