为了贯彻落实工作项目的要求，我们需要不断得完善好自己的实施方案，实施方案中必须妥善安排好我们每个人的行动，优秀的实施方案是什么样子的？以下是小编为大家精心整理的“【荐】推行政务服务全代办工作方案实用”，供您参考，希望能够帮助到大家。
根据省市关于深化“承诺制+标准地+全代办”改革相关要求，按照市行政审批服务管理局《关于优化营商环境推行政务服务“全代办”工作实施方案》（长审管发〔20xx〕31号）文件精神，为进一步缩短办理时限，不断优化我县营商环境，全面提升企业群众办事服务满意度，结合我县政务服务工作实际制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革，以“一对一”贴心全代办服务为抓手，不断增强政务服务意识、转变工作作风、提升政务服务水平，最大限度减少企业和群众跑腿次数，增强企业和群众的获得感和满意度。
二、工作目标
全代办服务以便民利企为出发点，在县行政审批服务管理局大厅、开发区行政审批局、乡镇综合便民服务中心、村便民服务点内无偿为企业和群众提供咨询、指导、协调、帮办代办服务，或针对特定事项开展上门服务。行政审批服务管理局负责牵头开展，政务服务中心负责具体组织实施，打造全厅受理、全程代办、全时服务的政务服务新模式。
三、工作原则
（一）自愿申请。需要帮办代办的企业和群众，均可就相关政务服务事项向帮办代办人员提出申请。
（二）无偿服务。除法律、法规明确规定必须由企业和群众交纳的费用外，一律提供免费帮办代办服务。
（三）协同联动。建立全县联动代办机制，对涉及多部门办理的政务服务事项实行协同联动代办服务，减少申请人跑路次数。
（四）全程服务。接受代办服务后，由专人在代办服务范围内提供全程服务。
四、运行流程
（一）授权委托。群众或企业填写帮办代办服务申请受理单，并按照要求提供规范的申请材料。
（二）开展帮办、代办。对群众、企业提出的帮办、代办要求，可现场办结的即时处理；无法现场答复的进行任务分解，分送至各责任部门窗口或上报到上一级帮办代办机构。各责任部门窗口在承诺时限内办结事项后，向帮办代办服务机构反馈办理结果（文件批复或证照），由帮办机构统一反馈申请人。
（三）协调办理。对涉及多部门联合办理的事项，确定一个牵头部门或窗口，县政务服务中心或各乡镇综合便民服务中心动态督办。对审批权限在上级部门的，由帮办代办服务机构逐级上报，并负责跟踪办理情况。
（四）跟踪反馈。建立帮办代办台账，并全程做好帮办代办的协调跟踪，对服务进度进行催办、督办，实时掌握帮办进展情况。
（五）评价归档。帮办任务完结后，及时进行电话回访，记录企业和群众对帮办代办的服务评价，评价不满意的也要记录在案，针对不满意问题进行解决，再次回访，规范归档资料。
五、工作任务
（一）帮办代办范围
帮办代办内容主要包括不动产登记“一窗办”、企业开办“一窗办”、工程项目审批“一窗办”、综合“一窗办”等与群众关系密切的民生保障类公共服务事项。
（二）确立服务模式
1.现场代办。对厅内简单事项，确定代办专人为企业群众提供咨询、指导、协调、帮办等服务，帮助申请人梳理相关事项申请资料，并指引至相应办理窗口进行提交。大力开展政银合作，充分利用银行网点优势，对相关“就近办”事项实行银行代办服务。
2.上门代办。申请人或委托人签订代办服务委托书后，可开展上门服务。针对特殊原因不便来办公地点办理业务的老弱病残孕或其他特殊群体，由代办人员帮助申请人完成网上申报和材料准备，并组织相关窗口人员开展上门代办服务，办理结果实行“送证上门”或免费邮寄。针对全县重点建设项目、重点民生工程及开发区“三个一批”等项目，行政审批服务管理局制定入企上门服务清单，结合项目性质、进程、特点等量身定制审批计划，根据项目单位需求定期开展上门代办服务，并全过程跟踪指导。
3.网上代办。申请人在申请可网办事项时，可通过电话咨询、网上申请等方式进行咨询或预约服务，代办人员及时了解情况，通过微信等即时通讯工具进行远程服务，帮助企业完成填写申报信息。
4.专区代办。根据实际情况和相关需求在政务大厅内设立企业开办专区、投资项目专区、“三个一批”项目专区等办事专区，明确各专区代办人员，根据申请人办理的事项类型及代办服务委托书，全程帮助指导申请人准备各类申报资料，并协调专区内相关部门办理人员进行审批，保障各环节衔接顺畅，加快办理效率。
5.专班领办。由县行政审批服务管理局及项目所在乡镇副科级以上领导组成领办专班，对县政府重点项目及“三个一批”项目进行领办。根据申请人办理的事项类型，协调相关部门办理人员进行审批，保障各环节衔接顺畅，加快办理效率。
（三）改造服务场所
县行政审批服务管理局大厅一楼通过设计改造，设立帮办代办服务中心，科学划分帮办代办集中受理和辅导自助服务区域，为群众企业提供一个舒心的办事环境；乡镇综合便民服务中心设置1-2个窗口作为帮办代办服务站，各行政村在便民服务点设立帮办代办服务点。
（四）配备专业人员
县行政审批服务管理局大厅、开发区行政审批局、乡镇综合便民服务中心、村便民服务点要按照“觉悟高、作风正、业务精、能力强”的原则配备帮办代办服务人员，县政务服务大厅要根据业务需求配备一定数量的帮办代办员，各乡（镇）综合便民服务中心明确3名帮办代办受理人员；各行政村便民服务点明确1名帮办代办人员。主要负责帮办代办的咨询和业务受理，跟踪帮办代办事项，反馈结果，帮助企业或群众网上申请、自助办理等。
（五）加强业务培训
由县职能部门的业务骨干对帮办代办人员采取集中授课和现场指导的方式进行业务培训。督促帮办代办工作人员熟练掌握投资政策、项目审批流程、审批业务知识，保障在帮办代办服务中时刻做到务实敬业、协作配合、工作高效、廉洁自律。
（六）强化监督评价
县政务服务中心要完善全代办服务制度建设，成立工作专班，采用现场巡查、电子监察、“好差评”、事后回访等方式，对全代办服务进行监督检查评价，监督检查内容包括：全代办服务委托书执行落实情况；全代办服务超时限办理情况及其他有关工作；不作为、乱作为、吃拿卡要等违规情况；代办服务档案规范、完整情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。高度重视深入推进审批服务便民化工作，切实履行领导责任。把握改革方向，指定专业帮办代办员负责各类事项全创办服务，确保企业和群众办事少跑腿。
（二）及时总结完善。要因地制宜大胆探索，在工作实践中认真总结经验，及时发现和解决企业开办、企业投资、建设工程等重点领域、难点问题，不断提高政务服务全代办工作水平，形成特色经验做法，创造更多管用可行的地方特色。
（三）强化宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型经验和做法，加大总结推广力度，多渠道听取企业群众意见建议。建立健全企业群众满意度评价机制，广泛凝聚社会共识，营造良好氛围。
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为深入推进流程再造，持续优化营商环境，根据《省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔20xx〕7号）和《市政务服务“双全双百”工程实施方案》（政办发〔20xx〕6号）精神，县委、县政府确定在全县实施政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办。现结合我县实际，制定实施方案如下。
一、工作目标
将部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，实施业务流程革命性再造，推行“一件事”线上线下“一次办”，为群众和企业提供更加优质的政务服务。20xx年年底前，实现自然人、企业全生命周期100项高频事项极简办、全域办，与企业群众生产生活密切相关的重点领域基本实现“一件事”集成办。
二、重点任务
（一）推进“双全双百”事项极简办。县政府有关部门、单位围绕“双全双百”事项清单，主动寻标对标，对有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，优化办理流程。依托省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，12月底前实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。（县政务服务管理办公室、县政府有关部门、单位负责，各镇街区配合）
（二）分类推进关联事项“一件事”集成办。全面梳理“双全双百”事项服务场景，以及相关事项涉及的政策、业务、系统、数据等情况，滚动推出一批“一件事”事项，开展流程优化再造工作。9月底前，对只涉及单一事项或同一部门系统多个事项的“一件事”实现极简办。力争12月底前，对涉及多部门多系统、需要新建业务受理平台的“一件事”实现极简办、集成办、全域办，其中，选择群众关心的“出生一件事”“身后一件事”在全省率先推进。（县政务服务管理办公室、县公安局、县卫生健康局、县民政局，县政府有关部门、单位负责，各镇街区配合）
（三）编制工作规范。整合办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限等，推动办事指南的个性化、场景化应用，增强可读性、通俗性。及时制定操作规程，厘清部门职责权限，进一步明确办事标准，压减办事期限，不断提升“一件事”规范化、透明化、便利化水平。9月底前，完成工作规范和“零基础”标准化办事指南编制，实现无差别受理、同标准办理。（县政务服务管理办公室，县政府有关部门、单位负责，各镇街区配合）
（四）强化数据共享应用。建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。积极打造“无证明城市”。按照“一企一档”“一人一档”的要求，建立企业、个人全生命周期数字档案，为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑。有关部门、单位针对具备条件的关联事项，梳理事项数据需求，建立数据共享应用清单。12月底前，按照清单需求，通过省市一体化大数据平台推动国家部委、省市县数据资源跨级共享应用，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化。（县政务服务管理办公室、县司法局、县大数据局牵头，县政府有关部门、单位和各镇街区配合）
（五）推进线上线下融合。结合“一件事”业务流程优化再造工作，加快推进综合窗口建设，推动建立“一件事”相关政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”新模式。固化改革成果，并将“一件事”服务接入政务服务网、爱APP和微信小程序等。加快推进电子政务外网向医疗机构、派出所、殡仪馆等服务场所延伸，满足线上办理需求。统一受理平台，建立“一件事”主题服务受理功能模块或系统，推进线上与线下窗口同事同标，12月底前实现线上线下“一件事”主题服务流程的一体化办理。（县政务服务管理办公室、县大数据局牵头，县政府有关部门、单位和各镇街区配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。县政府办公室、县政务服务管理办公室负责政务服务“双全双百”工程的统筹协调，建立各镇街区、各部门、单位协同推进的工作机制，组织编制“双全双百”事项清单，建立工作台账，明确责任单位、时间表、路线图，协调解决有关重大问题。各级各部门要高度重视，主要负责同志要亲自抓、带头抓，细化责任分工，压实工作责任，强化推进措施；要按照职责分工，加大对本部门本领域政务服务“双全双百”事项的政策、业务、系统、数据支持力度，抓好任务落实。各牵头部门要加强主责意识，会同协同部门组织制定工作方案，编制工作规范，加强业务培训，扎实做好各场景事项梳理、“一链办理”等工作，形成合力，全力推进各项任务实施。各部门、单位要积极探索创新，加快形成可复制可推广经验，各镇街根据改革需要在镇（街）、社区便民服务中心做好窗口设置、人员和设备配备、办事群众辅导等工作，确保“双全双百”工程全面落地，顺利开展。
（二）坚持动态调整。各级各部门要坚持需求导向和问题导向相统一，定期对工作开展情况进行总结评估，听取企业和群众对“双全双百”事项办理情况的意见，根据流程优化和办事需求，及时扩展充实“双全双百”事项清单，探索推出更多公共服务和便民服务场景，并配套完善业务流程和工作规范，不断提升数据赋能场景支撑能力，形成持续迭代的常态化工作机制。
（三）营造改革氛围。各级各部门要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法。创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，提高企业和群众对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度，凝聚各方共识，营造良好氛围。
（四）强化监督指导。县政府办公室、县政务服务管理办公室将加强督促调度，建立“月调度月通报”制度，对重点任务完成情况，特别是对流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面进行监督检查。充分运用政务服务“好差评”等方式，实现服务绩效由企业和群众评判。各级各部门相关工作落实和服务评价情况将纳入全县政务服务年度评估、评价范围。
为全面贯彻落实党中央、省、州关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，扎实推进乡村振兴工作，积极消除返贫致贫风险，全面建立乡村振兴长效机制，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《省巩固提升脱贫成果的指导意见》精神，结合我县当前乡村振兴工作实际，制定如下工作实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实视察的重要讲话精神和省、州、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，坚持问题导向，突出关注关爱，在扎实抓好巩固脱贫攻坚的同时，瞄准建档立卡户和录入国家乡村振兴信息系统的边缘易致贫和突发严重困难户，紧盯因病、因学、因灾等返贫致贫风险关键因素，加大对因病、因学、因灾等特殊困难群体的帮扶力度，用改革创新的办法防贫堵贫，控制返贫致贫增量，从源头上构筑防止返贫致贫的“截流闸”和“拦水坝”，有效遏止因病、因学、因灾返贫致贫现象，确保全县按时高质量发展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接实绩。
二、工作原则
全县统筹，上下联动原则。防贫工作在县乡村振兴领导小组统一部署下进行，统筹集团资金购买防贫保险产品，探索政府主导下社会参与和市场化运作相结合模式，购买第三方服务，并由第三方负责完成相关数据调查核实和救助金的发放。乡镇（街道）和村（社区）分别建立监测台账和扶助台账，按照公开、公平、公正原则及时对存在返贫致贫风险的农户进行监测。
事前框定，事后认定原则。精准锁定目标人群，对因病、因灾、因学导致存在返贫致贫风险的建档立卡户和录入国家乡村振兴信息系统的边缘易致贫、突发严重困难户进行监测，符合条件的纳入扶助。
创新务实，注重效果原则。坚持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴政策有效衔接,开辟符合实际、有效解决问题的乡村振兴防贫路径。
三、项目内容
（一）保险对象：
针对县实际情况，本方案以县乡村振兴局提供的清单列明的建档立卡户+边缘易致贫户+突发严重困难户作为参保对象（特困供养户除外）；存在因病、因学、因灾返贫致贫的监测对象，可以分类进行理赔。投保对象实施动态管理，如有新增人员，完善相关资料后，及时交纳保费后纳入投保对象管理。
（二）实施主体：根据各家主体在穗纳税情况和商业非车险市场占比情况，本方案由人保财险支公司主承保，太保财险、平安财险、国寿财险支公司共保方式具体实施。
（三）保险期限：自20xx年8月1日零时至20xx年7月31日24时止。
（四）扶助内容：
1、因病返贫致贫保险扶助
医疗费用保险扶持。保险对象因病住院治疗，住院医疗费用（包含住院发票列明费用、基本医疗保险、大病保险起付险内费用，不包括门诊费用、医院用药清单外相关自购药品清单）在按基本医疗保险、大病保险及有关规定给予医疗报销或救助后，自付部分超过合同约定的免扶额部分，按保单载明的支付比例给付医疗保险扶助资金。因病最高保险扶助不超过3万元/人。
计算公式：（自付医疗费用-免扶助额）×扶助比例
2、因学返贫致贫保险扶助
保险对象子女就读中等职业学校、普通高校本专科/高职(不含成人自考、函授)期间，在享受教育资助政策的基础上，每学年自付金额超过免扶助额的,根据应支出比例，给予一定保险扶助。因学最高保险扶助不超过1万元/人。
3、因灾返贫致贫保险扶助
保险对象因灾财产损毁扶助。保险对象因火灾、爆炸、自然灾害（不含地震、海啸）、导致房屋的损毁，按保单载明的支付比例给予一定的保险扶助资金。
计算公式：房屋损失程度=房屋主体建筑损毁面积÷房屋总面积
（2）保险对象因非第三方责任造成的意外伤害产生的住院医疗费用（不含门诊费用），可以参照疾病医疗费用处理。
四、实施模式及流程
（一）阳光运作模式。项目运作模式为“群体式参保，市场化运作，社会化经办，阳光化操作”。
（二）县乡协同推进。“防贫保”项目的实施实行全县统筹，项目推进在县乡村振兴领导小组统一部署下进行，下设乡村振兴防贫办公室在乡村振兴局，负责全县“防贫保”项目的把关、调度和监督。各乡镇为落实“防贫保”项目的责任主体，核实投保对象刚性支出和受损情况确定扶助对象及额度，及时建立台账并对接实施主体核查、落实扶助报县乡村振兴局备案。
（三）申报核查及扶助流程。防贫对象不事前确定，不事先识别。实施主体在接到各乡镇上报的名单后，在3个工作日内启动入户核查认定程序，对是否符合防贫标准进行初步综合评估判断，确定是否属于扶助的保障对象，对不属于扶助对象的，要及时书面向乡镇及村反馈核查结果；对属于扶助对象的，要在5个工作日内启动扶助程序，将核查情况报县乡村振兴领导小组审定，并在扶助户所在村公示无异议后（不低于5个工作日）于30个工作日内发放扶助资金。
（四）开通绿色通道。为防止因防贫对象监测不全而出现漏查、漏报，承保主体同时也要开通农户自行申报通道（拨打全国统一热线95518或人保财险支公司电话：0855-4522502），自农户申报之日起按申报核查及扶助流程及时办理。
五、经营保险主体
为有效保证“防贫保”工作项目的顺利开展，通过对县域保险主体的综合能力和贡献度评估，人保财险公司作为中央国有企业，服务能力强，乡镇服务网点便捷，当地所有保险主体创税贡献度最大，全力支持助推我县脱贫攻坚工作成绩显著，群众认可度高；太平洋保险公司、平安保险公司、国寿财险保险公司在助力脱贫攻坚工作中积极发挥了效能作用。根据各家主体在穗纳税情况和市场占比情况，本方案由人保财险支公司按照50%份额主承保，太保财险、平安财险、国寿财险支公司按照15%、15%、20%份额进行承保，具体事宜由人保财险支公司负责经办。
六、资金筹措及使用管理
1.资金由财政统筹。县财政按照16元/人的标准，以县乡村振兴局精准识别的建档立卡户、边缘易致贫户、突发严重困难户为投保对象（特困供养户除外），投保对象实施动态管理，原则上20xx年投保对象人数为61250人，统筹安排保费资金共计玖拾捌万圆整（￥980000.00元），一次性划拨至主承保公司账户。理赔金额按照共保主体份额进行分摊。
七、保障措施
1.加强组织领导。建立“防贫保”工作领导责任机制。成立县防贫工作领导小组：
组长：县委常委、县人民政府常务副县长
副组长：县委常委、县乡村振兴局局长
县人民政府副县长
成员:
各乡镇（街道）人民政府（办事处)主要主要负责人
领导小组下设办公室在县乡村振兴局，负责协调推进“防贫保”工作。
2.强化督导调度。县乡村振兴局要将“防贫保”工作作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要措施来抓，会同县金融办定期对各乡镇工作推进情况进行督导检查，实行按月调度，按季通报。
3.提供优质服务。实施主体机构作为“防贫保”工作的服务主体，县乡村振兴局要指导督促实施主体机构开展好相关工作。实施主体机构要切实提高政治站位，成立专项服务团队，制定专项服务流程，开辟承保理赔服务绿色通道，确保理赔服务及时到位。
4.加大政策宣导。县直相关单位和各乡镇（街道）要通力配合，采取多种形式加大“防贫保”工作的宣传，切实提高“防贫保”政策知晓率。
5.严格资金管理。县银保监和领导小组办公室要加强资金监管力度，定期对“精准防贫保险扶助金”使用管理情况进行检查，杜绝任何形式的套取、冒领等行为，确保资金安全。对敢于向财政扶贫资金伸手“动奶酪”的单位或个人，将严肃追责问责。
根据《省人民政府办公厅关于印发省政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（鲁政办发〔20xx〕7号）、《市人民政府办公室关于印发市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（滨政办发〔20xx〕6号）要求，为全面深化“放管服”改革，提升政务服务水平，增强企业和群众办事便利度，20xx年在全县实施政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，各推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办，制定本实施方案。
一、工作目标
聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，着力构建政务服务新模式。20xx年底前，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。
二、重点任务
（一）简化事项办理流程。7月底前，县直相关部门围绕“双全双百”事项清单，主动向上对接，主动寻标对标，优化办理流程，对本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，依托省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。持续推动申请材料、审查要点标准化，推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，12月底前，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。（县直有关部门、单位按责任分工负责）
（二）优化场景集成服务。8月底前，按照全省统一服务流程和标准，开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推进事项集成办理。各责任部门、单位按照统一服务流程和标准，结合本地实际，全面组织实施。（责任分工见附件1、2）
（三）编制标准化工作规范。各牵头部门组织协同部门，与上级部门积极对接，按照优化的服务流程，9月底前，参照省、市工作规范和“零基础”标准化办事指南，编制承办事项的工作规范和“零基础”标准化办事指南，推动更多事项全域办。（责任分工见附件1、2）
（四）强化数据共享应用。建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。7月底前，县直有关部门、单位根据事项办理和集成服务需要，形成数据共享需求清单。12月底前，按照需求清单，与市一体化大数据平台对接，助推国家部委、省、市、县数据资源跨级共享应用，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化。（县大数据中心牵头，县直有关部门、单位配合）
（五）线上线下协同推进。按照全省统一的工作规范，9月底前，根据省“政务服务一网通办”总门户、“爱”掌上服务等平台设置服务专区要求，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。根据省、市两级要求和实际，优化县一体化政务服务平台功能，全面提升业务系统支撑能力。大力优化便民服务，12月底前，在各类政务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口，完善帮办代办机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位服务。（县行政审批服务局、县大数据中心牵头，县直有关部门、单位配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各部门要高度重视政务服务“双全双百”工作，主要负责同志亲自部署、亲自协调，分管负责同志盯上靠上、抓好落实。落实省、市、县工作部署，加强业务培训，编制工作规范，做好政策、业务、系统、数据的支持和保障，按照时间节点加快工作推进落实，确保政务服务“双全双百”工程全面落地。
（二）压实工作责任。县政府办公室（县营商环境建设监督局）负责政务服务“双全双百”工程的牵头抓总、统筹联络，协调解决有关重大问题，会同县行政审批服务局及县直各部门协同推进，抓好落实。县行政审批服务局负责日常工作，组织编制“双全双百”事项清单，建立工作台账，明确责任单位、时间表、路线图，具体推进“双全双百”工程的任务落实，每月定期调度各县直有关部门工作进度，及时上报工作开展情况。
（三）强化督导调度。建立通报制度，加大督查督办力度，对工作开展情况和发现问题定期通报、督办整改，倒逼政府部门深化改革，提升服务水平。对政务服务“双全双百”工作敷衍塞责、工作不力、效果不佳的，严肃追责问责，并将各部门相关工作落实和服务评价情况纳入全县政务服务评价范围。
根据省教育厅、市教育局招生入学工作相关文件精神，为进一步严肃招生纪律，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，从根本上解决择校、择班问题，消除义务教育学校大班额，结合镇内实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的精神为指导，以《义务教育法》《未成年人保护法》为依据，以办人民满意教育为宗旨，规范义务教育阶段学校办学行为，维护学生平等接受义务教育的权利，大力促进教育公平，推进义务教育城乡一体化改革发展，促进义务教育更高质量的均衡发展。
二、招生原则
坚持义务教育阶段无择校、无择班的原则；坚持按户籍所在地免试就近入学原则；坚持公平、公正、公开的原则，接受督导、纪检监察和人民群众监督；坚持控制办学规模和班额的原则；坚持小学新一年班额不得超过45人的原则；坚持学校自主招录与教育行政部门统一调配相结合，确保义务教育阶段适龄儿童均有学校就读的原则。
三、招生条件
镇内各小学严格按户籍（户籍住址信息与身份证不一致的，以身份证为准）所属学区报名入学；镇小学适龄儿童，持户口簿和家长身份证，到所在地小学报名入学；个别因家庭搬迁或务工的原因需要到镇内小学校就读的学生，需要提供父母双方的户口簿和身份证，如父母双方确实都不属于辖区户籍的，可以在镇内适龄儿童报名结束，按两所小学规定的时间和报名地点，进行报名和等待抽签，然后两所小学将所有不符合本地户籍情况的外来学生统一安排，按照剩余学额比例抽签决定学生入学；特殊情况的，由教育局阳光入学领导小组共同研究决定，集体研究决定后形成情况说明，加盖公章备案，同时在学校予以公示；根据国家和省、市有关规定，对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英烈和因公牺牲伤残警察子女、援鄂人员子女、消防救援人员子女、引进人才子女及其他各类优抚对象子女落实教育优待政策，同等条件下给予优先；申请入学儿童应年满六周岁，出生日期截止招生当年的8月31日；户籍等证件日期截止为报名入学当年的7月1日之前。
四、招生办法及工作流程
针对镇内两所小学校实际情况，确定各校办学规模，下发招生计划。各校依据招生要求，招录符合条件的适龄儿童。城镇内学校招录结束后，若有剩余招生计划，向社会公示后，可依据报名情况经抽签等公平透明的方式对外来务工随迁子女实施招录。学校依据招生数可以适当灵活调整班级数。
（一）报名：符合学区入学条件的小学适龄儿童，其父母需在报名入学当年的8月10日——8月12日之间凭户口簿、身份证等证件，到所属学区学校进行报名（报名时间按招生当年的具体通知，可能略有变化，具体时间如有变化另行通知）。8月15日——8月16日，接待本学区内适龄儿童报名，8月17日公布剩余招生名额，8月18日外来务工随迁人员子女报名，8月19日外来务工随迁人员子女抽签确定入读学校。
（二）审核：阳光入学领导小组分工包保学校，与学校领导组成招生工作领导小组，负责审核家长所提供的各种有效证件，并通过核查、认定等方式确定入学资格。如对涉及的户口、身份证等证件有疑义，应联系公安部分进行核实，并保留相关证明材料原件及复印件。
（三）公示：各校要于报名入学当年8月17日，把《镇XX年XX小学阳光入学名单》及剩余计划,在学校显要位置公示。
（四）抽签：不符合两校学区条件的外来务工人员随迁子女，要及时到镇内任何一所小学申请报名，上交相关证件，报名日期为8月18日。然后两所小学将所有不符合本地户籍情况的适龄外来务工人员随迁子女统一管理，8月19日两校根据剩余计划决定是否参与抽签。如两所小学都有剩余计划，需按照剩余学额及报名情况，本着均衡招生的原则，按一定比例抽签决定学生入读学校；如其中一所小学招收学额已满，学生可直接到另外一所学额没有招满的小学直接报名入学；如两所小学学额都已招满，仍有报名的学生，两所学校可将超出学额范围的学生进行抽签分配。现场确认抽签结果，及时公布。学生按照两所学校领导小组现场抽签的结果到具体学校入学。
（五）上报：各校在8月19日将招生名单上报教育局基教科。
五、阳光分班
严格执行《县义务教育学校“阳光分班”实施方案》文件精神，进行阳光分班（具体时间另行通知）。
六、工作要求
（一）教育局高度重视此项招生工作，成立阳光入学工作领导小组，领导小组由基教、法制纪检等人员组成，由局长亲自任组长。对各校采取包保责任制。镇两所学校要成立专项工作领导小组，与属地政府密切联系，及时将招生政策宣传到位。认真执行招生工作的操作程序，自觉接受社会和群众的监督。各学校要利用秋季开学初有利时机，按照法律规定和国家有关要求，认真落实联控联保工作机制，确保做好控辍保学工作。
（二）在招生过程中，要积极争取公安、司法等相关部门的大力支持和配合。各学校严格执行招生工作的有关规定，成立本校招生工作领导小组，凡户籍、身份证信息、外来人口等相关证件审核均由镇两所学校招生工作领导小组监督下完成。要在各自学校显著位置张贴包保领导联系电话，接受群众举报。如出现工作失职、弄虚作假、徇私舞弊等现象，造成不良影响的，一经查实，严肃处理。如存在重大违纪行为，上报县纪委监察处理，触犯法律的，由相关部门移交司法处理。
（三）学生报名就读学校需上交父母身份证、户口簿等证件，坚决杜绝一生多报情况发生。抽签结果确认后，原则上不允许变更，阳光入学工作完成之后原则上也不允许发生转入。各学校严禁违规招生、超计划招生和提前招生。各学校要严格执行招生计划，坚决杜绝超限招生现象发生。
按照《省人民政府办公厅关于进一步加强全省中小学生上下学交通安全工作的意见》、《省财政厅、省教育厅、省公安厅、省交通运输厅关于做好政府购买义务教育阶段中小学校车服务工作的指导意见》和《省教育厅、省公安厅、省交通运输厅、省应急管理厅关于印发省校车安全管理条例实施办法》等精神，为进一步加强全县中小学生上下学交通安全管理工作，保障学生上下学交通安全，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以《校车安全管理条例》为依据，以“服务、安全、规范”为目标，按照“政府主导、公司运作、适当补贴、统筹推行”的原则，实现校车运营公司化，管理专业化，切实提高校车安全保障水平。
二、工作目标
20xx年开始，从建立健全义务教育阶段学生交通安全保障体系入手，统筹推行全县校车实现公司化运营，逐步建立符合我县实际的校车运行和管理机制，形成责任明确、制度健全、管理严格、运营有序的学生上下学交通安全保障体系。
三、运营模式
（一）服务对象。农村义务教育阶段中小学生。（原则上幼儿园、城区中小学、高中学生不提倡使用校车接送上下学，其上下学交通问题由学生及家长自行负责）
（二）运营方式。实行专用校车服务模式，由成立的专业校车服务公司负责运营。本着平等竞争、市场运作的原则，面向社会公开招标或通过资格审核审查合作谈判，全县校车由一家有实力、有资质、有经验的校车服务公司提供校车服务。现在运营的所有符合条件的接送学生校车可提前转入公司名下运行，同等条件下司机、照管员优先录用。
（三）运营路线。县教育局、交警大队、交通运输局、属地乡（镇）和校车公司共同规划科学合理的接送路线。校车公司管理校车要按“定时、定线、定点、定车、定员、定座”的原则，在规定校车早晚运行时间不超过2小时的基础上，确定每车每天往返接送学生次数，做好学生接送工作。
（四）学生乘车。学生乘车采取“实名制”，乘车学生信息由各学校提前向校车公司提供，学校确定专人负责配合校车公司组织学生乘车，并由县接送学生车辆管理办公室（以下简称校车办）会同县交警大队等部门为校车划出专用停车位。
（五）服务费用。按照市场价格核算校车服务费用，确定校车公司实际提供服务校车台数。校车服务费用总共由三部分组成，一是乘车学生家长按月缴纳（约61%），二是省级财政划拨的“中小学生上下学交通安全奖补资金”（约13%），三是县级财政补贴（约26%）。收取学生乘车费用，现行票价整体降低25%。
（六）考核奖励。县校车办负责对校车公司日常考核，按照实际提供服务校车数量每台5000元标准作为基数，依据《校车安全运营管理考核细则》进行考核，兑现奖惩。
（七）其他事宜。推行校车公司化运营，合同暂未到期校车实现公司化运营前，仍执行原有《县加强中小学生上下学交通安全管理工作方案》确定的管理模式，即属地乡（镇）主管，校车办综合监管模式。校车公司在与“个体经营车主”达成协议后可提前收购。
四、责任分工
（一）各乡（镇）职责。
1.负责校车的日常监督检查工作。
2.负责掌握本地接送学生车辆类型、行车路线、乘车人数和收费标准等基本情况。
3.对辖区内校车总量控制，保证需求。
4.负责校车量化考核工作。
5.制止非法运营及农用车辆接送学生等违法违规行为。
6.积极改善当地道路交通条件，及时消除道路交通安全隐患，增设标志、标线等交通设施，保证车辆行驶顺畅。
（二）县教育部门职责。
1.受理、审核校车使用申请，确认车辆权属。
2.负责协调相关职能部门共同做好接送学生车辆及校车服务公司运营情况的监督检查。
3.严格落实校车安全责任，建立校车安全管理机制，指导学校与校车服务提供者签订《校车安全管理责任书》。
4.科学规划和布局全面掌握校车拥有量，并做好备案登记，实行“一车一档”、“一人一档”。
5.组织学校做好中小学生上下学交通安全教育。
6.将校车管理工作纳入对中小学安全管理和校长考核的范畴。
（三）县公安交警部门职责。
1.严格按照要求，办理校车注册登记、变更登记及申请检验合格标志。
2.认真做好校车标牌核发工作，校车标牌发放的公安机关交通运输管理部门负责校车及其驾驶人安全运行管理。
3.加强校车年检、运行等情况的监督检查。
4.对校车超员、超速等违法行为依法处理，并在违法行为消除后方可放行，将校车违法和事故处理情况及时通报县教育部门和学校。
5.组织校车道路交通事故调查处理。
6.配合县教育部门和学校集中开展校车交通安全宣传教育。
7.依法打击非法营运车辆接送学生等违法行为。
（四）县交通运输部门职责。
1.采取有效措施改善农村公路安全通行技术条件。
2.对校车使用许可申请提出意见。
3.对提供校车服务的道路运输企业和公共交通企业的营运活动依法进行监督管理。
4.落实校车联席会议议定的相关工作任务。
（五）县应急管理部门职责。
1.对校车安全行业主管部门行使安全生产综合监督管理职权。
2.指导协调校车安全相关突发事件应急救援工作，依法参与校车安全事故调查处理。
（六）其他部门职责。
1.县卫生健康部门负责接送学生校车司乘人员的健康体检工作；指导学校、校车公司开展传染病防控工作。
2.县税务部门负责按相应的税费核算办法收取校车公司相应税费。
3.保险机构负责对校车公司缴纳的车辆、承运人、商业保险投保等各项保险予以最大限度优惠，并建立理赔绿色通道，指定专人负责理赔事宜。
4.县市场监督管理部门负责办理校车公司登记注册手续。
5.县财政部门负责将校车服务费用纳入年度财政预算，拨付省级农村义务教育阶段中小学生上下学交通安全奖补资金，切实为中小学上下学交通安全提供财力保障。
县教育、公安、交通运输等部门要建立校车安全管理共享机制、工作会商机制和联合抽查机制，设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理部门规定的行为。接到举报的部门应当及时依法处理，对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。
（七）校车公司职责。
1.按照《省校车管理条例实施办法》要求，建立校车档案，做到一车一档。
2.建立完善校车信息管理系统，采集录入校车、驾驶人、乘车学生基础信息。
3.强化校车安全运行的有效管理，建立完善卫星定位监控平台。
4.加强对驾驶员、随车照管人员的安全教育，确保在运营过程中文明服务、礼貌待人，营造安全舒适、文明方便的乘车氛围。
5.承担安全管理主体责任，全力做好校车的运营和管理工作，达到学生及家长、学校、政府“三满意”的目的。
6.制定校车安全接送方案，按照规定签订校车安全管理责任书，与学生监护人签订安全接送合同，明确各自的安全管理责任，落实校车运营安全管理各项措施。
7.办理学生乘车交接手续，指派照管人员随车全程照管乘车学生。
8.负责学生乘坐校车期间安全管理。
9.建立校车档案，配备安全管理人员，定期对校车驾驶人、随车照管人员进行安全培训教育，组织校车驾驶人、随车照管人员学习道路安全法律法规及安全防范、应急救援知识。
10.按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好的技术状态，对不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年1月1日—1月10日）。制定《县全面推行校车公司化运营工作方案》，召开全县中小学生上下学交通安全工作会议，明确职责，安排部署全县中小学生上下学交通安全工作。
（二）组织实施阶段（20xx年1月10日—20xx年2月28日）。按照政府采购程序由县教育部门与校车公司签订《县政府采购校车服务合同》。进一步修订完善《县接送学生车辆管理暂行办法》，形成接送学生车辆安全管理长效机制，按照“五个统一”要求，组织相关乡（镇）和有关部门按照职责分工做好以下工作：
1.做好校车公司新购校车重新审批及档案管理工作，此项工作由县教育部门在20xx年2月28日前完成。
2.做好校车公司新购校车安全技术检验工作，此项工作由县公安交警部门负责，在20xx年2月28日前完成；做好原有校车安全技术检验工作，此项工作由县公安交警部门负责常态化进行。
3.做好合同到期个体经营车主信访维稳工作，此项工作由校车公司主要负责，相关县直部门全力配合。
4.按照“科学规划、满足需求、合理配置”的总要求，做好校车公司承接乡（镇）校车运营线路调整、校车公司应投入运营校车数量核准工作，此项工作由校车办、相关乡（镇）、相关学校、校车公司共同完成。
5.做好学生交通安全教育工作，每年创建5所“交通安全文明示范校”。此项工作由县教育、交通运输、公安交警部门负责。
6.按照标准，做好接送学生车辆的车体外观标识、驾驶人标识、照管员（校车公司提供校车服务的学校可指派教师，待遇由校车公司负责）标识，乘降点标识配置工作。此项工作由县教育、交通运输、公安交警部门负责。
7.做好接送学生车辆专用号管理和发放工作。此项工作由县公安交警部门负责，常态化进行。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。做好中小学生上下学交通安全管理工作，事关学生的生命安全及社会稳定。各地、各有关部门要从构建新时代中国特色社会主义的高度，充分认识做好中小学生上下学交通安全管理工作的重要性和紧迫性，始终保持清醒头脑，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，以对人民群众切身利益和生命安全高度负责的态度，扎实推行此项工作开展。
（二）加强领导，落实责任。成立“县全面推行校车公司化运营工作领导小组”，负责日常工作的督促、指导和协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，具体负责接送学生车辆管理的统筹协调和督促检查工作。各地、各有关部门也要成立相应的组织，切实把全面推行校车公司化运营工作作为本地、本部门的重点工作，按照职责分工，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，将此项工作真正落到实处，加强监督管理，确保各项工作取得实效。
（三）积极联动，做好督查。名地、各有关部门要按照职责分工，各尽其责，密切配合，形成齐抓共管的工作机制。要定期和不定期的进行督导检查。以预防和遏制重特大交通事故为重点，结合开展平安创建活动，深入推行中小学生上下学交通安全排查整顿行动。县公安交警部门要组织足够警力，做好城区学校中小学生上下学期间交通秩序维护，实行交通临时管制；要加大对接送学生车辆行驶路线，特别是乡村道路交叉路口的巡逻管控力度，依法从严查处校车超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法违规行为经发现，依法从严从重处罚；坚决杜绝裁货汽车、三轮车、摩托车、畜力车、农机车和报废拼装车辆接送中小学生上下学，严厉打击手续不全、无资质车辆和驾驶人从事接送中小学生上下学等违法违规行为，对涉事人严管重罚，起到警示和震慑作用。
（四）积极宣传，营造氛围。各地、各有关部门和学校要结合工作实际，利用各种新闻媒体，采取多种形式，积极开展中小学生上下学交通安全主题宣传教育活动，加强群众的道路交通安全意识，共同营造自觉抵制乘坐无牌、无证、无保险车辆的良好安全氛围。
为深入贯彻落实卫健委工作方案的总体安排，督促指导各单位推进专项整治三年行动20xx年度工作任务落实，制定本工作方案。
一、重点任务
各单位要认真梳理20xx年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任单位（科室）、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
（一）建立健全安全生产责任体系严格落实安全责任治理
1.严格贯彻《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三个必须”原则，各级卫生健康机构主要负责人、分管负责人及其他领导干部严格按照规定对标履职。2.按要求每季度至少组织召开1次安全生产会议。3.按要求每年至少2次带队检查安全生产工作4.综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施。
（二）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。1.各级党组（党小组）每季度至少安排1次专题学习。2.纳入全系统所有干部必学内容。3.各单位行政部门分管安全生产领导及科室负责人开展培训。4.在“安全生产月”、“瀚海安全行”、“进机关、进医院”等活动中必须有学习宣传贯彻关于安全生产重要论述内容，不能少于3次。5.组织学习观看关于安全生产重要论述纪录片-生命重于泰山。
（三）落实医疗机构安全生产主体责任专题。1.依据《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”检查标准（暂行）》，督促医疗机构落实安全生产主体责任，健全完善医疗机构安全生产管理制度。2.继续深入推进《医疗机构消防安全管理九项规定（20xx版）》宣传培训工作，提高基层科室人员责任意识和防范能力，从根本上消除火灾隐患，打通“最后一公里”，使全体人员都能明确消防安全岗位责任，落实全员安全生产责任制，确保安全形势稳定。3.开展消防安全大培训暨消防安全“明白人”培训活动，强化消防安全责任意识，提升消防安全“四个能力”建设，夯实火灾风险防范处置基础。4.继续推动二级以上（含二级）医疗机构建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促医疗机构加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动医疗机构落实安全生产日巡查、月检查、重要节日、重大活动前的检查工作和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改，形成闭环管理的隐患排查治理机制。6.持续推进医疗机构安全生产标准化建设，有效提升医疗机构安全管理水平，20xx年3月1日前，二级以上（含二级）医疗机构均应完成自评工作，上报自评表。
（四）危险化学品安全整治。1.查清危险化学品底数。对涉及卫生系统的8种典型危险化学品实施严格监管，做到底数清、数量明，建立存储分布一张图、管理使用一张表。2.二级以上（含二级）医疗机构制定危险化学品泄漏事故的应急预案并实施演练。3.各医疗机构按照要求设置危险化学品储存专用库房并严格落实管理制度。4.各医疗机构建立完善危险化学品废物使用管理制度，加强违规堆存、随意倾倒危险废物等问题进行检查整改，确保危险废物贮存、处置安全。
（五）治安消防安全整治。1.加强治安防范。各医疗机构加强治安巡逻和应急处突演练，配全配强安保力量，保护好医护人员的人身安全。2.继续巩固消防车通道治理成果，完善基础设施建设，建立长效管理机制，防止出现占用、堵塞消防车通道的问题，确保畅通。3.按照高层建筑消防安全专项整治工作方案的要求，做好隐患问题整改工作。4.推进、宣传智慧消防建设，着力提升精准防控水平。5.深入开展安全宣传“进机关、进医院”活动，形成宣传教育常态化工作机制。
（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加强房屋安全监管排查，对老旧房屋、危房存在的安全隐患要登记造册，落实整改措施，整改责任。2.燃气安全。加强设施设备、管线、燃气器具等检查，确保安全好用。3.特种设备安全。燃气、燃油锅炉、电梯、医用气体等按照要求进行检验合格，管理及操作人员要持证上岗，定期做好维护保养，记录齐全。4.电力系统安全。操作人员按照规定持证上岗，加强每日巡视，安全防护装备配备齐全，按期检测。5.给排水安全。加强二次供水运行人员、设备监督管理，确保用水安全。6.食堂安全。加强食品卫生安全监管，严格落实食品留样，食品加工、制作等制度，严防食物中毒等事故的发生。7.建筑施工安全。落实主体责任到位，加强施工工地的安全监管，监督施工单位落实安全监管措施。
二、实施步骤
专项整治三年行动按五个阶段实施：
第一阶段：制定方案。1月31日前，二级以上（含二级）医疗单位制定本单位工作方案，制定的方案经分管领导审核、把关、签批后向卫健局报送备案（方案首页右上角分管领导署名，红头加盖公章，可不带文号，附带附件1）。
第二阶段：开展集中整治。2月至12月，各单位组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“两个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“两个清单”，每月28日前上报上月工作进展情况（附件2）。
第三阶段：定期调度。卫生健康局定期调度各单位专项行动推进情况，包括“两个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。
第四阶段：组织督查问责。卫生健康局将采取明查暗访的方式，分时段对各单位专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、约谈等措施进行重点督办。
三、工作要求
一要加强组织领导。各单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，分管领导和部门（科室）主要负责人要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。
二要加强工作保障。各单位要配强三年行动工作专班人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，充分发挥工作专班牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。
三要加强协同推进。三年行动工作专班既要做好上下纵向协调推进，又要做实横向协调，层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。
一、监测目的
收集我县食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染数据，分析危害因素可能来源，为开展食品安全风险评估和标准制定、修订及跟踪评价以及风险管理等提供支持。
二、监测内容
（一）食源性疾病监测。
1.食源性疾病病例监测。收集、汇总和分析医疗机构报告的由食品或怀疑由食品引起的生物性、化学性、有毒动植物性的感染性或中毒性病例、异常病例，重点关注婴幼儿、中小学生和孕产妇等病例，由预包装食品引起的病例，发生在餐饮服务单位的病例，聚集性病例，以及重症和死亡病例等。
2.食源性疾病暴发监测。所有发病人数在2人及2人以上或死亡1人及以上的食源性疾病暴发事件，通过对经流行病学调查确认的食源性疾病事件信息的收集和归因分析，掌握食源性疾病事件的高危食品和危险因素。
3.食源性疾病主动监测。主动监测掌握本辖区食源性疾病地区和人群分布及其变化趋势，提高食源性疾病暴发早期识别、预警与防控能力。为研究食源性疾病的流行规律、疾病负担、制定防控策略提供基础数据和科学依据。
（二）食品污染、食品有害因素监测。
1.食品中化学性污染物及有害因素、微生物及其致病因子开展常规和专项风险监测。
2.开展食品放射性物质污染监测。根据《20xx年省食品安全风险监测实施方案》，对有铀（钍）矿山、核设施周围食品放射性本底进行监测，监测样品种类：蔬菜、粮食、茶叶、奶粉、家畜家禽肉类等类。。
三、监测方法
具体检验方法及要求参见《20xx年国家食品污染物和有害因素监测工作手册》，应采用国家标准方法或指定方法进行监测。
四、报告和通报
（一）食源性疾病监测（详见附件1）。
县医疗机构、疾病预防控制中心和县卫生健康局应当按照《食源性疾病监测报告工作规范(试行)》的要求开展信息报告与通报。县疾病预防控制中心应及时对辖区内可疑聚集性病例进行调查，并在“食源性疾病监测报告系统”上填写可疑聚集性事件处置意见。县疾病预防控制中心应当定期对辖区内报送数据和信息进行汇总分析，并向县卫生健康局提交提交分析报告。
（二）食品污染、食品中有害因素监测（详见附件2）。
我县监测机构在完成样品监测后的2个工作日内报送监测数据，发现重要食品安全隐患应当在核实后2小时内报送，并及时告知上级技术机构和县卫生健康局，县卫生健康局及时通报食品安全监管部门，并提出相应的风险研判意见和下一步工作建议。县疾病预防控制中心应当定期对辖区内报送数据和信息进行汇总分析，并向县卫生健康局提交分析报告。
承担我县食品放射性污染监测的地方技术机构采取网络直报方式于20xx年11月15日前将全年监测结果及工作总结报省疾病预防控制中心职辐所。县疾控中心定期对辖区内食品放射性污染监测报送数据和信息进行汇总分析，适时向县卫生健康局提交分析报告。
县疾控中心应当依据《食品安全法》的规定，及时向县卫生健康局通报监测发现的食品安全风险信息。
五、工作要求
（一）县疾病预防控制中心开展食品污染及食品中有害因素监测，监测样品数量不得少于州监测方案规定的任务量，优先采集本地产样品，科学设计采样方案，避免集中采样。
（二）县级以上卫生健康行政部门要按照《食品安全法》有关规定，加强本地区监测工作的组织管理，对食品安全风险监测结果表明可能存在的食品安全隐患，及时通报我县食品安全监管部门，并报告县人民政府和州卫生健康委员会。县卫生健康局应当收集并分析食品安全监管部门通报的食品安全信息。
（三）县疾病预防控制中心承担监测任务，应当按照《国家食品安全风险监测质量管理方案》的要求，结合本单位监测任务，加强监测工作的质量管理，并应当对本单位承担风险监测计划任务的技术机构进行相应的培训，建立考核机制，提高工作质量和有效性。县卫生健康局负责组织本行政区域内医疗机构和疾控中心进行食品安全风险监测工作的培训和督导检查。
（四）县疾病预防控制中心要做好全县监测工作的技术指导、监测数据的汇总分析以及质量管理。承担监测任务的技术机构要保证监测数据真实准确、信息完整无误，并按照要求报送监测数据和分析结果。
（五）监测工作人员可以请食品安全监管部门协助进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品和收集相关信息，保证监测工作顺利开展。
为深入贯彻落实生态文明思想，打好水污染防治攻坚战，按照省、市关于入河排污口排查整治工作的统一部署要求，扎实推进我县全流域入河排污口综合整治，持续改善水环境质量，结合全县实际，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院及省委省政府决策部署，坚持绿水青山就是金山银山，坚持依法治污、科学治污、精准治污，以改善环境质量为核心，强化排污口设置管理，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的排污口长效监督管理机制，水陆统筹，以水定岸，有效管控入河污染物排放，改善水生态环境质量，促进绿色发展，为建设美丽做出积极贡献。
二、目标任务
全面摸清我县全流域入河排污口排放现状，形成入河排污口名录及“一口一策”问题清单，到20xx年底，完成汀江、闽江支流、赣江支流（古城河）排污口排查整治，进一步完善长效监管机制，建立健全排查、监测、溯源、整治、监管等工作规范体系，实现入河排污口看得见、可测量、有监控，确保我县水环境质量持续向好。
三、排污口分类
根据排污口责任主体的单位性质、规模和隶属关系等，将排污口分为五种类型：
1.企事业单位排污口。含规模化畜禽养殖场、养殖小区、规模化水产养殖场、矿山及尾矿库、港口码头等排污口。
2.污水集中处理设施排污口。包括城镇、工业园区及其他各类园区污水集中处理设施排污口。
3.城镇及园区雨洪排口。包括城镇、工业园区及其他各类园区雨洪排口。
4.农田排口。包括各类农田灌区退水口、规模化经营的农田退水口。
5.其他排口。包括规模以下畜禽、水产养殖场排口，尚未截污纳管的城镇生活污水排口，农村污水和雨洪排口，其他农田排口等。
四、工作任务和时间安排
（一）全面排查溯源，建立三个“清单”
1.入河排污口名录清单。各乡（镇）人民政府、各园区管委会是本辖区内实施排污口排查的责任主体，应成立领导小组，制定实施方案；按照“有口皆查、有水皆查、应查尽查”要求，组织开展深入排查，全面摸清掌握本辖区内各类排污口的数量及分布、排污口位置、排放方式等信息，建立入河排污口名录清单。鼓励有条件的地方通过购买服务等方式，尽快完成入河排污口排查。（完成时限：20xx年6月底前）
2.排污口责任主体清单。各乡（镇）人民政府、各园区管委会要逐一确定排污口责任主体，建立责任主体清单。对于有明确的使用权人和所有权人的排污口，使用权人和所有权人相同的，由其作为责任主体；使用权人和所有权人不一致的，按“损害担责”原则由使用权人作为第一责任主体，所有权人应配合第一责任主体进行整治。对于尚无明确的使用权人和所有权人的排污口，各乡（镇）人民政府、各园区管委会要组织开展溯源工作，查明排污口的使用权人和所有权人并确定其责任主体。经溯源后仍无法确定使用权人和所有权人，或无法分清责任的排污口，由各乡（镇）人民政府、各园区管委会作为责任主体。责任主体负责排污口整治、规范化建设和维护管理等工作。（完成时限：20xx年6月底前）
3.污染源清单。各乡（镇）人民政府、各园区管委会要按照“边排查、边监测”的要求，在全面排查的基础上，对拟保留的入河排污口同步开展水质水量监测，监测方式分为人工监测和自动监测，有开展监督性监测和安装水质在线监测的，可直接使用其监测数据。监测指标在水量、水温、pH值、化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮的基础上，还要针对入河排污口的污染源类型及下游断面或水功能区的要求，适当增加相关监测指标。结合现场排查、日常巡查等方式，逐一查明入河排污口污水来源、主要污染原子、流量流速等信息，建立污染源清单。（完成时限：20xx年7月底前）
（二）实施分类整治，完成三个“一批”
各乡（镇）人民政府、各园区管委会要按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的要求，制定入河排污口“一口一策”及整治实施方案，明确整治目标要求、责任单位、责任人和完成时限，分类开展整治。
1.依法取缔一批。对违反法律法规规定，在生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护区等区城内设置的排污口，由县级以上地方人民政府依法责令拆除、关闭或者恢复原状。要妥善处理历史遗留问题，对上述区域划定前已经存在于区域内、暂时难以迁建的排污口，由县级人民政府制定实施整治措施，确保相关区域水生态环境安全。（完成时限：20xx年9月底前）
2.清理合并一批。对于城镇污水收集管网覆盖范围内存在的各类排污口，其排放的污水能够被城镇污水集中处理设施有效处理的，均予以清理合并，污水通过截污纳管由集中处理设施进行处理。工业企业应布局在工业园区，园区内企业现有排污口均予以清理合并，通过截污纳管由园区污水集中处理设施统一收集处理；其中，含有毒有害水污染物的工业废水应分类收集，并按规定在车间或车间处理设施排放口处理达标后排入园区污水集中处理设施。暂不具备入园条件的工业企业，原则上只保留一个排污口。加快污水、雨水管网和必要的调蓄处理设施建设，尽早实现城市、园区污水和初期雨水全收集、全处理。（完成时限：20xx年10月底前）
3.规范整治一批。对保留的排污口要按照有利于明晰责任、有利于维护管理、有利于环境监督的要求开展规范化整治。原则上一个排污口只对应一个排污单位，对存在私搭乱接、借道排污等情况的排污口，组织清理排污管线违规接入的支管、支线；对确需多个排污单位共用一个排污口的，各排污单位应在排水汇入排污管线前安装必要的监测计量设施，便于分清各自责任。对存在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等问题的排污口和排污管线，应有针对性地采取调整排污口位置、排污管线走向、更新维护设施、设置必要的检查井等措施进行整治。排污口设置应当符合相关规范要求并在明显位置树标立牌，便于采集水样、计量监测和现场监督检查。（完成时限：20xx年12月底前）
（三）规范设置审核，严格执法检查和监督管理
1.规范设置审核。企事业单位排污口、污水集中处理设施排污口实行设置审核制；城镇及园区雨洪排口、农田排口实行备案制；其他排口不纳入审批管理。各地要按照《江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核》和《省入河排污口设置审核补办手续类有关说明（暂行）》要求，完善入河排污口相关设置审核手续。生态环境局要将行政区内入河排口的审核备案信息向社会公开并适时更新。
2.加强监督管理。生态环境局应会同相关部门，对照排污口名录清单和责任主体清单，通过核发排污许可证等措施，逐一明确排污口责任主体自行监测、信息公开等要求。定期对企事业单位、污水集中处理设施排污口开展监督性监测，水生态环境质量较差的地方应适当加大监测频次。对于仅接纳一家排污单位排水的排污口，按现行规定在排污单位厂区边界开展监督性监测，结果作为判断排污单位是否达标的主要依据，对入河排污口开展不定期查抽测，结果用于校核排污单位达标放情况。城镇及园区雨洪排口、农田排口及其他排口纳入生态环境日常监督管理，发现问题及时通报有关单位。
3.严格环境执法。加大排污口环境执法力度。对未经同意设置或不按规定排污的行为，依法予以处罚。对私设暗管接入他人排污口等逃避监管的行为，依法予以严厉查处。对因他人借道排污导致排放异常，排污口责任主体履职尽责且能够自证清白的，予以减轻或免除处罚。排污单位应当对所属的排污管道负责，定期开展巡查维护，发现他人借道排污等情况，应立即向生态环境部门报告并留存证据。
五、职责分工
按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”及《市生态环境保护工作职责规定》（委发〔20xx〕23号）有关要求，各乡（镇）人民政府，县直有关单位，各园区管委会要严格按照属地管理和职责分工，共同做好入河排污口排查整治工作。
（一）各乡（镇）人民政府、各园区管委会职责
各乡（镇）人民政府、各园区管委会是本辖区入河排污口排查与整治工作的责任主体，应成立领导小组，制定实施方案，全面组织开展辖区入河排污口排查，建立本辖区入河排污口名录，开展监测、溯源工作，推动整治工作深入开展。
（二）县直有关部门职责
1.生态环境局为入河排污口整治牵头部门，负责督促指导各乡（镇）、园区落实“查、测、溯、治、管”各项重点任务，统筹全县入河排污口监测工作，实施统一调度，收集、整合入河排污口相关资料，建立县级入河排污口名录，加快建立入河排污口管理长效机制。
2.县河长办负责组织协调各级河长开展入河排污口排查，配合做好各行业排污口溯源整治工作。
3.县住建局负责提供排查范围内市政污水管网相关资料，督促指导完成本行业相关的排污口溯源整治工作。
4.县城市管理局负责提供排查范围内市政雨水管网相关资料，督促指导完成本行业相关的排污口溯源整治工作。
5.县水利局负责提供排查范围内闸坝、泄洪口、排洪箱涵、溢流口等相关资料，督促指导完成本行业相关的排污口溯源整治工作。
6.县农业农村局负责提供农田入河退水口、水产、畜禽、灌溉等资料，督促指导完成本行业相关的排污口溯源整治工作。
7.县财政局负责为全流域入河排污口排查整治工作提供资金保障。
8.县商务局、县工信局分别负责指导省级以上工业园区、省级以下工业园区（产业园区）内企业提供工业企业清单，包括位置信息、行业类别等，督促指导工业园区（产业园区）内工业企业入河排污口溯源整治工作。
9.县国资委督促指导下属的国有企业主动提供涉及排查范围内排污口信息，督促指导下属企业完成相关的排污口溯源整治工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各乡（镇）、园区管委会等属地或主管部门（单位）对排污口设置管理工作要抓好落实。生态环境部门要加强对排污口的统一监督管理。工信、商务、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、农业农村、应急管理等部门要认真落实“一岗双责”，履行行业治理主体职责，做好相关排污口的监督管理工作。加强对排污口设置管理工作的领导，明确目标任务，压实各方责任，切实做好排污口排查整治及日常管理工作；将入河排污口排查整治工作经费纳入县级财政预算予以保障。
（二）强化督导调度。各乡（镇）人民政府、各园区管委会要严格落实入河排污口问题“销号”制度，核实、完善“已整治”排污口信息。入河排污口整治完成率将纳入20xx年党政领导生态环境保护目标责任考核，并实行“一月一调度”工作机制，并适时对入河排污口排查整治进展情况开展督促检查。对整治不力、水质未达标的予以通报批评。各乡（镇）人民政府、各园区管委会于每月5日前更新、上报《调度表》（见附件），并及时按照“现场排查情况、水质监测情况、溯源结果、整改措施”四个方面做好工作台账。相关“一口一策”档案情况于20xx年12月底前报送生态环境局。
（三）加强公众参与。加强生态文明理念宣传，引导公众投身美丽河湖建设，加大排污口管理政策的宣传普及力度，增强公众对污染物排放的监督意识。排污口责任主体要通过标识牌、显示屏、网络媒体等渠道主动向社会公开排污口相关信息。生态环境局要通过政府网站、政务新媒体等平台，公开并定期更新排污口监督管理相关信息。建立完善公众监督举报机制，鼓励公益组织、社会公众举报身边的排污口违法行为，形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。
（四）建立健全监管长效机制。各乡（镇）人民政府、各园区管委会要完善入河排污口监管制度，建立动态管理台帐。河长办、工信、商务、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、应急管理等部门要加强联动协作和信息共享，形成入河污染源监管合力，逐步推动入河污染源全过程管理。建立入河排污口监管与环境影响评价、排污许可管理的联动与信息共享机制。提升入河排污口监管能力，加强入河排污口的监督性监测和规范化设置。
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