随着社会的发展，当我们面临各种各样的项目建设，完整有效的实施方案必不能少，好的实施方案对于行动的成功有着重要意义，怎样才能写好实施方案？小编特地为大家精心收集和整理了“【精选】2021年冬春重大动物疫病防控工作方案大全”，欢迎您参考，希望对您有所助益！
为扎实做好全镇20xx年度冬春重大动物疫病防控工作，压实重大动物疫病防控责任，安排部署20xx年动物疫病防控重点工作，根据全省冬季重大动物疫病防控工作视频会议部署要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控总方针，以防控口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病和布鲁氏菌病等人畜共患病为重点，通过实施强制免疫、监测排查、检疫监管、严格执法等综合防控措施，努力确保本区域内不发生重大动物疫情。
二、工作目标
对非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫等重大动物疫病实行强制免疫和补免，做到应免尽免，应免畜禽免疫密度达到100%，群体免疫抗体合格率85%以上；畜禽产地检疫率达到100%，屠宰检疫率达到100%；建立健全全镇重大动物疫病防控工作责任制，完善动物防疫责任网格化，坚决禁止“泔水猪”和“放养猪”；严防人畜共患病和境外动物疫病发生；建立长效监管机制。
三、组织实施
（一）落实养殖场（户）主体责任，加强补针工作。按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，严格推行“政府主导、动物执法部门监督、养殖场（防疫员）实施”的强制免疫责任模式，采取有效措施，切实开展当前补免工作和下一步春防工作。（责任部门：畜牧兽医站、农业站、各行政村）
（二）健全组织机构，加强网格化监管。各行政村要强化动物防疫工作组织领导，，及时调整本级重大动物疫病防控指挥部，建立健全重大动物疫病防控工作责任制，细化防疫工作的各项指标和任务，做到职责到岗、责任到人，形成纵向到底、横向到边的责任体系。按照《春化镇20xx年重大动物疫病防控工作实施方案》要求，继续落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控属地管理责任制和责任领导网格化包保责任制，坚决禁止“泔水猪”和“放养猪”。（责任部门：畜牧兽医站、农业站、林业站、各行政村）
（三）实时监测，全力做好动物疫病流行病学调查。严格执行全镇动物疫病监测与流行病学调查计划及监测计划，加大对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等动物疫病监测力度，各村要重点加强对边境村屯、养殖密集区、野猪出没地、候鸟栖息地等区域的监测力度，积极配合做好辖区内的流行病学调查工作，发现可疑情况及时报告。（责任部门：畜牧兽医站、林业站、各行政村）
（四）协同作战，深入开展人畜共患病防控。加大对布病的危害性和防控知识的宣传普及，针对易出现人员感染的免疫、采样、检疫、实验室检测环节，严格遵守操作规程，减少从业人员的感染。各村要加强与畜牧局动物疫病防控中心和农业局动物监督所、镇畜牧兽医站的报告沟通机制，互通有无，协同作战，严格落实与卫生部门H7N9防控“三同时”联动机制，形成防控合力。（责任部门：畜牧局和农业局相关部门、卫键局、畜牧兽医站）
（五）严格产地检疫，加强落地监管。充分利用“动监e通”等电子追溯体系，严格落实动物检疫工作有关规定和跨省调运易感动物审批制度，加强落地监管、隔离检疫工作，做好动物标识和动物卫生证章标志管理。（责任部门：农业局动物监督所、畜牧兽医站、农业站）
（六）加大力度，加强动物卫生监督执法。要不断提高执法能力，配齐配强专业力量，创新监管手段，加大巡查力度，严肃处理养殖环节、产地检疫、屠宰检疫和流通监管中的违法违规行为。要强化联合执法，总结“违法违规调运生猪专项打击行动”经验，建立情况通报、联合作战、信息共享、案件移交长效工作机制，持续严厉打击对私屠滥宰、非法收购贩卖屠宰病畜禽等违法犯罪行为。（责任部门：农业局动物监督所、畜牧兽医站、农业站）
四、保障措施
（一）加强组织领导，严格防控工作责任制。各村、相关部门按照各自职责，进一步健全动物防疫工作责任体系，及时将全省冬季重大动物疫病防控工作视频会议精神落到实处，研究排查当前防控工作存在的问题、隐患和解决办法，查漏补缺，把防控任务分解到村，落实到人。
（二）加强部门配合，确保各项防控措施有效落实。各村要切实加强对防控工作的领导，镇属有关部门要密切配合，确保人员、措施到位，形成防控合力，保证各项防控措施有效落实，确保全镇不发生重大动物疫情。
（三）加强督促检查，推动工作全面开展。镇纪委要加强对各村防控工作的督促检查，对于检查中发现防控工作不力的，给予通报并限期整改。
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按照省安全生产委员会《关于印发省冬春火灾防控工作方案的通知》，省防火委员会办公室印发《全省冬春季节消防安全突出风险隐患》通知要求，为切实做好今冬明春商贸行业火灾防控工作,确保全县商贸领域安全稳定,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实关于安全生产重要指示精神,牢固树立安全发展理念,贯彻落实“党政同责、一岗双责”、“失职、追责”,按照“三个必须”的要求,进一步深入推进安全生产专项整治三年行动,按照省、州安委会统一部暑,自20xx年11月至20xx年3月,在全州集中组织开展冬春火灾防控工作,为有效地开展商贸领域火灾防控工作。
二、工作目标
围绕圣诞节、元旦、春节、元宵节等重大节日和“两会”期间消防安全工作为重点,实现全县商贸流通行业消防安全形势的持续稳定为目标,切实加强以消防火灾隐患为重点的安全生产隐患排查治理行动,有效预防和减少较大火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生。
三、时间安排
20xx年11月至20xx年3月结束。
（一)动员部署阶段(20xx年11月22日前)。制定具体实施方案,召开专题会议对本单位今冬明春消防工作进行部署,全面启动今冬明春消防工作。
(二)全面实施阶段(20xx年11月23日至20xx年3月25日)。按照本方案工作部署要求,全面开展今冬明春消防工作。
(三)总结阶段(20xx年11月23日至20xx年3月25日)。对各单位今冬明春火灾防控工作开展情况进行检查验收,总结并汇报工作情况。
四、工作内容
(一)集中开展消防安全专项整治行动。重点加强商场、超市令人员密集场所和加油站等易燃易爆场所火灾隐患排查。要在消防部门的指导下,组织对本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行一次分村研判,针对火灾防控的重点对象和薄弱环节,加强消防安全隐患排查督促各相关企业开展认真自查,严查消防设施、器材设置是否配备运行到位、维护保养是否落实到位;疏散通道和安全出口等是否畅通，开展日常消防检查、巡查是否严格执行到位。通过上述检查,将事故隐患消灭在萌芽状态。
(二)切实加强重要节会期间消防安全检查。要针对元旦、及“两会”等重要节会消费特点,提前集中开展消防安全排查。节日期间开展促销活动的企业提前向消防、商务等部门备并做好相应防踩踏的应急预案,切实维护重要节日、会议期间的三稳定。同时,积极配合相关部门加强对消防违法行为的查处打击。
商务局将适时会同安监、公安、消防等部门组成联合检查组进行实地检查。
(三)切实加强火灾应预案的制定和演练活动。积极配合相关门指导企业结合实际,及时修订、完善灭火和应急疏散预案,健全织指挥机构,明确通信联络方式、可用人力物力、内部职责任务分等内容,切实加强对员工的安全培训和教育,增强本单位整体自防救能力。同时,指导有条件的企业,充分利用公告栏、广播台、电显示屏等设施,重点宣传和提示火灾预防,逃生自救等消防安全知识
五、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要切实加强对今冬明春火灾防控工作的组织指挥,制定符合本单位的工作实施方案,对工作开展情况定期进行调度,主动研究解决今冬明春消防工作中的重大问题，要将消防安全责任认真抓好落实。
(二)明确责任,严格追究。坚持“谁主管,谁负责"的原则,要切实履行消防工作职责,抓好落实。要严格责任追究,对因工作不力,失职读职,导致发生较大以上火灾事故的,严肃追究有关人员的责任。
(三)严格落实值班值宿和事故报告制度。冬防期间,各单位要加强值班值宿工作,领导要坚持在岗带班,掌握情况,通讯畅通,指挥处置得当。要严格落实事故报告制度,一旦发生火灾事故,必须按规定时限报告,严禁瞒报、迟报。
为切实做好20xx年重大动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情，保障养殖业生产安全、动物性农产品质量安全、公共卫生安全和生态安全。根据农业农村部《20xx年国家动物疫病强制免疫计划》（农牧发〔20xx〕44号）和《省农业农村厅关于印发省20xx年动物疫病强制免疫计划的通知》（云农牧〔20xx〕2号）以及《市20xx年重大动物疫病强制免疫实施方案》保农通〔20xx〕3号要求，结合实际，特制定本方案。
一、总体目标和时间要求
（一）总体目标
高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫3个疫病实施国家强制免疫，群体免疫密度应常年保持在90%以上，免疫抗体合格率应常年保持在70%以上；积极整合资金和争取地方财政安排疫苗经费，对猪瘟、高致病性猪蓝耳病、羊痘、犬类狂犬病实施全面免疫，其中：猪瘟、高致病性猪蓝耳病力争群体免疫密度达90%以上，羊痘、犬类狂犬病力争群体免疫密度达70%以上，4个病种免疫抗体合格率达70%以上；全区畜禽免疫档案规范化管理程度达95%以上，其中规模养殖场、养殖小区、养殖大户达100%，散养户免疫户口册发放使用达90%以上，乡镇兽医站电子免疫档案建立使用达100%；猪、牛、羊强制免疫反应率和反应死亡率分别控制在1%和0.02%以下。
（二）时间要求
全区集中免疫时间统一为：春季集中免疫2月中旬开始、3月30日以前结束，秋季集中免疫8月上旬开始、9月20日结束，每季集中免疫45天以内全面完成。
二、免疫病种、使用疫苗和免疫效果监测
（一）免疫病种
1.国家强制免疫病种：高致病性禽流感、猪口蹄疫、牛口蹄疫、羊口蹄疫、小反刍兽疫。
2.地方强制免疫病种：猪瘟、高致病性猪蓝耳病、羊痘、犬类狂犬病。
3.非强制免疫病种：鸡新城疫、猪肺疫、仔猪副伤寒、猪伪狂犬病、猪传染性胸膜肺炎、猪圆环病毒、细小病毒、牛出败、牛羊梭菌病、羊传染性胸膜肺炎等，由各乡镇（街道）根据实际需要，实施养殖户自愿有偿免疫。
（二）禁止免疫病种
动物布鲁氏菌病及其它禁止使用疫苗免疫的病种。
（三）疫苗和免疫效果监测
1．家禽：免疫高致病性禽流感。
疫苗：使用重组禽流感病毒（H5+H7）三价灭活疫苗（H5N1Re-11株+Re-12株+H7N9H7-Re-2株）或重组禽流感病毒（H5+H7）三价灭活疫苗（细胞源，H5N1Re-11株+Re-12株+H7N9H7-Re-2株）。2—8℃保存、运输，防止冻结。疫苗规格及注射方法：250ml/瓶，胸部肌肉或颈部皮下注射，14—35日龄鸡0.3ml/羽，35日龄以上鸡0.5ml/羽；2—5周龄鸭鹅0.5ml/只，5周龄鸭鹅1.0ml/只，5周龄以上鸭鹅1.5ml/只。
抗体检测：全市统一在免疫后30天采血，进行抗体检测。存栏家禽免疫抗体合格率≥70%判定为合格。
2．猪：免疫口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病3种疫苗。
口蹄疫：使用口蹄疫O型灭活疫苗或口蹄疫O型合成肽疫苗，2—8℃保存、运输，防止冻结。疫苗规格及注射方法：O型口蹄疫灭活疫苗100ml/瓶，剂量2ml/头份；合成肽疫苗50ml/瓶，剂量1ml/头份，均为颈部深部肌肉注射。
猪瘟：使用猪瘟活疫苗（传代细胞苗），－15℃以下保存，2—8℃运输。20头份/瓶，剂量稀释成1ml/头份。
猪蓝耳病：使用高致病性猪蓝耳病活疫苗，－15℃以下保存，2—8℃运输。20头份/瓶，剂量稀释成1ml/头份。
实施“321”免疫，首先将猪瘟、猪蓝耳病疫苗用配发的稀释液按1:1:1稀释成混合疫苗，然后与口蹄疫疫苗同步免疫，颈部两侧深部肌肉注射。
抗体检测：“321”免疫的生猪统一在免疫后45天采血，分别进行猪口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病抗体检测；单一疫苗免疫或者猪瘟、口蹄疫同时免疫的生猪，猪瘟统一在免疫后30天、猪口蹄疫猪瘟统一在免疫后45天采血，进行抗体检测。存栏猪抗体转阳率≥70%判定为合格。
3．牛免疫口蹄疫。
使用口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗或口蹄疫O型-A型二价合成肽疫苗，2—8℃保存、运输，防止冻结。疫苗规格及注射方法：100ml/瓶、50ml/瓶，金宇的剂量1ml/头份，中普、必威安泰的剂量2ml/头份，颈部深部肌肉注射。
抗体检测：牛口蹄疫全市统一在免疫后30天采血，进行抗体检测。存栏牛免疫抗体转阳率≥70%判为合格。
4．羊免疫口蹄疫、小反刍兽疫、羊痘。
口蹄疫：我市为边境州市，使用口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗或口蹄疫O型-A型二价合成肽疫苗，2—8℃保存、运输，防止冻结。疫苗规格及注射方法：100ml/瓶、50ml/瓶，金宇的剂量0.5ml/头份，中普、必威安泰的剂量1ml/头份，颈部深部肌肉注射。
小反刍兽疫：使用小反刍兽疫活疫苗，－15℃以下储存，2—8℃运输。疫苗规格及注射方法：100头份/瓶，用生理盐水稀释成1头份/ml，不论羊只大小，每只羊颈部皮下注射1ml，春秋“两防”普免，注射时疫苗稀释后40分钟用完。
羊痘：使用山羊痘活疫苗，2—8℃保存有效期18个月，－15℃以下保存有效期24个月，2—8℃运输。按照瓶签说明头份，用生理盐水稀释成2头份/ml，不论羊只大小，每只羊尾根皮内注射0.5ml（1头份），每年对应免羊只全免1次，注意怀孕母羊不能注射。
抗体检测：小反刍兽疫、口蹄疫全市统一在免疫后30天采血，进行抗体检测。存栏羊免疫抗体转阳率≥70%判为合格。
5．犬免疫狂犬病。
使用狂犬病活疫苗，2—8℃保存有效期6个月，－15℃以下保存有效期12个月，2—8℃运输。疫苗规格及注射方法：5头份/瓶、10头份/瓶，用注射用水稀释成1头份/ml，2月龄以上的犬，每只犬肌肉注射1ml，以后每年注射1次。
（四）疫苗订购和调供
20xx年高致病性禽流感、猪牛羊口蹄疫、小反刍兽疫疫苗由区动物疫控中心向市级调供，按历年免疫情况免费定量供应。
猪瘟、高致病性猪蓝耳病、狂犬病疫苗由区级筹集经费向相关供应商集中订购，根据各乡镇（街道）历年免疫情况限量免费供应。
鸡新城疫、猪肺疫、仔猪副伤寒、猪伪狂犬病、猪传染性胸膜肺炎、猪圆环病毒、细小病毒、牛出败、牛羊梭菌病、羊痘、羊传染性胸膜肺炎等常规疫苗由各乡镇（街道）根据需要提出用苗计划报区动物疫病预防控制中心，由区动物疫病预防控制中心统一向市动物疫控中心订购发放，疫苗成本由养殖户自行负担。
凡国家强制免疫病种和地方财政支持经费购买疫苗的病种均不得向养殖户收取疫苗费。疫苗应做到冷链运输储存，市级统一调供和订购的市级负责安排冷链运送到县级，县级应负责运到乡级，不得收取疫苗运输、保管费用。
三、免疫模式和免疫技术
（一）加快推进规模养殖场“先打后补”
国家和省级要求对符合条件的养殖场户的强制免疫实行“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补。从20xx年开始，中央动物防疫疫苗补助经费下达时，省级财政已经将“先打后补”补助经费打包下达各县（市、区），各地要落实经费，对符合条件的规模猪场、鸡场应落实“先打后补”政策，不能再挤占用于小规模养殖场和散养户使用的疫苗。
（二）推行规模养殖场“程序化”免疫
一是建立一个定点联系。在规模养殖场、养殖大户、养殖小区，建立动物卫生监管机制，实行定点联系、责任到人，一个养殖场、小区、大户确定一名官方兽医负责防疫监督，消除监管盲区。
二是制订一个免疫程序。一个养殖场、小区、大户确定一名分片包干责任人，负责指导畜主制订科学合理的免疫程序和抗体监测计划。
三是达到四化防疫目标：免疫程序化、免疫档案规范化、免疫效果监测科学化、防疫监督常态化。
四是强制免疫病种免疫密度达100%，免疫抗体合格率达70%以上。
（三）坚持散养户“整村推进”免疫
坝区、养殖密集区和交通沿线的乡村：以乡镇为单位组建以分管副乡镇长为队长，区乡分片包干人员、乡级动物防疫人员、村组干部、村防疫员为队员的动物防疫队，并分成若干个免疫小分队，即以相邻2—3个村的防疫员和1名村组干部组成免疫小分队，对散养户逐村逐户实施免疫；山区地广人稀、居住分散、交通闭塞的村：采取以村干部发动，社干部协助村防疫员进行逐户实施免疫。
（四）继续推广生猪“321”免疫技术
对小户、散养户继续实施“321”免疫。猪瘟、猪蓝耳病疫苗混合稀释要领：用猪蓝耳病疫苗稀释液20毫升1瓶稀释20头份蓝耳病活疫苗1瓶，再稀释20头份猪瘟活疫苗1瓶，每瓶疫苗至少用稀释液冲洗3次。
（五）坚持“适时补针”免疫制度
采取“一次普免、适时补针”免疫制度，在春秋“两防”普免之后，每月的20日至30日为“补针日”。由乡镇（街道）兽医站督促各村防疫员对普免时不能免疫的、新生的、新补栏的畜禽及时进行补针，要积极探索养殖户与防疫员互动的“适时补针”免疫制度，以提高群体免疫密度。
（六）统筹抓好非洲猪瘟疫情防控
目前全国32个省区都发生过非洲猪瘟疫情，省报告9个州市12起非洲猪瘟疫情，但全省生猪养殖、流通、屠宰、猪肉产品非洲猪瘟病毒污染较为严重。我市与全省一样，点发、散发风险较高，一触即发。非洲猪瘟病毒有较强的抗逆性、多变性、隐蔽性，病猪潜伏期长、症状与其它疫病雷同，疫情早期难发现。非洲猪瘟病毒一旦定植，短期难于根除，以及无疫苗可供免疫。非洲猪瘟防控是一场没有选择的持久战。因此，在开展重大动物疫病强制免疫时，一定要统筹抓好非洲猪瘟防控。组织强制免疫，防疫人员进出养猪场所一定要做好人员、器械消毒，免疫注射之前一定要了解生猪健康情况，发现生猪异常发病、死亡，应立即停止免疫，并报告区、乡非洲猪瘟排查机动队伍，采样监测排查，切忌因强制免疫而传播非洲猪瘟疫情。
（七）落实动物防疫分片包干责任制
各乡镇（街道）要切实落实“政府保密度、部门保质量”防疫工作责任制，将春秋“两防”作为中心工作，成立防疫工作领导小组，由乡镇分管领导亲自组织春秋“两防”，抓实畜禽基础免疫工作。采取区级分片包干乡镇，乡镇分片包干村。区农业农村局成立防疫督导组，在春秋“两防”期间督促指导乡镇防疫工作；将相关防疫人员挂片到乡镇，负责监督指导乡镇开展防疫工作；乡镇人民政府将相关动物防疫工作的干部和专业人员挂片到村和规模养殖场、小区、大户，负责督促指导村级开展免疫工作。
四、工作措施和组织实施
（一）加强重大动物疫病疫苗管理
区、乡动物防疫机构建立全省统一固定格式的疫苗台账，记录每一种每一批疫苗的生产厂家、生产批号、数量等。严格按照《省重大动物疫病疫苗管理办法》（云疫控〔20xx〕6号）进行调供、储存、运输、接收、发放、使用、评价、报废。注意做好以下工作：
一是做好疫苗储备工作。由于疫苗经费一次性打包下拨（各级按比例负担：中央80%、省级10%、市级5%、县级5%），县级的5%难于落实，经费紧张，疫苗没有多余的，为减少疫苗浪费，要求区、乡两级不要将到位疫苗一次性地分发到乡到村，而是采取区级将到位疫苗数的80%分到乡，乡级将到位疫苗数的80%分到村，区乡各储备20%，用于应急使用和调剂乡村的余缺。
二是做好疫苗瓶回收销毁工作。为保护环境和督促防疫员节约使用疫苗，要求做好疫苗瓶回收销毁工作。乡镇兽医站发放疫苗时，以“瓶”为单位填写疫苗领用表，春秋“两防”结束后回收疫苗瓶，并填写疫苗瓶回收表，计算每位防疫员每种疫苗的疫苗瓶回收率，汇总全乡镇疫苗瓶，计算乡镇回收率，疫苗瓶由乡镇兽医站或区动物疫控中心统一登记、集中销毁处理。
三是做好疫苗使用情况核查工作。区动物疫控中心要加强疫苗使用情况和储存条件检查，做好调剂和储存管理工作，严格杜绝浪费和因保管不当造成疫苗失效。疫苗出现余缺，各乡镇之间可以协商调剂。确实无法调剂再向区动物疫控中心申请追加调供。
（二）加强免疫档案规范化建设
在规模养殖场、养殖小区、养殖大户建立《省规模养殖免疫档案》；在村民小组建立《省散养户免疫档案》，同时在饲养户建立《省免疫户口册》。“两档一册”要做到规范填写，《免疫户口册》加盖乡兽医站公章，填写时防疫员签字，《免疫档案》加盖区动物疫控中心公章，填写时畜主签字，方能有效。以纸质档案为基础在乡镇兽医站建立全区统一、到村到户、有自动汇总功能的免疫档案电子文档。区动物疫控中心负责督促检查指导乡镇兽医站按照规范建立和使用免疫档案。
（三）加强畜禽免疫技术培训
通常实行分级负责的原则开展技术培训，即市负责县（市、区）、县（市、区）负责乡镇、乡镇负责村，按照农业农村部畜禽免疫技术规范和省、市重大动物疫病强制免疫方案，组织开展免疫业务培训，进一步规范疫苗储存运输、免疫注射操作、免疫反应治疗、免疫效果评价、免疫档案填写和免疫电子文档建立使用，不断规范畜禽免疫工作，提高技术水平和免疫质量。防疫技术培训要覆盖到养殖场和养殖大户、小区和合作社。
（四）加强免疫效果监测评价
各县（市、区）兽医实验室按照省、市的要求完成好辖区内的免疫效果监测评价工作。注意按照各种疫苗免疫后天数要求进行采血，采血范围应将重点放在规模养殖场、小区、大户和实施“整村推进”、推广“321”技术免疫的散养户。
（五）加强动物防疫宣传工作
各级要通过广播电视、报刊、宣传栏、宣传牌、布标、墙标等多种形式加强动物防疫工作宣传。培训指导防疫人员利用开展免疫、走村串户的机会，宣传动物防疫法律法规、疫病防控知识，强制免疫疫苗免费提供、免疫反应死亡有补偿等防疫政策。营造良好的动物防疫宣传舆论氛围。
（六）加强动物防疫责任制落实
按照“政府保密度、部门保质量”防疫责任制要求，继续实行市与区、区与乡、乡与村要层层签订动物防疫责任书。区级畜牧兽医主管部门要与乡镇兽医站签订动物防疫责任书，与畜禽贩运大户签订动物防疫责任书。严格实行问责制，对因免疫不到位引发动物疫情的，要严肃追究相关人员责任。对不履行强制免疫职责的单位和个人，要依法追究其责任。
（七）加强动物防疫督促检查
区农业农村局以分管副局长、兽医科、疫控中心、动监所组成春秋防疫督导组将随机对21个乡镇（街道）防疫工作进行督查；各乡镇（街道）也要加大督查指导力度，确保免疫工作到位。
（八）加强动物防疫信息报告
春秋“两防”期间，每周（周一8：30以前）报送一次免疫进展情况，每季防疫结束后，逐级上报免疫反应治疗、反应死亡补偿报表，以及整村推进报表。各乡镇（街道）兽医站要明确专人负责免疫信息收集统计工作，及时上报区动物疫控中心，以便汇总上报市动物疫控中心。
为认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神，深入开展全区消防安全集中整治，进一步推动消防安全责任制落实。根据上级文件要求，镇安委会办公室决定从20xx年12月至20xx年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
全力做好灭火救援准备，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全镇火灾形势总体平稳，实现社会火灾防控体系进一步完善、广大群众消防安全意识显著提升，为全镇经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、职责分工
（一）镇安委会办公室：组织实施冬春火灾防控工作，结合全镇安全生产大检查工作建立冬春火灾防控专项工作小组并完善工作机制，细化各部门职责分工，加强指挥调度，统筹做好动员部署、组织实施和检查验收等工作。
（二）村居：组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，落实消防安全网格化管理；指导村（居）开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。
（三）各相关部门：经发、派出所、民政、城建、文化、计生办、应急办、市场监督管理等部门，按照《消防安全责任制实施办法》《省消防安全责任制规定》和《市消防安全责任制实施细则》规定的职责，对照本次冬春火灾防控工作重点任务，各司其职，做好冬春火灾防控工作。安委办要发挥主力军作用，做好监督执法、组织协调工作，为行业部门提供技术支持和业务指导。
三、重点任务
(一)切实落实消防安全责任制。各村（社区）、有关单位要认真贯彻落实有关安全生产的重要讲话精神，按照“一岌双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，做到消防安全党政统一领导、行业系统落实部门监管、社会单位落实主体责任。由各村、各单位的主要责任人对管辖区域的消防安全负总责。各村民委员会、各企业要及时召开消防安全工作会议，认真分析研究本村、本单位消防工作重点，明确工作任务并落实岗位消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本村、本企业消防安全。
(二)全面排查整治火灾隐患。各村（社区）、有关单位要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”。按照国务院安委会的统一部署，继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动，以“三合一”场所，整治违规住人，消防设施缺失损坏，安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题。要组织对本辖区、本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行一次分析研判，找准火灾防控的薄弱环节。要加强对易燃易爆单位、人员密集场所，烟花爆竹等行业消防安全管理，建立健全消防安全制度。
(三)统筹推进火灾防控基础工作。各村（社区）、有关单位要深入推行消防安全网格化管理，充分依托网格化管理机构加强对小单位、小场所、出租屋和居民家庭开展消防安全管理及消防安全检查，加强人防、技防措施，严防发生大火灾。派出所要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理。
(四)掀起消防安全宣传热潮。要针对冬季火灾易发的重点时段、重点人群、重点场所，借元旦、春节等重要节日，围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，开展形式多样的消防宣传活动，大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。要制作群众喜闻乐见的消防宣传品向社会发放，在街道、公众聚集场所和消防安全重点单位广泛张贴消防安全宣传标语、图画，各学校、企事业单位、小区物业要积极组织开展灭火疏散逃生演练。针对农民工、农村留守儿童、孤寡老人和学生的群体，发挥消防志愿者、安全监，面对面开展消防安全帮扶活动。
四、步骤及措施
从20xx年12月开始至20xx年3月底结束，分三个阶段进行。
（一）发动部署阶段（20xx年12月20日前）。
各村居、相关部门按照要求，结合实际进一步明确职责、细化任务和措施，印发方案、召开会议，分地区、分行业、分领域广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（20xx年12月20日至20xx年2月底）。
1．科学研判预警。安委办每月组织研判火灾形势，及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。冬春期间，提请镇政府研判一次本地消防安全形势，部署推进冬春火灾防控工作。
2．集中培训发动。各相关部门组织行业部门负责人、派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及微型消防站站长等重点人群开展培训，厘清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查办法。
3．组织单位自查。各相关部门督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
4．严格执法检查。安委办根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查，发现存在突出风险的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。各相关部门按其职责分工开展排查工作，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。
5．重点约谈推进。安委办提请镇政府重点约谈工作不力、火灾多发的村居和行业部门负责人。行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。安委办重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。
6．强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。鼓励发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导，执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
（三）总结验收阶段（20xx年2月底至3月底）。
安委办组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要进一步加强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。区安委会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在区消防支队，负责指挥调度和工作协调，定期分析研判，逐级压实责任。各级要成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。
（二）齐抓共管，形成合力。各级各部门要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条。各行业主管部门要加强沟通协调，认真履行消防安全职责，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，全力做好本行业冬春火灾防控工作，确保行业本消防安全。
（三）强化督导，夯实责任。主要领导和分管领导要分片包干、靠前指挥，带队开展检查，跟踪督办整改隐患。对火灾多发、高发地区和领域，要派出工作组帮扶指导，限期解决问题。对工作不到位、不落实的，要及时通报、约谈，督促落实整治措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，必须按照“四不放过”的原则予以严肃查处，依法依规追究事故相关责任人员的法律责任。各村居各部门冬春火灾防控工作动员部署情况请及时报送区消防救援大队。
为认真贯彻落实中、省、市、县安办关于加强冬春火灾防控工作有关要求及刘中伯书记近期工作批示指示精神，切实做好全市今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间的火灾防控工作，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据《市安全生产委员会办公室关于印发〈市20xx年冬春火灾防控工作实施方案〉的通知》及《安全生产委员会办公室关于印发〈20xx年冬春火灾防控工作实施方案〉的通知》，结合经信系统实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示批示精神，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中，坚持“预防为主，防消结合”的方针，全面落实经信系统消防安全责任，强化经信行业领域消防安全工作指导管理，持续开展消防安全专项整治行动，推进企业消防安全“四个能力”建设，坚决防范和遏制经信系统较大以上亡人火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作内容
（一）落实行业部门消防安全责任。各镇经发办和本局各股室要认真贯彻落实《市人民政府消防安全委员会办公室关于贯彻落实〈市消防安全责任制实施办法的意见〉的通知》《安全生产委员办公室关于印发〈20xx年冬春火灾防控工作实施方案〉的通知》文件精神，按照“属地管理”的原则，完善本部门消防安全责任制，层层落实消防安全责任。要将实施办法纳入党委理论中心组学习内容，结合业务工作开展一次分管领域内消防安全风险形势研判会，就行业火灾形势和消防安全风险进行一次专题研讨，找准薄弱环节，部署职责范围内行业企业火灾隐患排查整治工作，结合《市消防安全责任制实施办法》的宣贯工作，联合监管部门约谈措施不落实、问题隐患突出的行业企业。
（二）落实消防安全主体责任。各镇经发办和本局各股室要给合“排险除患”集中整治、安全生产“百日攻坚”行动工作重点任务，在职责范围内督促指导民爆物品储存、成品油销售、天然气长输管道、商贸行业、化工医药、酒类、纺织、电力生产供应和劳动密集型、粉尘涉爆等重点行业领域企业严格落实“消防安全自查、火灾隐患自除，法律责任自负”的消防安全主体责任，落实“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”的工作总要求，跟踪问效各项措施落实情况。各镇要对本单位消防安全负主体责任，并落实冬春火灾防控工作，特别是针对工作区域在老旧小区内或临近老旧建筑，做好相关用电、用气安全和火灾报警等防范措施。
（三）持续推动消防安全风险评估和源头管控。各镇经发办和本局各股室要督促指导民爆物品储存、商贸行业、成品油销售、天然气长输管道、化工医药、酒类、纺织、电力生产供应和劳动密集型、粉尘涉爆等行业领域消防重点单位开展消防安全风险辨识和评估，落实消防安全风险人防、物防、技防管控措施和责任。特别是酒类企业等火灾高危企业要按照属地应急（消防）部门统一安排部署，建立消防安全评估制度，请具有资质的机构定期开展评估，并对排查发现的问题、隐患列出清单，落实人防、物防、技防措施并督促整改。
（四）持续开展消防安全隐患排查治理。各镇经发办和本局各股室要按安全生产“三个常态化”的要求，督促主管行业领域企业开展消防安全隐患排查治理，并建立消防安全隐患排查治理台账，实现火灾隐患排查整治全过程闭环管理。要重点排查易燃易爆、危险化学品生产储存使用、劳动密集型、粉尘涉爆等场所火灾隐患，特别是要对消防通道和应急疏散通道是否畅通，企业用电线路是否老化、有无私拉乱接情况，有无违规搭建、使用易燃可燃夹芯板材，且不符合要求的现象，从业人员是否在厂区内违规对电动车进行充电等情况进行检查，并扎实抓好所属企业高层住宅火灾防范管理。对督查发现的火灾隐患，能及时整改的，要责令企业按责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求进行整改。对发现的重大火灾隐患，不能保证安全生产，又不能及时消除的，要立即依法移交应急（消防）部门依法处理，及时消除重大火灾隐患。
（五）持续开展林区输配电设施火灾隐患排查治理。各镇经发办和本局相关股室要加强与电力企业间沟通协调，建立完善火情互报和信息共享机制、电力设施保护工作协调机制、快速响应联合处置机制。配合电力企业加强集中排查和日常排查相结合，对重大风险、突出问题展开隐患整治，对新排查出的问题，及时补充、建立动态问题清单台账。对照清单台账逐项梳理，及时消除林区输配电设施火灾隐患。
（六）大力强化消防安全应急管理。各镇经发办和本局各股室要督促指导本行业领域企业完善灭火和应急救援预案，建立应急处置机制，定期组织开展灭火和应急疏散演练，全员掌握消防器材的使用，熟悉逃生线路和人员疏散程序，提高企业组织扑救初起火灾和员工火场逃生自救能力。要配合应急（消防）部门，督促易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产单位，针对企业火灾危险特性配备相应的消防装备器材，定期检验维修，对消防设施每年定期进行全面检测，确保完好有效。
（七）切实重视消防安全宣传培训，提高消防安全意识。各镇和各企业要围绕贯彻落实《市消防安全责任制实施办法的意见》，深入开展消防宣传进企业工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。要充分利用各类媒体、微信和QQ网络平台、各类会议、安全检查、工作调研等方式，开展消防安全违法案件、典型火灾案例的警示宣传，提高企业从业人员消防安全意识。
三、工作步骤
（一）部署发动阶段(20xx年12月5日前)。召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段(20xx年12月6日至20xx年全国“两会”结束)。组织开展火灾隐患排查整治，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，重点结合三年行动各项工作，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段(20xx年全国“两会”结束至3月底)。各地认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。做好冬春火灾防控工作是当前贯彻落实《市人民政府消防安全委员会办公室关于贯彻落实〈市消防安全责任制实施办法的意见〉的通知》精神的一项重点工作任务。各镇经发办和本局各股室要高度重视，坚决把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府、县委县政府部署要求上来。要认真制定工作方案，明确具体工作标准要求，突出工作实效，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，业务股室分头落实。
（二）敢于动真碰硬，务求工作实效。火灾隐患排查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严、细、实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，敢抓敢管，敢于较真逗硬，各级领导要带头深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查和专项整治取得实效。
（三）做好信息报送，强化监督考核。各镇经发办和本局各股室要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。对组织不得力，工作推进迟缓，检查走过场，责任不落实，隐患整治不彻底的要通报批评，督促整改。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，按程序上报处理。各镇经发办和本局各股室于20xx年4月1日前，将工作总结报送县经信科技局安全环保股。
为切实加强冬春火灾防控工作，确保全区农业行业领域消防安全形势持续稳定，根据区安办《关于印发20xx年全区冬春火灾防控工作方案的通知》要求，结合实际，即日起至20xx年3月底开展农业行业领域冬春火灾防控工作，现制定工作方案如下。
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神，始终把“人民至上、安全至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作中，要深度聚焦重点领域、重点场所和重点人群，按照“谁主管、谁负责”的原则以及“三个必须”的要求，结合冬春季火灾规律特点，严格落实消防安全责任制，深入推进安全专项整治三年行动，及时化解火灾风险，确保全区农业系统平安稳定。
二、工作任务
（一）加强消防安全教育培训。深入开展消防宣传教育“五进”，突出消防安全责任人和管理人、安保人员、农业经营业主等重点人群的消防安全教育，广泛宣传普及防火常识和逃生自救知识；按照《市农业农村局安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，将消防安全教育纳入新型职业农民培训内容。
（二）开展火灾隐患排查治理。紧盯春节和“两会”重要节点，紧盯重大活动现场、涉农场所、机关食堂、电动自行车等高危场所领域开展消防安全自查和实地核查，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆物品、违规用火用电用气、电动自行车违规停放充电、消防设施损坏停用、重点岗位人员责任不落实、内部防范机制不健全、消防安全常识宣传教育培训不深入等问题，做好安全防范，严防各类事故发生。
（三）做好应急救援各项准备。局属各相关单位要针对冬春季大风、雨雪、冰冻等气候特点，切实做好综合应急救援各项准备工作，完善应急预案，规范应急处置程序，充分发挥微型消防站作用，确保就近调动、先期处置。
三、工作步骤
（一）部署发动阶段（20xx年12月30日前）。局属各相关单位要结合本行业领域和部门工作实际，立即传达部署冬春火灾防控工作，落实消防安全责任。
（二）组织实施阶段（20xx年12月31日至20xx年全国“两会”结束）。局属各相关单位要按照职责，全面开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和宣传力度，抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（20xx年全国“两会”结束至3月底）。局属各相关单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，组织检查验收，总结经验做法，健全完善火灾防控工作机制。
四、有关要求
局属各相关单位要认真汲取历年来冬春季节发生的火灾事故教训，高度重视冬春火灾防控工作，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。局安全生产成员单位、直属各单位于20xx年每月20日前报送冬春火灾防控工作阶段小结及下阶段工作措施，20xx年3月30日前报送冬春火灾防控工作总结。
为切实做好冬春季节各项火灾防控工作，确保全区火灾形势稳定，结合区工信局行管工作实际情况，按照区安委会文件要求制定本方案。
一工作目标
深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到安全生产全过程。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，自即日起至20xx年3月，在全区集中开展冬春火灾防控工作，全力防范化解重大安全风险，切实把人民生命安全放在第一位，坚决遏制较大以上特别是群死群伤恶性火灾事故发生，为全区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二时间安排
20xx年冬春火灾防控工作从即日起至20xx年3月31日，共分三个阶段：
部署阶段（20xx年11月28日前）。各规模工业企业根据本方案结合企业消防安全生产工作实际，制定具体实施方案，部署本单位冬春火灾防控工作，逐级落实工作任务、措施和责任。
实施阶段（20xx年11月28日至20xx年3月25日）。区工信局安全科将对区内规模工业企业开展消防安全生产隐患督导排查，加大消防安全生产督促指导和宣传教育力度，全力抓好冬春火灾防控各项工作落实。落实企业消防安全生产主体责任，建立建全消防安全生产制度并在各部门、各车间、各岗位逐级落实消防安全责任。
总结阶段（20xx年3月26日至3月31日）。区工信局及各规模工业企业，对冬春火灾防控工作情况进行总结分析，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全生产风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
三工作任务
督促落实企业消防安全主体责任。建立建全消防安全生产责任制度，各部门、各车间、各岗位设立消防安全标识，严禁吸烟动火，逐级落实消防安全生产责任，加强职工消防安全意识。
督促企业在“两节”“两会”期间，企业主要负责人和安全人员加强值班值守，重点岗位重点部位加强力量巡防看护，做好应急处置各项准备。
督促企业制定安全生产应急演练方案与计划。企业要定期开展灭火和应急疏散演练及针对性培训，使职工熟练掌握各项消防设施及器材的使用，配备配齐消防设施和器材并保持完好有效，提升企业消防安全意识和逃生自救能力。
督促企业加强日常消防安全管理。企业要组织专业人员，对各类电气设备和电气线路进行定期检查维修，坚决杜绝违规动火动电、私拉乱接电线、占用应急通道、损坏消防设施等行为；企业要制定大风天气安全生产应急预案，在五级及以上大风、高火险天气要禁火命令，严格各部门、各岗位的用火用电管理。
为贯彻落实市交通运输局、市安办关于冬春火灾防控的有关要求，持续推进我市交通运输行业安全生产专项整治三年行动，切实做好岁末年初特别是元旦、春节和全国“两会”期间的火灾防控工作，筑牢消防安全基础，严防重特大火灾，特别是群死群伤火灾事故的发生，持续保持全市交通运输行业火灾形势持续稳定，根据《市交通运输局关于印发20xx年交通运输行业冬春火灾防控工作方案的通知》要求，结合我市交通运输行业实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
深入贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到交通运输行业之中，充分发挥交通运输行业职能作用，动员全行业各方面力量，全面落实冬春火灾防控责任制，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为，着力整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患，加强公共消防设施建设，完善灭火应急救援力量体系，切实提高火灾防控的能力，努力预防和减少亡人火灾事故，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，维护全行业火灾形势持续稳定。
二、工作职责及内容
按照行业管理、分级负责的原则，局办公室、局属各单位分别负责本机关（单位）的冬春火灾防控工作；局属各行业管理部门负责本领域的冬春火灾防控督促指导工作。
（一）开展风险研判，抓好重点领域预防重特大和群死群伤火灾事故
1.全面排查，摸清底数。各单位要按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清单位内消防设施状况及消防安全管理等情况，并建立隐患及整改台账。
2.逐级压实火灾防控监管责任，严格落实网格化管理。各单位对排查出的火灾易发点位或场所，根据规模、区域等特点，逐一明确和落实监管责任，实行属地网格化管理。推动各部门将消防安全网格化管理纳入基层综合服务管理平台，逐级明确消防安全责任人和专（兼）职消防管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防安全管理新机制。
3.逐一落实人防物防技防措施。各单位要按职责分工，督促人员密集单位、场所落实主体责任，落实专（兼）职管理人员，进一步明确火灾防控责任人、管理人职责，强化人员密集场所日常巡查检查，及时消除火灾隐患。加强用火用电管理、清理柴草杂物、配备灭火器材。提高专业处置能力，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置，积极组织人员开展逃生自救演练。
（二）深入推进火灾防控专项治理
4.强化消防教育和培训。20xx年底前，相关单位要组织一次消防安全培训，提高火灾防范管控能力，对交通运输行业冬春火灾防控工作加强安排部署，抓好各项工作落实落地。
5.突出重点、针对性开展消防安全治理。元旦、春节前在辖区内开展拉网式检查，集中排查整治电气火灾隐患，全面开展交通运行业电气火灾综合治理工作。一是各单位进一步加强办公区域用电取暖、电动自行车违规停放充电、设置微型消防站等综合治理。二是强化道路运输领域营运车辆、公交车辆火灾防控工作，按规定足额配备灭火器材、应急锤等设施设备，保证处于良好状态，强化驾驶员火灾应急技能培训。重点是危险货物道路运输火灾防控工作，严格遵守《道路危险货物运输管理规定》、《危险货物道路运输安全管理办法》、《危险货物道路运输规则》等规定要求，抓源头、重防范、强管控、严处罚，确保运输环节安全可靠。三是强化汽车客运站、公交枢纽站等交通运输人员密集场所火灾防控工作，严格进站人员和行包安检，配备沙箱等设施设备，确保消防设施处于良好工作状态，落实各项消防工作制度。四是强化交通建设项目（含涉林区）特别是绵茂公司要加强对工地动火、用电，驻地生活区的消防安全管理，落实防火安全管理、易燃易爆物品管理，紧盯施工动火用电各项制度，及时消除安全隐患。五是公路管理所、路政管理所配合相关部门做好涉林区防火道路的隐患排查,持续开展涉林沿途居民宣传教育，引导群众不断提高安全用火意识。
6.全力做好重大活动、重要节日消防安保工作。紧盯元旦、春节、元宵节前后和全国、全省、全市“两会”及“进博会”期间的火灾防范工作，要全面、深入、细致的消防安全检查，保证消防设施设备完好有效。
三、时间安排
（一）部署发动阶段（20xx年12月20日前）
各单位要结合本单位实际制定火灾防控方案，作出部署，广泛发动，逐级动员到位，将工作责任落实到相关部门和单位。
（二）组织实施阶段（20xx年12月21日至20xx年全国“两会”结束）
各单位按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查检查、分析通报火灾隐患问题，曝光重大火灾隐患，针对突出风险召开约谈会，重点落实严管严控措施，从严从细从实抓好冬春火灾防控各项工作的落实。
（三）总结验收阶段（20xx年全国“两会”结束至3月底）
各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，进一步建立完善火灾防控管理长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立了冬春火灾防控工作领导小组，由副局长任组长，机关各股室、局属各单位负责人为成员，领导小组办公室设在局安全管理股，具体负责火灾防控工作的组织协调。各单位也要成立冬春火灾防控工作领导小组，完善部门间信息互通、会商研判、联合防范等工作机制，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，主动研究解决工作中存在的重大问题。
（二）强化监管协作。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将冬春火灾防控与业务工作同部署、同检查、同考评；要督促相关单位落实消防安全工作主体责任，按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，切实将火灾防控责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。要将行业消防安全存在的普遍性、倾向性问题及时抄告有关管理部门，形成工作合力；在检查或日常工作中发现火灾隐患的，应及时做好隐患的督促整改工作。要组织力量开展火灾排查整治，全面参与消防安全创建活动。
（三）严格督导问责。各行业主管部门要将冬春火灾防控工作列入年度考核内容，采取“四不两直”明察暗访的方式对冬春火灾工作情况开展督导检查，对工作不落实、成效不明显的，要及时通报情况，督促整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。
（四）强化值班值守和信息报送
各单位要绷紧严防火灾事故这根玄。严格执行领导带班、24小时专人值班和突发信息报告制度，认真落实值班岗位责任制，确保人员在岗、设备可用，确保信息畅通，有效处置突发事件。
一、工作目标
深入学习贯彻关于安全生产工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念。迅速落实中、省、市冬春火灾防控工作部署要求以及9月18日全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议、10月9日省森林草原防灭火专项整治工作领导小组会议精神。
深刻汲取11月11日叙州区赵场街道居民小区火灾事故教训，充分认清当前行业领域火灾防控严峻形势，以高度政治责任感和极端负责态度抓实行业消防安全风险防范各项工作，认真学习宣传《消防法》《消防安全责任制实施办法》，借鉴结合《消防安全责任清单参考模板（1.0版）》，强化行业消防安全责任落实，夯实行业消防设施基础配备，增强火灾防控能力，把握消防工作主动权，消除火灾安全隐患。进一步加强交通运输行业干部、职工、从业人员消防安全意识，不断提高全系统火灾防范水平，确保全行业不发生火灾事故尤其是群死群伤火灾事故，确保防火形势持续稳定。
二、主要任务
以易燃易爆化学品运输、储存为重点，紧盯车站、施工驻地、集中办公区等重点场所，突出元旦、春节、元宵及全国“两会”等重要节点，严管生产生活用火、用电等关键环节，抓牢车辆、公路桥隧等行业火灾防控难点重点，全面排查有可能引发火灾事故的环节，特别是穿越林区的公路以及林区施工的在建工程，要进一步落细岗位安全责任，严格规范安全生产履责行为，确保消防安全制度及消防设施检测要求落实到位，切实增强火灾防控能力，降低各类火灾风险，把握消防工作主动权。
三、主要措施
（一）公路运输企业，车站、城市公共交通场站消防安全防控措施
一是督促公路运输企业、客运场站严格落实消防安全责任制要求及相关消防安全管理制度，明确消防安全责任及岗位消防安全职责，对消防安全重点部位设置防火标志并严格管理，严格执行“三不进站，七不出站”、公交站台安全员检查及签单发班等安全制度，把好“三品”检查关口，严禁易燃易爆危险品上车。二是突出消防设施配备检查、检测，专兼职消防安全管理人员配备情况检查，重点检查客运场站、停车场等火灾风险较大场所是否按要求配备相应消防设施设备配备并定期检测，保证设备状态良好可用；是否按要求配备专兼职消防安全管理人员，并定期组织消防安全巡查、检查。三是严禁候车大厅人员较密集场所，火灾危险等级较高的经营场所以及功能性用房，严禁违规使用聚氨酯等夹芯板材，堆放可燃、易燃材料。严禁占用消防车通道，救援场地，严禁私自改变消防安全结构设施，确保防火分隔措施、火灾警报措施、安全出口数量、防排烟措施等符合相关要求。四是对设置消防控制室的大型客运站要求严格落实值班制度，确保消防联动控制装置处于自动状态。五是城市公共交通电动汽车充电站要确保充电系统安全、可靠，充电机、充电桩等充电设备、欠压保护、过负荷保护、短路保护和漏电保护等功能齐全有效，配电线路电缆选型正确，敷设符合规范要求
责任单位：运管所。
（二）公路运输车辆、城市公交车辆消防安全防控措施
一是督促运输企业、客运场站做好车辆安全技术检测管理，严把车辆例检关，按规定落实车辆日常及一、二级维护，及时维修车辆，严禁带病运行。要确保客车灭火器、自动灭火装置、安全锤等配置有效，全面排查电路、油路、气路管线，防止电路、油路、供气系统出现老化或故障。二是加强驾驶员消防安全培训，提升从业人员消防安全意识及火灾应急逃生自救能力。
责任单位：运管所。
（三）可燃、易燃易爆物品储运及喷漆、电焊作业场所消防安全防控措施
一是严把危险货物运输资质准入关，严排易燃易爆物品运输环节是否按规范进行装卸运输，易燃易爆物品运输车辆、船舶是否安装了必要的紧急切断装置和消防设备，易燃易爆物品作业、储存场所内严禁使用电散热取暖设备、严格落实防静电措施。同时加强审查公路危险货物运输企业资质条件和从事驾驶、装卸管理、押运人员的从业资格，监督电子运单、车辆动态监控申报审批制度落实情况。二是严格排查易燃易爆物品储存状况。严格排查易燃易爆液体储罐是否符合必要的安全间距，是否按照要求采用专用的仓库、储罐或其他设施进行储存、隔离，是否采取了必要的防静电、防火措施和相关的禁用制度，易燃易爆物品运输车辆要确保排气火花熄灭器、导静电橡胶拖地带、安全阀、紧急切断阀等技术措施有效。三是督促车辆维修企业加强焊接、喷漆作业消防安全管理，严禁将修车场、修理车位与易燃易爆危险品、地下停车场、人员密集场所等贴邻设置，严禁违章操作，确保乙炔、氧气瓶等摆放正确。
责任单位：运管所。
（四）在建交通工程项目及已有公路桥梁、隧道消防安全防控措施。
一是加强施工场地检查。重点注意施工乙炔、氧化物的堆放要符合安全间距。二是加强施工临时用电的排查，严禁私拉乱接。三是督促落实施工驻地防火管理，“两区三场”平面布置满足防火要求，配备足够消防设施。四是使用爆炸物品的工地、临时存放爆炸物品时不得超过规定限量，并要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，严禁随意放置在工棚和施工现场。五是工程宿舍区活动板房要严格按照国家标准，严禁采用彩钢瓦等易燃物品搭建，强调注意生活用电、用火安全。六是加强桥梁定期检测，突出对桥梁、隧道的机电设备及电气线路隐患排查，确保消防设施有效可用。加强公路巡查，严禁在边沟内焚烧垃圾。
责任单位：局工程股、农村公路项目处。
（五）部门、单位办公场所消防安全防控措施
一是明确消防安全责任人和管理人，严格履行消防安全职责，落实自身消防安全管理。二是保障疏散通道畅通，不得占用、封堵前室、楼梯间等公共疏散通道，不得在楼梯间内堆放杂物，设置烧水间、可燃材料储藏室、垃圾道。三是严禁私拉乱接电线，严禁违规使用大功率电器，不得超负荷用电，严禁使用明火。四是确保消防设施完好，严禁圈占、遮挡、擅自关闭消防设施。五是加强人员消防教育培训，掌握逃生自救常识和灭火器等基本消防设施操作使用。
责任单位：局办公室，局属各单位。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年11月30日前）
局属各单位要结合行业特点，动员、部署相关企业开展专项整治工作，对干部、职工、从业人员加强消防安全宣传和教育，明确工作职责，细化工作措施，部署到位。
（二）组织实施阶段（20xx年12月1日至20xx年3月25日）
组织分行业领域开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（20xx年3月26日至3月底）
局属各单位要组织检查验收，总结经验做法，巩固工作成效，完善化解消防安全重大风险长效机制。
五、有关要求
（一）提高认识。局属各单位、机关各股室务必充分认识冬春季消防安全工作的重要性，切实担负起防范化解重大安全风险的整治责任，层层抓好组织落实，强化指挥调度，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）强化措施。局属各单位、各企业要组织分析研判一次本地、本领域、本单位冬春季节消防安全形势，坚持反复全面覆盖排查、检查，对发现的问题隐患要分类列出清单，形成工作闭环。
（三）加强宣传。局属各单位、各企业要着重分析行业消防安全存在的薄弱环节和主要问题，并积极向干部、职工、从业人员、群众宣传消防安全知识。同时，要高度重视消防舆情应对，一旦发生有影响的火灾事故，要及时权威信息，公布事实真相，防止不良媒体恶意炒作，最大限度地消除负面影响。
为认真贯彻落实国务院、省安委会和市安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的有关要求，切实做好我县岁末年初特别是元旦、春节、“两会”重要时间节点消防安全工作，进一步压紧压实消防安全责任，有效防范和遏制较大及以上火灾事故，结合实际，制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中，要深度聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实地方政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，将全县冬春火灾防控与消防安全专项整治三年行动统筹推进，重点结合排险除患集中整治、农村房屋安全隐患排查、危化品专项督导以及疫情防控常态化四项工作，互为补充，齐抓推进，做好冬春期间社会面火灾防控和重大节庆活动安保工作，形成部门共治、多点发力、精准施策的消防安全综合治理格局，戮力实现“防大火、控小火、遏亡人”的工作目标。
二、工作内容
（一）开展冬春火灾防控形势研判和火灾隐患约谈
1.各乡（镇）要组织召开一次冬春火灾防控部署会，专题研判本辖区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署火灾隐患排查整治。行业部门要结合业务工作开展一次系统内消防安全风险形势研判会，就行业火灾形势和消防安全风险进行一次专题研讨，找准薄弱环节，部署行业系统火灾隐患排查整治。县消防救援大队要每月组织研判火灾形势、提出对策措施，及时报告政府、函告有关部门，向社会预警提示。
2.各乡（镇）要组织召开一次农村火灾防控专题部署会，依据《乡镇消防队》（GB/T35547-20xx）建设标准，建立建强专职消防队（志愿消防队），按照《县微型消防站建设指导意见》，进一步加强和规范辖区微型消防站建设。要重点研究林区和部分偏远地区火灾防控针对性措施，突出治理效能，出台系列务实政策，切实破解冬春季农村火灾高发的困局。
3.各乡（镇）要在冬春火灾防控期间加强《市消防安全责任制实施细则》的宣传工作，要召开班子会专题学习，面向社会群众专题宣传。同时按照《市消防安全责任制实施细则》的要求约谈问题突出、火灾多发地的村委会（社区），督促落实消防安全责任。行业部门要约谈措施不落实、问题突出的所属行业企业，督促落实“三必须要求”和消防安全主体责任。
4.社会单位要开展本单位消防安全风险形势研判和内部约谈，制定冬春火灾防控工作措施。深入推进消防安全清单制管理和“三自主两公开一承诺”工作。消防安全重点单位在冬春期间要开展一次联勤联训和实战演练。
（二）开展重点领域、重要节点消防安全隐患大排查大整治活动
1.各乡（镇）要结合“排险除患”集中整治工作重点任务，督导检查辖区风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况，落实“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”的工作总要求情况，跟踪问效各项任务完成情况。
2.县经济合作和商务局要结合商业综合体消防安全管理达标创建工作，督促各商业综合体制定本单位各类店铺和岗位员工消防安全职责、网格化消防管理和全员消防培训制度。消防救援大队要履行综合监管职能，指导商业综合体开展消防安全自查自检，摸排消防安全突出隐患，全程跟踪隐患整改。
3.县应急管理局要结合危化品安全风险隐患专项排查治理督导工作，督促化工生产储存企业，特别是危险化学品重大危险源企业，落实消防安全主体责任，进一步完善消防安全管理制度，加强消防安全隐患排查和消防安全设施维护保养工作，要倒逼责任履职，对发现有重大安全隐患的危化企业，要提请政府挂牌督办，要与消防救援大队联合制定救援预案并适时开展实战演练。
4.县教育局、县民政局、县经济合作和商务局、县卫生健康局、县文化体育和旅游局、县市场监督管理局、县民族宗教事务局等部门以及县消防救援大队要结合三年行动统一部署，在各自的职责范围对学校、养老院、医院、体育场所、宾馆饭店、景区、公共娱乐、文博单位和宗教活动等人员密集场所进行全面消防安全检查，要督促指导完善消防管理制度，维护检修消防安全设施器材，开展消防安全全员培训工作，要重点整治违规使用易燃可燃材料装饰维修、违规动火动焊、私拉乱接电线占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。尤其要推进文博单位和宗教活动场所消防安全综合治理内容，督促宗教活动场所、文博单位落实“三定三禁”消防安全管理要求，改造更换一批老化的消防设施器材和电气线路，确保场所消防安全设施设备完整好用，要重点推动解决文博单位和宗教活动场所消防给水问题，要大力推广独立式感烟探测器的安装，对于没有微型消防站的场所，要推动微型消防站建设。县民族宗教事务局、县文化体育和旅游局要会同县消防救援大队研究制定“一寺一策”，并对方案落实、隐患治理情况进行跟踪问效。要严格按照消防安全标准化管理相关要求指导督促所管行业单位推行标准化管理。
5.各行业部门要在元旦、春节、元宵节前后和全国“两会”、“进博会”期间，组织开展行业系统内专项检查，督促行业单位制定针对性的消防安全防范措施，加大社会面火灾防控力度。县消防救援大队要充分利用双随机一公开、专项检查、部门联合检查和“回头看”相结合的形式，增加检查频次、覆盖维度和时段长度，组织对重点场所、不放心场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。
（三）开展“老旧小区、城乡接合部、乡村”消防安全隐患大排查大整治活动
1.各乡（镇）政府、村委会（社区）和县级相关部门要加强对辖区老旧小区、乡镇工业园、特色小镇、小微企业、民宿等乡村新兴产业安全隐患排查，加强对家庭作坊、群租房、“多合一”、小单位、小场所、小企业和少数民族村寨等高风险区域监管力度，重点整治违章搭建、违规操作违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，相关行业部门要依法采取停产停业、停止使用、临时查封等措施。公安派出所要结合“六进六边”工作，加强辖区九小场所的消防安全宣传，指导村（居）民委员会、物业管理单位落实消防安全管理责任。
2.各乡（镇）要加强对烟花爆竹的管控，村委会和社区要组织群众清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。农村地区要制定安全燃放规定，按区域划定火灾防控等级，重点区域要明令禁止燃放，火灾危险性小的区域要规范燃放。县应急管理局、县市场监督管理局要加强对烟花爆竹的储存和销售环节的管理，要大力整治无证售卖、违规售卖假冒伪劣、违规储存烟花爆竹的行为。
（四）开展冬春期间致灾因素大排查大整治活动
1.电气线路。各乡（镇）要巩固电气火灾综合治理成果，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底，尤其要加强区域性火灾隐患场所的电气整治。要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造搬迁内容。县经济信息和科技局要督导电力企业整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统，并在安全用电宣传中增加消防内容。住房和城乡建设局要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。县市场监督管理局要加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。
2.电动自行车。县级行业部门要联合部署开展电动自行车消防安全综合治理。县经济信息和科技局要组织一次电动自行车强制性国家标准宣贯。县市场监督管理局要严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产等行为，要严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动自行车及蓄电池等行为。县住房和城乡建设局要推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，预防和减少消防安全隐患。
3.用火用电。各乡(镇)、村委会（社区）要成立冬春期间消防安全隐患排查服务队，深入辖区特别是农村、农牧地区和少数民族村寨开展隐患排查整治，并利用广播、海报和告示牌野外动火提醒和严禁措施，对重点辖区的重点人员开展消防安全教育，强化消防安全意识，规范用火用电行为。县市场监督管理局要对市场上的小太阳、热暖设备的生产、经营加强监督管理，严厉打击非法销售质量不达标、无证销售的行为。县消防救援大队要向民众广泛夜间用火用电取暖消防安全提示。
4.易燃可燃彩钢板。各乡（镇）要集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单。要结合农村房屋安全隐患排查，冬春期间对农村房屋违规采用易燃可燃装修材料、保温材料、夹芯彩钢板等消防安全隐患突出问题进行统筹治理，推动农村消防安全基础设施提档升级。县自然资源和规划局、县文化体育和旅游局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县消防救援大队等相关部门要对人员密集、冰雪游乐设施等场所尤其是违规搭建、使用易燃可燃夹芯板材，且不符合要求的，依法责令拆除或更换合格材料;要加强建筑施工现场的安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路和在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火的行为。县市场监督管理局要加强彩钢板生产、流通环节的动态监管，依法严肃查处。
（五）持续推进打通消防生命通道工程
1.严格划线规范管理。各乡(镇)、相关行业部门要对20xx年底未完成公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化管理的，要挂牌督办整改。要结合城镇老旧小区改造，推动“一城一策”“一区一策”消防车通道治理方案，完成年度治理任务，要研究推行居民优惠停车措施，老旧住宅小区路侧停车场，对没有物业管理的老旧小区住宅，研究引进专业停车管理公司。
2.形成联合执法合力。冬春期间要建立完善部门联合执法管理机制，要组织相关部门，会同村（居）民委员会，开展消防车通道违法占用、堵塞、封闭以及停放车辆突击检查行动和集中清理行动，依法查处违法行为，积极探索针对消防车通道违法行为采取的贴单式处罚、短信告知、信用惩戒、行政拘留等执法工作机制。住房和城乡建设局要指导物业服务企业建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等停车措施，开展一次应急疏散演练。
3.加强高层住宅管理。冬春期间，县住房和城乡建设局要督促指导高层建筑物业服务企业开展疏散通道清理、消防设施检测维护，能当场改正的问题立即整改，检测发现的问题要逐项组织落实整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水，尤其要加强高层安置建筑的消防管理。县消防救援大队要加强对高层建筑消防安全监督检查，督促场所履行消防安全主体责任，推动其自查自改。
（六）着力构建冬春火灾防控群防群治格局
1.各乡（镇）、村委会（社区）要广泛开展消防安全“邻里手拉手”活动，并鼓励和引导群众相互监督、互查隐患、邻里互帮，特别是针对城市、农村有留守儿童、孤寡老人和残疾人家庭，要在冬春期间建立邻里间、网格员以及干部安全对口帮扶机制，齐心协力共同营造平安幸福氛围。
2.各乡（镇）要探索建强“一警六员”(一线社区民警、多种形式消防队伍队员、村（居）委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员)消防安全基层监管力量和考核培训机制，按照逐户上门、逐人实操，确保人人受教，人人过关，重点培养一批“见火不慌、抬手就打、张口能教”的消防安全明白人。
3.各乡（镇）要大力推广96119消防安全举报投诉热线，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（七）全面开展冬春期间社会化消防宣传工作
1.各乡（镇）要围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防安全培训。要建强政府专职消防队（志愿消防队），加强值班值守和巡逻检查，立足打小、灭早目标，与辖区单位、场所微型消防站开展经常性拉动演练，落实区域联防联控措施。
2.各行业部门要在行业系统内组织一次消防安全集中培训和疏散演练，教育局要深入开展“消防安全小老师”活动，让学生在寒假期间发挥消防安全志愿者作用，会排查家庭消防安全隐患、检查社会消防安全隐患，会宣传消防安全知识、讲解自救逃生方法，为消防安全宣传注入年轻活力。
3.各乡（镇）要结合本、外地冬春季节发生的典型火灾和有影响的火灾案例，广泛进行消防安全警示教育。在圣诞、元旦、春节、元宵节、“两会”、“进博会”等重要节日和重要节点，充分利用户外屏幕、楼宇电视、车视频以及宽带电视、短信、“两微一端”及时相关消防安全警示提示信息。要协调各类宣传平台，及时冬春火灾防控工作动态，对主要工作措施、行业部门联合治理情况、经验作法以及消防救援指战员、专职消防员（志愿消防员）和义务消防员先进事迹和感人故事等进行宣传。
（八）开展冬春疫情防控常态化下火灾防控准备工作。
各乡（镇）要结合实际对冬春期间可能出现的疫情反弹做到未雨绸缪，制定冬春火灾防控应急方案，在出现疫情反弹的紧急情况下，及时启动应急方案，实时调整防控重点、缩小或扩大防控区域。要总结上半年疫情防控期间疫情防控工作中产生的新隐患、新问题，制定针对性的火灾防控措施。各部门要规范执法程序，要在专项检、联合检查以及重大活动安保工作中，做好个人防护工作，严格执行疫情防控措施。要积极探索网络媒介、直播平台、云端课程以及一网通办等无接触火灾防控手段。
三、工作步骤
（一）部署发动阶段(20xx年1月5日前)。各乡（镇）和相关行业部门要印发方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段(20xx年1月6日至20xx年全国“两会”结束)。组织分瞎区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重点结合三年行动各项工作，立足九项攻坚治理，两项提升工程，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段(20xx年全国“两会”结束至3月底)。各地认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制，接续防控成效高质量启动消防安全专项整治三年行动20xx年工作任务。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡（镇）、各有关部门和单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义。县安委会依托消防安全专项整治三年行动领导小组成立冬春火灾防控工作领导小组，三年行动专班即是冬春火灾防控工作专班，办公室设在县消防救援大队。各乡（镇）要参照县上模式按照三年行动组织领导原则，成立组织机构，要立足已成熟的工作制度和机制，统筹做好三年行动专项整治、排险除患集中整治、冬春火灾防控等工作，确保各项工作落实落细、取得实效，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。
（二）坚持共管共治。各有关部门要按照“三必须”要求，各司其职，各负其责，并立足消防安全专项整治三年行动基本盘，着力优化健全部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等工作机制，着力形成冬春火灾防控工作的监管合力。要积极推进基层综合行政执法，做实“一警六员”，拓宽基层安全监管广度。同时，各乡镇、各有关部门要对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导照单销账，形成工作闭环。
（三）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，发现单位承诺安全弄作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨部门联合惩戒。对亡人和有影响的火灾事故，消防救援大队要配合上级部门逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。冬春期间，各行业部门要挂牌一批、公布一批、处理一批重大火灾隐患，强化行业监督，推动隐患整改。
（四）严肃督导问责。各乡镇要加强对本辖区冬春火灾防控工作的监督，采取“四不两直”明查暗访等方式开展督导检查，统筹纳入政府安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。
各乡（镇）政府、县经济信息和科技局、县教育局、县民族宗教事务局、县公安局、县民政局、县住房和城乡建设局、县经济合作和商务局、县文化体育和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局等部门于20xx年1月5日前向冬春火灾防控工作领导小组办公室（县消防救援大队）报送工作方案和工作部署情况，20xx年每月20日前各部门报送冬春火灾防控工作阶段小结及下阶段工作措施，20xx年3月31日报送工作总结。
为切实加强冬春火灾防控工作，确保全县卫健系统火灾防控安全形势稳定，特制定20xx年冬春火灾防控工作方案。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，分工明确，坚持层层动员，全面排查整治火灾隐患，坚决遏制人员伤亡和重大财产损失的火灾事故发生，维护全县卫健系统火灾防控安全形势持续稳定，确保医疗场所及办公场所的安全。
二、组织保障
县卫健系统成立冬春火灾防控安全工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，县属各医疗单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局，各单位也要成立相应领导小组，切实加强对冬春火灾防控工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。
三、工作内容
（一）扎实做好火灾防范工作
1、全力整治突出问题。各单位要结合消防安全大排查大整治，组织对本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判和综合评估，找准消防安全突出问题和薄弱环节，开展针对性的火灾隐患排查整治。针对人员密集场所锁闭安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防设施等问题。
2、严密组织消防检查。县卫健局开展消防安全专项检查。
3、始终紧盯重要节点。各单位在全面排查整治的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间的消防安全，持续开展消防安全专项行动。全国“两会”期间，集中整治卫健系统人员密集场所；明确分工，责任到人，确保消防安全万无一失。
（二）扎实做好隐患排查工作
隐患排查范围：
1、门诊部、住院部等医疗机构人员聚集场所及医疗机构的所有场所；
2、全卫健系统建筑，建设工程施工现场。
排查内容：
1、消防行政审批手续是否完备；
2、安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；
3、消防设施、器材是否完备好用；
4、防火巡查、检查制度是否落实；
5、火源、电源管理是否规范；
6、建筑耐火等级、室内装修、外保温材料是否符合相关规范标准要求，建筑工程施工现场是否存在违规使用彩钢瓦板建筑；
7、消防安全宣传教育培训、灭火及应急疏散演练是否定期开展，岗位消防安全常识是否熟练掌握。
（三）扎实做好演练工作。各医疗机构要紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，修订完善各类灭火应急救援预案，重点部位等至少实地熟悉演练一遍。
（四）全面加强消防宣传教育培训
1、健全消防宣传长效机制：各单位消防知识要纳入普法宣传计划，要定期组织开展群众性消防宣传。
2、开展全员消防培训。各单位积极开展消防知识教育培训，要将消防安全技能教育纳入医护人员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容。
五、工作措施
（一）各医疗机构召开部署会。12月20日前，各单位要对本单位的消防安全形势进行一次全面分析，结合实际制定本单位冬春火灾防控工作方案，并召开会议进行全面动员部署，层层落实责任，推动消防工作深入扎实开展，并将方案及部署情况报县卫健系统冬春火灾防控工作领导小组办公室。
（二）全面排查整治火灾隐患。各单位要组织专门力量，突出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防安全大检查，全面清剿火灾隐患。
1、充分做好冬春火灾防控工作。消防安全员要掌握消防器材使用和灭火技能，及时检查消防设施和器材、消防水源，对出现的问题要及时维修保养，确保灭火救援实战需要，定期开展方案演练，提高自我灭火救援能力。
2、各医疗机构全面自查。要按照方案要求开展自查活动，加强消防知识学习，12月底前开展一次消防安全自我评估；设有建筑消防设施的火灾高危单位和消防安全重点单位，每月对消防设施开展一次全面维护保养；发现问题及时整改，消除隐患。
3、广泛宣传普及消防安全常识。各单位要利用多种形式宣传消防安全常识和冬季火灾防范措施，采取有力举措，持续开展宣传活动。普及冬季安全用火、用电、取暖基本知识和技能，医护人员应熟练掌握逃生基本常识和技能，制定完善各种应急预案并熟练掌握。
4、县卫健系统将开展消防安全专项检查。县卫健系统采取定期和不定期检查、普查和抽查、自查和互查、通知检查和不打招呼检查相结合的方式，在重点时期和重要节点组织检查。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。当前已经进入冬季火灾易发高发期，风干物燥，气候寒冷，医院住院病人增加，医疗机构一旦发生火灾事故社会影响巨大。各单位要充分认识当前开展消防安全工作的重要性、必要性和紧迫性，坚决克服松懈思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，严密工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明春火灾防控工作取得实效，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。要按照总体安排，结合自身实际，制定工作方案。以杜绝火灾为目标，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位。
（二）落实责任，强化督导。各医疗机构要完善工作责任制，层层分解任务，逐级签订责任书，明确工作责任。县卫健局将组织一次全面督查，推动火灾防控工作扎实开展。
各医疗机构要认真分析、及时研究解决冬春火灾防控工作可能存在的问题，不断总结经验，推动消防安全工作深入开展，确保取得实效。各医疗机构要及时将冬春火灾防控隐患排查情况上报直报系统。
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