为了将我们的某一项目开展得更有序，我们需要不断得完善好自己的实施方案，好的实施方案对于行动的成功有着重要意义，实施方案该怎么写？以下是小编为大家精心整理的“优秀方案:防返贫致贫监测和动态帮扶工作方案合集”，希望对您的工作和生活有所帮助。
为深入贯彻落实中、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，进一步健全我镇防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作机制，持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，根据略阳县脱贫攻坚指挥部办公室《关于印发略阳县镇防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作方案》（略脱贫办发〔20xx〕8号）精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、监测方法
（一）监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户；二是已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户；三是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户。
（二）监测内容。持续跟踪收入支出情况，监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大；“两不愁三保障”、饮水安全是否存在隐患；因突患重病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等。
（三）监测对象认定程序。通过农户申报、镇村干部走访排查、相关行业部门筛查预警、信访及媒体监督反馈、省市县监测预警平台实时分析和应急专项排查等途径，对各渠道摸排反馈的预警信息，由村两委核实研判、镇级审核上报农户信息清单，经县扶贫办审核通过后，由镇级信息员按照名单录入全国扶贫开发信息系统和省市监测预警工作平台。
1.农户申报。向工作对象敞开大门，根据监测对象识别纳入标准，农户直接向村两委申请，农户递交申请5个工作日内，经村两委核实研判、镇级审核确认后，将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
2.镇村排查。由镇脱贫办组织驻村工作队和村两委每月至少开展一次入户走访排查，重点核实行业部门、信访及媒体监督反馈、系统平台推送的可能出现返贫致贫风险的农户，并实时跟踪农户收入支出、“两不愁三保障”、饮水安全存在隐患和因病因灾因意外事故出现生活困难情况，对排查出来的对象经村级研判、镇级审核后，镇脱贫办将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
3.信访及媒体监督。对信访、扶贫监督电话，以及各级媒体反馈的相关问题线索，镇脱贫办组织各村核查研判，并将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
4.平台分析。根据《镇巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警处置工作实施方案》（发[20xx]31号）确定的方式开展，利用市监测预警平台实时分析脱贫户家庭指数，按照返贫风险程序不同，确定监测预警对象，以“红色、黄色、蓝色”分级推送监测预警信息；对省市县监测预警平台分析反馈的信息，镇脱贫办及时组织村四支队伍核查研判，并将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
5.应急专项排查。针对灾情等突发情况，镇脱贫办将县应急管理局提供受灾群众对象名单反馈各村，组织各村核查研判，并将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
（四）监测对象的管理。监测预警对象实行线下台账和信息系统同步管理。镇、村要分级建立帮扶台账，准确记录监测预警对象的基础信息、风险类型、监测责任人、帮扶措施和风险消除情况等内容，帮扶台账每月要动态更新。镇脱贫办每月组织各村开展一次动态管理和风险消除评估，及时将新纳入的监测预警对象信息录入全国扶贫开发信息系统和省市监测预警平台，已消除风险的在系统中进行标记，实现动态清零，监测对象的家庭成员自然变更每月在信息系统进行动态调整。
二、预警处置
各村要综合利用现行行业扶贫政策、社会保障政策、社会扶贫力量等优势资源，坚持缺什么补什么的原则，按照《镇巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警处置工作实施方案》（发[20xx]31号）要求，针对监测预警对象的返贫致贫风险分类落实帮扶措施，巩固脱贫成果，防止返贫致贫。
（一）收入下滑风险户：主要包括建档立卡脱贫户和边缘易致贫户存在收入连续两年以上下滑、每年下滑幅度较大的，收入与上年同期相比下滑幅度较大的，或家庭刚性支出较大的情况。由各村及帮扶人负责，制定切实有效的帮扶措施，可采取产业发展、创业就业、开发公益岗位等方式增加收入。
（二）家庭变故风险户：主要包括农户家庭遭受重大灾害、交通事故等造成房屋损毁、家庭成员意外伤亡或家庭财产重大损失的,以及其他突发事件导致家庭陷入困难的情况。由各村将名单报镇脱贫办，镇脱贫办汇总后报县脱贫办及相关部门落实解决帮扶措施，各村四支力量对此类户做好后续发展规划，防止主要劳动力遭遇变故导致户下收入或“两不愁三保障”出现不达标情况发生。
（三）重病或重残风险户：主要包括农户家庭成员突发重大疾病或重度残疾，导致家庭陷入困难的情况。由各村报镇脱贫办汇总，分类上报县卫健局、医保局、民政局、县残联，落实健康扶贫政策、兜底保障政策，同时各村四支队伍对此类户落实好后续发展规划，确保不发生返贫、致贫现象。
（四）产业发展失败风险户：主要包括建档立卡户家庭发展产业过程中，出现自然灾害、经营不善、市场影响、产品滞销、或其它原因,导致产业发展预期收益差，对家庭生活影响较大的情况。由各村负责，一是充分发挥村产业合作社带动及能人大户带动发展机制，转变发展途径，帮助发展短中产业、畅销产业；二是发挥好三产平台作用，依托农村电商网络等平台、消费扶贫、订单扶贫等模式，拓宽销路，加快滞销产品的销售；三是落实金融扶贫等政策，解决产业发展资金瓶颈，鼓励发展产业。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立镇防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作专班，镇党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，党委其他班子成员、各村四支队伍、镇乡村振兴办为成员，专班设在镇乡村振兴办，镇乡村振兴办干部负责专班工作日常事务。各村要高度重视，强化组织领导，细化落实责任，落实专人，确保此项工作有序推进。
（二）强化协调联动。各站所要积极与上级部门对接，有问题及时反馈镇乡村振兴办和各村，各村要对监测预警对象户内帮扶措施成效及存在的普遍性、倾向性、影响大的问题进行认真研究、及时解决。
（三）强化督导检查。各村要充分发挥职能，把防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作列入重要工作任务。镇政府对防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作列入年终成效考核，并成立督查组，对各村工作落实情况进行督导检查，对工作不实不细、信息不精准、监测不到位、帮扶措施不力、效果不明显的，将予以通报。
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按照县扶贫开发领导小组下发的《县关于防止返贫监测帮扶排查整改的工作方案》（扶办发〔20xx〕7号）的要求，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，决定在全镇开展防止返贫监测帮扶排查整改工作。现结合我镇实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上重要讲话精神和中央、省委、市委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，把防止返贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二、排查范围
覆盖所有农户，重点是脱贫不稳定户（包括建档立卡脱贫享受政策户和脱贫不享受政策户）、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。
今年省市划定的防止返贫风险线为6500元。户家庭人均收入低于6500元，且生活整体出现困难的人员作为重点监测排查人员。重点关注低保家庭、分散供养特困人员、大病重病患者、重度残疾等特殊群体。
三、工作开展
（一）组织专题培训。分层次组织办事处人员、帮扶责任人、村干部开展专题培训，结合省市县部署的防止返贫监测帮扶排查整改工作要点，有重点的分类开展集中培训，掌握排查目标任务和工作流程，确保排查彻底，措施有力，整改到位。
（二）集中入户排查。办事处人员、帮扶责任人、村干部按照分工进村入户，重点聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户收入支出状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况等核心指标，逐村逐户逐人逐项开展拉网式摸排，及时发现因重大变故导致家庭困难的农户。
（三）明确主要任务。对脱贫不稳定户，按照“四个不摘”要求，重点排查“两不愁三保障”和饮水安全等脱贫政策落实情况，确保不返贫；对边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，按照防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案要求，重点排查是否应纳尽纳，是否落实帮扶措施，确保不出现新致贫。对排查发现存在返贫致贫风险的困难群众，及时按程序纳入监测帮扶范围，并将相关数据录入全国防止返贫监测信息系统和市防贫监测信息平台。
（四）及时查漏补缺。统筹做好扶贫产业项目、贫困劳动力就业以及巡视、审计、信访、考核、验收、调研等发现问题的排查工作，确保全面细致、不留死角。
（五）利用“大数据”分析监测。充分利用各部门“大数据”平台提供的信息，统筹整合扶贫、民政、公安、人社、医保、卫健、教体、残联、住建等部门数据信息，对因病、因残、因灾等重大意外导致的返贫致贫风险预警监控、及时干预。探索建立“大数据”防止返贫监测机制，完善防止返贫监测预警功能，坚持预防性监测与事后帮扶措施相结合，按照“缺什么补什么”的原则，采取针对性帮扶措施，坚决防止出现规模性返贫，构建防止返贫长效机制。
四、时间安排
第一阶段：制定方案。研究制定防止返贫监测帮扶排查工作方案。
第二阶段：全面排查。组织专题培训，明确工作任务和工作重点，集中时间、集中力量，开展拉网式入户排查，填写《防止返贫监测帮扶排查表》，建立问题台账，坚持即知即改、彻查彻改，并举一反三、建章立制。初步完成排查工作，将《防止返贫监测帮扶排查表》及《防止返贫监测帮扶排查台账》上报镇扶贫办，基本完成整改任务。
第三阶段：回访核查。镇扶贫办牵头对防止返贫监测帮扶排查整改落实情况进行回访核查，并将各办事处、各村排查工作开展情况在全镇进行通报，核查情况列入村星级化考核。
第四阶段：巩固提升。全面梳理防止返贫监测帮扶排查整改情况，确保所有问题整改到位，并将监测对象相关数据录入全国防止返贫监测信息系统和市防贫监测信息平台。
五、工作要求
（一）压实排查责任。各相关责任人要把做好防止返贫动态监测和帮扶工作，作为守住不发生规模性返贫底线的关键抓手，作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要政治任务。各办事处要发挥牵头抓总作用，根据辖区各村情况，统筹安排本办事处的排查整改工作，强化工作指导，压实村级责任，确保排查整改进度和工作质量。
（二）严格标准要求。排查工作开展要严格按照要求范围，确保全面排查，坚决把问题查细、查实、查深、查透，确保不留死角。对户情况的摸排要彻底精准，确保反映户真实情况，需纳入监测范围的要按照入户核实、民主评议、信息比对、村级公示等程序规范认定管理。
（三）建立长效机制。加强日常返贫致贫风险的动态监测，建立“日常发现、大数据监测、农户申请、其他方式”相结合的长效动态监测管理机制。村干部、帮扶责任人注重日常发现上报，参考行业部门数据反馈，结合农户申请，利用信访等渠道反馈信息，全面做好日常监测。
为了认真贯彻落实水利部《关于加强农村饮水安全动态监测工作的通知》精神和省水利厅文件要求，进一步做好农村饮水安全保障各项工作，经县水务局党组研究，制定如下工作方案：
一、总体目标
根据目前我县工程建设和运行管理的情况，按照巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的总体要求，农村饮水安全保障工作直接关系到脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，是落实人民至上理念的具体体现。从近期央视曝光的个别省份农村饮水安全工程建成后长期不通水、群众脱贫后饮水仍困难等问题，我局组织农村供水工程管理站及基层6个供水管理所工作人员分乡镇按照行政区划以村为单位对全县农村饮水安全情况进行了深入排摸和动态监测，按照拾遗补缺的原则，再次逐村、逐户核查核实，确保工程正常运行。
二、工作原则
（一）坚持目标导向。农村饮水安全供水保障要立足全县农村用水户，重点监测群众经常反映停水断水的村组、偏远山区、管网末端，促进供水隐患零见底，进一步提高农村供水脱贫质量，巩固脱贫成果。
（二）坚持排查、监测全覆盖。督促管理人员对包抓村逐村逐户开展问题隐患排查，按工程进行汇总，建立问题台账。确保运行情况摸排、监测全覆盖。
（三）坚持问题整改。对排查发现的可能存在供水隐患的部位，通过采取覆土和更换设施等措施，必须在故障发生前彻底消除停水隐患，同时，不断完善应急抢修预案，强化应急抢修演练，储备充足的抢修物资装备，确保饮水故障能够第一时间发现、第一时间抢修、在最短的时间内恢复正常供水。
三、工作范围
全县15乡镇250个行政村的59648户自来水用户。
四、工作内容
按照农村供水产权划分与运行管理责任的规定，由管理单位、村级组织与用水户按照“不落一村，不落一户”的原则，对主干管网、村级管网和户用设施进行摸底排查和动态监测，并通过定期沿管线巡查、核查井内设施、入户调查了解管道运行情况、开挖抽点管段等方式，深入排查工程是否正常运行、管护责任是否落实到位、自来水到户工程是否完善、群众日常供水是否稳定、取水是否方便，水质是否达标，饮水安全证明是否规范等问题，并及时消除隐患，采取有效措施，确保农村供水正常稳定。
（一）主干管网排查及采取措施
供水干支管及其配水设施，按照供水管理单位的管理范围，由各工程管理所定期组织管理人员从高位蓄水池开始至村级管网，进行拉网式排查，横向到边、纵向到底，不留死角，重点排查管道途经的沟道、河流、农路、地埂等极易受自然和人为因素扰动的区段，因降雨侵蚀和人为活动造成管道埋深达不到1.2m以上，配水设施不能正常发挥作用等极易引发停水现象发生的，有针对性的采取了覆土和更换设施等措施，实现了提前消除隐患，确保主干管网管道与设施正常供水。
（二）村级管网排查及采取措施
村级管网及其配水设施，以村级管理组织为主体，包村管理员紧密配合，定期逐条管道、逐个检查井进行排查，特别排查工程投入运行后，没有硬化的沙土路受降雨冲刷等自然因素和村内巷道硬化、取土、建房等人为活动因素可能造成停水隐患的具体位置，采取现场挖探的方式进行排查，排查出的隐患采取不同的措施进行处置，能够增加覆土厚度解决隐患的，村级组织受益群众投劳完成，需要更换管道和设备的，供水管理单位无偿提供管材和配件，村级投劳配合完成，避免因村级管网断裂或阻塞而导致区域性停水断水。
（三）户用设施排查及采取措施
户用设施主要由受益用户负责。提醒用户水表井内不能有积水，也不能贮藏蔬菜等生活物资，保持干燥、干净和整洁，以免影响水表正常运行；日常取水裸露在外的立杆和龙头应随时检查并关是否能正常关闭，以免漏水等原因导致户内停水断水。
五、时间安排
第一阶段（4月24日至5月24日）：分管领导具体负责，组织农村供水工程管理站及基层6个供水管理所工作人员按照“不落一村，不落一户、不留隐患”的原则，对主干管网、村级管网和户用设施进行摸底排查，安排专人负责查阅相关资料，了解往年供水情况，掌握相关资料，保障群众用水正常。坚持即知即改，对发现的问题及时反馈、督促整改，确保5月24日前完成所有摸排工作。
第二阶段（5月25日至12月31日）：由各供水工程管理所开展常态化监测工作，定期核查发现的问题是否即知即改，检视问题有无遗漏、有无新增，再督再战，确保所有问题整改到位，切实保障群众用水正常。
六、方式方法
一是高度重视，精心安排部署。央视经济半小时栏目播出题为“掺假的脱贫摘帽”的报道后，省水利厅及市水务局随即下发了《关于开展饮水安全运行情况摸排的紧急通知》，县水务局第一时间召开党组扩大会，农村供水保障专题会议，传达文件精神，对下一步保障好供水工作进行了安排部署，并明确了分管领导具体负责，各供水工程管理所负责对全县集中供水工程是否正常运行，管护责任是否落实到位，水质、水量是否达标，户内供水设施是否正常开展全面的排查摸底，并了解往年供水情况，掌握相关资料，保障群众用水正常。
二是加大排摸，全力解决停水断水隐患。安排6个供水工程管理所定期对各自辖区内主干管网、村级管网和户用设施进行摸底排查、动态监测，特别是重点排查、监测管道途经的沟道、河流、农路、地埂等极易受自然和人为因素扰动的区段，因降雨侵蚀和人为活动造成管道埋深达不到设计值1.2m以上；工程投入运行后，没有硬化的沙土路受降雨冲刷等自然因素和村内巷道硬化、取土、建房等人为活动因素可能造成停水断水隐患的具体位置，以真实情况为支撑，必要时可以采取现场挖探的方式进行排查，对发现的隐患做到第一时间排除，采取覆土和更换设施等措施，必须在断水前彻底消除隐患，确保主干管网及村级管道与户内设施全部正常供水。同时，不断完善应急抢修预案，强化应急抢修演练，储备充足的抢修物资装备，确保饮水故障能够第一时间发现、第一时间抢修、在最短的时间内恢复正常供水。
三是强化宣传，提高运行管理水平。我县充分利用村镇广播、村级微信群、持续发放明白卡等方式加强村户供水设施管护责任及相关政策规定的宣传。以乡镇、村组为单位向群众更新告知维修人员电话及监督服务电话，进一步畅通了农村供水服务反映投诉渠道，切实确保从“源头”到“龙头”无长期停水断水现象。
七、工作要求
（一）强化思想认识。农村饮水安全运行情况动态监测工作，是对脱贫攻坚农村饮水问题清零结果的全面检视，务必要高度重视，绝不能有松口气、歇歇脚的松懈思想，要紧盯巩固脱贫攻坚成果目标，保质保量按期完成各项工作任务。
（二）注重方式方法。农村饮水安全运行情况动态监测工作组要按时限要求，通过入户核查、座谈交流等方式开展常态化监测工作，以过硬的工作作风和过细的工作措施，发现短板、消除盲点、固强补弱，切实达到巩固脱贫成果，确保供水正常。
（三）强化成果运用。农村饮水安全运行情况动态监测工作要把发现问题和解决问题结合起来，坚持边排摸、边发现问题边整改，既要排摸点上存在的问题，也要举一反三促进面上的工作。各供水管理所定期要将监测结果梳理汇总，形成问题清单，根据梳理汇总出的问题清单全面认领，并明确整改时限，要求限期整改落实。
（四）严肃问责问效。各工作组带队领导、抽调人员要切实负起责任，本着实事求是、真查实核的态度，认真定期排查农村供水工作中存在的短板弱项及各级反馈问题的整改落实情况，务必做到过程扎实、结果真实。同时常态化监测督查问责组对督导督查过程中发现的工作不认真、虚报瞒报、弄虚作假等影响全县农村供水的人员要进行严肃问责问
一、工作前的准备
（一）保障防护物资配备。准备口罩、消毒剂、洗手液、体温计等防控物资。强化人员培训。安排专人进行消毒操作规程和疫情防控措施的培训，提升疫情防控和应急处置能力。
（二）在办公场所和公共场所入口处要提醒人员，必要时佩戴口罩。在醒目位置张贴健康提示，利用各种显示屏宣传肺炎及其他传染病防控知识。（三）可增设废弃口罩专用垃圾桶，用于投放使用过的口罩，并注意及时清理。
（四）预防性消毒。日常以通风换气和清洁卫生为主，同时对接触较多的公用物品和部位进行预防性消毒。必要时对地面、墙壁等进行预防性消毒。
（五）对员工进行健康监测。实行每日健康监测制度，建立体温监测登记本。外地返回工作人员需进行登记，并按属地管理原则进行管理。每天上班前应当对员工进行体温测量。
（六）健康教育。对复工人员发放宣传手册，在办公场所和公共场所人流量大的地方张贴卫生防护海报，播放宣传视频，以及通过微信公众号、微博定向推送防护知识资料。
二、场所内的卫生要求
（一）通风换气。
优先打开窗户，采用自然通风。有条件的可以开启排风扇等抽气装置以加强室内空气流动。
（二）垃圾收集处理。
1.分类收集，及时清运。普通垃圾放入黑色塑料袋，口罩等防护用品垃圾按照生活垃圾分类处理。垃圾筒及垃圾点周围无散落，垃圾存放点各类垃圾及时清运，垃圾无超时超量堆放。
2.清洁消毒。垃圾转运车和垃圾筒保持清洁，可定期用有效氯500mg/L的含氯消毒剂喷洒或擦拭消毒；垃圾点墙壁、地面应保持清洁，可定期用有效氯500mg/L的含氯消毒液喷洒。
（三）地下车库。
地下车库的地面应当保持清洁。停车取卡按键等人员经常接触部位每日消毒应当不少于3次。
（四）会议室、办公室。
1.保持办公区环境清洁，建议每日通风3次，每次20～30分钟，通风时注意保暖。
2.工作人员应当佩戴口罩，交谈时保持1米以上距离。
3.减少开会频次和会议时长，会议期间温度适宜时应当开窗或开门。建议采用网络视频会议等方式。
（五）卫生间。
1.加强空气流通。确保洗手盆、地漏等水封隔离效果。
2.每日随时进行卫生清洁，保持地面、墙壁清洁，洗手池无污垢，便池无粪便污物积累。
3.物品表面消毒用有效氯500mg/L的含氯消毒剂对公共台面、洗手池、门把手和卫生洁具等物体表面进行擦拭，30分钟后用清水擦拭干净。
三、疫情应对
（一）设置应急区域。可在办公场所或公共场所内设立应急区域；当出现疑似症状人员时，及时到该区域进行暂时隔离，再按照相关规定处理。
（二）加强健康监测。员工在岗期间注意自身健康状况监测，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则做好自我管理。经营单位应当合理安排员工轮休。
（三）出现疑似病例应对。当员工出现发热、乏力、干咳等可疑症状时，要及时安排就近就医，在专业人员指导下对其工作活动场所及使用的物品进行消毒处理。经营场所须及时向相关部门报告，在专业人员指导下对密切接触者开展排查，实施隔离观察。
为切实加强全市自然资源和规划管理能力，进一步完善全市机构改革后自然资源和规划执法长效监管机制体系建设，夯实各乡(镇)、街及相关部门在自然资源和规划执法中的监管职责和工作任务，全面落实“预防为主，预防和查处相结合”的自然资源执法监察工作方针，及时发现、及时报告、及时制止、及时处理自然资源和规划违法行为，切实保护自然资源，加强城乡规划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》《行政监察法》《行政处罚法》、《基本农田保护条例》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关法律、法规和政策文件规定，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
本方案所称动态巡查，是指各乡(镇)政府、街道办事处、经济开发区、循环经济产业开发区(以下简称各单位)通过巡回检查的方式，及时发现自然资源领域和城乡规划违法行为，依法依规予以制止、报告和处置的工作制度，通过开展全面动态巡查工作有效防范、及时制止各类违法行为。
二、工作任务
各单位负责辖区内的动态巡查和日常监管工作，对动态巡查和日常监管工作负直接责任。年初要制定动态巡查计划，实行“定人员、定区域、定责任”的三定制度，分片包干，责任到人。切实履行“早发现、早制止、早报告、早查处”的职责，做到“防范在先，发现及时，报告准确、制止有效、查处到位”。
三、职责分工
各单位是动态巡查工作的实施主体，相关职能部门配合采取行政处罚及实施强制措施，实行网格化管理，明确任务，实行责任追究。
因建设办和胜利办未设立自然资源管理机构，其辖区(主城区)内动态巡查和日常监管工作暂时由市自然资源局执法队伍负责。
(一)各单位要及时发现以下自然资源违法行为：
1.未经批准非法占用土地;
2.在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物;
3.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土;
4.占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田;
5.无证勘查、开采矿产资源和造成地质灾害隐患;
6.在乡(镇)规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设;
7.未取得乡村规划许可证进行建设。
(二)动态巡查工作实行巡查台账登记制度。巡查台账应当记录巡查时间，巡查人员，巡查路线，巡查项目，违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。
(三)发现自然资源违法行为时，各单位要根据案情依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》《责令停止违法建设通知书》《限期拆除违法建筑物、构筑物通知书》或者《责令改正违法行为通知书》，及时制止违法行为。同时加大整治整改力度，把违法行为处理在违法建筑形成之前;对已形成的违法建筑未实际使用，可拆除复耕的，由各单位组织拆除复耕到位;对符合土地利用总体规划又确需占用的，查处到位后督促违法当事人补办用地手续，跟踪检查整改情况，在取得批准手续之前严禁复工违法建设。
(四)各单位动态巡查工作实行抄告制度。对拒不停止或已形成违法事实需要追究法律责任的违法行为，应及时以书面形式向相关职能部门抄告，相关职能部门依职权组织立案查处或指导查处。抄告要及时全面，内容包括违法主体、违法时间、项目名称、具体位置、占地面积、实际用途等相关情况。
(五)各单位负责辖区内国有建设用地审批后监管动态巡查工作。从签订《国有建设用地使用权出让合同》或下发《国有建设用地划拨决定书》到用地竣工验收期间，按照合同或决定书对国有建设用地使用权人的用地情况进行监督管理，并按要求将相关监管材料、数据及时准确上传监管系统，发现违法违规情况及时通报市自然资源局。
(六)各单位负责对辖区内正在实施的违法行为或规模较小的违法用地及违反乡(镇)总体规划、村庄规划违法建设等行为进行制止和查处;对于已形成违法事实，且案情较复杂、社会影响较大的案件及时交由市自然资源局查处。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导
保护耕地就是确保国家粮食安全，是坚定“四个意识”、牢固树立“四个自信”的现实检验。各单位主要负责人是动态巡查工作第一责任人，要切实提高耕地保护工作政治站位，狠抓工作落实。
(二)强化巡查，注重效果
各单位要加大动态巡察工作力度，坚持对违法占用耕地行为“零容忍”，有效遏制新增，积极处理历史违法案件，尽快消除违法状态。
(三)夯实责任，严肃纪律
要层层建立包保责任制，严格履行职责，严肃工作纪律。动态巡查工作中，有下列行为之一，造成较严重后果的，追究相关人员责任。
1.动态巡查工作布置、开展不到位，新增自然资源违法行为较多的;
2.应当发现而未发现自然资源违法行为的;
3.发现违法行为不制止的或者未有效制止的;
4.发现违法行为日常监管不到位的;
5.应当报告而未报告，或者报告不及时的;
6.填写巡查台账时弄虚作假的。
为进一步做好肺炎常态化防控工作，强化监测预警，根据《省新型肺炎监测技术方案（试行）的通知》要求，以及应对病毒肺炎疫情应急指挥部的10月30日会议安排，结合我系统实际，特拟定如下监测工作方案。
一、监测目的
1.及时发现肺炎传染源，做到早发现、早报告，及时采取防控措施进行处置，防止疫情扩散。
2.了解我县重点场所外环境污染状况，及时消除感染隐患。
3.为进一步做好肺炎监测预警工作提供科学依据。
二、监测方式
1.开展重点人群监测。教育局委托中医院采取流动监测的方式对学校重点人群开展肺炎抽样核酸检测监测，届时中医院将按照教育局划分给各学校的监测时段到各校点给适当数量的学生和教职工进行抽样核酸检测。
2.开展学校环境监测。县政府统筹安排相应机构采取流动监测的方式，随机安排时间到学校开展环境监测，每月选择辖区内大学、中学、小学、托幼机构各1所开展环境监测。开学期间每月对高频接触的教室门把手、课桌椅(凳)桌面等随机选择20-40个点位采集样品，进行核酸检测，选中的受检学校应做好配合工作。
三、监测时间内容
学校师生属重点监测人群，从20xx年11月起，每月选择辖区内大学、中学、小学、托幼机构各1所(农村、城市轮换)开展监测。监测内容为每月上旬1日至8日在这四类学校完成一次抽样核酸检测并上报结果。中小学、幼儿园的抽样核酸检测时间表见附件三。
四、监测人员
1.监测学生：采取流动监测的方式由学校随机抽取学生。按每月每次大学200名、中学生20名、小学生20名、托幼机构学生10名予以采样核酸检测。
2.监测教师：每月开展学生监测的中学、小学、托幼机构学校，该校教职工全部进行检测。职业学院每月安排50名教职工进行检测。
3.应优先安排外出返回、体温异常、有干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状的人员检测。
4.开展监测的学校必须在该月1日前将师生名单分开登记造表报教育局德育股。核酸样本登记样表见附件四。
五、监测费用
根据20xx年10月30日应对病毒肺炎疫情应急指挥部会议安排，教育系统监测费用由人民政府安排专项经费，给予支持，收费标准严格执行州医疗服务价格的相关规定执行，确保肺炎监测顺利开展。
六、监测数据上报
教育局每月8日前收集被监测学校的监测数据结果，汇总报疾控中心，再上报至省卫生应急调度管理平台。
七、组织保障
1.教育局成立“肺炎监测工作”领导小组，积极组织开展肺炎常态化监测工作。（见附件一）
2.各学校也相应成立“肺炎监测工作”领导小组，加强领导，明确职责，做到抓重点、强措施，思想不松懈，力度不减少，主动预判，严阵以待，部门配合，联防联控。落实专人。
3.做好协调配合工作，各学校联络员名单于11月8日前报教育局德育股。学校肺炎监测工作联络员名单样表见附件二。
一、工作目的
依托学生常见病和健康影响因素监测平台，利用省学生健康状况综合监测评价系统，持续开展学生近视等常见病监测工作，掌握儿童青少年近视、肥胖等常见病的情况和影响健康的主要因素，采取针对性干预措施，保障和促进儿童青少年健康。
二、学生常见病和健康影响因素监测
（一）监测点设置
我县为省级监测点，选择5所学校（2所小学、2所初中、1所高中）；在此基础上，增加至少2所幼儿园开展近视调查。
（二）监测学校选择
监测点学校名单由县教育局提供，合理布局区域监测网络，尽量覆盖城市和农村，学校一经确定原则上不得变更。
5所学校为：县实验小学教育集团（实验校区）、县妙高小学、第三中学、县民族中学、中学。
2所幼儿园为：县示范幼儿园教育集团、县实验幼儿园。
（三）监测内容和方法
开展学生常见病监测和学校教学生活环境卫生监测，并填写《中小学校开展学校卫生工作情况调查表》。
1.学校卫生工作基本情况调查
《学校卫生工作基本情况调查表》内容包括卫生健康、教育局相关人员配备、经费保障和合作机制、辖区学校基本情况、学生主要健康问题和疾病防控情况等，由县卫生健康部门相关人员填写。《中小学校开展学校卫生工作情况调查表》内容包括年度工作计划、经费投入、医务室（保健室）和校医配备、学生体检及健康管理工作、学生常见病及新冠肺炎等传染病防控、体育运动和食品营养管理以及健康教育等，由中小学校相关人员填写。
2.学生近视等常见病监测
开展小学、初中和高中所有年级学生常见病和生长发育状况筛查，掌握学生近视、肥胖、营养不良、龋齿、脊柱弯曲异常、贫血、沙眼等常见病及青春期发育情况，评估学生群体健康及生长发育水平。近视增加幼儿园学生；贫血仅针对小学一、三、五、初二、高二年级。以整班为单位开展监测，每个年级至少抽取80名学生，即每所幼儿园至少抽取80名5岁半至6岁半儿童，每所小学至少抽取480名学生，每所初中、高中至少抽取240名学生。不足部分由附近同等类型幼儿园和学校补充。
3.学校教学生活环境卫生监测
对参加学生常见病监测的中小学校进行饮水、食堂、厕所、宿舍等环境卫生状况实地调查和教学环境卫生监测，了解环境卫生设施的配备情况和各项规章制度的落实情况。教学环境卫生监测要求每所学校随机选择6间有代表性的班级教室，对教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明及噪声等方面开展现场测量，评估学校教学环境卫生状况，对未达到国家标准要求的内容提出整改建议。
三、近视、肥胖和脊柱弯曲异常等学生常见病干预
（一）干预对象和范围
针对学生常见病监测结果中存在的主要健康问题，在学校、家庭和学生中开展近视、肥胖和脊柱弯曲异常等学生常见病及健康影响因素干预和传染病防控工作。
（二）干预内容和方法
面向学生、家长、教师及社会全体人群，以“全国爱眼日”、“学生营养日”等健康主题宣传日为契机，以近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病及健康影响因素干预为重点，通过社会、学校、医疗卫生机构、家庭共同协作，引导学生形成自主自律的健康生活方式，以新冠肺炎防控为契机加强学校传染病防控工作。具体活动内容如下。
1.专家进校园行动
定期到学校对学生常见病防控工作进行技术指导，开展新冠肺炎等传染病、学生常见病防控知识和技能宣讲，对学校校医、保健老师、健康教育人员、体育教师、后勤和餐饮相关人员进行培训，提高其业务知识技能水平，将传染病和学生常见病防治工作落到实处。
2.学校卫生标准普及行动
对教育行政领导、学校校长、学校校医、教师和后勤管理采买人员进行学校卫生相关标准的宣贯，将标准融合到学校卫生管理制度中，指导学校落实。
3.中小学生健康月活动
每学期开展中小学生健康月活动，把传染病和常见病防控作为工作重点，因地制宜地开展形式多样的健康教育活动，使儿童青少年掌握手卫生习惯、咳嗽礼仪、正确佩戴口罩、科学用眼、合理作息、足量运动、良好姿势、均衡膳食等知识和技能，培养学生自主自律的健康意识和行为。
4.学校教学生活环境改善行动
依托监测项目发现学校教学生活环境和学校卫生制度中存在的问题，督促学校改善教学、饮水、食堂、厕所、宿舍等环境卫生状况，落实学校卫生各项制度，加强学校传染病报告、晨午检、因病缺课/休学登记和追踪随访等工作、改善学校视觉环境，提高课桌椅符合率，降低近视、肥胖和脊柱弯曲异常等学生常见病的发生风险。
5.健康父母行动
促进家长重视学生传染病和常见病防治工作，掌握传染病、近视、肥胖、脊柱弯曲异常等常见病的防控知识和技能。培养孩子良好的卫生行为习惯，引导孩子进行户外活动或体育锻炼，保证足量体力活动时间，养成终身锻炼习惯；减少静坐、视屏和课外补习时间，关注家庭室内照明条件，配备符合孩子身高的桌椅，提醒孩子保持正确坐姿，养成良好用眼习惯；科学安排膳食，保证孩子生长发育需求，控制营养不良和超重肥胖；保障充足睡眠时间；对健康体检过程中发现的问题，应及时带孩子到正规医疗机构诊治，真实报告孩子患病情况、控制和延缓疾病的发生发展，避免传染病流行。
6.重点人群关爱行动
建立“学生-家庭-学校-医疗”四位一体的防治模式，实施个性化管理，定期监测随访，做到早发现、早关注、早预防、早治疗，实施有针对性的干预措施，督促其改善不健康的行为生活方式；提供心理卫生服务，消除因近视、肥胖、脊柱弯曲异常而产生的不良心态，增强信心，培养积极向上、乐观开朗的性格；整合医疗资源，医防结合，延缓疾病发展趋势，降低危害。
四、质量控制
要规范学生传染病和学生常见病监测数据采集、管理、应用工作，适时进行干预评估，确保监测质量和干预的有效实施。科学选择监测学校和监测学生，使用符合要求的检测仪器和设备，严格按照干预方案开展干预活动。县卫生健康局对入校专业机构进行审核，与教育局共同组织开展学生常见病监测，加强现场质量控制，并选取5%的学生进行现场复核。
五、数据报送和报告提交
县卫生健康局、县教育局每年8月做好工作谋划，完成监测人员组织、业务培训、仪器调试、试剂购买，拟监测班级选择等准备工作。9月-10月结合常规学生健康体检工作，开展现场检测、学生体检、问卷调查、质量控制、数据填报。逐渐加强信息化手段的应用，通过省学生健康状况综合监测评价系统上报监测数据。
县疾控中心负责汇总分析监测数据，形成监测和干预工作报告，县卫生健康局和教育局将辖区儿童青少年近视调查结果报县人民政府审核同意盖章后，于每年11月5日前上报市卫生健康委和市教育局。次年2月10日前，县卫生健康局将学生常见病及健康影响因素监测和干预工作报告报市卫生健康委，县疾控中心将技术报告报市疾控中心。
六、强化保障措施
（一）加强领导，落实责任
始终把促进儿童青少年健康摆在首要位置，坚持健康第一的教育理念，强化总体设计、组织保障到位、落实措施到位、督促指导到位，确保监测和干预工作顺利实施。
（二）协调配合，保障经费
县卫生健康局和县教育局将加强与县财政局的沟通与协调，进一步完善协作机制，把学生常见病和健康影响因素监测及干预作为公共卫生工作重要内容，加大财政资金投入，切实保证监测和干预工作所需经费，加强人员和设备保障力度，确保监测和干预工作保质保量完成。将监测发现的主要学生健康问题及建议，及时报告县人民政府。
（三）健全机构，提升能力
把学校卫生作为公共卫生服务体系建设的重点，在机构设置、人员配备、政策支持、资金投入等方面提供有力保障，建立队伍，加强培训，配齐设备，全面提升学校卫生工作能力。同时，县疾控中心要充分发挥业务指导作用，加强对学校校医/保健老师等相关人员学生常见病防控知识和技能的培训。
（四）监督考核，督促落实
将学生常见病和健康影响因素监测及干预工作摆上重要议事日程，建立技术指导、检查、考核、评估制度，确保监测和干预工作顺利开展，保证落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》评议考核要求，全面提升儿童青少年健康水平。
为全面落实市政府关于病毒肺炎疫情防控工作的部署和要求，做好疫情防控工作，现结合工作实际，制定《病毒肺炎疫情防控工作方案》。
一、指导思想
认真贯彻落实关于疫情防控工作重要指示精神，把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市党委、政府部署上来，周密组织，采取果断措施，切实做好疫情防控工作。
二、工作原则
（一）预防为主。加强对病毒肺炎防控，及时发现，及时报告，及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫情传播和蔓延。
（二）联防联控。把疫情防控作为当前重要工作，形成联防联控、分工负责，共同落实防控措施。
（三）及时处置。对确诊病例、疑似病例、观察病例和接触、隔离等人员做到分类、有序管理，确保早诊断、早隔离、早治疗，对防控对象及密切接触者按规定进行医学观察。
三、组织领导
（一）成立疫情防控工作领导小组。领导小组全面负责、统筹协调病毒肺炎疫情防控工作，研究确定防控工作策略；协调解决重大问题，督促全局落实防控措施；根据省、市社保局和市委、市政府总体部署，完成交办的工作任务。
组长：
副组长：
（二）领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室。领导小组办公室承担领导小组日常工作；负责全局疫情防控等具体工作落实；负责各科室疫情防控和问题上报等工作，并按照领导小组安排，做好各项疫情防控工作落实。
办公室主任：
成员：
四、工作分工
为全面做好疫情防控工作对工作分工明确如下：
1.综合协调组
组长：
组员：
主要负责疫情防控工作日常协调、综合保障、数据汇总、信息上报对接和防疫物资筹集发放等工作；负责协调各专项工作小组日常工作和有效运转；负责各项综合事务的处置协调。
2.卫生消杀组
组长：
组员：
主要负责监督保洁人员对全局办公楼、经办大厅、楼梯间、走廊、卫生间等办公区域的消毒清洁工作。确保工作日早、中各1次消毒清洁。
3.监测登记组
组长：
组员：
主要负责在入口处对上班人员、来办事人员进行体温检测，并对相关信息进行登记，如存在发热等问题人员及时沟通应急组进行处理。对未佩戴口罩和拒绝测量体温人员禁止进入。登记表由监测人员签字后日报综合协调组进行备案。
4.应急组
组长：
组员：
主要负责对职工、来办事人员出现发热等问题情况人员进行组织隔离、联系疫情防控部门、送往就医等工作。
5.经办服务组
组长：
组员：各科室负责人
负责各项业务的日常办理工作，全面推进“不见面”服务，推进“网上办”、“预约办”、“容缺办”等服务要求。
6.监督责任组
组长：
组员：各分管领导和各科室负责人
主要负责对接触确诊（疑似）病例、疫区往返、外地返双等隔离观察人员进行责任包保。其中科员由所在科室负责人进行包保，科室负责人由分管领导进行包保，分管领导由局长进行包保。包保责任人需对包保隔离人的情况进行全面掌握，确保隔离人员按规定进行集中隔离或居家隔离，不得违反规定外出。同时每日抽测隔离人体温，并报综合协调组进行登记备案。在隔离人员发生问题时及时向综合协调组反馈进行处理。
五、防控措施
（一）上班职工要严格按照工作要求，每天上班时在监测点配合测量体温并登记，工作期间严禁私自外出，减少与其他人员的接触；
（二）工作期间必须佩戴口罩等防疫设备，勤洗手、多通风，办公时要保持1米以上间距；
（三）全局职工（含家属）如存在发热、接触确诊（疑似）病例情况，需及时上报综合协调组备案并按规定进行隔离、送往医院治疗；
（四）要做好返岗后的日常体温检查工作，做到实时检查、实时关注、实时了解，做到早发现、早处置、早报告。对出现不明原因发热、上呼吸道感染症状的患者情况及时报备，并保留记录。做好个人办公区域的每日消毒工作，确保防控物资准备充足，如酒精、口罩、手套等；
（五）上班人员应以步行、骑行和自驾为主，避免公共交通的使用，减少路途上的交叉感染，同时不得进行聚餐、集会、走亲访友等人员聚集性活动。严格按照我市疫情防控、卡点等各项工作要求进行落实，不得随意往返非工作需要的路径和地点；
（六）疫情防控期间，取消非必要的会议和学习等，减少人员集中接触；
（七）疫情防控期间，如发生防疫问题需及时向领导班子汇报，班子成员需第一时间开会进行研讨处理；
（八）全局职工需对防疫物资如酒精、消毒液等进行妥善保管，避免发生安全事故，同时注重自身安全。
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