为了将我们的某一项目开展得更有序，我们可以精心编写一份关于自己的实施方案，实施方案是一种对某个项目进行具体安排的文书，如何才能写好实施方案呢？小编现在推荐你阅读一下精选：支前物资供应站规范化建设实施方案例文，相信你能从本文中找到需要的内容。
坚持以科学发展观为指导，围绕"平时服务、急时应急、战时应战"，努力实现"应对台海突发事件应急动员有保证、不同类型军事行动动员有保障有基础"的目标，积极探索支前物资供应站政府保障与市场化运作相结合的方式方法，建立常态化、规范化、制度化与应急作战相适应的支前物资保障体系，全面增强支前物资供应的保障能力和水平，为应急应战提供坚强有力的支前物资保障。现制定支前物资供应站规范化建设实施方案：
一、任务和目标
支前物资供应站是为保障驻闽、入闽部队作战、演习、训练、抢险等应急状态下支前物资供应的组织保障机构，负责协调所供应的部队与在地方支前物资保障关系，组织支前物资供应，并承担上级政府和国动委及支前办赋予的其他支前任务。
建立健全组织机构，做到人员到位，职责明确，制度完善，组织有序，设施配套，资源充足，市场运作，保障有力。
二、机构和人员编成
（一）支前物资供应站成员
站长：
副站长：
成员：
支前物资供应站成员单位职责分工：
党政办：负责落实支前物资供应站支前物资采购供应中的相关问题，协调各职能部门支前物资保障工作，并适时提出工作建议。
武装部：负责支前物资供应站与部队相关问题的协调。
派出所：负责支前物资供应站的防奸保密、安全保卫和岗位人员的政审工作。
财政所：负责支前物资供应站经费保障和票据管理以及财务监督。
市管所：负责支前物资供应商经营行为的监督工作。
卫生院：负责支前物资供应站支前物资的卫生防疫、食品卫生检测和防疫消毒工作。
粮站：负责协调支前粮油采购供应工作。
其他有关单位协助负责协调保障支前物资供应工作。
（二）支前物资供应站成员花名册和通讯录
支前物资供应站花名册和通讯录（略）
三、场所建设
（一）支前物资供应站
确定一个中心站址两个备用供应点。一是中心站址依托政府与农贸市场，面积500平方米。二是渔洋里村委楼，建筑面积400平方米，场地300平方米，与东冲半岛二级路、961县道相毗邻，便于车辆、人员、物资进出。三是吕峡码头，建筑面积200平方米，场地500平方米，有码头一座，可停靠数艘货轮，设施完善，交通便利。
（二）场地分区
供应场地制定平面布置方案，设置管理人员办公室和工作人员值班休息室，规划供应大类分区，预留大型卡车进出通道，保障物资运输便捷。
（三）设施管理
要认真搞好支前物资供应站设备的硬件和软件建设，做好设备、设施的日常管理、档案管理和标识管理，制定《支前物资供应站设备及资产管理规定》。指定具体设备管理人员，明确责任，定期维修、维护，并及时更新、补充和完善，以保证支前物资供应站在应急状态下的正常运行。
四、健全制度
制定政府保障与市场化供应保障相结合的支前物资供应保障制度和规定，包括以下制度：
（1）《支前物资供应站站长工作职责》
（2）《支前物资供应站各岗位工作职责》
（3）《支前物资供应站保密制度》
（4）《支前物资供应商守则》
（5）《支前物资供应站采购供应制度》
（6）《支前物资供应站支前物资品种必备目录》
（7）《支前物资供应站财务制度》
（8）《支前物资食品安全管理制度》
（9）《支前物资价格管理制度》
（10）《支前物资供应站运行时安全保卫及值班制度》
（11）《支前物资供应站组成人员政审的规定》
（12）《支前物资供应站供应统计报表制度》
（13）《支前物资供应站设备及资产管理规定》
五、制定预案
（一）签订供应保障协议书
为了确保应急状态下支前物资的采购供应，支前物资供应站应根据支前物资保障的实际需要，规范供需双方的合作行为，按照《支前物资供应站支前物资必备品种目录》，以标准合同的形式与支前物资供应商协商一致，签订《支前物资供应协议书》，明确与支前物资供应商的权、责、利关系。
（二）建立支前物资保障数据库
要认真做好支前物资潜力调查，完善支前物资保障潜力数据库，按照省支前办制定的统一表式，把当地有关企业、市场、货源供应能力、联系方式等逐一登录归档，并实行动态管理，做到潜力清楚、供需协调、保障有力。
（三）制定应急保障预案
依托支前物资供应站健全的组织机构和基本保障力量，制定一套规范的、与战时应急运作相适应的应急保障预案。
（四）制定防空疏散预案（略）
六、组织演练
制定演练方案，安排在10月底组织一次综合演练。
七、实施方案要求
（一）加强组织领导
根据省市县支前办的部署，按照全省支前物资供应站规范化建设要求，主动向县委县政府汇报，积极争取上级机关和有关部门支持，认真组织成员单位按工作目标逐项落实，在今年12月底前完成支前物资供应站规范建设任务。
（二）增强服务意识
支前工作是国防动员工作的重要组成部分,也是海西建设的重要组成部分.各成员单位要发扬拥军优良传统,立足于经济建设和国防动员建设协调发展。建立与部队遂行多样化任务相适应的支前保障新体制，为国防建设提供支前保障。
（三）推进管理常态化
落实规范化建设实施方案，是适应市场化条件下建立支前物资保障体系的重要举措，为实现"平时服务、急时应急、战时应战"提供保证。努力做好支前物资供应站建设，使我市的运作管理工作实现常态化，确保做到支前物资"供得上"，以扎实的工作作风做好迎接省市年度工作考核，进一步增强支前物资的保障供应能力。
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为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（辽政办发〔20xx〕13号）和《市人民政府办公室关于印发市全面推进政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（政办发〔20xx〕15号），全面推进全区政务公开标准化规范化工作，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院关于政务公开的决策部署和省委、省政府及市委、市政府相关工作要求，准确把握新时代政务公开的决策部署和省委、省政府及市委、市政府相关工作要求，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新任务新要求，着力解决基层政府存在的公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题，坚持标准指引、需求导向、依法依规、改革创新、试点先行，全面推进基层行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力，深化“放管服”改革，优化营商环境，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供重要支撑。
到20xx年底，按照全国统一的基层政务公开标准体系，确保政务公开覆盖全区基层政府行政权力运行全流程和政务服务全过程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，基层政府政务公开机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。
二、主要任务及责任分工
（一）规范重点领域信息公开
1.落实国家试点领域标准指引。区政府相关部门要按照职责分工制定重大建设项目、义务教育、户籍管理、社会救助、养老服务、公共法律服务、财政预决算、就业、社会保险、城乡规划、农村集体土地征收、生态环境、保障性住房、国有土地上房屋征收与补偿、农村危房改造、市政服务、城市综合执法、涉农补贴、公共文化服务、卫生健康、安全生产、救灾、食品药品监管、税收管理、扶贫等25个试点领域标准目录（可在市政府门户网站“公开依据”里下载），要按照市级对口部门印发的本领域基层政务公开标准指引方案，主动对接市政府相关部门，结合本系统权责清单和公共服务事项清单，梳理本领域基层政务公开的具体事项，建立健全区本级相关领域政务公开事项标准目录。各部门、各单位要结合工作实际，参与编制区政府相关领域政务公开事项标准目录。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。（此项工作20xx年12月底前完成）
2.建立全区统一的共性公开事项目录及信息内容标准。待市政府办公室编制完成全市统一的共性公开事项目录及信息内容标准后，全区各部门、各单位要结合工作实际，对照全市统一的共性公开事项目录及信息内容标准，建立各公开事项具体信息内容。（此项工作20xx年12月底前完成）
3.做好其他领域信息公开标准规范工作。根据国务院部门制定的涉及基层政务公开的其他领域标准指引，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，建立我区各相关领域信息公开标准规范。同时，依据法律法规和本部门本系统职责变化情况，做好标准指引调整完善工作，指导本系统做好相关领域信息公开工作。（此项工作20xx年12月底前完成）
（二）有序推进政务公开重点工作标准化规范化
各部门、各单位要认真学习关于政府信息管理工作、政府网站规范化集约化工作、政务新媒体建设管理工作、政府公报工作、解读回应工作、依申请公开工作、行政决策公众参与工作、办事服务公开工作、村（居）务公开工作等政务公开重点工作试点城市的经验做法，做好相关筹备工作。届时按照区政府统一部署，有序推进各项政务公开重点工作标准化规范化，为开展相关工作打下良好基础。
三、进度安排
（一）工作任务部署阶段。20xx年11月底前，涉及25个试点领域的区政府部门出台推进相关领域基层政务公开标准化、规范化工作方案，进一步细化工作任务、落实工作责任、创新工作方式、明确完成时限。
（二）国家标准落实阶段。20xx年底前，编制完成我区25个试点领域政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。
（三）成果推广转化阶段。20xx年4月底前，区政府办公室对25个试点领域工作标准化、规范化试点成果进行验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视政务公开标准化、规范化工作，按照职责分工切实抓好贯彻落实，加强督促指导，防止形式主义、官僚主义。区政府标准化公开目录由区政府相关领域部门担负起主体责任，要精心组织实施，与上级部门要形成联动，加强沟通协调。基层政务公开工作责任部门要加强与宣传、网信、政务服务等部门的协调联动，努力形成工作合力。
（二）抓好队伍建设。强化基层政务公开工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规公开意识，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。
（三）强化监督考核。区政府办公室要将推进基层政务公开标准化、规范化情况作为政务公开专项检查的重要内容，纳入绩效考核指标体系。各相关部门要认真审核上报的政务公开信息，确保真实准确、取得实效。
为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔20xx〕54号）《省人民政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（陕政办发〔20xx〕20号）及《市人民政府办公室关于印发市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（延政办函〔20xx〕36号）文件精神，深入扎实推动基层政务公开标准化规范化工作，切实提升基层政务公开能力和水平，结合我县实际，制订本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关基层政务公开决策部署，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖。进一步完善标准目录，规范工作流程，增强互动实效，健全公开制度，为我市深化“放管服”改革优化营商环境，加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。
二、工作目标
（一）20xx年，各镇人民政府、街道办事处完善国土空间规划等26个领域基层政务公开事项标准目录及政务公开工作机制。年底前编制完成全部行政权力领域政务公开事项标准目录，建立政务公开标准体系，健全体制机制，基层政务公开标准化规范化取得阶段性成效。
（二）20xx年，推进政务公开事项标准目录、标准规范与政府工作融合发展，扩大政府信息传播力和影响力，提高公众参与度、决策透明度，促进基层政务公开与村（居）务公开协同发展。
（三）20xx年，全面完成国务院和、省市关于推进基层政务公开标准化规范化各项工作任务，实现基层政府行政权力运行和政务服务流程全公开，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步完善，政务公开的能力和水平显著提升。
三、工作任务
（一）全面梳理完善政务公开事项目录。各镇人民政府、街道办事处和各相关部门作为基层政务公开标准化规范化工作的责任主体，要以国务院部门、省级部门及市级部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个领域标准指引为基础，结合实际对已编制完成的政务公开事项标准目录进行修改完善，可对国务院部门、省级部门及市级部门的标准指引的一级和二级子项进行补充细化，但不得随意删减，目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，未编制完成的基层政府务必于5月13日前编制完成。县级各有关单位要对各部门、各镇人民政府和街道办事处目录编制进行业务指导和督促检查，于5月18日前在县门户网站以文件汇编形式向社会公开。其他领域标准目录，在国务院部门标准指引后3个月内完成编制工作并向社会公开。（责任单位：县政府办、自然资源局、经发局、审批局、财政局、应急局、住建局、生态环境局、文旅局、司法局、扶贫局、民政局、市场局、城管局、人社局、公安局、农业农村局、教育局、卫健局、税务局，各镇人民政府、街道办）
（二）规范政务公开工作流程。建立涵盖政府信息管理、信息、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作制度，优化完善工作流程。将政务公开事项标准目录落实到业务工作流程中，促进公开工作与其他业务工作融合发展。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（三）加强政府信息管理。明确公文主动公开机制，抓好文件公开属性源头认定，拟定公文要明确标注“此件公开”“此件依申请公开”“此件部分公开”“此件不予公开”等公开属性，并随公文一并报批，部分公开和不予公开的公文，要依法依规说明理由，视情转为涉密文件处理。建立健全政府信息动态调整机制，逐步扩大主动公开范围，防止滥用依申请公开、不予公开属性，逐年压缩依申请公开、不予公开文件的数量。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（四）规范依申请公开办理程序。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》督促各镇政府、街道办事处修订公布信息公开指南，畅通依申请公开受理渠道，建立完善登记、审核、办理、答复、归档制度，运用我省统一答复示范文本，不断提高答复质量，降低行政复议和行政诉讼发生率和纠错率。妥善办理涉及公共卫生事件、土地征收征用、房屋征收补偿的信息公开申请，依法依规最大限度向申请人提供相关信息，并加强隐私权和个人信息保护。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（五）健全公众参与解读回应机制。健全公众参与制度，对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，通过邀请利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议，采取座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式向社会公开征求意见，听取公众意见，扩大公众参与度。充分运用新闻会、政策吹风会、访谈栏目、图标图解、案例说明等形式及时传递党和国家政策，准确解读贯彻执行措施，严格落实政策解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制。建立完善政务舆情收集、研判、预警、报告、回应机制，严格落实回应责任，避免出现反应迟缓、被动应对现象，及时回应社会关切，以权威信息引导社会舆论，防止出现误解误读，最大限度凝聚共识，增进人民群众对政府工作的理解支持。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（六）推进政务服务公开标准化。准确详尽公开办事指南，持续推进政务服务事项“颗粒化”拆分和办理流程优化，逐项编制办事指南，明确设定依据、实施机关、办理条件、办理程序、办理时限、办理材料等要素，提供申请材料规范表格、填写说明和示范文本，凡在办事指南中未注明的材料一律不得向申请人索要。积极推进数据开发共享，通过“一表申请”一次收齐企业和个人基本信息材料，推广应用电子证照、电子公文、电子印章、凡能通过政务服务网共享、复用、核验的信息，不得要求当事人重复提供。全面落实政务服务“好差评”制度，引导企业和群众对政务服务中心和政务服务网办事服务情况进行评价，建立政务服务热线县、乡两级办理机制，实现群众投诉迅速接收、及时办理，大力推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”平台，及时向社会公开查处结果，接受社会监督。（责任单位：政务公开办）
（七）强化政务公开平台建设。加强政府网站管理，提高原创性政务信息数量，20xx年6月底前要在本级政府门户网站开设“基层政务公开标准化规范化”专栏，集中县政府及部门、各镇人民政府、街道办事处应当主动公开的政府信息内容。规范政务新媒体运维管理，落实分级备案制度要求，县政府部门、镇政府、街道办事处开设、变更、关停、注销政务新媒体应向县网信中心备案，一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，对用户关注度和利用率低的政务新媒体要坚决关停。增强政务新媒体内容、政民互动、办事服务等功能，严把信息审核程序，不得代表个人观点、意见及情绪言论，不得刊登任何商业广告或链接广告页面。县政府办公室要落实主办和监管责任，统筹政府网站和政务服务网、政务新媒体三网融合发展，实现信息同源、服务同根。（责任单位：县政府办、政务公开办）
（八）拓宽政务公开渠道。利用融媒体中心的优势和渠道，扩大政府信息的影响力和传播力。政务服务中心、档案馆、图书馆和公共服务单位要落实设立政务公开专区的要求，设立标识统一，方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，各有关部门定期将各领域公开内容报县政府政务服务中心，县政府的政策性文件要及时投放至政务公开专区，最大限度方便群众获取。（责任单位：县政府办、政务公开办）
四、保障措施
（一）加强组织领导。县政务公开工作领导小组各成员单位要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，充分发挥职能作用，把政务公开标准化规范化工作纳入重要议事日程，主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报，确定一位分管同志具体负责。
（二）加强经费人员保障。县政府办公室是政务公开及基层政务公开标准化规范化工作的主管部门，要严格依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，强化经费保障，配齐专职人员。把《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部和公务员任职培训内容，加大教育培训力度，每年至少组织一次政务公开工作人员业务培训。
（三）加强监督检查。县政府将基层政务公开标准化规范化工作纳入政务公开绩效评估指标体系，不定期对基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行网上巡查、督查检查，并将检查情况反馈到各镇、街道办主要领导。
为进一步深入贯彻落实《县安委会办公室关于进一步加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力规范化建设工作的通知》文件精神，更加扎实推进基层应急管理体系、能力规范化建设工作，镇制定工作方案如下：
一、总体要求
以关于应急管理重要论述和视察重要讲话重要指示精神为指导，全面落实总书记“推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的思想理念，推进我镇应急管理体系、能力规范化建设工作落地落实，遵循“统分结合、条块结合、平战结合、群专结合、防救结合”原则，统筹应急管理、安全监管、防减救灾三大职能，以基层应急管理工作“五有”为目标，逐步建设形成“统一指挥、权责一致、专常兼备、反应灵敏、联防联控、行动高效”的基层应急管理体系，打通应急管理“最后一公里”，筑牢保护人民群众生命安全的“第一道防线”，为确保人民群众安居乐业、经济社会持续健康发展、安全稳定提供有力保障。
二、主要任务
（一）健全组织机构
1.设立应急指挥部。整合我镇原有各类应急指挥机构，组建以党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关工作部门为成员的镇应急指挥部。负责辖区内应急管理、安全生产、防减救灾的组织、指导、协调等工作。
2.设立应急管理办公室。结合机构改革工作，在机构限额内，整合应急管理、安全生产、防汛抗旱、消防、森防、防减救灾等资源和力量，采取加挂牌子的方式，组建应急管理办公室，办公室主任由分管应急管理工作的领导兼任，作为内设机构承担应急指挥部的日常工作。应急管理办公室要有独立办公场所,并挂牌。配齐配强应急管理工作人员，把综合素质好、工作热情高、事业心责任心强的人员配备到应急管理工作岗位，保证应急管理工作队伍质量。
3.设立村应急管理领导小组。村“两委”建立“两委”书记、主任任组长，“两委”委员为成员的领导小组，在我镇应急管理机构的指导下，协助做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。
4.构建应急管理网格。整合现有网格资源和力量，协助镇政府做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。
5.组建镇应急救援队伍。组建由应急管理办公室主任兼任队长，民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员为兼职队员的应急救援队，每支队伍规模保证在30人，确保遇有突发事件能够及时有效救援。组建由村主任作分队长，村民兵、预备役人员、保安员、卫生所（室）、志愿者、网格员为兼职队员的应急救援分队，每支分队规模保证在15人，确保遇有突发事件能够第一时间进行先期处置和救援。
完成时限：20xx年3月底前
（二）健全责任体系
6.落实领导应急管理责任制。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”的要求，落实主要领导、分管领导和各工作部门的应急管理责任。党政主要负责人为应急管理第一责任人，负责组织领导本辖区应急管理、安全生产、防减救灾等工作，组织制定年度工作计划，组织编制应急救援预案，支持指导应急管理办公室开展工作，协调解决应急管理、安全生产、防减救灾重大问题，组织指挥事故灾害应急救援；其他副职按照工作分工，协助主要负责人做好分管领域应急管理、安全生产、防减救灾等工作，研究解决分管领域应急管理、安全生产、防减救灾工作中存在的问题。
7.明确应急管理办公室职责。应急管理办公室承担我镇应急管理指挥部的日常工作，按照3+X的基本架构明确职责。即承担辖区内应急管理、安全监管、防减救灾+负责消防安全，协调做好防汛抗旱、森林防火、地震地质灾害、道路交通、教育、旅游等领域的安全监管和应急救援，实现第一时间消除安全隐患、第一时间进行应急预警、第一时间抢险救援，最大限度减少灾害损失的目标。
8.明确村应急管理工作内容。村按照3+X的基本架构明确职责应急管理工作内容，协助镇政府做好安全生产、消防安全、防减救灾、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能的宣传普及工作；协助做好辖区安全生产及防汛抗旱、消防安全、森林防火、地震和地质灾害防治等工作，定期进行巡查检查，第一时间发现并防范化解风险隐患，第一时间对风险隐患进行监测预警和管控，第一时间报告重大风险隐患和非法违法行为；第一时间报告事故灾害信息，第一时间开展初期处置和救援，第一时间组织自救互救和疏散群众；协助做好辖区内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。
9.明确应急救援队伍工作职责。要明确应急救援队伍的建设标准，按照属地、分级的原则确定应急救援队伍的救援区域、救援任务、响应程序、处置方法、施救原则等。要在应急救援指挥部的领导下，按照“资源共享、优势互补、联动协作”的原则，建立应急救援队伍与相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工作机制，承担包括生产安全事故、火灾事故、洪涝灾害、地质灾害、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群众遇险等事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、矿山事故、危险化学品事故等综合应急救援任务。
10.明确网格员工作职责。应急管理网格员要按照“一岗五责”明确工作职责。“一岗”，即：应急管理网格员岗位。“五责”，即：火灾信息员职责、地震地质灾害信息员职责、防汛抗旱信息员职责、防减救灾信息员职责、安全生产信息员职责。主要工作内容是：宣传普及安全生产、消防安全、防灾减灾、救灾救助、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能；定期排查网格内安全生产及水旱灾害、消防火灾、森林火灾、地震和地质灾害等自然灾害风险隐患，第一时间向村报告风险隐患信息，督促整治隐患并对风险进行经常性的巡查监控；组织网格内各单位和村民进行应急逃生、自救互救演练，熟悉疏散逃生路线；第一时间报告网格内灾害事故信息，第一时间组织群众疏散逃生；承担网格内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。
完成时限：20xx年3月底前
（三）健全工作机制
11.完善应急工作机制。建立完善覆盖应急准备、应急响应、应急救援、恢复等全时段的工作机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，并以流程图的形式悬挂上墙。工作机制包括监测预警机制、研判会商机制、应急指挥机制、协调联动机制、调查评估机制等。
12.建立应急值守制度。建立完善平战结合的应急值守工作制度，明确值班员工作职责，规范信息报送的内容、时间、渠道和程序，做到会信息接报、会情况处置、会协调调度。政务值班承担应急管理日常值班任务，履行应急管理紧急信息上传下达职责。应急等级响应或有重大紧急事件期间，借助县应急指挥中心信息资源和力量，启动临时性应急值班值守和指挥平台，履行应急值班、应急信息收集和上传下达、应急响应和协调指挥等职责。村要制定周值班计划，报政务值班室备案，值班员应保证通讯设备畅通、工作状态良好，遇有突发事件，要第一时间报告本级领导和上级值班室，如事态紧急，也可越级上报至县应急管理部门，而后再向本级领导和政务值班室报告。
13.健全应急预案体系。要针对辖区内安全风险点，本着科学、严谨、实用的原则，修订完善与上级政府相衔接的各类应急预案，包括突发灾害事故综合应急预案，以及生产安全事故、水旱灾害、地震和地质灾害、气象灾害、消防火灾、森林草原火灾、自然灾害救助等专项预案。预案中的内容要涵盖突发事件预警通报、先期处置和自救互救、人员临时安置及舆情应对等，制定预案要因地制宜、务实管用。村要根据镇政府的综合应急预案和专项预案，结合本地实际，建立职责清晰、简明扼要、操作性强的综合性、“多合一”处置方案。要建立预案动态管理制度，定期组织预案修订、预案演练，确保各级各类预案有机衔接。
完成时限：20xx年3月前
（四）强化应急能力建设
14.开展业务培训。应急管理办公室负责组织村应急管理人员、应急救援队伍队员和应急管理网格员的业务培训，每年累计不少于5天。培训内容要紧密结合本地实际情况，注重实践操作。通过集中授课、网上培训、现场教学、参与应急演练相结合的方式，不断提升应急管理人员整体素质，使每名应急管理工作人员做到“五知十会”。
15.强化技能训练。要加强应急救援队伍队员基础体能、基本技能训练和班组协同训练。可参照综合性消防救援队伍《训练大纲》科目内容，借鉴综合性消防救援队伍训练模式，探索应急救援队伍组训方式，提升应急救援队伍实战化能力。
16.组织应急演练。要从实际出发，有计划地组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约资金的应急预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。要在演练中检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育群众，强化公众公共安全意识，提高自救互救能力。
完成时限：20xx年3月前
（一）加强组织领导。要抓好工作落实，制定工作推进时间表、路线图，细化工作任务、明确工作责任，精心组织、严密实施，高标准、高质量按时完成工作任务，扎实推进基层应急管理体系、能力规范化建设工作。
（二）提高工作标准。应急管理办公室按照“十个一”的标准，夯实辖区内应急管理基础性工作，通过建设，使我镇有一个健全完善的应急管理组织体系；有一个精准定位机构职能和明确人员职责的责任体系；有一套健全完善的基层应管理制度体系；有一个覆盖应急管理全时段的工作流程；有一套适应基层应急救援需要的现场处置方案；有一套满足基层应急管理培训需要的系列教案；制作一部指导基层应急管理体系、能力规范化建设的专题片。各项制度、流程模板要汇编入册，悬挂上墙。
（三）强化联动协同。应急管理工作涉及多个领域、多个部门，关系到千家万户，联动融合是工作的基础和灵魂，更是工作取得实效的关键，离开联动融合，工作成效就会大打折扣。因此，各部门要在工作中强化联动融合的意识，探索联动融合的机制，健全联动融合的制度，落实联动融合的措施，不断提升基层应急管理工作的实效。
（四）坚持发动群众。要坚持群众观点，充分发挥基层组织作用，广泛动员群众、组织群众、依靠群众，千方百计调动和发挥广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性、积极性和创造性，切实搞好群查、群防、群治，提高基层群众预防和应对各类突发事件的能力。各基层组织和单位作为预防和应对突发事件的重要力量，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力支持，确保基层应急管理体系、能力规范化建设工作顺利进行。
为全面贯彻落实《建设一流营商环境体系专项实施方案》（北发（20xx)2号）要求，进一步优化环保营商环境，结合我局实际，制定本实施方案。
一、工作目标
全面完成省、市、区有关优化营商环境任务，加快提升城市软环境建设，着力解决制约我区环保营商环境优化的短板、痛点和堵点，全面建立企业全生命周期服务体系，进一步提高营商环境便利度指数，打造投资成本洼地。
二、重点任务
（一）开展"万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平"主题实践活动
1、确定包联名单
确定20xx年生态分局全体干部职工对口包联帮扶企业名单，分局科级干部每人包联2家企业，其他人员每人包联1家企业，参加对口帮扶人员32人、共帮扶企业37家。
2、全面走访帮扶
自20xx年3月开始，帮扶人员每半月至少走访1次包联企业。一要送"法"进企业。送政策法规进企业，帮助企业提高环境守法自觉性；送解决办法进企业，帮助企业查找各生产环节环境保护方面的不足；送方法进企业，为企业提高生产工艺水平。二要放"心"在企业。切实做到真为企业着想、真为企业谋划、真为企业做事。及时了解企业生产经营中存在的问题，全力协调解决。关心企业生产发展，环境执法检查严禁"一刀切"，实现环境监管与生产发展良性互动。三要齐心协力建企业。引导企业加大环境保护投入，切实做到达标排放。指导企业完善各项环境保护措施，落实各项环境保护制度，使企业污染防治无漏洞。推行企业检查正面清单制度，引导企业争创绿色环保企业，纳入正面清单。四要回应企业诉求。倾听和收集企业对环保工作的意见和建议，详细了解企业困难，制定帮扶措施并积极落实。
3、健全台账制度
一是建立问题台账。帮扶人员要深入企业、深入一线，与企业负责人、一线职工面对面沟通，全面准确掌握企业在生态环境保护和生产经营中存在的突出问题和薄弱环节，建立全面详实的问题台账及整改明细表，撰写调研报告，为提出并实施有针对性地帮扶措施提供坚实基础。二是建立成果台账。各帮扶人员认真开展帮扶工作，每月13日、27日前将"帮扶记录"报环境执法大队，由大队总结活动阶段性成果。三是建立一企一册。针对企业在生产经营和生态环境治理方面存在的突出问题和薄弱环节，提出有针对性的环境治理方案，建立一企一册、台账管理、动态更新制度，帮扶人员定期督促企业落实帮扶措施。四是开展制度建设。帮扶过程中制定建立的规章制度和规范性文件，以及企业建立的自律性规定措施，及时向环境执法大队反馈。
（牵头科室：环境执法大队；责任科室：办公室、管理股、环境监控中心）
（二）治理环保"一刀切"问题，制定实施生态环境领域正面清单和负面清单，分类施策精准治理。
1、制定实施生态环境领域正面清单，重污染天气应急响应期间，纳入"正面清单"的企业和项目，在确保污染防治设施稳定运行、严格落实污染防治措施的情况下，不限产、不停产、不检查、不打扰。此次纳入"正面清单"的企业主要包括两大类，一是对全区供应热力的保障民生企业；二是污染少、科技含量高、环境信用良好、一年内无环境违法记录的电子制造企业。
2、建立完善防止＂一刀切"常态化督导检查机制，畅通举报渠道，对存在的＂一刀切"问题进行监督，对严重违纪违法问题依规依纪依法严肃问责。如发现企业出现环境违法行为，将加大处罚力度，并立即将其调出"正面清单"。
（牵头单位：环境执法大队；责任科室：管理股、环境监控中心）
三、工作要求
1、加强组织领导。为加强对建设一流营商环境工作的组织领导，成立生态环境分局建设一流营商环境体系领导小组。组长由分局局长冯立朋担任，副组长由主管副局长姚超颖担任，各相关科室主要负责同志为成员。建设一流营商环境体系领导小组办公室设在执法大队。
2、强化各方责任，做好统筹协调。积极稳步推进各项措施落地生效，相关责任科室要明确专人负责，按时保质完成各项任务。
3、严格督促落实。相关责任人要严格督促落实，建立跟踪机制，广泛听取企业对优化环保营商环境的意见与建议，对能够解决的要及时解决，不能解决的要及时向区生态环境分局领导班子反映，经集体研究后作出妥善解决。
为切实做好我乡20xx年度企业送工工作，解决脱贫攻坚后续巩固提升就业难问题，根据《企业用工服务管理工作领导小组办公室关于进一步做好疫情防控期间企业生产复工招工的通知》（石用工办字[20xx]1号）及《企业用工服务管理工作领导小组关于做好我县企业生产复工招工和就业创业工作的通知》（石用工发[20xx]2号）要求，结合当前我县招工形势及我乡实际，特制定如下考核实施方案：
一、考核单位及对象
全乡7个村（居）、各村（居）所有干部、全体领导及驻村干部，6个村扶贫工作队。
二、考核任务
村18人、下迳村18人、绿水14人、新龙13人、新南12人、水庙10人、居委会6人、其中每名村（居）干部负责招工2人，每名领导及驻村干部负责招工1人（具体任务分解详见附件1）。全乡20xx年招工用工总任务数为91人。
三、考核方式
招工完成情况列入每月绩效考核，并实行"每月一通报、每季度一调度"。9月底根据任务完成情况进行奖罚，未完成任务的如12月底可以全面完成任务的将退回所扣罚金额。过程考核由分管领导根据工作情况另行制定考核细则。
四、考核结果应用
1.各村（居）：每村从转移支付中单列6000元为招工专项工作经费，如完成全村总任务（下同）不到60%（不含）的按200元/人标准拨付，完成60%（含）至80%（不含）按比例拨付，完成80%（含）以上的全额拨付。
对完成任务且列前两名的村，分别奖励2000、1000元。
2.乡干部：实行责任到人，年内责任领导、干部（驻村）必须每人保证送工1人，对未完成任务的驻村领导干部核减绩效奖金500元，奖金二次分配由其他完成任务的乡领导干部享有。
3.村（居）干部：任务完成奖励300元/人，完成1例任务不奖不罚，未送工罚500元。
4.驻村工作队：每完成1例招工任务奖励300元。年终考评完成1例加2分，两例加5分。
5.各村（居）乡村干部、工作队如有超额完成招工用工任务的可再奖励300元/例。
6.由驻村工作队和乡其他非驻村领导干部完成的送工不计入各村完成数。
7.对任务完成得好的乡村（居）干部在评先评优中优先推荐。
五、相关工作要求
1.提高工作认识。本年度我乡招工任务的下达是在我县实施"主攻工业，三年再翻番"及疫情防控的大背景下实施的，同时也是今年脱贫攻坚后续巩固提升一项重要举措，希望各村（居）、各工作队，各领导干部充分发挥模范带头作用，咬定目标不放松，抓住有利时期，力争在第一考核阶段内基本完成考核任务，年终必须全面完成年度下达的招工用工任务。
2.明确工作重点。本次招工厂家为县级指定园区企业，各村可着重推荐"佰盈体育科技有限公司"、"三晟（李宁）体育用品有限公司"、制衣公司、服饰公司，用工对象进厂后要做好后续跟踪服务，及时掌握动向，对送工对象的信息，要及时报与乡招工办。确保每位员工在固定厂家务工满3个月，最终考核任务的认定以县企业用工服务管理工作领导小组反馈的名单为准。
3.加强宣传引导。各村（居）、各工作队要加强宣传动员，利用宣传单、微信、广播、电话等形式，逐户了解农户及贫困户就业意愿，摸清县内、外出务工人员底数，特别是在县外从事轻纺行业有号召力、有影响力、担任班组长等从业人员，建立翔实的劳动力资源台账，让每位符合条件的劳动力进企入厂。
20xx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。为深入贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚的决策部署，进一步提升脱贫攻坚工作成效，全面打好打赢脱贫攻坚战，根据有关规定，结合乡情实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发重要论述为指导、全面完成减贫任务为基础、巩固提升脱贫攻坚成果为主线，深入贯彻落实党的四中全会与总书记视察和重要讲话精神，有效应对肺炎疫情带来的风险与挑战，严格按照"四不摘"要求，突出问题导向，落实精准方略，完善优化政策，坚持尽锐出战，落实精准方略，全面夯实"四大"保障扶贫，大力推进"八大"提升行动，健全完善"六大"工作机制，配合做好国家脱贫攻坚普查，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，确保与全国同步进入全面小康社会。
二、主要工作
（一）坚决打好脱贫攻坚决胜战
1.坚决打好防控疫情影响风险"阻击战"。全面排查、动态监测、有效应对疫情风险，重点排查监测疫情影响剩余贫困人口脱贫、导致脱贫人口返贫、造成边缘人口致贫等风险，按照"缺什么、补什么"原则，因户因人施策、确保遇困遇病遇灾不返贫不致贫。坚决贯彻落实好《中共市委办公室市人民政府办公室印发〈关于有效应对肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的若干措施〉的通知》（赣市办发〔20xx〕1号）文件精神，扎实开展疫中疫后分类预警与防范，深入分析研判疫情风险新挑战，强化包村指挥长与驻村工作队驻村帮扶责任，积极为贫困群众排忧解难，突出产业就业帮扶重点，有效应对疫情影响风险，坚决打赢疫情防控阻击战。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
2.坚决打好全面完成脱贫任务"歼灭战"。紧盯剩余23户44人未脱贫人口，聚焦致贫主因，落实帮扶举措，彻底解决"两不愁三保障"问题。强化综合保障扶贫，对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口实行兜底保障政策，实现应保尽保；每村提取一定比例光伏扶贫收益设立深度贫困人群保障扶贫基金，发放50元-200元/人.月特困扶助保障金；加大临时救助力度，及时将符合条件的特困对象列入救助范围。通过公益性岗位、资产收益分红等途径增加弱劳力贫困家庭收入，确保剩余贫困人口全部脱贫。探索互助养老、设立孝善基金和孝老食堂等模式，创新家庭养老方式，健全农村养老服务体系。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
（二）全面夯实"四大"保障扶贫
1.全面夯实教育保障扶贫。持续强化义务教育"双线控辍保学责任制"，全面落实教育扶贫各项资助政策，完善"困境儿童兜底保学计划"，确保贫困家庭学生不因贫失学辍学。继续加强义务教育薄弱学校改造，推进教师交流轮岗和对口帮扶，加强教师队伍建设，打造"乡村温馨校园"。积极引导社会力量参与扶贫助学，资助更多贫困学生完成高等教育学业。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
2.全面夯实健康保障扶贫。完善相关医保政策，逐渐消除贫困群体和非贫困群体两大群体医疗福利的"悬崖效应"。探索设立医疗扶贫救助基金，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。规范家庭医生签约服务，优先为妇幼、65岁以上老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控，加强对高血压、糖尿病、结核病等慢性病的规范管理。加强乡镇卫生院、村卫生室服务能力建设和医务人员队伍建设，提升基层医疗服务能力和水平。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
3.全面夯实安居保障扶贫。进一步健全圩镇集中安置点管理服务机制，完善就业培训、扶持创业、公益性岗位安置等措施，帮助贫困搬迁户稳定脱贫增收。完善农村保障房动态管理制度，对符合住房安全保障的贫困户，继续按20xx年的补助标准落实好新建、改建或维修工作，强化保障房管理使用和后续维护，引导群众按"五净一规范"要求改善居住环境，让群众住上整洁房、干净房。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
4.全面夯实兜底保障扶贫。发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，全面落实低保、特困人员救助供养、临时救助等保障政策，完善城乡居民基本养老保险制度，加快建立贫困家庭"三留守"关爱服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务。健全落实临时救助备用金制度，提高临时救助实效。积极推进失能、半失能特困人员集中供养和集中照料，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，帮助争取慈善捐赠和社会力量帮扶，织牢兜底保障扶贫网。（牵头责任单位：责任干部：各村第一书记、各村书记）
（三）大力推进"八大"提升行动
1.推进产业扶贫提升行动。巩固推广"五个一"机制和"一领办三参与"产业扶贫模式，谋划推进产业扶贫与产业兴旺的有效衔接。健全完善"3+X"产业发展构架，力争全乡种植烟叶1800亩以上；推广白莲良种良法技术，白莲种植面积稳定在7000亩以上，发展壮大中力专业合作社，本年度新增会员30户以上，全乡辐射发展会员100户以上，提升白莲品质，培育生态有机莲基地50亩，打造石城首个有机白莲基地，规范合作社运营管理，进一步拓宽市场渠道，力争实现合作社经济收益10万元以上，推进莲子粉、莲子露、莲子羹等白莲副产品精深加工；着力拓宽销售渠道，稳步提升白莲产业效益；推进村大棚蔬菜种植，。重点培育石城一家人脐橙合作社，引导、强化一家人脐橙合作社规范化、组织化、合作化建设，打造石城首个示范性脐橙合作社，创建标准化示范果园，力争打造100亩以上有机橙果园。因地制宜引导贫困户发展油茶、脐橙、山地鸡、土番鸭等特色种养产业。设立经营主体培育奖补基金，推进龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等经营主体与贫困群众建立工资性、生产性、资产性等多形式的利益联结机制；打造3个以上产业发展示范基地，2个以上示范合作社，示范带动提高贫困户生产组织化水平。全面落实产业指导员制度，为贫困群众发展产业提供技术指导。加强光伏扶贫项目后期运营维护，规范收益分配。积极争资争项，扩大招商推介，做好堰塘岩开发前期规划编制，力争堰塘岩开发取得新进展。以堰塘岩为中轴，争取水南、王沙"百美村宿"计划落地实施，争取7月份举办中力合作社首届"白莲采摘节"暨"草甸烧烤节"，挖掘濯龙蛇灯文化争取资金，提升濯龙蛇灯文化展馆品味，适时举行蛇灯互动表演，推出蛇灯文化产品，持续推进旅游扶贫，完善旅游景区帮带机制。创新推进电商扶贫，推动农村电商与特色产业融合发展。推进农村集体资产、集体所有土地等资产资源使用权作价入股，引导村集体发展农林产业、休闲旅游业等，力争到年底基本形成"一乡一业、一村一品、户户都有增收渠道"的产业扶贫新格局。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
2.推进就业扶贫提升行动。通过政策激励、干部引导，继续加强对有劳动能力、有就业意愿贫困劳动力的就业帮扶，完成900人以上转移就业、35以上车间就业、25人以上能人创业带动就业，确保有就业意愿的贫困劳动力实现就业。精准实施贫困人口职业技能培训，完善乡、村两级招工信息平台，搭建招聘服务平台，实施"双向"招工计划，帮助贫困家庭劳动力就业需求和企业用工需求实现无缝对接。加强对就业扶贫车间或企业（实体）的运营管理，让更多贫困劳动力实现家门口就近就业。规范公益性岗位管理，提升履职到位率及人岗匹配度，全面解决挂岗取酬、一人多岗、轮流上岗等问题。落实"雨露计划"补助政策，提升贫困群众稳岗就业增收能力。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
3.推进消费扶贫提升行动。全面落实消费扶贫政策，实施消费扶贫促产业发展行动；组织工会、帮扶单位工会利用50%工会福利资金，采购因疫情影响滞销的扶贫产品发放给工会会员。充分发挥商会与慈善机构等社会组织的作用，通过集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖等方式，动员更多爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
4.推进志智双扶提升行动。深化扶贫扶志感恩教育自立教育、自强培育、自立激励、自尊治理"四项行动"和"三讲一评颂党恩"活动，激发群众自我发展动能。健全完善农村基层自治体系，发挥群众主体作用，引导贫困群众自我约束、自我管理。大力宣传表彰勤劳致富先进典型，开展贫困家庭星级评定，让贫困群众学有榜样、干有方向。充分发挥"新时代文明实践中心"作用，开展"道德讲堂""创业论坛""感恩奋进"等系列宣讲活动，增强贫困群众内在动力。结合"扶贫爱心超市""赣南新妇女运动"等评比活动，引导贫困群众主动参与产业、就业、环境卫生整治活动等。把智力扶贫、人才培训放在更加突出的位置，发挥产业大户、创业能人、致富带头人等头雁效应，通过"依托身边产业、遴选身边人、传授身边技术、带富身边群众"模式，提升贫困群众发展生产的能力。大力开展文明村镇、文明家庭、农村道德模范、最美邻里、身边好人、最美家庭等各类群众性精神文明创建活动，开展乡风评议、弘扬道德新风。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
5.推进创业致富带头人提升行动。开展"双培育"工作，把贫困户培育成创业致富带头人，把创业致富带头人培育成产业基地或合作社领办人；打造精品培训班，加大"走出去"教学力度，提升培育成效。打造一个以上创业致富带头人产业示范基地，提升带贫益贫效益。做好党建融合文章，把创业致富带头人培育同脱贫攻坚、基层党建紧密结合，引导优秀青年创业致富带头人加入中国共产党，把优秀创业致富带头人选入村"两委"干部队伍。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
6.推进社会扶贫提升行动。大力宣传推广中国社会扶贫网，定期部分贫困群众的爱心需求，及时公布需求对接成功信息，拓宽爱心人士参与对接路径。引导民营企业设立的扶贫基金和慈善协会力量，通过捐赠帮扶资金、扶贫项目引进、提供对口销售渠道等方式，拓宽脱贫路径。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
7.推进脱贫监测户与边缘户巩固提升行动。强化脱贫监测户和边缘户动态预警监测，及时准确掌握致贫、返贫的主要原因和变化趋势，落实针对性工作措施。重点关注脱贫监测户，建立部门联动、信息共享的机制，加大因病、因灾、因产业失败导致系统性返贫风险防控力度，主动干预，及时帮扶。摸准贫困边缘户对象，坚持因户施策、开发式扶贫、适度激励和反向约束四个原则，重点从医疗保障、产业扶持、就业扶持、金融扶持、临时救助等方面研究制定措施，实施精准帮扶，有效防止和减少致贫返贫。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
8.推进人居环境整治提升行动。坚持监管同步，建立健全"有制度、有标准、有经费、有人员"的农村人居环境长效管护机制，深入开展农村人居环境整治专项行动。大力推进农村垃圾处理、厕所革命，全面完成农村改厕任务，开展农村生活污水治理，实现农村人居环境全面改善，村庄环境干净整洁有序。继续完善道路、电力等基础设施建设，实施一批水利水渠、绿化亮化、垃圾污水处理项目，推进村庄绿化净化美化；规划引领精致乡村建设，结合实际打造一批风景秀丽田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
（四）健全完善"六大"工作机制
1.健全完善组织领导机制。严格落实党政"一把手"负总责制和"四不摘"要求，持续压实乡村两级扶贫责任。继续坚持定期研究调度脱贫攻坚工作机制，集中力量帮扶，凝聚合力攻坚。（牵头责任领导：党政领导班子成员；责任干部：机关全体干部，各村第一书记、各村书记、各帮扶干部）
2.健全完善驻村帮扶管理机制。强化驻村帮扶工作考核管理，提升驻村第一书记和工作队帮扶实效。调整工作重点，驻村工作队的重心由解决"两不愁三保障"突出问题向解决相对贫困问题转变。严格驻村第一书记和工作队日常管理，推动抓实精准扶贫、基层党建等工作。驻村帮扶单位重点协助村"两委"推进农村党建、防贫预警监测、产业就业、村集体经济壮大、基础设施和公共服务设施完善维护以及乡村治理等工作，有效衔接乡村振兴战略。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
3.健全完善常态化整改机制。坚持以问题整改为抓手，紧扣"两不愁三保障"目标，常态化开展整改"回头看"，发现问题建立台账，举一反三及时整改，以强有力的整改举措稳固提升脱贫攻坚成效。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
4.健全完善防致贫返贫预警机制。定期开展预警监测，建立乡村预警、部门联动、主动申请等识别渠道，及时掌握面临致贫返贫高风险因素的农户，并经乡扶贫办核查排查，建档确定防贫干预对象。通过临时救助、兜底保障、残疾人"两项补贴"、产业就业等方式，对防贫干预对象因人因户分类落实干预措施。建立健全防贫保险机制，按45元/人的标准为"非贫低收入户"与"非高标准脱贫户"人群购买防贫保险，防止因病、因灾（含意外事故）、因赔偿责任等突发事件致贫返贫，确保遇困不返贫。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
5.健全完善定期调研督导机制。注重发挥扶贫办在脱贫攻坚中综合协调、督导参谋的职能作用，定期下到各村调研督导巩固提升工作，力促脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实"三落实"，识别精准、帮扶精准、退出精准"三精准"，义务教育有保障、基本医疗有保障与住房和饮水安全有保障"三保障"全面到位。继续实行严格的考核制度，保持脱贫攻坚工作在高质量发展综合考核中的权重不变。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
6.健全完善项目后续管护机制。全面清查20xx年以来扶贫资产底数，按照到户类资金、公益性资产和经营性资产三类进行分类管理与确权，纳入国有资产及农村集体资产管理体系，建立资产管理台账，明晰资产管护责任、管护主体和具体责任人。建立健全扶贫资产运营定期审计评估机制，强化经营性资产风险管控。明确扶贫资产的经营权、收益权、处置权及监督权等，提高资产效益。重点强化村级基础设施和公共服务项目后期管护，充分发挥扶贫项目效益，确保不停摆、不闲置。全面开展扶贫资金项目"回头看"，确保益贫带贫绩效目标稳步达标。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
（五）配合做好脱贫攻坚普查工作
全覆盖开展查缺补漏"回头看"，边查边改、立行立改，确保已脱贫群众稳固达到脱贫标准，各项扶贫政策全面落实到位。全力配合做好脱贫攻坚普查，确保贫困群众真脱贫、脱真贫。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
三、保障措施
（一）压实工作责任
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续压实脱贫攻坚乡、村主体责任，挂点帮扶、驻村帮扶、结对帮扶责任，注重发挥在巩固提升脱贫攻坚成果中的重要作用，协同推进各项工作，不折不扣地落实好精准脱贫政策，形成各司其职、各尽其责、协调配合，共同推进巩固提升脱贫攻坚成果的良好局面。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
（二）稳定资金投入
持续加大脱贫攻坚资金投入保障力度，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。重点加大非贫困村支持投入力度，把资金投入重心转向发展产业和解决脱贫监测户、贫困边缘户与相对贫困户方面。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
（三）强化作风建设
持续开展"机关干部下基层、连心连情促脱贫"，通过小组会、屋场会和户主会听取群众诉求，解决群众难题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面治理扶贫领域"怕慢假慵散"等的作风顽疾。注重抓早抓小，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，着力解决形式主义、官僚主义、弄虚作假和扶贫腐败等问题。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
（四）加强宣传引导
把握舆论导向，全面宣传党和政府脱贫攻坚的决策部署、政策举措，宣传脱贫攻坚取得的巨大成就以及好的做法经验。加大舆情监督，建立舆情负面应对制度。认真总结和宣传各村、各驻村工作队在脱贫退出巩固提升方面的典型经验和创新举措，着力宣传表彰一批、推荐一批脱贫攻坚实绩突出的干部，为夺取脱贫攻坚全面胜利营造良好氛围。（牵头责任领导：责任干部：各村第一书记、各村书记）
为深入贯彻落实《关于加快冰雪运动发展的意见》和全省加快冰雪运动发展推进会议精神，促进我县群众冰雪运动发展，决定举办"全城热练"20xx年青少年冰雪运动会，为确保比赛顺利进行，特制定工作方案如下：
一、指导思想
深入贯彻总书记关于发展冰雪运动的重要指示精神，认真落实党中央和省委、省政府决策部署，围绕实现"到20xx年全省参与冰雪运动群众达到3000万人"目标，加快推进冰雪运动普及发展。
二、运动会主题
燃冰雪激情，展运动风采
三、组织机构
主办单位：人民政府
承办单位：文化广电体育和旅游局、教育局
协办单位：卫生健康局、住房和城乡建设局
广播电视台
为确保运动会圆满成功，成立赛事组委会，下设综合协调组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组和裁判组等五个工作小组。
四、活动安排
（一）展示和培训
1.活动内容：冰壶球展示赛
时间：
地点：湿地公园下沉广场
参加人员：县轮滑协会、冰雪运动协会会员
2.活动内容：冰壶球培训
时间：
地点：湿地公园下沉广场
参加人员：县轮滑协会、冰雪运动协会会员
参加人员：县轮滑协会、冰雪运动协会会员及全县群众
（二）竞赛单元
1.青少年组暨中小学生轮滑
时间：
地点：初级中学南校区
竞赛项目：100米个人轮滑竞速赛；200米个人轮滑竞速赛
参加人员：全县各中小学校在校生
2.冰壶比赛
时间：
地点：初级中学南校区
竞赛项目：冰壶球团体对抗赛
参加人员：全县各中小学校在校生代表队12只
3.社会组冰壶球职工团队赛
时间：
地点：湿地公园下沉广场
竞赛项目：冰壶球职工团队赛
参加人员：县直各单位职工
4.社会组冰壶球大众赛
时间：
地点：湿地公园下沉广场
竞赛项目：冰壶球职工团队赛
参加人员：全县健身群众
五、工作保障
（一）提高认识，强化落实。各有关部门要充分认识举办冰雪运动会对推进我县冰雪运动普及发展的重要意义，要根据本方案将任务落实到人、落实到位。
（二）通力协作，统筹推进。各有关部门要勤沟通、多协调，建立顺畅有序的工作协作机制，互相配合，统筹推进各项筹备和组织工作。
（三）强化保障，做好服务。各部门要围绕运动会做好保障和服务工作，确保每个环节、每项工作都能有效衔接、顺利推进，确保运动会办得圆满、成功、精彩。
为深化开展"三创四建"活动，进一步优化营商环境，按照《"三创四建"活动实施方案》的通知精神，结合我局实际，特制定如下方案。
一、组织机构
成立行政审批局"三创四建"活动建设一流营商环境体系领导小组。
组长：
副组长：
成员：
二、工作目标
全面完成省、市、区有关优化营商环境任务，加快提升城市软环境建设，着力解决制约我区营商环境优化的短板、痛点和堵点。作出承诺，接受监督，打通优化营商环境"最后一公里"，增加市场主体获得感，推动营商环境优化向纵深延展。
三、重点任务
（一）政务环境优质高效
1．提高招投标便利度，规范政府采购行为，继续开展根治欠薪活动，拖欠民营企业、中小企业无分歧欠款应清尽清。
其中，政务服务事项网上可办率达到95%以上由杨阳负责，企业开办时间压缩至1天由杨秋锦负责，社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20天由贺宏伟负责。完成时限：20xx年12月
2.进一步优化项目审批流程，在开发区推进区域评估替代项目逐一评估，实行数字化联合审图和联合验收。
责任人：
完成时限：20xx年11月
3.强化督导推进。针对不足补齐短板，区直责任单位积极向上汇报，争取省市级层面支持；抓好工作责任人，强化服务意识；区直各部门密切与服务对象的联系，每月开展1次面对面为企业解难题活动。
责任人：
完成时限：20xx年12月
（二）市场环境公平有序
1．加强市场监管，推进部门联合"双随机、一公开"监管，实现数据共享、监管全覆盖并强化结果运用
责任人：
完成时限：20xx年12月
2．加强劳动力市场监管，落实国家社会保险缴费基数政策，企业社会保险缴费负担实质性下降。开展重点领域政务诚信专项治理。
其中，开展重点领域政务诚信专项治理由戴文军负责。
完成时限：20xx年12月
3.强化土地要素保障，用地指标优先向主导产业、特色产业、高新技术产业倾斜。简化审批流程，压缩审批时限，区级组卷时间压缩至2个月以内。
其中，简化审批流程、压缩审批时限由贺宏伟负责。
完成时限：20xx年12月
（三）法治环境公平正义
1.加快诚信建设。建设部门间信息共享，协同监管和联合奖惩机制，打造诚信体系建设"平台"。
责任人：
完成时限：长期推进
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各股室要凝心聚力，提高政治站位，结合工作实际，明确工作职责，将全面提升营商环境落到实处。
（二）加强配合，分工协作。各股室要按照分工各司其职，各负其责，加强沟通，齐抓共管，形成工作合力，全力推动优化营商环境工作有效开展。
（三）广泛宣传，及时晾晒。充分发挥社会公众和新闻媒体的参与和监督作用，广泛征求各界对我单位优化营商环境的建议，大力宣传好的事例典型，工作亮点，及时晾晒工作方案和进展，营造良好的营商环境氛围。
为深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、区决策部署，确保全面实施预算绩效管理在我区尽快落实落地，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，根据中共委、人民政府《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（石栾发〔20xx〕6号），制定本方案。
一、工作目标
按照深化财政管理改革，优化财政资源配置，加快建立现代财政制度的总体要求，全面强化绩效理念，建立管理机制，硬化责任约束，将各级政府收支预算、部门单位收支预算、政策和项目预算全面纳入绩效管理，延伸到基层单位和资金使用终端，覆盖所有财政资金。把绩效管理方法深度融入预算管理全过程，建立事前、事中、事后预算绩效管理闭环系统，实现预算与绩效管理一体化运行。20xx年在乡镇和区直部门、单位全面推进，20xx年全面落地，在全区基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
二、工作任务
（一）健全预算绩效管理制度体系
1、制定综合管理类制度5项。区级部门预算绩效管理办法、区级事前绩效评估管理办法、区级预算绩效目标设定规范、区对乡镇转移支付资金预算绩效管理办法、区级预算绩效信息公开管理办法。
2、制定预算绩效监控制度3项。区级部门预算绩效运行监控办法、区级部门预算执行进度监控办法、区级中期绩效评估管理办法。
3、制定预算绩效评价制度4项。区级部门绩效自评价管理办法、区级财政重点绩效评价管理办法、区级部门整体绩效评价管理办法、区对乡镇政府财政运行综合绩效评价管理办法。
4、制定其他方面制度3项。政府和社会资本合作方面绩效管理办法、政府采购方面绩效管理办法、地方政府债务方面绩效管理办法。以上综合管理类、预算绩效监控类、预算绩效评价类等三个方面10项制度力争在20xx年完成。其他方面5项制度力争在20xx年上半年前出台。
（二）科学制定预算绩效标准体系
5、制定共性绩效指标框架体系。参照省级模板和市级绩效指标框架体系，按照定性与定量相结合的原则，分别制定培训类、宣传类、购置类、修缮类、执法监督类、管理类等共性绩效指标框架。
6、制定分项专项资金绩效指标和标准体系。系统梳理区级专项资金项目，参照省厅模板和市级专项资金绩效指标和目标体系，分项制定区级各项专项资金绩效指标和标准体系。上述工作力争在20xx年全面完成，实现与区预算部门共享，以后年度动态调整、持续完善。
（三）全面推进全过程预算绩效管理
7、深入推进事前绩效评估。从20xx年开始，区级各部门凡拟新出台的重大政策、重大专项，都要积极开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等，评估结果报区政府作为决策依据，并作为申请预算的必备要件；未开展绩效评估的，不予安排预算。区财政进一步扩大重点预算项目事前绩效评估范围，必要时组织第三方机构独立开展绩效评估，评估结果作为预算安排的重要参考，20xx年对下年财政预算拟安排的重点民生项目事前绩效评估数量不少于5个。
8、全面强化绩效目标管理。从20xx年开始，按照"谁申请资金，谁设置目标"的原则，各部门各单位在编报下年度预算时，全面落实绩效目标编制要求，科学设定年度项目绩效目标和部门整体绩效目标；财政部门要加强对部门申报绩效目标指标的审核，对投资数额较大、涉及民生等重点项目引入相关专家进行审核。将绩效目标设置作为财政预算安排的前置条件并同步编入部门预算，同步批复下达。
9、实施绩效运行"双监控"。从20xx年开始，区级对城乡建设、社会保障、节能环保、扶贫等部分重点项目资金开展绩效监控，并全面实行支出进度监控，监控结果按相关规定办理。
10、开展各层级绩效评价。按照"全覆盖"原则，20xx年区级各部门对所有财政支出项目开展绩效自评价，区财政组织对部门自评价工作情况进行考核，考核结果进行通报。必要时组织对部门绩效自评结果实施抽查复核；区财政部门选择上年度3个以上项目开展重点绩效评价，并将评价结果与部门下年度预算挂钩。20xx年下半年开展对区级部门整体绩效评价和乡镇政府财政运行综合绩效评价试点，并将评价结果提请相关部门纳入区直部门和乡镇党政领导班子年度考核内容。
（四）实现预算绩效管理重点突破
11、区级部门支出项目实现专项突破。20xx年，在全面落实预算绩效管理举措的基础上，有专项资金的区级部门分别选择1项重点专项资金，没有专项资金的部门选择1个重点支出项目，项目选择尽量与市级部门一致（重点专项清单根据20xx年预算安排项目另行印发），重点探索本领域、本系统、本部门全过程预算绩效管理经验，力争实现突破。推进过程中，区财政局要加强对部门推进落实工作指导，及时了解掌握部门推进工作情况，帮助解决存在问题，推广好的经验做法，确保20xx年年底前全过程预算绩效管理取得决定性成效。20xx年，总结完善，并向其他项目推广，全面提升整体资金绩效管理水平。
（五）强化预算绩效管理支撑
12、健全工作机构。区财政部门要健全预算绩效管理机构，充实人员力量，厘清工作职责。各乡镇财政所和区直各部门单位也要加强预算绩效管理工作人员力量，为全面实施预算绩效管理提供人力支撑。
13、强化信息支撑。依托财政一体化信息管理平台，将目标管理、运行监控、绩效评价等预算绩效管理流程全部纳入，实现资金流、项目流、绩效流"三流合一"，完善财政与部门间信息共享，为全面实施预算绩效管理提供技术支撑。
14、推动社会力量有序参与。加强第三方机构培育，加强第三方机构库管理，规范选用程序，加强执业质量全过程跟踪监控，有效发挥第三方机构的独立性和专业性；建立专家咨询机制，组建涵盖不同领域、不同行业、不同专业的预算绩效管理专家学者智库，为全面实施预算绩效管理提供智力支持。
15、加强业务培训。组织开展各乡镇，区直各部门、单位项目主管人员全过程预算绩效管理业务培训，对全过程预算绩效工作进行安排落实；组织开展区级部门和乡镇主管领导理论培训及财务管理人员业务培训。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、区直各部门要把全面实施预算绩效管理摆上重要议事日程，健全工作机制，科学安排部署，形成"一把手"亲自抓、分管副职具体抓、专职机构或专职人员具体落实的工作格局。认真落实预算绩效管理主体责任，进一步增强责任感和紧迫感，结合自身业务特点研究制定本部门具体实施方案，明确部门内部绩效目标设置、监控、评价和审核的责任分工，并加强本行业和系统内的工作组织推进。
（二）加强统筹协调。加强与纪委监委、审计等部门的沟通协调，建立健全财政部门牵头组织、主管部门和资金使用单位具体实施，审计参与监督，专业机构支持配合，社会公众广泛参与的预算绩效管理工作推进机制，形成齐抓共管、多方联动的工作格局。各乡镇、区直各部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，优化预算绩效管理流程，完善内控制度，加强部门财务与业务工作的紧密衔接，推动全面实施预算绩效管理常态化、制度化、规范化。
（三）加强业务培训。除积极参加省市培训外，20xx年上半年，组织区直部门和乡镇主管领导绩效管理理论培训及财务管理人员业务培训，全面宣传预算绩效管理理念，讲解预算绩效管理理论知识和业务要求，系统培训绩效目标指标设定、事前绩效评估和事后绩效评价具体操作流程和操作规范等。
（四）加强工作考核。从20xx年开始，区财政组织对区级部门和各乡镇上年度的预算绩效管理工作开展情况进行考核，建立考核结果通报制度，对工作成效明显的部门和乡镇予以表彰，对工作推进不力的进行约谈。
（五）加强政策宣传。各乡镇区直各部门要充分利用各类新闻媒体广泛宣传预算绩效管理理念，培育预算绩效文化，为推进预算绩效管理创造良好的思想基础和舆论环境。各乡镇和区直各部门要认真总结本部门好的经验和典型做法，及时上报区财政局，进行宣传推广，推动全区预算绩效管理工作更好开展。
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