面临随时可能开展的建设工作，我们可以对行动的具体方案进行一个撰写，实施方案的制定需要做到妥善无误，如何才能写好实施方案呢？小编经过搜集和处理，为您提供【精选】乡村分类转化提升工作方案，仅供参考，欢迎大家阅读。
根据州委、县委关于“乡村分类转化提升”的相关工作要求，按照“逐一研判、因地制宜、一地一策”原则，结合我乡实际，特制定转化提升实施方案。
一、总体要求
认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，通过巩固先进村，着力把乡村党组织建成服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的坚强战斗堡垒，力争到20xx年建党100周年，全乡所有村完成规范化标准化建设，为加快建设“三地一区”提供坚强组织保证。
二、目标任务
对照乡村分类定级指导标准，20xx年，评定为先进乡，经过村建制调整，经3个村均评定为先进村。20xx年将实现1个先进乡和3个先进村巩固目标，20xx年实现全乡党组织规范化标准化建设。
三、存在主要问题及整改措施
问题一：抓班子带队伍上需要进一步加强整改措施：(一)抓带头示范，形成工作常态。加强干部队伍的管理，严格落实干部“三实”考核，落实责任制度，分工到人，责任到人，班子成员抓好党建工作、分管领域工作和经济工作的有机结合，制定干部考核细则，细化分工明确责任，提升为群众服务的能力和水平从严约束自己。领导干部只有自身正、自身硬，管理别人才有底气，干部才能服气。乡党委班子成员，更要以身作则、率先垂范。（二）深化拓展，加强基层党建规范化，指出，“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。”通过多措并举，综合施策，切实把干部干事创业的热情和活力激发出来全面提高基层党建质量，坚持并长期学习新时代中国特色社会主义思想，加强联户联情等群众工作开展；（三）注重青年干部人才培养，从优秀党员干部和党务人才，将年轻的党员干部分配在党务工作岗位，通过多措并举，综合施策，切实把干部干事创业的热情和活力激发出来，并严格按照党员“积分评星”标准，发挥党员干部的先锋模范作用；（四）强化项目督促，促经济发展，明确项目时间表、任务书，以抓项目成效。因地制宜发展新的集体经济，探索有发展潜力的村集体发展经济，根据各村实情，因地制宜发展新的集体经济，探索有发展潜力的村集体发展经济。
牵头领导：
责任领导：
责任人：领导班子成员、各村党支部（两委）、工作队
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为进一步加强全县畜禽养殖场、专业户及散养户养殖行为的规范发展，根据国家有关法律法规，结合我县畜禽养殖点多、面广、量大、结构多元的现状，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实生态文明思想，将生态文明建设融入畜牧生产全过程，加快构建畜禽养殖场、专业户及散养户分类规范发展体系，积极探索实现现代畜牧业齐鲁样板发展模式，推动全县畜牧业高质量发展。
二、法律依据
本方案以《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土地管理法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《基本农田保护条例》《省畜禽养殖管理办法》等有关条款、规定等作为依据。
三、工作目标
通过实施分类规范发展，使全县畜禽养殖布局更加合理，养殖行为更加规范，畜牧生产更加高效，畜产品检疫检验更加严格，动物疫病防控更加严密，病死畜禽无害化处理更加完善，粪污综合利用更加有效，畜产品质量安全得到保障，养殖违规违法行为受到有效惩戒，养殖环境明显改善，农村人居环境更加美丽和谐。
四、工作任务及措施
畜禽养殖场户应落实生态养殖理念，做到场区建设标准化，技术水平先进化，畜禽养殖规模化，设施设备现代化，生产管理智能化，生产效益高效化，粪污利用资源化，种养结合一体化，养殖环境生态化。
已经建设完成投入生产使用的养殖场户，应按照要求继续完善改造提升，新建畜禽养殖场户应按照现代畜牧业建设标准进行规划布局，环保、安全等配套设施及相关措施制度应做到同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（一）畜禽养殖规划布局
养殖场：养殖场应建设在县政府划定的非禁养区以及法律法规规定的适宜畜禽养殖的区域，不得占用永久基本农田。养殖场区达到现代标准化示范场标准，做到场区布局合理，办公区、生活区、生产区、隔离区、粪污收集处理区等明显分开。具备法律法规和规章制度等规定的防疫条件及生物隔离措施。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局）
专业户：专业户应建设在县政府划定的非禁养区以及法律法规规定的适合畜禽养殖的区域，不得占用永久基本农田。场区布局规范合理，办公区、生活区、生产区、隔离区、粪污收集处理区分开。有符合法律法规和规章规定的防疫条件和生物隔离措施。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局）
散养户：散养户应在法律法规规定的适合畜禽养殖的区域进行养殖、不得占用永久基本农田、有相对独立规范的饲养场所，应采取圈养措施，养殖区域有生物隔离措施。（牵头单位：各乡镇街道；配合单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县自然资源和规划局、市生态环境局分局、县综合行政执法局）
（二）畜禽养殖与生产经营管理
养殖场：养殖场应按照现代畜禽养殖标准化生产的相关要求开展生产经营。应取得乡镇街道、县政府有关职能部门批准的养殖用地审批、环评、动物防疫条件合格证、营业执照等资质证明或养殖手续。应具备与饲养规模相适应的生产场所、设施设备和养殖场疫病防控条件。应采取严格的消毒隔离措施。应配备与其饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员。应建立完善的畜禽养殖法律法规规定、工作责任、生产、安全、财务管理等方面的规章制度，畜禽及其产品（生产）销售、粪污资源化利用等记录台账齐全，种畜禽生产企业需健全畜禽育种档案资料。应按照国家规定的畜禽养殖投入品安全使用规范，科学合理的使用兽药、饲料和饲料添加剂，确保畜禽产品质量安全，建立完善的畜禽养殖投入品使用记录。应建立健全统一、规范、完整的畜禽养殖档案、资料和日常记录等，实现畜牧生产及其产品全程可追溯。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县市场监管局、县综合行政执法局）
专业户：专业户参照养殖场的标准开展畜牧生产经营。需取得乡镇政府及政府职能部门批准的养殖备案、动物防疫条件合格证、营业执照等资质证明。需具备与饲养规模相适应的生产场所、设施设备。需要配备与其饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员。需配建符合粪污资源化利用需要的设施设备；按照国家规定的畜禽投入品安全使用规范，科学合理的使用兽药、饲料和饲料添加剂；应建立健全统一、规范、完整的畜禽饲养规章制度、畜禽养殖档案等生产记录，做到畜牧生产及其产品全程可追溯。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医服务管理中心；配合单位：各乡镇街道、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县市场监管局、县综合行政执法局）
散养户：散养户参照专业户的管理要求，提倡在相对独立区域，建设规范养殖场所，开展畜禽圈养，配建必要的粪污资源化利用设施设备，严格按照国家规定的畜禽投入品安全使用规范，科学合理的使用兽药、饲料和饲料添加剂。参照专业户做法，重点做好日常防疫检疫、兽药、饲料和饲料添加剂、畜禽养殖生产和安全检查等重要生产过程、环节的记录，把好畜禽产品安全关口。（牵头单位：各乡镇街道、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：县自然资源和规划局、市生态环境局分局、县综合行政执法局）
规范畜禽养殖档案管理。建立畜禽养殖档案规范管理制度，乡镇畜牧兽医站要与畜禽养殖场户同步建立健全畜禽养殖档案资料，指导畜禽养殖场户建立健全基础信息、规章制度、生产记录、技术指导、防疫检疫、监督检查、安全生产、无害化处理等方面的档案资料，做到数据准确、资料齐全、分类建档、专人管理。（责任单位：县畜牧兽医管理服务中心）
（三）畜禽养殖防疫、检疫和疫病防控
畜禽防疫：畜禽养殖场户应建立健全防疫制度，做好消毒、免疫接种等动物疫病预防措施，建立免疫档案，配合动物疫病预防控制机构做好动物疫病的监测工作，并按规定佩戴畜禽免疫标识。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道）
畜禽检疫：畜禽养殖场户应严格执行产地检疫规定，出售畜禽应当提前向所在乡镇街道畜牧兽医站报检，取得有效的检疫合格证明后方可出售，禁止出售未经检疫或者检疫不合格的畜禽。畜禽养殖场户在引进畜禽后应及时向所在乡镇街道畜牧兽医站报告。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道、县综合行政执法局、县交通运输局、县公安局）
畜禽疫病防控：发现畜禽传染病或疑似传染病时，畜禽养殖场户应立即向县动物疫病预防控制中心报告，不得瞒报、谎报、迟报、漏报或阻碍他人报告，不得自行疫情。发生畜禽疫病时，疫区或受威胁区域内的畜禽养殖场户应及时做好隔离、消毒等工作，防止疫情扩散，服从县人民政府依法采取强制性控制、扑灭措施。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县综合行政执法局、县公安局）
（四）病死畜禽无害化处理
养殖场所：畜禽养殖场户是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地政府或畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。杜绝病死畜禽自行处理等问题，畜禽养殖场户发现病死畜禽时，应由县无害化处理场对病死畜禽进行集中收集处理，任何单位和个人不得随意处置、抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工、出售病死畜禽。畜禽养殖场户应建立病死畜禽无害化处理台账，并做好相关档案记录的保存。用好“至为无害化处理”手机APP，经常分析、研判数据，精准找准问题、解决问题。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县市场监管局、县综合行政执法局、县公安局）
非养殖场所：在城市公共场所和乡村发现的死亡畜禽，由所在地街道办事处、乡镇人民政府组织收集、处理并溯源。在野外环境发现的死亡野生动物，由野生动物保护主管部门收集、处理。（牵头单位：各乡镇街道；配合单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县公安局）
（五）畜禽粪污资源化利用
养殖场：应按照“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，配套建设“12321①”畜禽粪污资源化利用工程，即，一控：配套建设节水设备，控制用水量；二分：雨污分流和干湿分离，通过干清粪措施、配备干湿分离机、建设防雨顶棚和污水管道等实现雨污分流，减少污水产生量，配套完善污水管道、污水池、储粪棚等并及时收集处理；三防：即防雨、防渗、防溢流，杜绝粪污外排污染；二配套：配套储粪棚、污水储存处理池（沼气池），做到畜禽粪污全量收集；一基本，通过沼气工程和种养结合基本实现畜禽粪污资源化利用；①除味，采取综合措施去除养殖异味。
养殖场应全部完成配建，定期对畜禽粪污收集处理设施设备进行维护，确保正常运行。（牵头单位：各乡镇街道、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县发展改革局）
专业户：需按照“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，配套建设“12321①”畜禽粪污资源化利用工程。参照养殖场粪污资源化利用的建设要求，配套建设节水设备、储粪棚、污水储存处理池（沼气池）、雨污分流设施，推行干清粪，做到干湿分离、雨污分流、防雨防渗防溢流，并采取综合措施去除养殖异味，通过沼气能源利用和种养结合实现畜禽粪污资源化利用。
专业户参照养殖场配建数量要求，应配尽配，以镇为单位推进完成，专业户需定期检查维修畜禽粪污收集处理设施设备，确保正常运行。（牵头单位：各乡镇街道、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县发展改革局）
散养户：对饲养畜禽产生的粪污做到全量收集，无害化处理，资源化利用。根据养殖规模需要建设畜禽粪污储存设施，采取有效措施去除养殖异味。（牵头单位：各乡镇街道；配合单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县自然资源和规划局、市生态环境局分局、县综合行政执法局）
加快社会化服务组织建设：加快推进、尽快完成全县“2+10+2+N”（2个集中收集处理中心，10个收集处理点，2个区域性收集处理中心，780个养殖场户配建粪污处理设施设备）畜禽粪污资源化利用网络化建设，搞好粪污资源化利用技术指导和服务，扎实做好化肥减量化、替代化工作，开展打击、处理露天晒粪、随意晒粪等专项行动，抓好粪污收集处理中心等运营、生产，大力推广种养结合、种养一体等农业生产模式，至20xx年，全县粪污资源化利用率达到90%以上。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县综合行政执法局）
加强信息平台建设与监管：通过现代信息技术手段，建立畜禽粪污资源化利用管理信息服务平台，研发手机APP，推进养殖场户畜禽粪污从源头到施用的全量化收集处理、全过程监管、全闭环运行，以市场化运作、技术规范、行政约束和法律手段等措施，建立长久的运行机制，推动形成粪污综合利用良好态势。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县财政局、县发展改革局）
（六）法律责任
畜禽养殖场户应遵守有关法律法规，承担畜牧生产经营、防疫检疫、食品安全、粪污收集处理利用、污染防治、病死畜禽无害化处理的主体责任，履行国家法律法规规定的责任和义务，接受有关部门依法实施的监督管理。畜禽养殖场户违反《中华人民共和国畜牧法》等法律法规，由有关部门按照相关法律法规进行处理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
新村村民委员会、自然村经济合作组织应将畜禽养殖规划布局、规范养殖行为、动物疫病防控、病死动物处理、粪污资源化利用、污染防治等纳入村规民约，倡导建立养殖专业合作社，加强行业自律管理，以村民自治等方式，约束养殖场户的养殖行为，落实生态养殖理念，打造生态和谐、人文友好的养殖环境。（责任单位：市生态环境局分局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县公安局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道）
五、政策扶持
认真研究国家和省市畜牧业高质量发展意见，积极争取畜禽防疫、畜禽良种改良、畜产品稳产保供、粮改饲、标准化示范场建设、粪污资源化利用、智慧畜牧业平台建设、基层农技推广等方面的政策、资金、项目、技术培训等，做大做强全县畜禽规模养殖，打造一批现代化、标准化、规模化的畜禽养殖示范企业。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：县财政局、县发展和改革局、各乡镇街道）
开展全县畜牧业高质量发展调查研究，积极探索全县畜牧业高质量发展的方法、路径、模式。鼓励支持畜禽养殖场户配套完善、改造提升，组织开展养殖场户转产、转型、向生态养殖方向转变的试点工作，及时总结推广，做大做强畜禽规模养殖企业。鼓励支持专业户、散养户改造提升养殖场所，组织开展专业户、散养户转产（种植业）、转型（规模场、专业户）、转变养殖方式（生态养殖）试点，及时总结推广。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县财政局、县发展和改革局、县自然资源和规划局）
加大对散养户的宣传和技术服务，引导散养户按照畜禽规模化管理标准开展畜禽养殖，改变养殖陋习，转变养殖理念，规范养殖行为，实现生态养殖。（责任单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道）
加大畜禽养殖的环保投入比重，鼓励规模养殖企业、第三方社会化服务组织投资建设畜禽养殖废弃物无害化处理资源化利用设施及设备购置等，谁投资谁受益，有关部门按照国家和省相关扶持政策，在建设用地、设备购置、项目建设、技术研发等方面给予政策扶持。（责任单位：县农业农村局、县发展和改革局、县自然资源局、县科技局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心、县农机中心）
六、工作职责
乡镇街道负责辖区内畜禽养殖布局规划和规范养殖监督管理等工作，制订符合本乡镇街道工作实际的实施方案并抓好落实，将畜禽养殖分类规范发展纳入新村村民委员会和自然村修订的村规民约并监督施行，探索农村畜禽散养的网格化管理模式。
县财政局、县发展和改革局负责畜禽养殖发展、畜禽粪污资源化利用等政策、项目、资金争引、落实等工作。
县水利局负责河道周边养殖场（小区）、养殖专业户是否属于河道管理范围的界定。
县农业农村局负责将种养循环经济发展纳入全县乡村振兴规划，将化肥减量化生产使用及畜禽粪肥代替化肥使用同美丽乡村建设、人居环境整治、农村改厕等结合起来，将散养畜禽管理纳入人居环境整治范围。
市生态环境局分局负责对养殖场、专业户养殖污染防治实施统一监督管理，依法查处违法养殖行为。
县自然资源和规划局负责畜禽养殖用地规划监督管理。
县行政审批局负责养殖场、专业户工商营业执照的发放，养殖场、专业户畜禽项目环境影响评价报告书（表）、动物防疫条件许可证等审批。
县综合行政执法局负责对违反畜牧养殖管理和动物防疫等行为立案、查处等工作。
县市场监管局负责动物及动物产品市场交易监督管理，查处经营病死、毒死或死因不明的畜禽，或生产经营其制品的违法行为。
县公安局负责对涉牧行业刑事犯罪违法行为的打击查处。
县畜牧兽医管理服务中心负责畜禽养殖、疫病防控、质量安全、畜禽粪污资源化利用的技术培训和技术指导、服务等工作。
为深入贯彻落实关于生活垃圾分类工作系列重要批示指示精神，加快建立生活垃圾分类制度，全面推进我县城区生活垃圾分类工作，根据《省人民政府办公厅关于全面开展城市生活垃圾分类工作的实施意见》和《市人民政府办公室关于印发市全面开展城市生活垃圾分类工作实施方案的通知》等文件精神，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，借鉴先进城市工作经验，建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收运处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、协同推进、因地制宜的垃圾分类制度，促进生活垃圾分类系统与再生资源利用系统有效衔接，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，进一步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，不断巩固我县省级卫生县城创建成果，共同营造“清净整洁，精细秀美”的人居环境。
二、工作目标
20xx年6月启动生活垃圾分类工作；到20xx年底，实现县城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，相关企业生活垃圾分类覆盖率达10%，小区（含周边零散居民楼）覆盖率达20%。
到20xx年底，县城区相关企业生活垃圾分类覆盖率达30%，小区（含周边零散居民楼）覆盖率达40%。
到20xx年底，基本完成生活垃圾分类相关配套处理设施建设，确立1-2条分类收运线路。县城区相关企业生活垃圾分类覆盖率达60%，小区（含周边零散居民楼）覆盖率达60%，城中村覆盖率达50%。
到20xx年底，县城区相关企业生活垃圾分类覆盖率达80%，小区（含周边零散居民楼）覆盖率达80%，城中村覆盖率达70%。
到2024年底，县城区相关企业生活垃圾分类覆盖率达90%，小区（含周边零散居民楼）覆盖率达90%，城中村覆盖率达90%。
到2025年底，基本建成可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾收运和细分处置系统，县城区生活垃圾分类实现基本覆盖。
上述区域内的以下主体，负责对其产生的生活垃圾进行分类。
（一）公共机构。全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。如政府机关、事业单位、医疗机构、学校、文化体育科技类场馆等。
（二）相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。
三、生活垃圾分类内容
（一）明确生活垃圾分类标准
按照中央、省、市有关文件要求，将有害垃圾作为强制分类的类别之一，并结合《城市生活垃圾分类及其评价标准》及我县实际，将生活垃圾分为四大类。（详见附件1）
可回收物：适宜回收和再生利用的生活废弃物，包括纸类、塑料、橡胶、玻璃、金属、衣物、家具、家用电器和电子产品等。
有害垃圾：需要特殊安全处理的生活垃圾，包括对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的过期药品、灯管、家用化学品和电池等。
厨余垃圾：家庭或单位在生活、生产、经营过程中产生的易腐性的垃圾。
其他垃圾：除上述三种类别以外的生活垃圾，受污染和不宜再生利用的纸张、生活用品，以及其他未能单独收集、难以归类和无利用价值的废弃物等。
除上述四大类外，大件垃圾、建筑垃圾应单独分类。
（二）规范生活垃圾分类投放
1.遵循分类规定。居住区域，分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。单位区域，包括政府机关、学校、医疗机构、企事业单位等办公场所，有集中供餐的分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。无集中供餐的分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类。公共区域，包括车站、公园、体育场馆、商场等公共场所，分为可回收物、厨余垃圾、其他垃圾三类，有条件的可在此基础上进行精分、细分。主次干道两侧分为可回收物、其他垃圾两类。
2.定时定点投放。优化完善垃圾分类收集和转运站点布局，积极探索“垃圾不落地”模式，实行定时定点投放。根据空间条件、楼房栋数、志愿者人数等因素合理确定投放点数量，并根据广大市民原有投放习惯及垃圾收集站位置，按照便民实用原则，合理确定点位。投放点开放时长每日宜设置为3至4小时，投放时段宜选取市民投放垃圾的高峰时期。开放时段和时长可根据实际情况，适当调整或增减。同时，应在公共机构、相关企业、小区公共宣传栏、主要出入口等醒目位置公示投放点位、时段、时长及其他要求等。
3.明确投放责任。公共机构和相关企业的办公和生产场所由本单位负责。县房管局督促指导物业企业和业委会做好有物业和有业委会自主管理小区的垃圾分类工作，并及负责“两房”（公租房、廉租房）住宅小区的垃圾分类工作；县高新区管委会负责督促指导管辖区企业做好生活垃圾分类工作；澄江镇政府负责无管理责任主体的小区、城中村、城乡结合部生活垃圾分类工作；县城管局负责主次干道垃圾分类工作；县九大片区责任牵头单位负责督促指导所辖片区责任区单位做好生活垃圾分类宣传工作。生活垃圾分类投放管理责任单位应当履行下列职责：
①建立生活垃圾分类投放责任制和日常管理制度，并接受县城管局的监督检查；
②开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督单位和个人分类投放生活垃圾；
③按照有关规定设置、清洗和维护生活垃圾收集容器；
④将分类投放的生活垃圾交给生活垃圾收集、运输单位，实行中转收集、运输的，分类运送至指定收集站（点）；
⑤督促生活垃圾收运单位分类收集、运输生活垃圾。
4.建立管理队伍。在实行垃圾分类的片区，垃圾分类责任单位根据区域规模、楼房栋数、人员数量等条件组建“巡检员、督导员、志愿者、执法者”四支队伍。可视情况按照每个点配1名巡检员和执法者，100人配1名志愿者、1000人聘1名督导员的标准，组建垃圾分类专门指导队伍，配备统一服装及工作用具。巡检员负责对市民投放垃圾时宣传、检查、考核、辅捡工作，确保垃圾分类投放到位。督导员负责对分配范围内市民进行垃圾分类知识的宣传普及、指导，并按相关要求做好记录，为各项工作提供基础数据，逐步提高居民的知晓率和参与率。志愿者负责协助督导员开展垃圾分类工作的宣传、指导、督促，并将投放结果登记在册，为月度考核提供依据。执法者要通过实际执法案例做好普法、解疑释惑、正面引导等服务，有效提升市民垃圾分类意识和文明意识。
5.组织业务培训。各公共机构、相关企业和小区管理责任单位要根据本行业特点聘请专家针对性开展生活垃圾分类专职管理人员、主管单位垃圾分类工作人员的培训，加强对垃圾分类政策、知识的学习和解读，加大对垃圾分类督导员的培训力度，强化现场指导，普及推广垃圾分类知识和理念，督促指导群众准确投放垃圾。
（三）加强生活垃圾分类收集
6.规范设施配备。按照《环境卫生设施设置标准》（GJJ27-20xx）要求，根据垃圾日产生量、种类和收集频率、运距等因素，合理设置生活垃圾分类收集站点，配置设计美观、标识易懂、规格适宜的生活垃圾分类收集容器，并设置生活垃圾分类引导指示牌。鼓励对现有生活垃圾收集容器、收集站点或者中转站进行升级改造，尽量避免重复建设、资源浪费。
7.创新收集模式。探索建立“不分类、不收运”制度，对未实行生活垃圾分类或分类不符合要求、多次违规拒不整改的单位拒绝收运，多举措推动公共机构和相关企业、小区实行垃圾分类。鼓励对可回收物、有害垃圾实行预约或者定期收集，对厨余垃圾实行每日定时收集。鼓励推行城区主要干道垃圾桶“撤桶入户”、上门收集模式，提高市民垃圾分类意识，减少垃圾随意乱扔、乱堆的现象。
8.实行积分兑换。鼓励有条件的公共机构、相关企业、小区采取垃圾分类积分兑换、现金奖励等激励方式开展垃圾分类工作，引进和推广使用积分奖励软件系统，合理布局、建设积分兑换站。积分可兑换社会公益服务、实物商品等，形成“分类可积分、积分可兑换、兑换可受益”的激励链。通过使用智能回收设备，利用IC卡或者手机APP实现分类投放，提高垃圾分类设备的智能化和人性化，提升市民参与垃圾分类的积极性。20xx年拟选取县行政中心、实验三小、机关幼儿园、泽盛物业管理小区（一期）等区域作为公共机构和住宅小区生活垃圾分类试点。
（四）健全生活垃圾分类运输体系
9.改造购置运输车辆。加大硬件投入，逐步改造现有运输车辆，购置满足垃圾分类清运要求、密闭性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆，并建立转运机制，避免前端细分类，后端一锅烩的现象。垃圾分类运输车辆应喷涂统一、规范、清晰的标志和标识，安装定位系统和监控系统，装载方式应当与分类收集容器相匹配。有害垃圾运输车辆应当配备灭火器、防油手套和应急药箱等应急器材。
10.新改建中转设施。加快统筹布局生活垃圾中转站点，抓紧研究制定垃圾压缩站、中转站的建设和改造方案，新建、改建一批符合垃圾分类的中转站点，并配套建设中转站污水收集系统。此外，还要加大投入、创新机制，进一步强化垃圾运输车辆、存放场所的管理维护，进一步提升垃圾分类转运能力。中转站点应满足分类收集、分类运输、暂存条件，应安装杀菌除臭设备，符合环保、密闭、高效的要求，避免出现臭味外泄、污染空气等问题。
11.完善运输方式。结合实际，依法规范生活垃圾分类运输许可，鼓励采取政府购买服务等方式建立规范收运体系和服务。可回收物可采取预约或定期协议方式，由县供销社负责收运，进行资源化处理，采取定期收运的，每半个月至少清运一次。有害垃圾要进行无害化处理，可采取政府购买服务的方式，公开招标由有资质的企业进行处理，有害垃圾的收运可结合其他类型生活垃圾收运一并进行，处理频率根据品种和产生数量合理约定。厨余垃圾应采用密闭专业车辆运送至餐厨垃圾处理中心或专业单位处理，严格落实作业规范，避免收集点对周边环境影响，加强运输过程渗漏、遗撒和恶臭的控制。其他垃圾按现行收运渠道运输至生活垃圾终端处理设施处置。大件垃圾采用无害化的方式将大件垃圾进行破碎、分拣处置。建筑垃圾运往消纳场进行专业处理。
12.强化运输监管。市容环境卫生行政主管部门要加强垃圾分类运输监管，统筹安排分类运输路线、时段和作业组织，并建立台账，记录垃圾种类、产量、去向等内容，不得私自将垃圾偷排或交与未签订协议的第三方处置。相关管理部门要加强监督考核，将各类生活垃圾分类收运规范执行情况纳入相关企业的考核及评议，完善与垃圾分类资源化利用以及无害化处理相衔接的生活垃圾收运体系，优化现有环卫收运体系，严肃查处混合收运、随意倾倒、弃置现象，提高运输效率和管理水平。
（五）提高生活垃圾分类处置能力
13.加快终端建设。按照《省“十三五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，建设与生活垃圾分类相匹配的分类处理系统，解决生活垃圾终端处置能力不足问题。加快县餐厨垃圾处置中心建设和厨余垃圾资源化利用技术研究应用，探索在公共机构、相关企业、小区设置厨余垃圾就地处理设施，鼓励有条件的公共机构、集贸市场、超市、食堂、餐饮单位以及城市居住区安装智能餐厨垃圾处置设备；按照《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-20xx）要求，合理布局和加快建设余料余土回填基地建设，力争建立完善的垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化。
14.建立回收体系。优化县城再生资源回收体系，整合规范再生资源回收网点，规范收旧行为，推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接，探索利用大数据、物联网等技术，建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。推广“互联网+回收”新模式，促进生活垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合，提高建筑垃圾、大件垃圾、低值可回收物的资源化利用。
15.加强终端设施管理。加强对建成运营的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管，建立生活垃圾处理的管理台账，及时掌握设施设备的运行及管理状况。做好设施设备的管养维护，强化系统运行监控，同时加强垃圾渗滤液治理，提高生活垃圾处理水平，确保处理设施安全、环保、稳定运行。
四、保障措施
（一）强化组织保障。加强对生活垃圾分类的组织领导，成立县生活垃圾分类工作领导小组，县政府主要领导任组长、县政府分管领导任副组长，各职责部门、单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在县城管局，承担领导小组日常工作，统筹协调全县范围内垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类转运的计划准备、宣传发动、人员培训、设施建设和组织实施、工作考核，办公人员从成员单位抽调。办公室主任由县城管局局长同志担任，办公室建立联络员制度，县城区公共机构、各相关单位各明确1名联络员，具体负责生活垃圾分类工作衔接，并加入县垃圾分类办公室建立的生活垃圾分类工作微信群，实时垃圾分类动态，掌握垃圾分类工作进展情况。
（二）明确单位职责。县城生活垃圾分类领导小组要切实承担生活垃圾分类主体责任，县生活垃圾分类领导小组办公室牵头推进本地生活垃圾分类工作，落实人员编制，对生活垃圾分类工作推进情况进行统筹协调、监督检查；各责任部门、单位要做好职责范围的前期数据摸底，组织协调开展生活垃圾分类工作，落实生活垃圾分类投放、收集工作，督促垃圾运输企业分类运输，建立生活垃圾分类监管体系，积极配合开展垃圾分类工作。
（三）强化宣传教育。积极开展生活垃圾分类宣传，利用户外广告、工地围挡、电子显示屏等多种渠道推广普及生活垃圾分类知识，让广大市民树立垃圾分类、人人有责的环保理念，引导公众从身边做起、从点滴做起。充分发挥新闻媒体的作用，利用电视、广播、报纸、宣传栏、微信、抖音等媒介，采用群众喜闻乐见的方式，加大对生活垃圾分类意义的宣传，提高群众知晓率、参与度。县教体局统一编制垃圾分类教材，将垃圾分类纳入校园教育，让学生养成垃圾分类的良好习惯，实现“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”的目标。
（四）加大政策扶持。加大政策、资金倾斜力度，将生活垃圾分类工作经费列入县财政预算，保障垃圾分类收运处理系统的建设和运行，确保分类后的垃圾得到有效处理。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励民营企业、外资及各类投资主体参与垃圾分类和处理工作。在政策、资金等方面加大对可回收物的收集、资源化利用企业的扶持力度，积极培育垃圾分类处理的龙头企业和产业链。党政机关、事业单位等作为责任主体，要在单位办公经费中安排一定资金开展生活垃圾分类工作。县财政每年预算20万元给予县生活垃圾分类领导小组办公室，用于保障生活垃圾分类工作的正常运转。
（五）促进源头减量。探索建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量机制，鼓励使用可循环、可再生、可降解等有利生活垃圾减量化、资源化的产品，限制包装材料过度使用，限制使用一次性用品，减少包装性废弃物产生。严格落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，鼓励引导广大市民使用可降解的塑料袋或自带购物袋，从源头减少白色污染。推行净菜进城，减少家庭厨余垃圾产生量。倡导绿色低碳生活，从身边小事做起，开展绿色低碳学习、办公、就餐、购物等行动，引导市民逐步养成爱护环境、物尽其用、减少废弃的文明生活习惯。
（六）强化监督考核。将垃圾分类工作情况纳入年度工作目标考核以及公共节能考核，县生活垃圾分类办公室领导小组根据省、市工作考核办法细化我县考核指标，严密组织考评，建立季度通报、年度考核制度，同时实行末位淘汰制，对工作开展不力的单位进行通报、约谈、问责；对工作推进较快、成效明显的单位和个人，予以表彰奖励，并推广其经验做法。各部门、单位每月向县生活垃圾分类工作领导小组办公室报送工作进展情况。县生活垃圾分类办公室领导小组将定期或不定期开展生活垃圾分类专项检查，实施分类工作质量评估和工作考核。
一、工作目标
按照“整治一批、规范一批、提升一批”的总体思路，力争通过规范提升行动，实现食品小作坊规范化生产，有效落实食品安全主体责任；通过示范点创建，打造出生产过程管控严格、食品安全有效保障的标杆单位，形成可复制、可推广的小作坊示范典型，基本形成一点带一片的良好示范带动格局，推动小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级，引导和推动全县小作坊规范生产、健康发展。争取20xx年底前，发证食品小作坊监管覆盖率100%，从业者食品安全必备知识知晓率100%，建立监管档案率100%，对食品小作坊监督抽检覆盖率达到50%；到20xx年底，全县打造1-2个小作坊示范点。
二、主要任务
（一）规范提升标准。督促食品小作坊按照省地方标准《食品小作坊生产加工规范》（DB37/T3841-20xx）组织生产，全面落实亮证经营、安全承诺、场所清洁、原料查验、单据留存、操作规范、检验验证、标签合规“八项要求”。食品小作坊对所生产销售的食品安全负责，保证所生产销售的食品卫生、无毒、无害，符合安全标准要求。
（二）完善督导档案。各镇（街）市场监管所要集中时段、集中力量，组织开展本辖区食品小作坊全面普查摸底工作并建立档案，详细记录食品小作坊名称、生产地址、业主姓名等身份信息、生产加工食品品种、使用的食品原料及添加剂、产品包装形式、销售区域、存在的主要问题等，实行动态管理，做好日常监管。
（三）实行区域整治。县局组织开展食品小作坊生产经营集中区域的整治工作，深入排查食品安全风险隐患，列出风险隐患清单，制定有针对性的整治方案，确保整治工作责任落实到位，风险隐患及时化解，实现风险隐患排查整治常态化，严防区域性食品安全事故发生。
（四）推动提档升级。各市场监管所要进一步细化工作任务，精准帮扶，促进食品小作坊规范有序发展。鼓励和支持食品小作坊运用现代食品工业发展理念，改进生产经营条件和工艺技术，逐步做大做强。
（五）严查违法行为。各市场监管所要严格按照食品安全法律法规的规定，对未取得登记证的食品小作坊，依法进行查处；严厉打击食品小作坊制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和滥用添加剂等违法行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”；涉嫌犯罪的，要移交公安机关处理。
（六）健全退出机制。对于在经营场所内现场制售食品行为，严格按照《省市场监督管理局印发的通知》（市监食生字〔20xx〕3号）文件精神规定，实施食品经营许可管理。对已经按食品小作坊进行登记的现场制售食品经营者，要建立退出机制，逐步将其纳入食品经营许可管理。
（七）构建诚信体系。加快食品小作坊诚信体系建设，完善信用信息的征集、披露、使用制度，推进信用信息共享，健全奖惩机制。及时向社会公布食品小作坊登记信息、监督检查信息、产品抽检结果、违法行为查处等食品安全信用信息，引导消费。充分发挥行业协会作用，加强行业管理、督促行业自律，营造食品安全诚信环境，培育食品安全诚信文化。
三、保障措施
（一）加强监督检查。各市场监管所要严格落实属地监管责任，根据辖区内食品小作坊的数量、分布、和自身监管力量制定有针对性的监督检查计划，年底前确保实现本方案中明确的目标任务，按照年度监督检查计划对小作坊进行检查。
（二）加大培训力度。对食品小作坊业户全面开展食品安全知识培训，增强食品小作坊业主食品安全主体责任意识，提高食品安全管理水平。督促、指导食品小作坊依法依规生产经营，保证持续符合生产规范要求。
（三）强化监督抽检。以食品安全舆情、日常监督检查和投诉举报情况为导向，加大对食品小作坊生产的地方特色食品、节庆食品、旅游销售食品等重点品种的抽检力度，力争20xx年底实现食品小作坊年度抽检覆盖率50%以上。对抽检中发现的问题，要依据食品安全法律法规及时处置，不合格食品核查处置率达到100%。
为切实推动生活垃圾分类治理，推进资源全面节约和循环利用，努力做到应分尽分、应收尽收，发挥机关单位引领示范作用，结合林业局实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进全市林业系统垃圾分类制度推动生活垃圾减量化、资源化、无害化，促进资源回收利用有效改善工作和生活环境，创造优良城市人居环境。
二、总体目标
在年底，全市林业系统城区单位办公区域生活垃圾分类收集覆盖率达到100%，实现全市林业系统城区单位生活垃圾资源化、无害化目标。
三、实施范围和分类
本方案实施范围包括全市林业系统城区各单位办公大楼及所附属停车场、仓库、宿舍区等公共场所区域。本方案所称生活垃圾为工作、生活中产生的生活工作垃圾，分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大类：
可回收物:废纸(报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱等),废塑料(除塑料袋外的塑料制品、塑料瓶、硬塑料等),废金属(易拉罐、铁、铜、铝等制品),废包装物(包装袋、编织袋、胶带、泡沫塑料等),废弃电器电子产品(电视、手机电脑等),废玻璃(玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品等),废旧纺织物(纺织衣物和纺织制品、废弃衣服、桌布、洗脸毛巾、书包等),废纸塑铝复合包装物(牛奶饮料、化妆品、日化用品等包装物)等
易腐垃圾:相关单位食堂等产生的餐厨垃圾，生活区产生的厨余垃圾等。
有害垃圾:废电池(含镍氢、镍铬电池、充电电池、纽扣电池、蓄电池等),废荧光灯管(日光灯、节能灯等),废旧含汞用品(废湿度计、血压计等),废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。
其他垃圾:不包含在上述垃圾分类中的其他可焚烧的生活垃圾。
四、实施步骤
（一）宣传培训。开展发动宣传和教育培训，分发垃圾分类宣传资料，利用宣传栏、办公系统、QQ群、微信群等介绍垃圾分类有关知识，提高干部职工做好垃圾分类的自觉性和准确性。
（二）设置设施。按照垃圾分类要求，对现有的垃圾桶进行调整和规范，进行分类标识。按照国家有关规定，以颜色区分垃圾种类，在每层办公楼层及公共场所区域设置可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾分类垃圾桶各1组。
（三）分类管理。可回收物交由再生资源回收利用企业进行资源化处置，易腐垃圾按规定建立台账，有害垃圾交由环卫部门确定的专门处置场所运输、处置，其他垃圾纳入城区垃圾收运体系。
（四）检查整改。局办公室定期对生活垃圾分类工作落实情况进行检查，及时发现问题，整改问题，同时不断总结经验，建立和完善相关制度和措施，提升工作效果。
五、有关要求
（一）强化组织领导。充分认清推行生活垃圾分类的重大意义，将生活垃圾分类工作作为当前一项重要工作来抓。成立市林业局生活垃圾分类工作领导小组，由局党组书记、局长张裕顺担任组长，局党组班子成员担任副组长，成员由机关各股室和各相关单位负责人组成。各股室和各相关单位负责人为本股室、单位生活垃圾分类工作第一责任人。
（二）建立健全制度。健全规章制度，建立激励机制，强化行为约束，将生活垃圾分类工作纳入各类监督考核、示范创建内容，所需工作经费纳入单位经费预算。定期梳理垃圾分类工作情况，及时总结好经验、好做法。
（三）加强宣传引导。开展多种形式的宣传教育活动，宣传生活垃圾分类知识，营造良好氛围。引导广大干部职工树立垃圾分类人人有责的绿色环保理念，增强参与生活垃圾分类的自觉性、主动性和积极性，养成自觉分类投放的良好习惯。
为进一步加强我区建设工程项目履约监管，促进建设工程项目各方主体诚信履约，参照《市建设工程项目诚信履约提升行动方案》，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实考察重要讲话指示精神,紧紧围绕推进建设工程项目顺利实施，有效引导各方主体诚信履约，促进建设工程项目履约现场健康发展，助力新阶段现代化建设。
二、总体目标
通过建设工程项目诚信履约提升行动（以下简称“提升行动”），引导各方主体严格按照招标文件要求、投标文件承诺和合同约定组织施工，规范履约行为，完善现场管理，加强信息公开，强化两场联动，进一步加强建设工程项目履约监管，提升全区建设工程项目诚信履约水平。
三、工作任务
（一）加强教育引导。
通过组织中标约谈、签订履约承诺等方式，在中标结果公示结束后，中标通知书发放前，向项目建设单位、施工单位、监理单位宣讲招投标法律法规知识和省市区关于标后履约的监管政策，
帮助各方主体充分认识诚信履约的重要性、必要性，增强严格履约、信守承诺的主动性、积极性。
1.开展标后联合约谈。对中标价在2000万元以上或具有重要影响的建设工程项目，在中标结果公示结束后，中标通知书发放之前，开展联合约谈。参加约谈人员为区标后办、相关行业主管部门主要负责人或分管负责人。被约谈对象为建设单位主要负责人或分管负责人，中标候选人法人代表或其授权的公司高管、关键岗位人员等。在联合约谈会上，相关监管部门对中标候选人提出要求，现场宣读各方主体职责、发放职责清单并让各方主体签收等。通过联合约谈，进一步增强项目各方主体诚信履约意识，明确各方主体履约责任，为项目各方主体诚信履约打牢基础。（责任单位：区标后办、区相关行业主管部门。）
2.签订履约承诺。项目各方主体在合同签订之前，中标候选人要签订履约承诺，对合同签署、关键岗位人员到岗履职、施工（监理）组织、工程进度，以及施工人员、材料、设备、资金投入等内容作出书面承诺，书面承诺经法人代表签字并加盖单位公章后，在联合约谈会现场向招标单位进行宣读。建设单位对中标候选人的营业执照、资质证书、安全生产证书等原件进行核验。（责任单位：区标后办、区相关行业主管部门。）
（二）规范履约行为。
督促指导建设工程项目各方主体在履约阶段，严格按照招标文件、投标承诺和合同约定诚信履约，切实承担各项约定的职责和义务，在关键岗位人员履职、保证金缴纳、施工组织等方面规范执行、落实责任。
3.签订合同并公开。项目建设单位要在自工程建设项目中标通知书发出之日起30日内，严格按照招标文件和中标单位的投标文件承诺，及时与中标人订立书面合同（关键性条款内容不得修改），并在合同中明确中标单位关键岗位人员名单、在岗天数要求和缺勤处罚标准等内容。同时，自合同签订之日起2个工作日内，把合同电子版上传至市公共资源交易平台（涉密内容除外）。（责任单位：建设单位；监督单位：区相关行业主管部门。）
4.履约保证金缴纳。项目建设单位在合同签订前，要根据工程建设项目招标文件要求和投标文件承诺，及时足额收取中标单位履约担保（保证金、银行保函等），并规范管理。（责任单位：建设单位；监督单位：区相关行业主管部门。）
5.关键岗位人员履职。项目中标单位关键岗位人员，要按照投标文件承诺和合同约定及时到岗履职。项目建设单位要建立健全考勤制度，加强对关键岗位人员的考勤管理，对不能到岗、不能正常履职的，要严格按照合同约定进行处理；对于项目经理、技术负责人、总监等关键岗位人员的变更要进行严格把关，确保变更后的人员资质、业绩和奖项等不低于变更前的人员标准，并在变更完成之日起3个工作日内，到行业主管部门和区标后办进行备案。（责任单位：建设单位；监督单位：区相关行业主管部门。）
6.施工现场管理。项目建设单位要督促施工单位按照施工现场管理的要求，规范组织现场施工、加强现场管理，对人员、资金、材料、设备等建立标准规范的管理制度，确保现场施工规范有序。（责任单位：建设单位；监督单位：区相关行业主管部门。）
7.监理工作组织。项目建设单位要督促监理单位按照监理工作实施规范，派驻符合要求的监理人员，对施工现场人员组织、施工流程、关键步骤等执行情况及时监督，对建筑材料质量、施工安全管理等严格把关，并编制规范的监理规划和实施细则，完善监理过程资料，切实履职。（责任单位：建设单位；监督单位：区相关行业主管部门。）
8.建设单位现场监管。项目建设单位要切实履行标后监管第一责任人职责，选派单位业务骨干，成立项目专班，健全档案整理归档制度。主要负责人要加强对项目的调度，主动过问，听取项目进展情况汇报，深入项目现场查看，了解施工进度和问题，及时研究解决存在问题，保障工程施工顺利进行。（责任单位：建设单位；监督单位：区相关行业主管部门。）
（三）加强信息公开。
通过加强建设工程项目履约过程信息公开，主动接受社会监督，增强项目各方主体履约的外部约束。
9.规范履约信息公开。严格落实关于履约信息公开的工作要求，完善公开制度规范，项目建设单位要在自工程建设项目项目经理、项目总监、技术负责人、合同金额、工期、工程量等发生变更完成，合同解除，违约行为处理结果作出之日起2个工作日内，在市公共资源交易系统平台进行公开。（责任单位：建设单位；监督单位：区标后办。）
10.加强监管信息公开。建设工程项目的履约监管情况，通过日常通报、专项通报、媒体宣传、新闻等形式，及时向社会公众公开，推动标后监管工作向阳光监管发展。（责任单位：区标后办。）
（四）严惩违约行为。
项目建设单位要切实履行标后监管第一责任人职责，监督施工、监理单位履约行为，及时发现、纠正违约行为，对拒不整改或性质严重的违约行为，除按合同约定进行处理或处罚外，要及时向行业主管部门反馈。行业主管部门要加强行业日常监管，围绕监管职责不断开展履约行为检查，严肃查处违规违约行为。
11.关键岗位人员违规变更。对项目施工单位、监理单位提出更换关键岗位人员的，建设单位要按照合同约定，严格审核变更事项，对不符合变更条件的坚决不予批准，对批准变更的要及时罚收违约金。（责任单位：建设单位；监督单位：区相关行业主管部门。）
12.转包或违法分包。项目建设单位、行业主管部门要把对项目实施过程中出现的转包或违法分包行为作为履约监管的重中之重，通过加强对现场人员、资金拨付等的日常监管，及时发现、掌握涉嫌转包或违法分包的行为线索，整理留存相关证据，按行业职能进行调查处理。（责任单位：建设单位；监督单位：区相关行业主管部门、区标后办。）
13.违约责任处罚。项目建设单位要根据合同规定，对施工单位、监理单位在施工现场的违约行为进行处罚、处理，需要由行业主管部门作出的要及时转办。对项目建设单位不履行标后监管第一主体责任，不对违约行为进行处理的，或处理不到位的，将予以通报直至追究相关责任。（责任单位：建设单位；监督单位：区相关行业主管部门、区标后办。）
（五）强化“两场联动”。
通过明确履约现场处罚（或奖励）结果适用范围，完善处罚（或奖励）结果公开机制、运用机制，建立履约现场和招投标市场的衔接通道，让履约现场处罚（或奖励）结果真正在招投标活动中发挥作用，通过奖优罚劣体现诚信价值。
14.明确履约现场处罚（或奖励）结果适用范围。结合建设工程项目监管的行业规定和政策要求，把对因项目承建单位在施工现场违约违规违法行为受到行政处罚或处理的各类结果，结合两场联动的原则，明确适用于招投标市场的结果类型，制定处罚（或奖励）结果适用清单。（责任单位：区相关行业主管部门；监督单位：区标后办。）
15.健全处罚（或奖励）结果公开平台。根据明确适用的处罚（或奖励）结果类型，建立健全结果公开的渠道、平台，确保结果获取的公开性、便利性和准确性。（责任单位：区相关行业主管部门；监督单位：区标后办。）
16.完善处罚（或奖励）结果运用机制。结合招投标项目的特点和要求，对明确适用的处罚（或奖励）结果类型，确定运用的办法和标准，使其作为招投标评审因素，通过奖优罚劣体现诚信价值。（责任单位：区相关行业主管部门；监督单位：区标后办。）
17.加强处罚（或奖励）结果运用督查。建立处罚（或奖励）结果在招投标环节运用情况的监督检查机制，对不按照规定运用履约处罚（或奖励）结果的，要追究招标人相应责任。对履约处罚（或奖励）结果运用办法和实施细则进行动态调整，建立每月初汇总评标现场相关投标企业处理结果运用情况统计、通报制度，促进“两场联动”形成长效机制。（责任单位：区相关行业主管部门；监督单位：区标后办。）
（六）组织宣传培训。
通过宣传诚信履约的意义、政策、做法、成效以及典型案例，组织项目各方主体开展诚信履约专题培训，营造诚信履约的氛围，凝聚诚信履约的合力。
18.宣传诚信履约政策。通过印发关于建设工程行业法律法规、招投标法及实施条例、建设工程领域诚信体系建设、建设工程项目标后监管等方面关于促进诚信履约的政策规定，以及我区建设工程项目诚信履约的正面案例，组织开展诚信履约专题宣传，营造建设工程项目诚信履约氛围。（责任单位：区相关行业主管部门、区标后办。）
19.组织诚信履约培训。把诚信履约政策纳入20xx年我区公共资源交易以及住建、交通、水利、城管等部门的业务培训内容，组织项目各方主体学习研讨诚信履约的政策要求、工作措施，把诚信履约的工作要求同业务工作一并部署、一并落实。（责任单位：区相关行业主管部门、区标后办。）
（七）加强督查暗访。
通过组织行业督查、联合督查、随机暗访等多种举措，及时了解项目各方主体履约情况、发现违约违规违法行为，督导责任单位切实整改，并根据行为性质进行处理、处罚。
20.加强行业重点督查。各行业主管部门要在加强项目日常监管的同时，围绕重点项目、重要阶段、关键环节对项目履约情况开展督查，及时了解查看建设单位、施工单位和监理单位市场行为、工程进度、工程质量安全等情况。对于督查发现的问题，督促责任主体及时整改，对其中较为严重的违法违规违约行为，要及时进行相应处罚或处理。（责任单位：区相关行业主管部门）
21.开展联合督查暗访。由区标后办牵头，区行业主管部门共同实施，每季度开展标后监管联合督查1次，并结合督查工作要求，全年邀请第三方专家参加不少于2次。标后监管暗访根据工作需要，由区标后办不定期组织实施。（责任单位：区标后办、区相关行业主管部门。）
（八）完善监管机制。
通过不断完善标后监管工作机制，推进标后监管规范化、标准化、制度化，逐步形成项目各方诚信履约、行业监管扎实到位、部门协同顺畅有力的标后监管工作局面，保障项目建设顺利开展。
22.持续优化标后监管机制。在现行标后监管工作机制基础上，结合监管工作实际需要，进一步完善建设工程项目标后监管工作机制，推进标后监管工作规范化、标准化、制度化。各相关行业主管部门要结合行业监管要求和工作实际，不断完善本行内标后监管工作机制，为深入推进标后监管工作提供政策依据。（责任单位：区标后办、区相关行业主管部门。）
四、工作措施和步骤
从20xx年5-12月份，区标后办负责提升行动的动员部署和督导总结，区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区城市管理局等行业主管部门负责本行业提升行动的组织实施和本行业提升行动工作总结。
（一）动员部署阶段（20xx年5月中旬）。
由区标后办牵头，对提升行动进行谋划，制定工作方案，组织召开提升行动工作动员部署会，对提升行动工作进行安排和部署，并于5月20日前确定1名联络员报区标后办。
（二）组织实施阶段（20xx年5月下旬—7月中旬）。
区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区城市管理局等行业主管部门结合本行业建设工程项目情况，分别制定本行业提升行动贯彻方案，项目建设单位落实促进诚信履约的工作措施。7月初，各行业主管部门要组织项目建设单位对负责的在建工程建设项目现场履约情况进行自我评价，并逐项目形成履约清单（附件1）和自评报告（项目进展情况、各方责任主体履约情况、项目存在问题及下步推进措施）。各行业主管部门在组织开展项目建设单位自评的基础上，汇总形成行业自评清单（附件2）及自评报告，于7月20日前报区标后办。
（三）重点检查阶段（20xx年7月下旬—9月下旬）。
区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区城市管理局等行业主管部门组织开展项目督查，实地查看施工现场项目各方主体履约情况。对不按照要求认真履约的责任单位和个人，督促及时进行整改，推动提升行动关于诚信履约的工作措施落到实处；对于项目各方主体诚信履约、表现突出、成效显著的单位和个人进行表彰；对履职不力、表现较差、进行处理或处罚的单位和个人进行公示，并于9月30日前汇总上报区标后办。
区标后办将针对各行业提升行动贯彻落实和重点工作开展情况，适时组织工作督查或暗访。
（四）整改提升阶段（20xx年10月上旬—11月下旬）。
区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区城市管理局等行业主管部门针对提升行动中发现的问题，在全面整改的基础上，认真研究分析，总结现行制度缺陷，提出下步工作思路、建议，建立完善长效机制，并对提升行动进行总结（本行业提升行动工作总体情况，督查情况，各方责任主体履约情况，存在问题整改和处理情况，诚信履约活动中表彰、处理和处罚的单位和个人，以及下步工作措施及建议），于11月30日前报区标后办。
区标后办对开展提升行动工作不力、责任落实不到位、问题处理不及时的单位，将予以通报。
（五）总结上报阶段（20xx年12月上旬—12月底）
区标后办认真总结本次提升行动工作的经验做法，推进完善履约管理制度，健全诚信履约长效机制。对提升行动中工作突出、成效显著的单位和个人，提出表扬；对履职不力、成效较差、违规违法的单位和个人，予以通报。同时对本年度提升行动工作进行总结，形成总结报告，于12月底前上报区政府。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各有关单位要提高政治站位，充分认识提升行动的重要性，切实增强工作的责任感。各行业主管部门要加强组织领导，成立提升行动工作领导小组，明确工作责任，确定专人负责，严明政治纪律，认真履职尽责，严格督查督办，接受社会监督，确保提升行动各项工作措施落实到位。
（二）强化责任意识，积极主动作为。各有关单位要强化责任担当，加强工作调度、解决突出问题，主动作为，通力协作，推进形成诚信履约长效机制，持续提高建设工程项目标后监管水平。
（三）加强工作推进，确保取得实效。各有关单位要按照职责分工，深入项目施工现场一线，在教育引导项目各方主体诚信履约上狠下功夫，不断促进履约现场规范化、制度化、标准化，推动我区建设工程项目履约诚信水平再上新台阶。
为贯彻落实党中央、国务院关于垃圾分类和加强垃圾综合治理的决策部署，根据住房和城乡建设部等部门《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》和《省推进地级城市生活垃圾分类处理工作方案》有关工作安排，为探索、推进我市城市生活垃圾分类收集、处理工作，现制定《市城市生活垃圾分类工作方案（试行）。
一、市区公共垃圾分类管理
（一）垃圾分类箱代替塑制垃圾桶
20xx年至20xx年，分阶段购置垃圾分类箱，主要摆放在主街路（50—100米间距）、次干路（100—200米间距）、巷路（按200—400米间距），分类收集街路及行人丢弃垃圾工作；拟建设垃圾分类箱配套设施垃圾收集压缩站8座（位置分别在大赉乡地局子、长虹街、罐头厂附近、政府后院永宁路、一中对面、烈士陵园南墙、财政局东侧、惠阳小学西南新明路）。使用电动环卫垃圾车收集分类箱内垃圾，就近运送至垃圾收集压缩站。
（二）餐厨车集中清理清运厨余垃圾
拟购置餐厨车和干湿分离式垃圾桶，按照饭店规模分发统一管理，由环卫餐厨车每天傍晚定时作业，对市区餐厨垃圾进行分类专业收集，彻底解决马路排水口（地漏）的“疮疤”现象，达到厨余垃圾清理要求。
二、物业小区垃圾分类管理
（一）垃圾分类亭代替物业小区垃圾桶作业
购置垃圾分类亭、生活垃圾收集桶、可回收垃圾桶、厨余收集垃圾桶，用于市区280个自然小区垃圾分类工作。生活垃圾由压缩车清理，餐厨车清理厨余垃圾。
（二）第一批50个老旧小区垃圾分类管理
对50个老旧小区投放垃圾分类亭及垃圾分类桶，同时为鼓励小区做好垃圾分类，推出“垃圾正确分类得积分”的活动，每位居民正确垃圾分类一次，即可积分5分，每100分在消费时，就能直接抵扣1元。也就是说，正确给垃圾分类，也能赚钱了。正确给垃圾分类累计的这些积分，可以在小区附近的超市消费时，抵扣现金。在这些超市里，在超市沟通设立一台积分扣取终端，拿出社区发给的二维码放在上面扫一扫，就能直接抵扣。除了正确给垃圾分类能累计积分，家里废弃的可回收物，也能兑换成积分。比如500克金属、纸板、塑料，能分别兑换成40个、50个、60个积分。如果居民不方便拿这些可回收物去回收网点，也可以打回收预约电话，预约上门取。
三、创新模式强化管理
进行垃圾分类工作情况、各小区排名及各类垃圾分类处理量的大数据分析，对日常工作进行量化管理，把垃圾分类这项动态、难监管的工作，转变为固定化、规范化管理，确保工作落到实处，激发百姓参与垃圾分类的积极性。
四、结合实际，逐步推动我市垃圾分类处理工作
在我国垃圾分类不是一个新命题，但却是一个老难题。在一些大城市已经对生活垃圾做了细致的分类收集，我市多年来始终采用压缩车与垃圾桶配套混装收集的工作模式，采取垃圾分类方式需要整体作出布局。
20xx年，根据创建国家级卫生城市工作要求，结合我市老旧小区改造，将逐步探索、推动生活垃圾分类处理工作。
一是加大宣传力度。利用电视台、微信公众号等多种媒体模式宣传垃圾分类知识，让垃圾分类理念逐步深入人心，提高各责任主体及群众参与垃圾分类的积极性、主动性。
二是按照国家级卫生城市创建要求，采取购置垃圾分类箱代替塑制垃圾桶、餐厨车集中清理清运厨余垃圾、垃圾分类亭代替物业小区垃圾桶等方式，统筹推动生活垃圾分类处理工作。
三是结合老旧小区改造，建立垃圾分类收集试点小区。试点期间，由政府免费提供垃圾分类收集袋、分类垃圾桶等。并建立完善各项机制，做好协调、指导等项工作，使垃圾分类试点工作真正落到实处。
四是探索垃圾分类处理模式。垃圾分类最终的目的是分类处理，减少污染，有效利用。目前我市垃圾处理的填埋方式远远不能适应垃圾分类需要。因此，下一个时期的重点工作是逐步探索改变垃圾处理模式，以适应垃圾分类的需要。
五是着力构建以政府为主导、全社会共同参与的生活垃圾分类运行体系，促进垃圾分类工作稳步推进，实现“减量化、无害化、资源化”目标。
城市生活垃圾分类处理是推进城市生态文明建设、改善人居环境的一项重要工作，是一项需要全民参与的系统工程，需要举全市之力，举全体市民之力，这不仅是城市治理能力的体现，也是文明素养提升、文明习惯养成、“绿色意识”增强的重要体现。让我们携起手来，共同参与垃圾分类，一起来建设我们绿色美好的家园！
为进一步规范物业管理活动，不断提升物业管理服务水平，着力解决我县住宅小区物业管理中存在的突出问题，为广大业主营造“居住安全、卫生整洁、环境优美、舒适方便、文明和谐”的居住环境，结合我县实际，特制订如下方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的五中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以国家和省市有关物业管理法律法规为依据，以提升物业服务质量为抓手，以贯彻落实《市住宅物业管理条例》及配套文件为主线，以创建“居住安全、卫生整洁、环境优美、舒适方便、文明和谐”的居住环境为目标，通过不断规范物业服务行为，进一步提升全县物业管理服务水平。
二、目标任务
通过开展物业服务质量提升年活动，努力实现“六个明显提升”。即：物业服务企业服务水平和服务质量明显提升；业主自治管理意识和能力明显提升；各级物业管理主管部门监管能力明显提升；物业服务行业自律能力明显提升；住宅小区人居环境明显提升；人民群众物业服务满意率明显提升。
三、工作要求
（一）建立健全常态化宣传教育机制，提升市民知晓率和参与度
1.建立常态化宣传机制。通过线上媒体宣传和线下社会宣传相结合的形式对《市住宅物业管理条例》及配套文件进行宣传。充分利用政务网站、微信公众号等网络媒体平台开展线上宣传，继续采取发放宣传手册、宣传彩页等形式在市民广场、小区等公共场所进行线下社会宣传，扩大《市住宅物业管理条例》及配套文件的宣传广度和深度，构建浓厚的物业管理宣传氛围。同时建立物业管理新闻媒体曝光机制，对住宅小区的不文明行为予以曝光，发动群众参与对住宅小区物业管理的监督和治理，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
2.建立常态化教育培训机制。根据物业管理工作人员、街道社区、业主委员会成员、物业服务企业等不同物业管理主体需求，开展物业管理专题培训；引导物业服务企业参与市级以上行业协会专题培训，同时督促物业服务企业建立内部从业人员培训机制。
3.强化执法检查教育。相关部门需加大对住宅小区违法违规行为的查处，规范业主及物业服务企业行为。同时总结出一批典型案例，广泛进行宣传，做到查处一批、警示一批的执法宣传效果。
（二）规范物业管理行为，提升物业管理行业监管能力
4.规范前期物业管理招投标工作。严格按照《省物业管理条例》《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等法律法规规定，进一步规范前期物业管理招投标行为，确保新建现售商品房项目在现售前30日完成前期物业管理招投标；预售商品房项目在取得《商品房预售许可证》之前完成前期物业管理招投标。
5.规范前期物业服务合同备案管理。要求开发建设单位在申请办理商品房预（销）售许可证或商品房现售备案前，需参照《市住宅小区前期物业管理合同示范文本》、《市住宅小区临时管理规约》等示范文本与前期物业服务企业签订前期物业管理服务合同。将前期物业服务合同、临时管理规约等资料报县住建局物业管理办公室备案，在商品房销售时将上述资料作为商品房买卖合同约定的内容。开发建设单位在销售房屋时，要将《前期物业服务合同内容》及《临时管理规约》的内容向购房人明示，同时将前期物业服务企业以及物业收费等情况在售楼现场显著位置进行公告，否则不予办理前期物业服务方案备案。
6.规范物业承接查验行为。严格按照《物业承接查验办法》《市住宅物业管理条例》等法律法规建立物业承接查验备案制度，进一步规范承接新建物业检查验收程序，新建住宅小区物业承接查验备案后，建设单位方可办理物业交付手续。
（三）完善企业信用评价和考核体系，强化物业管理事中事后监管能力
7.落实信用评价制度。严格落实《市物业服务企业信用档案与评价管理办法（试行）》，健全以信用为核心的物业服务市场监管新机制。督促全县物业服务企业在3月底前完成各自企业及从业人员在市物业管理信息服务平台的信息录入和审核工作，并开展信用评价工作。
8.规范物业服务标准。推行《市住宅小区物业服务等级指导标准（试行）》，指导开发建设单位、业主大会在选聘物业服务企业签订物业服务合同时，根据《市住宅小区物业服务等级指导标准（试行）》明确物业服务等级，并以此为依据测算物业收费物业服务价格。督促物业服务企业提供质价相符的服务，引导业主正确评判物业服务企业服务质量，树立等价有偿的消费观念。
9.推进物业管理日常监督考核。根据《市住宅小区物业服务质量检查评价指导意见（试行）》要求，会同镇、街道办、社区对辖区内在管的住宅小区物业服务质量每半年开展一次检查评价。检查评价结果纳入物业服务企业及从业人员信用档案。
10.推进物业服务企业星级评定。按照《市物业服务企业星级评定办法（试行）》（吉市建发〔20xx〕12号）要求，对全县物业服务企业开展星级评定，形成全县星级物业服务企业库，并向社会公开，为开发建设单位、业主大会选聘物业服务企业提供参考依据。
11.开展物业服务企业党建工作。积极配合社区党组织做好物业服务企业党建工作，大力推进社区物业党建工作，充分发挥党组织在社区治理和服务中的领导核心作用和“桥梁”“纽带”作用，构建社区物业服务新体系、新机制、新格局，不断提高全县社区物业工作水平。
（四）推进物业服务信息公开，实现物业管理透明化
12.推进物业管理信息公示公开。按照《市住宅物业管理条例》要求，督促全县物业服务企业、业主委员会建立物业服务信息公开公示制度。围绕物业服务企业项目负责人信息、业主委员会成员信息、服务内容、服务标准、收费项目、物业投诉电话、公共性收益等方面，全面落实物业服务事项公开制度，接受业主、社会和主管部门监督，让物业服务企业及业主委员会的业务、服务、账务在阳光下运行。
13.推进信息公开栏标准化建设。督促全县物业服务企业在20xx年6月底前，在每个物业管理项目物业服务中心、广场或主出入口道路两侧设置“物业管理信息公开栏”，面积应当不少于4平方米，造型设计应美观并与周边环境协调。
14.设立物业管理信息查询台。督促全县物业服务企业在20xx年6月底前，在每个物业管理项目物业服务中心设立物业管理信息查询台。公开（前期）物业服务合同、物业管理法规政策等。将小区（临时）管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则、共有部分清册、建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况、（前期）物业服务合同及《物业管理条例》、《省物业管理条例》、《市住宅物业管理条例》等物业管理法规政策。
（五）规范业主自治行为，提升业主自治能力
15.落实首次业主大会会议筹备经费。在办理物业承接查验备案手续前，按照《市住宅小区首次业主大会会议筹备经费管理办法》（吉市建字〔20xx〕143号）要求归集小区首次业主大会筹备经费，解决业主大会成立经费难题（按总建筑面积1元/平方米标准收取）。
16.推行业主决策电子投票平台。加快建立和运行业主决策电子投票平台，畅通业主参与小区物业管理渠道，真实、高效表达物业管理意愿。
17.把好业主委员会人选关。积极协同社区按照《市住宅物业管理条例》等相关法律法规要求，对即将换届或新成立的业主委员会，要提前介入、把关定向，依靠业主党员、楼栋长、骨干群众等群体，把握业主大会筹备组业主代表人选和业主委员会委员候选人推荐、业主委员会中党员比例和业主委员会主任人选等主要环节，切实把好人选关。鼓励引导机关企事业单位在职党员在居住地发挥作用，参选业主委员会成员。
18.规范业主委员会行为。积极协同社区指导业主委员会建立会议记录、完善业主大会议事规则、业主委员会工作规则；建立档案管理制度、物业服务监督检查制度，规范业主委员会履职行为。加强对业主委员会成员的培训指导和监督，提高成员素质。对业主大会、业主委员会作出的决定违反法律法规的，应责令限期改正，或撤销其决定，并通知全体业主。对业主委员会不健全的住宅小区，监督指导业主委员会按程序及时增选或补选，确保业主委员会组织健全。
（六）发挥行业协会服务能力
充分利用物业行业协会并制定和完善物业管理行业自律公约，协助主管部门探索建立物业服务企业信用评价体系、探索开展第三方服务质量评价工作；组织开展相关培训；完善宣传平台建设，深入宣传物业管理相关法规政策。
四、时间安排
（一）安排部署阶段（20xx年2月28日前）
按照市局文件精神、结合我县实际，制定我县物业管理提升年活动实施方案，并召开会议进行动员部署。
（二）组织实施阶段（20xx年3月1日-11月30日）
积极组织开展全县物业管理提升年工作，建立提升工作台账，并对工作开展情况进行督导检查，对发现的问题及时纠正。同时邀请市局专家行业协会、实地调研、会议调度等方式进行督促指导。
（三）总结巩固阶段（20xx年12月1日-12月31日）
对全县本地物业管理提升年工作开展情况进行总结，针对服务质量提升年活动中存在的问题，各物业服务企业要不断强化管理，进一步深化制度改革，修订、完善物业管理相关规定和制度，巩固服务质量提升年活动取得的成果，引导物业管理行业健康有序发展。
五、保障措施
（一）广泛宣传，营造舆论氛围。按文件要求充分发挥新闻媒体作用，在报纸、电视及网络等媒体积极宣传物业管理提升年各项工作，营造社会关注、群众支持、协力共建的良好舆论氛围。
（二）加强领导，精心部署安排。按文件要求加强领导，精心组织，周密部署。要成立专门组织，抽出精干人员组成督导组，不定期组织暗访巡查、集中督查，对活动开展情况进行全程跟踪督查督办，逐步推行，确保整改提升活动健康、正常开展。
（三）以人为本，确保活动实效。按文件要求督促物业服务企业加大物业管理力度，提升服务质量水平，转变服务态度，让业主真真切切感受到文明优质服务所带来的新气象、新感觉。
（四）完善制度，建立长效机制。按文件要求督促辖区物业服务企业建立健全监督检查、服务承诺、考核奖励、惩罚追究等规章制度，真正做到文明服务、规范服务，树立物业服务行业文明和谐新形象。
为推动全区城镇生活垃圾分类工作，根据国务院办公厅《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部〈生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》、住房城乡建设部等9部委《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建成〔20xx〕56号）、省住房城乡建设厅等12部门《关于印发〈省城市生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》（鲁建发〔20xx〕2号）、市政府《关于印发市城市生活垃圾分类工作实施方案的通知》（日政字〔20xx〕14号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
20xx年，全面启动城镇生活垃圾分类工作，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，秦楼街道建成城市生活垃圾分类示范片区；街道、石臼街道分别新建成不少于10个达标示范小区；各镇完成1-2个行政村试行垃圾分类减量化处理模式；各级党政机关、企事业单位等公共机构实现生活垃圾分类全覆盖；到20xx年，全区实现城市生活垃圾分类全覆盖。2025年，全区基本建成城镇生活垃圾分类处理系统。
二、工作任务
（一）制定分类方案。各镇、街道负责所在辖区生活垃圾分类投放管理工作，制定生活垃圾分类推进方案，明确目标任务、重点项目、进度计划和具体措施等。区直相关部门要按照“管行业必须管垃圾分类”的原则，制定本行业生活垃圾分类推进方案，组织开展垃圾分类培训、统筹协调、指导监督等工作。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：各行业主管部门，各镇人民政府、街道办事处）
加快全区生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系规划建设，统筹布局垃圾分类处置设施，优先安排用地，并按照规划标准配套建设生活垃圾分类处理设施。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局，各镇人民政府、街道办事处）
（二）明确分类标准。根据国家、省、市有关规定，结合市生活垃圾处理终端设施建设时序，近期我区生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾、专业垃圾进行分类；市厨余垃圾处理设施建成后，再增加厨余垃圾分类。产生生活垃圾的单位和个人，是实施生活垃圾分类的主体，鼓励有条件的小区推行生活垃圾“定时定点”投放。
1.居民小区：按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类，有条件的小区可设置分类亭、分类小屋，推行“桶改亭或屋”，实行“定时投放、定点收集、定人督导、定位监控”四定模式，提高分类精准度。同时还应设置大件垃圾、装修垃圾等专业垃圾临时投放点。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：区住房和城乡建设局，各镇人民政府、街道办事处）
2.广场、道路、公园、公共绿地、机场、车站、码头以及旅游、文化、体育、娱乐等公共场所按照可回收物、其他垃圾进行分类。（牵头单位：各行业主管部门，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
3.农贸市场、果蔬批发市场、大型超市按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类。（牵头单位：区市场监督管理局、区城市管理和综合行政执法局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
4.单位办公和生产经营场所按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类，集中供餐的单位（机关、企事业单位，学校食堂等）应增加餐厨垃圾分类，不得将其他垃圾混入餐厨垃圾。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区商务局、区机关事务服务中心，责任单位：各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位，国家、省、市属驻各单位）
5.餐饮服务单位按照餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类。各镇、街道、相关职能部门负责督导餐饮服务单位垃圾分类及餐厨垃圾去向。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区市场监督管理局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
6.各镇试行垃圾分类减量化处理模式。参照城市生活垃圾分类标准要求，因地制宜，根据农村实际情况可进一步发展与延伸。可参照“4+1”垃圾分类模式，“4”为生活垃圾，分为可回收物、易腐垃圾、有害有毒垃圾和其他垃圾；“1”为砖瓦石块等建筑垃圾。农村垃圾就地分类，实现垃圾减量化、资源化利用和处理。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区住房和城乡建设局，责任单位：各镇人民政府）
（三）规范收集运输。根据生活垃圾分类工作进度，调整原有的生活垃圾收运体系，建立分类收运系统，配备满足生活垃圾分类收运需求的专用收运车辆，实现不同类别生活垃圾分类收集、运输，避免“先分后混”“混装混运”，确保全程分类。严格落实“不分类、不收运”原则，对未按规定投放的单位和个人，通过教育、行政处罚、拒收运和纳入社会征信体系等方式进行强制约束。
1.可回收物。合理布局兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站，完善可回收物转运系统，提高可回收物分类回收能力。利用上门回收、智能回收、“互联网+资源回收”等多种模式推动可回收物规范化、专业化处理。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区商务局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
2.有害垃圾。合理设置有害垃圾暂存点，由收集单位负责将有害垃圾从投放点收集到暂存点，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志；对列入《国家危险废物名录》的品种或者经鉴别属于危险废物的，按照危废管理办法，委托有资质的危险废弃物收运企业，负责从暂存点运送至危险废物专业处置厂处理。（牵头单位：区生态环境分局，责任单位：区城市管理和综合行政执法局，各镇人民政府、街道办事处）
3.其他垃圾、厨余垃圾。其他垃圾由环卫企业采用专用密闭车辆收运，在厨余垃圾处理设施建成前，厨余垃圾按其他垃圾投放收运，厨余垃圾处理设施建成后，厨余垃圾单独实施分类，由运输单位使用专用密闭车辆收运。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
4.专业垃圾。通过市场化方式确定大件垃圾、装修垃圾等专业垃圾运输企业，并对社会予以公示，由居民或物业企业预约清运。餐厨垃圾由餐厨废弃物特许经营企业统一收运，对沿街餐饮店实行流动收集，签订协议建立台账管理。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：区市场监督管理局、区住房和城乡建设局，各镇人民政府、街道办事处）
（四）推进处理设施建设。加快建设与前端分类相匹配的末端处理设施。
1.推进可回收物和大件垃圾处理设施建设。在每个镇、街道至少建设一处可回收物和大件垃圾处置中心，对交投点、中转站收运的可回收物进行二次分类，对辖区内收运的大件垃圾及部分装修垃圾进行暂存处理。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局、区商务局、区住房和城乡建设局，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
2.推进建筑垃圾和装修垃圾处理设施建设。结合矿区恢复治理，建设区级建筑垃圾和装修垃圾消纳处理场。（牵头单位：区城市管理和综合行政执法局，责任单位：区自然资源和规划分局、区生态环境分局，区农业发展集团）
3.完善有害垃圾收运处理体系。将全区有害垃圾处理纳入工业危险废物处理体系，委托有资质的危险废弃物收运企业与专业处理企业签订收运处理协议，实施统一运输和处置，保障各类有害垃圾妥善处理。（牵头单位：区生态环境分局，责任单位：区城市管理和综合行政执法局，各镇人民政府、街道办事处）
4.推动农贸市场、果蔬批发市场、大型超市易腐垃圾就地处理设施建设，实现闭环管理。（牵头单位：区市场监督管理局、区商务局，责任单位：区城市管理和综合行政执法局、区生态环境分局，各镇人民政府、街道办事处）
（五）广泛宣传发动。建立健全生活垃圾分类宣传发动体系，充分利用各类媒体平台、宣传设施和公共场所，广泛开展舆论宣传引导，切实提高群众认识水平。教育部门要依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，切实加强学校学生的生活垃圾分类教育，深入开展垃圾分类知识进校园、进教材、进课堂等活动，培养良好的文明习惯、公共意识和公民意识，通过“小手拉大手”，带动家长参与垃圾分类。宣传部、共青团组织要通过开展社会宣传、培训、主题实践等活动，组织志愿者深入社区开展宣传、引导和服务等实践活动。妇联要充分发挥妇女“半边天”作用，引导家庭成员从自身做起，从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：团区委、区妇联、区教育和体育局，各镇人民政府、街道办事处）
（六）强化示范引领。推动公共机构率先示范，党政机关和事业单位率先实施生活垃圾分类。各行业管理部门、各镇、街道要监督指导社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所，国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、写字楼等经营场所，积极落实生活垃圾分类要求。（牵头单位：区机关事务服务中心、各行业主管部门，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
（七）促进源头减量。开展生活垃圾源头减量，推行净菜上市，限制商品过度包装，控制旅游住宿、餐饮服务等一次性用品使用，提倡消费者适量点餐；党政机关、事业单位应当优先采购可循环利用的产品，鼓励节约使用和重复利用办公用品，建立减少使用一次性杯具等“硬约束”机制。（牵头单位：区商务局、区文化和旅游局、区市场监督管理局、区机关事务服务中心，责任单位：各镇人民政府、街道办事处）
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年上半年）
1.出台我区城镇生活垃圾分类工作实施方案，成立区级生活垃圾分类工作专项小组，制定区级生活垃圾分类奖补资金和宣传、培训工作经费计划，选定生活垃圾分类示范片区和试点小区、试点学校，并根据《市城市容貌和环境卫生管理办法》建立责任区责任人制度。
2.各镇街道和区直各行业主管部门成立领导小组，建立生活垃圾分类管理机构，启动生活垃圾分类宣传、培训工作。
3.制定生活垃圾分类投放、收集设施建设方案和分类投放容器、分类运输车辆购置方案，纳入20xx年区级城建计划。
（二）稳步推进阶段（20xx年下半年）
1.前期在全区党政机关、事业单位等公共机构组织开展生活垃圾分类，总结试点经验，逐步扩大全区公共机构全面实行生活垃圾分类，形成党政机关带头示范、全社会普遍参与的良好局面。
2.指导示范片区、试点小区、试点学校搞好宣传动员，争取广大居民积极支持参与生活垃圾分类投放，主动配合收运单位做好垃圾分类收集工作。示范片区和试点小区、试点学校分类劝导员上岗到位，积极发动志愿者和义工组织参与。
3.成立分类收运队伍，开设分类运输专线；试点镇、街道设定的可回收物和有害垃圾暂存点投入使用，初步建立大件垃圾收运处置体系；建立生活垃圾分类数据统计制度。
4.完善垃圾分类配套措施。依据市出台的大件垃圾管理办法、建筑垃圾管理办法、生活垃圾分类工作考核办法等配套规定，制定区生活垃圾分类配套细则，编印《区生活垃圾分类指导手册》。
（三）全面推行阶段（20xx年至20xx年）
1.20xx年，各镇、街道完善公共机构、示范片区、试点小区管理责任人制度，充分利用生活垃圾分类专业骨干力量扎实开展生活垃圾分类工作。实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，秦楼街道建成城市生活垃圾分类示范片区，分类运输车辆购置到位。
2.20xx年，全区基本形成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现城市生活垃圾分类全覆盖。
3.20xx年底，出台各项生活垃圾源头减量的激励措施，对生活垃圾分类开展工作进行考核验收，认真总结生活垃圾分类工作情况，评估生活垃圾分类收运、分类处置技术路线的科学性、适用性，梳理存在问题，优化垃圾分类工作机制，逐步完善垃圾分类收运处理体系。
（四）提升完善阶段（20xx年至2025年）
进一步完善我区生活垃圾分类管理和配套设施体系建设，长效运行管理机制和强制监督管理机制日益完善。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区城市综合管理委员会负责全区生活垃圾分类工作的总体筹划部署，研究、协调和解决生活垃圾分类工作中的重大问题等。区城市综合管理委员会下设区生活垃圾分类工作专项小组，负责日常工作，协调督促各单位开展垃圾分类工作；掌握全区生活垃圾分类工作情况，为区城市综合管理委员会决策提供建议；实行垃圾分类工作联席会议和月报制度。区生活垃圾分类工作专项小组成员单位要建立相应工作推进机制，保障生活垃圾分类工作落实到位。各镇、街道和社区（村居）是实施生活垃圾分类工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，应建立健全工作机制，全面推进生活垃圾分类工作。
（二）完善支持政策。研究完善生活垃圾处理收费办法，建立与分类质量相挂钩的生活垃圾处理收费机制，指导物业服务企业做好垃圾分类成本核算；建立低价值可回收物回收补贴政策，引导企业回收利用低价值可回收物；研究试点小区桶边劝导员补贴政策，解决劝导员报酬问题；建立奖励机制，通过“以奖代补”的方式创新激励措施与机制，对分类推进工作先进单位和个人予以表扬奖励。要将生活垃圾分类设施配套建设运行经费、宣传教育经费、工作经费等列入各级财政预算予以保障，区财政根据生活垃圾分类开展情况，按照上级规定，适时出台奖补政策；通过市场化运作引入社会资金或专业化公司参与生活垃圾分类，支持与生活垃圾分类、资源化综合利用相关的重点企业和项目建设。
（三）强化督导考核。各级各部门、单位应将生活垃圾分类工作纳入年度重要工作计划。区生活垃圾分类工作专项小组制定全区生活垃圾分类管理考核办法，按照上级规定，纳入区经济社会发展综合考核、城市管理综合考核和文明创建考核指标；定期开展生活垃圾分类专项检查，实施分类质量评估和工作考核。建立生活垃圾分类信用体系和失信惩戒机制，对在生活垃圾分类工作中表现突出的先进典型单位个人进行表彰，对违反生活垃圾分类相关规定的公开曝光，对工作落实不力、工作滞后的按规定问责。同时加强社会监督，动员各种社会力量参与垃圾分类监督工作。
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