针对我们给自己制定的目标，我们可以精心编写一份关于自己的实施方案，每一个方案的实施都有它的意义，那么如何写一份实施方案？以下是小编为大家精心整理的“推荐：水产品加工及养殖污染专项整治实施方案大全”，仅供您在工作和学习中参考。
为加快推进海带、紫菜、海参等水产品加工及高位养殖污染专项整治工作，督促水产品加工企业、养殖户依法落实生态环保主体责任，切实解决水产品加工及高位养殖过程中存在的环境污染问题，进一步提升我乡人居环境。根据《人民政府办公室关于印发开展紫菜、海带、海参等水产品加工及高位养殖污染专项整治行动实施方案的通知》霞政办〔20xx〕41号)要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体目标
坚持以生态文明思想为指导，增强"四个意识"，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，以保障群众环境权益为出发点，严厉打击各类环境违法行为，着力改善区域环境质量，建立健全我乡紫菜、海带、海参等水产品加工及高位养殖行业长效监管机制。坚持集中整治与制度建设、依法监管与规范引导相结合，依法整顿和规范紫菜、海带、海参等水产品加工和高位养殖行业，促进行业转型升级，实现环境效益、经济效益和社会效益的统一。
二、整治范围
(一)紫菜、海带、海参等水产品加工的企业和小作坊。
(二)高位养殖单位或个人。
重点查处位于法律法规禁止建设区域，不符合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划，不符合环境保护或安全生产要求，利用闲置土地乱搭乱建，无证照生产的紫菜、海带、海参等水产品企业、小作坊和高位养殖单位或个人。
三、整治内容
(一)关停取缔一批。有下列情形之一的，均列入依法关闭类:位于法律法规禁止建设区域;不符合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划;不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批;无环保设施或环保设施不完善，违法违规排放或超标排放废水、废气，随意倾倒固体废物，且通过整改无法达到环保排放标准;存在安全隐患，通过整改无法消除安全隐患。对列入依法关闭类的企业、小作坊和高位养殖单位或个人，由乡政府牵头组织生态环境办、村建站、水利站、市场监督管理所、海洋与渔业站等部门，依法予以关停取缔，做到"两断三清"，即断电、断水、清除原料、清除产品、清除设备。对本方案印发之前建设的海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位或个人，经整改可以符合环境保护污染物排放标准，且未造成群众反复投诉的，可暂不列入取缔关闭范围。
(二)升级改造一批。对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位或个人，由我乡结合企业生产季节特点，督促相关企业、小作坊和高位养殖单位或个人进行升级改造，并落实以下措施:一是开展环境影响评价，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求，依法开展项目环境影响评价工作。二是落实污水处理，涉及废水排放的企业和养殖户必须建设生产废水处理设施，确保项目产生的生产废水经处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996）一级标准方可排入外环境。三是强化废气处理设施改造，对现有燃煤炉窖、锅炉进行升级改造，使用生物质成型燃料+专用锅炉配套袋式除尘器，或者使用集中供热、煤改天然气、煤改电等清洁能源进行替代。四是规范固体废物储存，规范建设固体废物储存场所，固体废物集中收集管理，并通过采取无害化处理方式规范填埋或者委托有资质单位进行回收处置。
(三)搬迁整合一批。通过对辖区加工企业生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，积极创造条件，鼓励有条件的企业合理整合，建设标准化厂房进行规范生产经营。
四、工作安排
(一)调查摸底阶段(方案印发之日起-20xx年04月30日)
各村要对辖区范围内的海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位进行全面调查摸底并登记造册，于20xx年4月29日前将海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位汇总表上报乡生态环境办。
(二)集中整治阶段(20xx年5月1日-10月31日)
乡生态环境办对排查出来的海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位或个人，要实行"一企一策"，按照"三个一批"(关停取缔一批、升级改造一批、搬迁整合一批)的要求，会同乡直有关部门根据职责分工于20xx年10月31日前分类整治到位。
(三)检查验收阶段(20xx年11月1日--11月30日)
乡生态环境办负责对辖区内的海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖的整改、搬迁、取缔情况进行初步验收，初验合格后上报县生态环境局，由县生态环境局组织县直有关部门现场复核，对账销号。
(四)巩固提升阶段(20xx年12月1日一长期坚持)
乡生态环境办要针对海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染专项整治过程中发现的问题进行分析，总结工作经验，以此作为指导。在下一步工作中，加强对水产品加工企业和高位养殖经营单位的监管，督促企业和养殖户诚信经营，建立企业质量诚信档案，建立长效监管机制，巩固提升专项整治成果。
五、工作要求
(一)加强组织领导，明确任务分工
成立乡海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染专项整治工作领导小组，由各乡直有关部门及村站干部共同开展专项整治工作。各村要充分认识该项工作的重要性，切实把海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染整治工作作为我乡20xx年的重点工作任务来抓，进一步加强组织领导，细化责任分工，确保整治工作积极稳步推进。乡生态环境办作为全乡专项整治工作的牵头单位，除在履行行业监管职责外，还要组织好整治行动的开展。各村对辖区海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染整治工作负总责，要牵头做好辖区内整治行动的相关工作;乡生态环境办、村建站、水利站、市场监督管理所、海洋与渔业站等相关职能部门协同配合，协同开展整治行动。
(二)强化部门联动，提升整治合力
乡生态环境办、村建站、水利站、海洋与渔业站和市场监督管理所等部门要按照职责分工，建立长效机制，密切配合、协调联动，统一标准、联合检查，全力推进整治工作，确保取得实效，做到整治一个、销号一个，按期整治到位。
(三)加强宣传引导，鼓励舆论监督
充分利用村村响广播、微信公众号、发放宣传单等宣传渠道，加大宣传引导力度，通过正面引导，使我乡水产品加工和高位养殖污染专项整治工作取得社会共识。鼓励公众积极支持和参与水产品加工和高位养殖污染专项集中整治工作，营造大众支持、全民参与的浓厚氛围。03kKk.com
(四)明确责任要求，形成长效机制
海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染专项整治工作已列入20xx年海岛乡重点工作目标责任考核内容。各村要认真抓好专项整治工作，采取有效措施将专项整治工作抓实、抓好，抓出成效。对措施不力、不作为、慢作为、乱作为的要严格责任追究。对违法企业要实行快查快处，对涉嫌污染环境犯罪的，要依法移送公安机关，追究刑事责任。
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为加快推进流域段水产养殖业绿色高质量发展，实现水口库区网箱养殖标准化、生态化、景观化。根据《省海洋与渔业局 省河长制办公室关于印发水口库区水产养殖综合整治实施方案的通知》（渔〔20xx〕44号）、《市区人民政府关于印发水口库区段网箱养殖产业提升工作方案的通知》（延政文〔20xx〕101号）、《省设施渔业项目资金管理暂行办法》（财建〔20xx〕63号）、《省财政厅 省海洋与渔业局关于下达20xx年渔业油价补贴省级统筹部分项目建设补助资金的通知》（财建指〔20xx〕82号）文件精神，结合水口库区水产养殖实际，特制定如下实施方案。
一、工作目标
为进一步保护生态环境，促进水产养殖业绿色高质量发展。根据《区养殖水域滩涂规划（20xx—2030年）》要求，对符合发放水域滩涂养殖证的库湾，将水域滩涂养殖证发放到管辖的村集体，并由村集体作为网箱养殖管理单位对辖区网箱进行管理。通过淘汰破旧、闲置网箱、养殖泡沫浮球等破坏生态环境的水产养殖设施设备，对新建的塑胶渔排等新型环保养殖设施设备升级改造进行补助，总量控制在60万平方米内。20xx年11月30日前完成60万平方米的网箱升级改造任务，其中：太平镇在20xx年5月31日前完成9万平方米改造任务；樟湖镇在20xx年8月31日前完成35万平方米，11月30日前累计完成51万平方米改造任务。
二、改造对象及补助标准
（一）改造对象
在《区养殖水域滩涂规划（20xx—2030年）》规定的库区库湾可养区和养殖网箱优化布局范围内（具体网箱养殖户按20xx年7月摸底在册数量核算），从事网箱养殖生产的养殖户及合作社、渔业企业、村集体经济联合体等。
（二）补助标准
塑胶网箱系统建设按照网箱升级改造面积每平方米给予补助不超过50元。
三、改造模式、规格、技术要求
详见附件2。
四、项目的申报、审批、验收
（一）项目申报
1. 申报主体：养殖户及合作社、渔业企业、村集体经济联合体等。
2. 申报要求：填报《水口库区水产养殖网箱升级改造申请表》（见附件3），向村委会、乡镇提交申报并审核盖章，需携带业主身份证复印件、项目地理位置图、项目平面布局图及银行开设专用账户。合作社和渔业企业还需提供营业执照。
（二）项目审批
村委会、乡镇对申报材料逐级审核把关，确认升级改造的模式、实际面积、数量等内容，并进行现场勘察，对符合要求的项目予以公示（不少于3个工作日），并审核盖章，由库区各有关乡镇汇总后统一报送至区农业农村局。由区农业农村局牵头，会同区财政局等有关部门予以审核批复，所有申报材料连同批复文件分别由区级农业主管部门、库区各有关乡镇存档备案，并由乡镇政府负责组织项目实施。
（三）项目验收
养殖户及合作社、渔业企业、村集体经济联合体等完成养殖网箱升级改造后，需向属地政府提出验收申请。属地政府组织项目初验后，报区农业农村局。区农业农村局会同区财政局等部门组成复核小组，对项目进行复核，并在收到业主验收申请书后，开展项目验收并形成验收意见。材料供应单位和建设单位要保证网箱升级改造使用年限不低于6年，对3年内未出现质量问题的退还质保金，对3年内出现塑胶问题的，供应商必须无偿修复，否则从质保金中扣除修复费用。
设立设施渔业专项资金用于支持区开展水产养殖网箱升级改造，专项资金采取“先建后补”的原则。对验收合格的项目，经公示后在5个工作日内拨付补助资金，要求取得的正式发票金额不低于财政补助总额。对擅自降低标准、弄虚作假、套取补助资金的项目，取消项目补助资格，并收回补助资金；对无法完成的项目适时予以变更、调整或取消。
五、工作要求
（一）加强组织保障
成立区水产养殖网箱升级改造工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，成员由镇、镇政府主要领导、区农业农村、财政、水利（河长办）、生态环境、公安、移民、市场监督、交通运输、供电等部门领导组成，负责协调解决重大、疑难问题，确保工作顺利推进。领导小组下设5个工作组，分别为网箱提升改造组、质量监督组、技术指导组、项目复核工作组、水上巡查工作组（具体人员名单见附件1）。各单位要高度重视，严格要求，落实责任，有序推动，确保按时完成任务。
（二）健全质量监管
区直有关单位要规范项目资金支出使用管理流程，确保项目资金专款专用、落实到位。对每个项目开展全程跟踪检查，保障进度和质量要求，严格按照要求组织实施水产养殖网箱升级改造工作，坚决杜绝并从严查处弄虚作假等不良行为。区农业农村局要加强对项目建设进度督导工作，区市场监管局要对塑胶踏板、塑胶浮球进行质量抽检，区纪委监委、财政、审计等部门要做好升级改造资金的监管。库区各有关乡镇要落实属地责任，坚决清理外县市养殖户在水口库区段从事网箱养殖及申请网箱升级改造项目。在网箱升级改造的同时，按户总面积10%的比例消减网箱养殖面积。建立项目实施月报制度，制定养殖网箱升级改造时间进度表，督促业主与供货商签订购货合同或协议，加快项目改造进度，确保在期限内保质保量完成。村委会要认真、细致开展辖区养殖网箱管理工作。
（三）加大舆论引导
区农业农村局要积极正面宣传水口库区段水产养殖网箱升级改造的政策、成效，改进和创新对外宣传的工作内容、手段和机制，着重在水产养殖网箱升级改造方面强化宣传，为全区水产养殖转型升级工作营造良好的外部环境。库区各有关乡镇要发挥试点示范项目的引领带动作用，按照全区网箱养殖产业提升工作方案要求，对水产养殖网箱升级改造的意义、内容、要求、作用进行广泛宣传，充分调动养殖户自主性和自觉性，加快推进网箱升级改造步伐，促进水口库区养殖业绿色高质量发展。
为全面贯彻党的关于污染防治攻坚战的要求，大力实施乡村振兴发展战略，有效推进畜禽养殖污染整治工作，进一步加强畜禽养殖污染防治，严格规范养殖管理，促进农村环境保护和生态文明建设，推动我镇畜牧业绿色发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律规定，结合我镇畜禽养殖污染实际情况，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以绿色发展理念为指导，坚持发展与治理并重，生产与生态兼顾，加强畜禽养殖污染防治和规范管理，控制和削减畜禽养殖排污总量，推广清洁生产和生态养殖，实现畜禽养殖污染减量化、无害化和资源化，促进全市畜禽养殖业健康发展。
(二)基本原则
1、统一领导，属地管理原则。畜禽养殖业污染整治由镇政府统一领导，环保所、畜牧兽医站、国土所、水利站、村建办、派出所、经管站、各责任区等相关单位、站所依据各自职能做好配合。
2、谁污染，谁治理原则。各个畜禽养殖场（户）是治污主体，必须切实承担治理责任，加大治理力度。
3、养殖环保优先。对现有畜禽养殖场（户）加大污染治理力度，实现粪便污水资源化利用或达标排放;新建养殖场必须充分考虑土地的承载能力，采用干清粪工艺，实施雨污分流，配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防雨、防渗、防溢流、防异味贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施，实现粪便污水等废弃物资源化利用，新建或改扩建养殖场必须三证一备案，即营业执照、动物防疫条件合格证、排污许可证、养殖用地备案证，原有的规模养殖场、专业户全部按要求配建畜禽粪污设施。
二、整治目标
依法关停禁养区内畜禽养殖场(户)；完成非禁养区内存在污染的畜禽养殖场(户)综合治理，依法关停治理不达标的养殖场(户)；新(改扩)建畜禽养殖场严格执行镇农用设施用地审批制度，实现养殖废弃物减量化排放、无害化处理、资源化利用，做到种养结合、生态循环和可持续发展。
三、整治范围及工作标准
对禁养区养殖场(户)实施关停
对全镇禁养区内的畜禽养殖场(户)实行全面关停。
(一)做好非禁养区养殖场(户)污染治理工作
1.镇范围内所有畜禽规模养殖场。规模化畜禽养殖场标准：生猪≥500头(年出栏量)、奶牛≥100头(存栏量)、肉牛≥100头(年出栏量)、蛋鸡（鸭）≥10000只(存栏量)、肉鸡（鸭）≥50000羽(年出栏量)、羊≥500（年出栏量）、兔≥3000（存栏量）。2.镇范围内所有规模以下畜禽养殖户。3.整治标准：畜禽规模养殖场按照《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》相关标准实行，规模以下畜禽养殖户按照《省规模以下畜禽养殖户畜禽粪污资源化利用技术指南》执行。
(二)重点治理污染防治设施不配套、种养结合不紧密的畜禽养殖场(户)。按照“一控两分四防两配套一基本”的原则实行。“一控”，即改进节水设备，控制用水量，压减污水产生量。“两分”，即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离;改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干法清粪工艺，实现干湿分离。“四防”，即配套设施符合防雨、防渗、防溢流、防异味要求。“两配套”，即养殖场配套建设贮粪场和污水贮存池。“一基本”，即粪污基本实现无害化处理、资源化利用，实现达标排放或零排放。对粪污处理不达标、整改不到位、环境污染严重的养殖场(户)，由环保所协同市级相关部门执法，依法依规予以处罚，构成犯罪的移送司法机关处理。
三、工作要求
(一)加强领导。镇上成立由镇长任组长，镇政府分管环保、农业领导任副组长，环保所、农业办、畜牧兽医站、村建办、国土所、经管站、镇纪委、各责任区主要负责人为成员的畜禽养殖污染治理工作领导小组。领导小组在镇环保所设办公室，由蒋金亭同志任办公室主任，负责集中整治工作的组织协调、政策执行、指导督促等工作。
(二)明确职责。按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则，以各村为单位，镇级相关部门各尽其责，共同打赢畜禽养殖污染治理攻坚战。关停、整改畜禽养殖场(户)的牵头单位为环保所，责任主体为镇人民政府，配合单位为镇纪委、派出所、环保站、财政所、农业办、畜牧兽医站等部门。
党政办公室职责：负责整治工作的相关督查考核工作。
镇环保所职责：负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查验收，并加强对畜禽养殖环境污染的监测；列出禁养区内的畜禽养殖场(户)清单，督促各村（社区）在20xx年6月30日前依法关停；组织开展畜禽养殖污染减排核算和考核；督促新(改扩)建畜禽养殖场按照《环境影响评价法》的相关要求开展环境影响评价或环评登记；组织开展《畜禽规模化养殖场污染防治条例》专项检查，建立定期巡查制度，依法查处环境违法行为，对于排放畜禽养殖废弃物不符合国家或地方规定的污染物排放标准，或未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上生态环境部门依法做出处罚。
畜牧兽医站职责：负责加强畜禽粪污还田技术指导和服务，指导建设粪污资源化利用配套设施；因地制宜推行经济高效的粪污资源化利用技术模式，推广全量机械化施用；加强技术和装备支撑，着力破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍；开展标准化示范创建；指导畜禽养殖场(户)采用减量化节水工艺，配套建设无害化处理设施和种养循环利用设施，配套足量的粪肥还田土地消纳面积；配合环保所做好畜禽养殖场(户)污染防治情况的检查验收。
镇纪委职责：负责对全过程开展监督监察，对发现的问题和违纪违规行为坚决打击。
派出所职责：负责维护畜禽养殖污染整治现场执法秩序，依法查处环境违法刑事案件和治安案件。
镇综治信访办职责：负责依法维持整治工作相关秩序。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(20xx年6月1日-6月5日)
制定具体实施方案，成立组织领导机构，畜禽养殖污染工作进行全面动员部署。做好养殖场(户)整治的宣传发动工作，动员、引导养殖场(户)自觉开展整治行动。
(二)调查摸底阶段(20xx年6月6日-6月10日)
摸清辖区内畜禽养殖场（户）状况，以整治方案实施为契机，各责任区负责辖区内畜禽养殖场（户）规模、现状，摸清底数上报，环保所、畜牧兽医站根据摸排情况对全镇畜禽养殖场(户)进行调查分析，掌握情况，分类列出整治名单。
(三)集中整治阶段(20xx年6月11日-7月21日)
针对调查摸底的情况分类开展整治。按照环境保护的有关规定，积极采用过程控制与末端治理相结合的方式，大力推广雨污分流，采用干清粪工艺，实现粪尿干湿分离，配套建设与养殖规模相适宜的贮粪场和贮液池等粪便污水贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施，防止粪便污水等废弃物的渗漏、散落、溢流、雨淋、异味散发等对周围环境造成污染，严格落实污染防治措施。
(四)检查验收阶段(20xx年7月22日-7月30日)
1、检查应治理的畜禽规模养殖场是否按照《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》相关标准，规模以下畜禽养殖户是否按照《省规模以下畜禽养殖户畜禽粪污资源化利用技术指南》执行，是否按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)和《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)要求建设污染治理设施和排放污水。
2、对达到治理标准的规模化畜禽养殖场、养殖小区进行验收。对拒绝整治或不达标的养殖场（户），由环保部门按照法律规定进行处罚并重新明确治理期限。对未取得排污许可证排放污染物的养殖场（户），被责令停止排污，拒不执行的，由市环保部门依照《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定将案件移送公安机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留;对超过污染物排放标准情节严重的，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十条规定，报经市政府批准，责令停业、关闭;当事人逾期不履行停业、关闭决定，经催告仍不履行的，依照相关法律委托镇政府代履行。
3、组织督导检查。20xx年8月份，镇政府组织督导组对各责任区限期治理工作进行检查，对治理不彻底的养殖场(户)，每发现一处对所在责任区通报批评。
五、建立长效机制
畜禽养殖污染整治涉及面广、政策性强，是一项关系经济社会与环境协调发展的重要工作，必须建立和完善长效机制，规范管理。
(一)科学规划养殖区。按照城乡发展要求、统筹考虑环境承载能力、畜禽养殖污染防治要求以及畜禽市场需求情况，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。由环保所牵头会同村建办、国土所、水利站等单位制定全镇禁养区划定。
(二)严格畜禽养殖审批程序。投资新建养殖场，养殖场主应首先向所在地村委会提出书面申请，由村委会向镇政府提出申请，镇政府根据土地利用总体规划，结合本地实际，合理安排畜禽养殖用地，召开农用设施用地联席会议，同意后发放备案申请表，镇政府应按要求及时将用地备案申请表报市国土局备案，不符合农用地有关规定的不得动工建设。建设单位未依法批准建设项目环境影响报告书、登记表，擅自开工建设的，根据违法情节和危害后果，处以罚款直至责令恢复原状。用地未经土地部门审批或未经环保部门评估的新建、改建、扩建养殖场(户)，畜牧部门不得给予办理动物防疫条件合格证，不得提供检疫、防疫服务。
(三)落实常态化监管机制。养殖场场(户)负责人负有主体责任，必须保证畜禽粪污设施正常运行，按技术指导要求完成畜禽粪污的资源化利用，各村支部书记为第一监管责任人，各村网格员为日常巡查责任人，发现问题及时制止，督促养殖场（户）整改，拒不整改及时上报畜禽粪污整治领导小组，保持常态化运行，切实改变脏乱差的状况。
为深入贯彻落实新时代生态文明思想，大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《市水库水质保护条例》等法律法规，结合街道（垦殖场）实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）工作目标
1.20xx年5月起，街道（垦殖场）所有水库一律不得对外承包；已经承包的在20xx年10月31日前全面收回。
2.20xx年6月底前，街道（垦殖场）所有水库禁止投饵投肥（无机肥、有机肥、生物复合肥）等，全面杜绝“肥水养殖”行为；围栏、围网及相关养殖设施须全部予以拆除。
3.20xx年12月底，街道（垦殖场）所有水库水质不低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，水质达到农业灌溉用水标准。
（二）基本原则
1.政府主导原则。街道（垦殖场）对本辖区退出承包养殖工作负总责，各基层单位对本单位所属产权的退出承包养殖工作负责。
2.问题导向原则。各基层单位要摸清各自责任范围内所有承包养殖情况，以问题为导向，制定操作性强的具体工作方案，切实组织好本地本单位退出承包养殖工作。
3.产权归属原则。产权所有者是谁，就由谁具体负责该承包养殖的退出工作；退出承包养殖后，由产权所有者负责管理，实行人放天养。
4.上下联动原则。街道（垦殖场）、各基层单位负责生态环境工作人员应按照各自职责，规范水面养殖及周边畜禽养殖行为，保护水质。
5.维护稳定原则。各基层单位要切实做好有关法律法规的宣传工作，既要依法行政，又要做好群众思想工作，确保社会稳定。
二、实施步骤
街道（垦殖场）水库退出承包养殖工作采取分步实施、稳步推进的方式进行，具体步骤分为“调查摸底、广泛动员，集中整治、限期退养，总结验收、建章立制”三个阶段。
（一）“调查摸底、广泛动员”阶段（20xx年5月15日至6月15日）
1.全面调查摸底。各基层单位对各自责任范围内所有进行调查摸底，全面掌握水面、周边养殖项目的排污情况和发包方、承包方、承包起止年限、承包费用等情况，以及现状情况下饮用水源区与非饮用水源区具体分布情况等。街道（垦殖场）对调查摸底成果负总责，不得虚报、多报、瞒报，否则追究相关单位和人员责任。在调查摸底的基础上，各基层单位根据各自实际情况制定具体工作方案。
2.广泛宣传动员。各基层单位要通过召开会议、实地走访等方式，大力宣传退出承包养殖的重要性、必要性、紧迫性，宣传好水质保护的各项政策和措施；要摸清承包方社会关系，千方百计争取社会各界对专项整治工作的理解和支持。
（二）“集中整治、限期退养”阶段（20xx年6月16日至20xx年10月31日）
1.限期收回承包。各基层单位要本着“依法依规、公开公正、尊重历史、因地制宜”的原则，按照“谁发包、谁收回、谁管理”的要求，于20xx年10月31日前依法依规收回承包权，并督促承包方必须在20xx年2月1日前完成捕捞作业。从20xx年2月1起，的养殖权和捕捞权必须归产权所有者，确保街道（垦殖场）所有实现退出承包、人放天养的目标。
2.坚决拆除设施。各基层单位要按照“谁设障、谁清除”的原则，责成相关责任人取缔围栏、围网和违规网箱养殖，拆除溢洪道违规设置的渔网等阻水设施，拒不执行的依法予以清除并处罚；严格控制在集雨面积范围内新增水污染物排放设施；依法整顿污染水源、造成水质恶化的库区周边畜禽养殖项目，严肃查处向直接排放养殖污染物的违法行为，巩固畜禽养殖污染整治成果。
（三）“总结验收、建章立制”阶段（20xx年11月1日至20xx年12月31日）
1.及时组织验收。为使街道（垦殖场）的退养工作按时保质保量完成，街道（垦殖场）退养专项整治工作领导小组将于20xx年10月底前组织对街道（垦殖场）退出承包养殖工作进行验收。
2.完善管护机制。深入推进“河（湖）长制”，树立水库塘坝水质达标管理责任公示牌，严格落实管理责任人责任，推动退养工作常态长效，若发现退养存在虚假退养、骗取工作奖励资金、“明退暗养”、“变相承包”等行为的，按《县水库退养及水质监督管理工作追责办法（试行）》进行处理。
三、保障措施
水库退出承包养殖工作是利在当代、功在千秋的一件民生实事，各基层单位要提高政治站位，加强组织领导，以坚定的决心、果断的举措、过硬的作风，扎实开展有关工作，切实维护我街道“一库清水”。
（一）组织上高位推动。成立由街道办主任担任组长的街道（垦殖场）水库退养专项整治工作领导小组，负责街道（垦殖场）水库退出承包养殖工作的组织、领导、协调和监督检查工作。各基层单位也要迅速成立水库退养专项整治工作领导小组，抓紧抓实抓好的退养工作，确保如期高质量完成目标任务。
（二）宣传上大张旗鼓。街道（垦殖场）要充分利用广播电视、微信、短信等有效形式，开设专栏专题，大力宣传水库退出承包养殖的重要意义、政策措施、工作成效等，营造良好工作氛围。各基层单位也要积极采取各种形式，做好宣传引导工作，特别是要想方设法做通养殖户的思想工作，确保退出承包养殖工作顺利推进。
（三）经费上奖罚有力。街道（垦殖场）将根据实际完成情况对实施退出承包养殖的予以适当奖励。
（四）责任上细化明确。严格落实基层单位主要领导的领导责任和分管领导的落实责任，对未在规定期限内完成工作目标的，将根据实际情况进行约谈或通报，情节严重的街道党工委将启动问责程序。同时，街道（垦殖场）将此项工作纳入街道高质量发展考评内容，对提前完成退养任务的街道在高质量发展考评总分中加1分，对限期内未完成退养任务的的单位扣减0.5分。
为了打好水污染防治攻坚战,全面提高企业自律和守法水平,不断改善水环境质量,完成水污染治理目标任务,根据《生态环境保护委员会关于开展水污染防治专项行动的通知》(环委办发〔20xx〕6号)的文件精神,湍水头镇党委、政府决定在全镇范围内开展水污染防治专项行动整治工作,现制定如下方案:
一、排查整治时限
从20xx年7月下旬开始至10月底结束。
二、工作目标
通过开展专项行动,推动我镇生活污水、工业企业废水、畜禽养殖废水、散乱污等方面存在的突出水环境问题进一步得到整治,促进我镇落实水生态环境保护主体责任,努力改善水环境质量,确保20xx年如期实现湫水河流域碛口国考断面消除劣V类水体的目标,稳定达到IV类水质。确保涉黄河流域段水质改善。
三、专项行动整治范围
（一）工业企业水处理整治(镇政府牵头,镇其他站所配合)
1.工业企业是否开展环评;是否领取排污许可证;是否开展自行监测;是否制定突出环境事件应急预案。
2.工业企业工业废水是否达标排放,是否存在将已收集的废水未通过污水集中处理设施处理直接排放问题;工业企业已建设的污水集中处理设施是否安装自动监测设备,是否与生态环境部门联网,是否正常稳定运行,是否篡改、伪造自动监测数据,污水处理厂运营单位是否在县生态环境分局备案等情况。
3.工业企业纳入《省重点排污单位名录(20xx)》中的涉水造纸等九个行业的工业企业的环评审批,是否按照环评批复要求完善水污染防治设施,并确保设施正常运行,是否对配套建设的水污染防治设施进行验收等情况;九个重点行业工业企业是否按照排污许可的规定排放水污染物。
4.尾矿库环境问题,重点检查产生尾矿的企业是否向当地生态环境部门申报登记;是否建成或者完善尾矿库污染防治设施;尾矿设施是否存在超限使用、事故应急池不符合要求等情况;是否存在擅自清掏转运、废水直排偷排等;是否拒绝生态环境部门现场检查或者在检查时弄虚作假等;尾矿库是否建设地下水水质监测井并进行监测等情况。
（二）畜禽养殖粪污排放整治(镇政府牵头,镇其他站所配）
规模养殖场是否依法进行环境影响评价,是否存在未建设污染防治配套设施、配套设施不合格、污染防治设施无法正常运行、畜禽粪污用作肥料超岀土地消纳能力造成环境污染、畜禽粪污渗出泄漏、未经无害化处理直接排放畜禽养殖废弃物等违法行为。
（三）加油站规范运行整治(镇政府牵头,镇其他站所配合)
1.双层罐改造是否完成。
2.洗车废水是否已经安装污水处理设施。
四、排查整治要求
(一)全面排查,制定方案
成立专门队伍,全面开展涉水工业企业拉网式、全方位、无死角排查,从废水的产生、贮存、处置等各个环节着手,逐企业、逐工艺、逐管线进行彻底排查,全面掌握涉水企业用水情况、排水情况,核实企业用水量、排水量(包括污废水排放量)、排水去向、污水处理情况、主要污染物(包括特征污染物)等基本情况,对排查发现的问题,建立问题台账,制定整治方案,确定涉水工业企业整治清单,明确整治标准及整治期限,拉条挂账,销号管理。
（二）分类整治,限期完成
按照“关停取缔一批、依法打击一批、集中整治一批、整改提升一批”的原则,实施分类整治。
1.对不符合产业政策的洗煤、造纸等严重污染水环境的生产项目,按照“两断三清”标准,立案调查并彻底取缔。
2.所有涉水工业企业严禁伪造篡改在线监控数据、无证排污、超标排放、偷排偷倒、废水进入下水管网偷排、清下水进入废水处理设施稀释排放等行为发生,一经发现一律立案调查,涉及违法犯罪的,依法追究刑事责任,对顶风作案的,依法依规从严从重处罚。
3.所有涉水工业企业要对照环评及排污许可证等要求,结合实际情况,稳定运行水污染防治设施并达标排放,完善厂区清污分流、雨污分流设施改造,建设初期雨水收集储蓄水池,加强处理回用,雨水排口全部建立闸阀和视频监控,非汛期严格封堵,并在雨水排放口规范设立标识标牌;在污废水排放口安装水污染物排放自动监测设备,与生态环境部门联网,外排废水执行省《污水综合排放标准》(DB14/1928-20xx),并在污废水排放口规范设立标识标牌;逾期未完成整治任务的,一律实施停产整治或关闭。
4.所有涉水工业企业按省《污水综合排放标准》完成水污染防治设施提标改造,工业废水排放口、清净水排口排放的废水化学需氧量、氨氮、总磷三项污染物达地表水V类标准,其它指标达行业特别排放限值,落实水环境应急监测措施,配套建设排水口生态监测池;实施污水处理设施提标改造的,需提供第三方监测(检测)单位出具的监测报告、改造方案、工程决算、工作总结、改造前后相关图片等证明材料。
(三)规范管理,健全机制
1.制定日常巡查机制,不定期开展自查自纠,查找整改问题完善手续,提升各类环保基础设施,防止污染水环境。
2.对涉水工业企业的水平衡进行详细调查和测算,防止废水乱排、偷排、漏排等现象发生,生产废水排入污水管网的必须进行预处理,并达到省《污水综合排放标准》(DB14/1928-20xx)和行业特别排放限值。
3.所有涉水工业企业要制定突发环境事故应急预案,并在县级生态环境部门备案,完善应急物资和保障措施。
4.规范水污染防治设施运行记录和台账,按照规定开展自行监测。
5.所有涉水工业企业要充分利用第三方治理机构专业化优势,鼓励工业企业购买笫三方废水治理专业服务,保障污水处理设施长期稳定正常运行。
(四)紧盯问题,强化问责
此次专项行动,要按照《省生态环境保护责任清单》和《关于严格落实生态环境保护责任的决定》等有关规定,对镇各企业落实情况开展督导,对重视不够、安排部署不到位、工作措施不力的,要通报批评,约谈主要负责人;对生态环境保护工作职责不力,造成严重后果的,移交纪检监察部门依法依纪追究责任。
五、组织领导
为确保专项行动取得成效,成立镇专项行动领导小组,统一指挥全镇专项行动。
根据市扫黑除恶专项斗争领导小组的工作部署，为进一步强化行业监管，整治行业乱象，保障道路货运经营者的合法权益，规范全市道路货运市场秩序，根据交通运输部《省道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《零担货物道路运输服务规范》等相关规定，经研究，决定自即日起至12月31日在全市范围内开展货物运输企业（危货）及货物运输（代办）、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业非法经营行为专项整治行动，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
通过开展道路货物运输企业及货物运输（代办）、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业专项整治行动，进一步规范道路货运经营行为，严厉打击非法货运经营行为，稳步有序推进道路货运行业扫黑除恶专项斗争工作，有效整治道路货运行业乱象，净化我市货运市场秩序，保障全市道路货运市场安全、有序、健康发展。
二、组织领导
为确保本次专项整治行动的顺利开展，决定成立道路货运市场秩序专项整治行动小组，负责整治工作总体安排部署，确保整治工作取得实效。专项整治行动小组下设办公室挂靠局安监股（详见附件）。
三、整治范围
全市道路货物运输企业（危货）及道路货物运输（代办）、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业的违法违规经营行为。
四、整治内容
（一）排查打击货运市场非法行为。
1、排查打击通过不法手段长期控制某一区域货物运输市场、垄断货源的涉黑涉恶势力；
2、排查打击私自设卡“乱收费”现象；
3、排查打击强行胁迫车辆挂靠经营的行为；
4、排查打击在货运站（场）等重点场所欺行霸市、强买强卖等违法行为；
5、排查打击未经许可擅自从事道路货运经营行为。
（二）查处货运企业（危货）非法经营行为。
1、查处货运企业（危货）经营许可证、货物运输（代办）、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业备案是否在有效期内；
2、查处超范围、超类别、无证营运、普货运输车辆违规运输危险化学品等违法行为；
3、查处货运车辆道路运输证、驾驶员从业资格证办理情况；
4、查处货运车辆是否定期审验合格，是否非法改装；
5、查处货运车辆是否存在总质量超限、外廓尺寸超限违法违规行为；
6、查处危货企业自有专用车辆（挂车除外）是否5辆以上，其中运输剧毒化学品、爆炸品的，自有专用车辆（挂车除外）是否10辆以上；
7、查处危货企业是否有符合规定规模及相关安全标准的停车场；
8、按照开业标准核查货运企业经营资质和安全管理情况，发现隐患的及时督促整改，对拒不整改或整改后仍不符合开业条件的坚决予以取缔。
（三）查处物流企业非法经营行为。
1、查处物流企业是否存在不正当竞争、垄断市场、争抢货源等问题；
2、查处物流企业利用未经许可的车辆擅自从事道路货运经营；
3、查处物流企业是否对客户身份进行查验，实行实名登记、登记身份证号等有关事项；
4、查处物流企业是否有依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视；
5、查处物流企业是否签订定期运输合同、一次性运输合同及道路货物运单等，相关登记信息留存18个月以上；
6、查处物流企业是否建立货运受理环节安全检查制度，相关安全检查资料应保存6个月以上，视频监控需保存90天以上。
五、行动时间
（一）发动阶段（即日起至9月30日）
成立道路货运市场秩序专项整治行动小组，负责组织协调、检查督促联合打击道运非法经营专项行动工作。确保专项行动各项工作取得实效。
（二）集中整治阶段（10月1日至11月30日）
进一步完善专项整治工作组织体系和运行机制，按整治方案要求，对道路货运市场非法行为和货运企业非法经营行为进行集中整治，采取切实有效措施依法整治，加大处罚力度，严惩一批违法违规行为，做到处罚一例警醒一片的效果，并及时移交涉黑涉恶及腐败问题线索。同时要加大处置力度，对存在重大安全隐患的企业，将采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。
（三）总结巩固阶段（12月1日至12月31日）
持续推进专项整治各项工作任务，及时查缺补漏，巩固提升整治成效；全面总结专项整治工作，强化专项整治基础性制度、机制建设，固化经营做法，提炼长效机制。
六、工作要求
（一）认清斗争形势，提升政治站位。今年是行业整治重点年，也是推动“长效常治”的关键之年，当前扫黑除恶专项斗争时间紧、任务重。要进一步提升政治站位，找准短板弱项，集中整治突出问题，巩固拓展专项斗争成果。
（二）加强廉洁自律，规范执法行为。要依法行政，严格执法程序，规范执法行为，坚决杜绝乱罚款、乱扣车、随意扩大违法事实认定范围等行为的发生，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风。要严格按照《交通行政执法文书制作规范》要求，规范执法文书的使用、制作、归档工作，每份案卷都要做到认定事实清楚、证据确凿、处罚依据准确、处罚程序合法。
（三）突出工作重点，狠抓整治措施。要发挥职能作用，全面排查本行业领域的乱点乱象、矛盾纠纷隐患、疫情防控风险，制定问题清单，加大专项整治力度，提升行业监管水平，真正落实“一手抓突出问题整治、一抓制度机制建设”，形成整治一批乱象、发现一批问题、消除一类隐患、完善一项制度的良性循环，从严从实从细做好扫黑除恶各项工作。
（四）强化组织领导，层层落实责任。要切实承担起主体责任，细化专项整治方案，列出任务清单，倒排时间节点，明确责任人，确保按期整治到位。主要领导作为扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，要深入整治一线，察实情、找问题，亲自研究部署、协调解决疑难瓶颈问题。
（五）加强社会舆论宣传。要加强与电视台、广播电台、互联网、报纸、报刊等新闻媒体的沟通协作，坚决曝光一批货运企业非法违法的典型案例，积极争取社会各界对执法工作的理解和支持，教育企业及从业人员遵章守法，引导广大人民群众安全出行。同时，要进一步畅通投诉举报途径，依法及时受理、核查群众投诉举报，积极回应社会关注的热点、难点问题。
专项整治行动期间，行动组要做好执法相关资料的保存，认真做好每周执法数据的统计，并在每周一上班时要向专项整治小组办公室报送上周的执法数据。
为进一步加强含麻黄碱类复方制剂管理，规范药品经营秩序，严厉打击违法违规行为，根据《市场监督管理局关于印发药品零售企业含麻黄碱类复方制剂专项整治实施方案的通知》（赣市市监药监字〔20xx〕9号）精神，县局决定在全县范围内开展为期半年的药品零售企业含麻黄碱类复方制剂专项整治工作，具体实施方案如下：
一、主要任务
全面贯彻落实《药品管理法》，以含麻黄碱类复方制剂为重点品种，以药品零售环节为重点环节，建立含麻黄碱类复方制剂购销管理制度，开展禁毒警示教育宣传活动，强化日常监管，依法严厉打击违法违规行为。
（一）规范购销行为，建立相关管理制度
1.建立含麻黄碱类复方制剂釆购台帐。严格按照药品GSP要求，从合法渠道采购，建立供货企业档案，并指定专人负责，不得现金交易。
2.建立含麻黄碱类复方制剂销售台帐。安排专人负责专册登记销售信息，登记的内容包括：购买人姓名、身份证号码以及所售药品名称、规格、销售数量、生产企业、生产批号、销售日期、营业员姓名等。零售台帐要及时进行汇总，发现超过正常医疗需求，大量、多次购买含麻黄碱类复方制剂的，应当立即向当地市场监管部门和公安机关报告。
3.设置含麻黄碱类复方制剂销售专柜。药品零售企业应当设置专柜销售含麻黄碱类复方制剂，并由专人负责管理，严禁开架销售含麻黄碱类复方制剂。
4.严格凭身份证销售含麻黄碱类复方制剂。零售企业销售含麻黄碱类复方制剂时，应当查验购买者身份证件，并登记其姓名和身份证件号码。零售企业要对购买人身份证号等信息保密，不得作为他用。单位剂量麻黄碱类药物含量大于30mg（不含30mg）的复方制剂，列入必须凭处方销售的处方药管理，必须凭执业医师开具的处方销售上述药品。除处方药按处方剂量销售外，其他一次销售不得超2个最小包装。
（二）加大监管力度，打击违法违规行为
1.加大对药品零售企业的监督检查力度。要对辖区内药品零售企业销售含麻黄碱类复方制剂的情况进行针对性检查，重点检查企业是否执行药品分类管理制度，是否严格遵守单次销售限量规定，是否查验、登记购买者身份证件等情况。
2.加大行政执法力度。严格对含麻黄碱类复方制剂进行监督检查，发现市场销售出现异常情况的，要及时追责，责令整改；对违反规定销售造成含麻黄碱类复方制剂流入非法渠道的药品零售企业，应当按照《药品管理法》等有关法律规定，给予行政处罚；对涉嫌构成犯罪的，要及时移送公安机关处理。
（三）开展警示教育，做好宣传工作
要结合专项整治行动的开展，组织对最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合印发的《关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见》等法规制度进行广泛宣传和教育，使企业认清当前禁毒形势，了解违规销售可能带来的社会危害和要承担的法律责任，进一步增强企业社会责任感和守法经营的自律意识。
各药品零售企业在日常经营活动中要在店堂显著位置张贴（或利用电子显示屏滚动播放）禁毒宣传标语，以及相应提示用语等，如"购买含麻黄碱类复方制剂，请主动出示身份证件""单次购买含麻黄碱类复方制剂不得超过2个最小包装"等。
二、整治步骤
（一）动员部署阶段（20xx年4月28日一5月10日）
各分局药按照本方案要求，规范含麻黄碱类复方制剂的经营行为，并做好禁毒宣传工作。
（二）企业自查阶段（20xx年5月11日一5月31日）
各药品零售企业全面开展自查整改工作，建立完善采购台帐、供货企业档案、零售台帐专册等，设置销售专柜，张贴宣传标语。
（三）集中检查阶段（20xx年6月1日一10月20日）
加强领导，精心组织，统筹安排，集中监管力量，扎实开展专项检查工作；在企业自查的基础上，对辖区内的全部药品零售企业进行拉网式排查，对所有涉及企业逐一检查梳理。要实地查看药品零售企业经营管理制度的建立及落实情况。现场检查要形成检查记录，对查实的违法违规行为要及时立案查处，对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关处理。
（四）全面总结阶段（20xx年10月21日-10月30日）
各分局在20xx年10月24日前将专项整治工作总结、《药品零售企业含麻黄碱类复方制剂专项整治情况统计表》（附件）以及开展禁毒宣传工作的有关照片，一并报送县局药化监管股，邮箱。总结内容包括检查情况、发现问题及处理情况、案件查办情况、取得成效和工作建议等。
三、工作要求
（一）高度重视，提高认识。要充分认识专项整治的重要性和必要性，认真组织开展此次监督检查工作，确保达到预期效果。对因消极怠慢、敷衍了事、玩忽职守，造成含麻黄碱类复方制剂流入非法渠道的，将依法依纪追究有关人员的责任。
（二）强化措施，严格检查。要加大监督检查力度，发现含麻黄碱类复方制剂购销流向异常时，应当立即督促企业暂停销售，并组织调查。对查实企业违法违规经营的，要依法严肃处理;对于违反规定将含麻黄碱类复方制剂销售到非法渠道并被用于制作的，一律按情节严重处理，吊销《药品经营许可证》，同时移交公安部门处理。
（三）广泛宣传，营造氛围。要结合专项整治工作，充分利用电视、报纸、网络、宣传册、电子显示屏滚动播放等有效手段,向公众广泛宣传禁毒知识，提高公众的认知度和参与度，增强企业社会责任感和自律意识，自觉守法经营，诚信经营，有效防范,及时消除各类违法行为的发生，确保公众用药安全。
根据县11.5日会议精神，为扎实推进我镇校车安全管理专项整治工作，切实保障广大中小学生、幼儿的人身安全，经研究，决定在全镇范围内集中开展一次校车安全专项整治行动，为确保实效，特制订本方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国道路交通安全法》、《校车安全管理条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》等有关法律法规为依据，以维护中小学、幼儿园学生的生命安全为核心，以“属地管理、各负其责、协作配合、全面排查、集中整治”为原则，严厉查处校车交通安全违法行为和非法营运车辆接送学生行为，建立健全校车和校园周边道路交通安全管理长效机制，有效预防校车交通安全事故的发生。
二、工作目标
通过排查和整治，规范全镇校车的运营管理，广大师生和校车驾驶人的交通安全意识进一步增强，非法接送学生车辆得到有效整治，学校周边交通环境进一步改善，校车各类交通违法行为明显减少，杜绝校车事故的发生。
三、领导机构
为加强专项整治的组织领导，成立校车专项整治工作领导小组。
组长：镇分管教育副镇长
副组长：镇中心学校负责人
成员：交警中队吴银流
中心学校
安监所
交通办
交管站
领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责本次专项整治行动的指挥和协调。
四、专项整治内容
1、开展校车排查和登记检验，严格实行准入制度，查封无手续、手续不全的校车。
2、开展对校车驾驶员的资格审查和安全教育培训。
3、集中整治校车超员、超速等交通违法行为；查扣未取得校车标牌非法接送学生车辆。
4、开展校车交通安全宣传教育。
5、推动学校落实交通安全管理责任。
五、任务分工
镇政府：对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调本级人民政府有关部门履行校车安全管理职责。成立相应领导小组和综合整治组，抓好辖区内的校车整治工作。
中心学校：负责指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任；依照相关规定审核校车使用申请和校车驾驶人资格申请，建立校车管理台账，组织开展学校交通安全宣传教育。
交警中队：审查校车驾驶人资格，严格道路交通安全管理，严防校车超员超速运输和非法校车运送学生；加强校车驾驶员日常监督，确保其认真履职。依法查处校车道路交通违法行为，配合教育行政部门组织开展学校交通安全宣传教育。
镇交通办、交管站：负责完善校园周边道路交通安全设施，负责规范校车运营行为，审核校车行驶线路，配合公安交警部门及时查处违法违规车辆。
镇安监所：加强对学校校车安全工作的监督，指导配合各职能部门开展校车安全管理的有关工作。
六、整治时间
本次整治时间为1个月，从20xx年11月10日--12月10日。
（一）排查阶段
对辖区所有中小学、幼儿园学生用车的使用情况进行全面排查，详细摸排学生用车数量、车况、运营资质、驾驶人资格等情况，建立本辖区学生用车管理台账，做到底数清、情况明、基础实、台账全。
（二）集中整治阶段
1、加强校车安全管理工作制度的检查
检查学校是否实行校车“六定”管理模式，即定人（定驾驶员、随车照管人员）、定车（固定班次）、定座位（固定学生座位）、定检（定时对校车进行检测维护）、定线路（固定接送线路）、定时间（固定接送时间）；检查各学校校长、幼儿园园长与校车驾驶人、照管员是否签订安全责任书，明确各自工作职责；检查学校是否建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案；是否建设随车接送台账；是否按照规定对校车驾驶人和师生定期开展交通安全教育。
2、加强校车及驾驶人资格审查
（1）公安交警、交通运管部门根据全镇校车的登记情况，组织人员对学校专用校车进行安全技术性能检测，对达不到校车标准，限期整改，整改后仍达不到要求的，禁止上路行驶。禁止将未取得校车标牌车辆作为校车使用。对于没有运营资质和未办理校车登记（即无专用校车外观的标识或非专用校车标牌）、存在安全隐患的集中接送学生车辆要从严查处，做到发现一起，查处一起；该扣车的扣车，该重罚的重罚，绝不姑息迁就。
（2）公安交警部门要集中审查校车驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历。符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车；不符合条件的，书面说明理由，并通报教育部门及其服务学校、幼儿园。对未取得校车驾驶资格驾驶校车的，由公安交警部门责令改正及处罚，可以并处吊销机动车驾驶证。在集中整治阶段对全镇校车驾驶人进行一次全面的安全教育职业培训。
3、规范并强化日常监管
教育、交警、安监部门要督促学校加强对校车运行的日常管理、有关人员的经常性教育，严禁校车超员和租用个人车辆接送学生，杜绝使用农用车、拼装车、报废车接送学生。要将校车安全工作纳入校园安全管理工作年终考核内容。同时，将民办幼儿园的校车管理列入年检的主要项目，存在重大安全隐患的，情节严重的，吊销办学许可证。
4、严查校车交通违法行为
公安交警、交通运管等部门要科学调整人员，突出重点时段和重点路段，采取定点检查和机动巡查相结合的管控措施，对校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准随意改装车辆搭载学生等交通违法行为进行严查严处。同时加大对农村道路的巡逻管控力度，坚决取缔低速载货汽车、三轮车、拖拉机和非法运营客运车接送学生。一旦发现，立即予以扣车、扣证，并设法转移车上的学生，确保学生交通安全。
5、完善交通设施，消除交通安全隐患。
镇政府要组织教育、交通、公安、安监等部门人员深入排查学校周边道路交通安全设施和交通安全隐患，对排查中发现标志标识破损、缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患，要及时进行整改。
6、深化交通安全宣传教育。
镇政府要组织教育、公安、安监等部门人员深入校园，开展交通安全宣传教育活动。各学校要将交通安全教育纳入学校教育、教学计划、真正让交通安全常识进学校、进课堂、进头脑。
七、工作要求
（一）高度重视，精心组织。校车交通安全不仅关系到广大中小学生和幼儿的生命安全，而且关系到千家万户的幸福安宁和社会稳定。各有关部门要从维护稳定的大局出发，肩负责任，主动配合，落实各项措施，确保取得实效。
（二）加强配合，优化交通环境。各部门要结合实际，相互支持与配合，积极参与校车安全隐患整治工作，优化交通环境。建立校车管理通报制度，设立并公布监督校车违规举报电话，交警部门要将查处的校车交通违法行为情况定期通报教育主管部门。
（三）标本兼治，建立长效机制。要以此次排查整治工作为契机，建立和完善校车交通安全管理制度，进一步明确职责和任务，在搞好集中整治基础上加强对校车常态化的管理，形成标本兼治、综合治理的工作格局。
（四）明确责任，失职追责。各部门根据任务分工，主动工作，主动配合，对工作不力、工作失职导致校车安全责任事故的将依纪依规依法追究责任。
为加强道路运输安全专项整治，根据《省安全生产专项整治三年行动实施方案》《县安全生产专项整治三年行动实施方案》文件要求，结合我县道路运输安全实际，制定本实施方案。
一、总体要求
通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少，坚决防止重特大道路运输事故，确保道路运输安全形势持续向好。
二、主要任务
（一）进一步健全道路运输安全责任体系。
1.督促落实企业主责。交通运输、交警、应急管理部门要强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。
2.构建共建共治体系。道路交通安全专业委员会办公室要充分发挥协调作用，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。各成员单位要加强协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。要充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。
3.推进信用体系建设。交通运输、应急管理、交警、发改部门要综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。要建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生较大以上安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。
4.完善事故调查制度。应急管理、交通运输、交警、监察部门要严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。要深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动政府、相关部门、行业落实整改。要健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。
5.构建快速救援救治机制。应急管理、交通运输、交通、卫健、生态环境、财政、银保监部门要完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。要建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。
（二）进一步加强客货车安全源头整治。
1.严格客货车生产销售监管。工信、交通运输、交警、市场监管部门要加强客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严禁擅自改装机动车违法行为。要严格落实生产企业及产品公告管理制度，对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的，责令企业立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以处罚并撤销相关产品公告。要研究建立运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。
2.组织隐患车辆专项整治。工信、交通运输、交警、市场监管部门要开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点，到20xx年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。要开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。
3.提升客货车安全水平。工信、交通运输、交警、市场监管部门要逐步提高客货车技术标准，督促生产企业改进车辆安全设计，增设客运车辆限速警示标志，提高重载货车动力性能和制动性能，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性能；调整道路运输常压液体危险货物罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位，提高罐体防撞、防漏性能。要鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。要推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。
4.强化市场准入管理。市场监管、工信、交通运输、交警、应急管理部门要严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证。要充分发挥市场调节作用，鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。要建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查，对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的，机动车所有人应当先取得相应的道路经营许可。个人不得办理大型客车、危险货物运输车辆注册登记。市场监管部门要落实缺陷汽车产品召回制度，加大大中型客、货汽车缺陷产品召回力度。
5.加强在用客车使用性质排查整治。交警、交通运输、市场监管部门要全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的，实施重点监管，限期变更登记使用性质，并向有关部门通报；擅自从事道路运输经营的，要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车，依法办理注销手续。要加强市场流通环节的关键零部件质量抽查，重点整治影响车辆运行安全的制动、转向、轮胎等零部件总成质量不符合标准要求问题。对于存在严重质量问题的，应当公开曝光，并及时启动缺陷产品召回。
6.加快淘汰隐患问题车辆。交通运输、交警、应急管理、商务部门要加大老旧客车的淘汰报废力度，研究调整客车引导淘汰、强制报废等政策措施，对使用时间距报废年限1年以内的大客车，不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。要督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。要加强报废机动车回收拆解企业管理，严格企业资格认定，严厉打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。要严禁违规生产、销售低速电动车，加快淘汰在用违规车辆。
（三）进一步提升运输行业从业人员素质。
1.完善运输从业人员管理制度。交通运输、文广新旅、交警、人社、应急管理部门要落实“放管服”改革要求，加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业制度体系。要全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。
2.加强客货运驾驶人培训考试监管。交通运输、交警、市场监管部门要督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。要加强培训质量监管，制定机动车驾培机构质量信誉考核办法，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。要推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信息共享。
3.严把从业人员资格准入关。交通运输、交警、应急管理部门要建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。要督促运输企业加强驾驶人聘用管理，严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，经营者应当及时依法解聘。要加快网约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。
4.加大宣传曝光力度。交通运输、交警、应急管理、宣传、教育部门要加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。要加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。要持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。
（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度。
1.推动企业规范经营。交通运输、交警、应急管理、市场监管部门要鼓励客运企业规模化、公司化经营，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运许可。要加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理情况定期通报反馈机制。要加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企业安全管理，严格落实执行制度并报送安全事故报告，督促网络平台企业依法、安全、规范经营。
2.健全安全隐患治理机制。交通运输、交警、应急管理部门要督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。要深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。要督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除安全隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，政府应当依法予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。
3.加强汽车客运站安全监管。交通运输、交警、应急管理部门要严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。要强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。要强化旅客携带行李物品安全管理，出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。
（五）进一步加强重点车辆运输安全治理。
1.强化旅游客运安全监管。交通运输、文化旅游、交警、宣传、教育、应急管理部门要研究制定进一步加强和改进旅游客运安全管理的指导意见，全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。要建立健全旅游客运信息共享机制，加强监管平台信息共享，开放企业、车辆、从业人员资质查询服务，实现“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。要加大对旅行社、学校、社会团体包车行为的监督力度，严禁租用不具备资质的客车。要推动运用电子围栏等技术，强化旅游团组及车辆异地监管。要加强网络包车监管，严查违法包车、非法载客等行为。
2.严格长途客运安全管理。交通运输部门要进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。要严格落实《道路客运接驳运输管理办法（试行）》，规范长途客运接驳运输管理，积极推进分段式接驳运输。交通运输、交警部门要加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。
3.深化货车超限超载治理。交通运输部门要建立源头治超信息监管系统，推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设施并联网运行，防止超限超载车辆出站出场。要加快推进治超站称重设施联网，落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入。交通运输、交警部门要严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚，严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。
4.严密危险货物运输安全监管。交通运输、工信、交警、生态环境、应急管理、市场监管部门要严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。要积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。
5.落实校车交通安全管理。教育、交通运输、交警部门要严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，稳妥解决已注册登记的专用校车无法取得校车使用许可的问题，保障校车发展与校车服务需求相适应。要专项清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在用的非专用校车。要督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，强化源头管理、动态监管。要改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全水平。
6.加强农村交通安全监管。农业农村、交通运输、交警、应急管理部门要严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。要推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。要加强延伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。农业农村、交警部门要清理整治农村地区变型拖拉机，严格加强日常监管。
7.规范城市工程运输车监管。住建、交通运输部门要加强源头管理，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。住建、交通运输、交警部门要强化行业监管，建立健全工程运输车监督考核制度，将工程运输车遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件，对于车辆交通违法、事故突出的，依法收回建筑渣土运输许可，严格限制企业参与渣土运输招投标，督促企业完善管理制度、落实主体责任。
（六）进一步净化道路运输秩序。
1.严查突出交通违法。要认真分析高速公路、普通国省道、农村公路和城市道路交通事故规律特点和肇事肇祸突出的交通违法行为，加强分类指导，组织开展针对性整治，加大执法管控力度，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。
2.严格落实动态监管责任。交通运输、交警、应急管理部门要督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率，中小运输企业可采取购买服务的方式，委托第三方专业化机构提供技术服务，提高动态监控水平。要建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。要全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。要推进部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。
3.严厉打击非法营运行为。交通运输、市场监管、交警部门要加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。要完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。
4.开展“一盔一带”安全守护行动。工信、市场监管部门要推动落实新出厂摩托车配备安全头盔要求，推广“买电动自行车送头盔”模式，推动在车辆生产、销售环节配备安全头盔。银保监部门要发动保险企业开发电动自行车保险业务，推广“买保险送头盔”模式。邮政部门要督促快递企业强化内部安全教育，为快递小哥配齐头盔，督促规范佩戴安全头盔。交警、交通运输、教育部门要督促运输企业特别是校车、营运客车、网约车、汽车租赁等企业及车辆所有人开展安全带大检查，加强自查自纠，按标准配备安全带，及时整改安全带残缺不全、捆绑不用、坐垫遮挡等问题，落实安全管理主体责任，确保安全带处于良好状态。市场监管部门要严格查处生产销售不合格安全头盔、安全带、儿童安全座椅以及安全带插扣等制售假冒伪劣安全防护产品的违法犯罪行为。对假冒伪劣产品造成事故后果加重的，严格倒查生产、销售、使用等环节责任。交警部门要及时查纠摩托车骑乘人员不佩戴安全头盔违法行为，推动骑乘人员佩戴头盔。要以校车、客运车辆、出租车为重点车辆，加大驾乘人员不使用安全带违法行为查处力度，形成处罚一例、教育一片的整治效果。
（七）进一步完善道路安全防护保障。
1.全面排查道路安全风险。交通运输部门要深入实施公路安全生命防护工程，20xx年基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。要加大农村危桥改造实施力度，20xx年底改造完成现有农村公路的四、五类危桥。力争20xx年后，实现全市年度农村公路危桥改造数量与新产生的农村公路危桥总量保持动态平衡。交通运输、交警部门要加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，鼓励双向四车道及以上普通国省干线公路根据公路功能设置中央隔离设施，深入开展干线公路灾害防治。要根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治。住建、交警部门要加强城市隧道桥梁、事故多发路口路段排查治理，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。
2.强化道路应急保障。交通运输、住建、交警、应急管理部门要推进公路和城市道路大型专业机械设备配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。气象部门要加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术研究和装备体系建设应用。
3.推进农村道路设施建设。交通运输、交警部门要深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。要完善交通安全设施和交通管理设施，鼓励各地结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，具备条件的国省道穿乡过镇路段根据交通状况增设机非隔离设施。住建、交通运输、市场监管、农业农村、应急管理、交警部门要持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。
三、整治步骤
从20xx年4月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年4月至5月）。各有关部门要加强协作配合，根据本方案要求，结合本地实际，联合进行部署，细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。
（二）排查整治（20xx年6月至12月）。各有关部门要联合组织对本辖区道路运输安全风险隐患进行全面排查，建立运输企业、车辆、驾驶人、道路及管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20xx年）。各有关部门要及时开展“回头看”作出评估，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全道路运输安全隐患排查和安全预防控制体系，进一步推动整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20xx年）。各有关部门要深入分析道路运输安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要提高政治站位，强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，认真推动县区道路运输安全整治行动。道路交通安全专业委员会要充分发挥综合议事协调机构作用，建立联合工作专班，密切协作配合，加强组织领导，保障整治行动顺利有效开展。
（二）推动落实责任。各有关部门要按照职责分工，强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要严肃问责问效，对领导干部责任不落实，政府部门监管走形式，企业专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。
（三）完善工作保障。各有关部门要积极推动道路运输安全整治工作融入地方政府年度工作部署，强化人力、物力和财力保障，加大对公路安全生命防护工程、国省道中央隔离设施、农村公路平交路口信号灯、减速带等重点工程建设投入。
（四）提升监管水平。各有关部门要建立健全联合执法工作机制，凝聚工作合力，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。通过政府采购服务等方式，引入专家力量，开展隐患排查治理和专业指导服务。鼓励企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，加强跟踪指导服务。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有力措施，加强督促整改。
（五）强化宣传引导。各有关部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
根据《安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合本镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，以及视察江西和赣州重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实"从根本上消除事故隐患"的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我镇安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为维护好全镇人民生命财产安全和经济高质量发展，建设"六个"提供坚实的安全保障。
二、主要任务
完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、村"两委"及部门监管责任和企业主体责任；推动各村、镇直各单位及各类企业坚持用总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本镇安全水平。全镇安全生产专项整治三年行动重点分2个专题、6个行业领域深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述专题。深入学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设。实现三个工作目标：一是学深悟透总书记关于安全生产重要论述，以实际行动和实际效果做到"两个维护"。二是牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，切实做到促一方发展、保一方平安。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是压实企业安全生产责任。牢固树立安全发展理念，建立健全企业安全生产责任制，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。二是规范企业安全生产管理。建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，积极鼓励和引导企业开展安全生产标准化达标创建工作，规范承包租赁经营行为。三是强化企业安全风险管控。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面辨识评估安全风险，实现"一企一清单"。四是加强制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺、举报、"双报告""一报告双签字"和教育培训等制度。
（三）危险化学品和烟花爆竹安全整治。一是全面开展《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》宣贯工作，推动各项制度措施落地见效。二是提升安全风险管控水平，深入开展企业安全风险隐患排查治理，配合好各单位集中开展危险化学品和烟花爆竹领域"打非治违"。
（四）消防安全整治。一是集中解决突出风险隐患，开展打通消防生命通道工程、商场市场（"三合一"场所）、"九小"场所及老旧社区、电动自行车等五个方面重点整治。二是不断夯实火灾防控基础，推进镇村公共消防基础建设。三是提高消防信息化防控水平，推动建设基层消防网格信息化管理平台，实现社会火灾动态监测、精准防控。四是提升群众消防安全素质和消防技能，持续针对一线重点人群，开展以"实操实训"为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。
（五）城市建设安全整治。一是结合城乡环境综合整治工作，开展城市安全查漏补缺和基础设施补短板工作。二是落实安全隐患整改责任，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。三是加强农村住房安全和危房改造工作。
（六）建筑施工安全整治。一是严肃查处施工安全事故，完善事故查处机制。二是狠抓重点领域风险防控，督促施工单位严格执行安全专项施工方案，强化对危险性较大分部分项工程施工全过程的监管。三是提升施工安全治理能力，加强现场施工与安全管理，严格执行建筑施工企业安全生产许可制度。四是严厉打击建筑市场违法违规行为，加大对各类非法违法建设行为的查处力度。
（七）旅游安全整治。一是加强高风险旅游项目设施设备安全维护，加强安全风险提示和应急处置。二是抓好重点区域和重要节点管理，调节高峰时段客流量，合理控制景区流量。三是加强汛期旅游安全监管，全面开展安全隐患自查自纠。
（八）矿山安全整治。推进非煤矿山企业不断完善风险管控等安全管理长效制度、实施精细化管理，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，严防事故发生。
三、整治步骤
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年6月25日前）。对标对表全省、全市、全县三年专项整治要求，结合前两年十大专项整治情况及安全生产事故特点，制定全镇安全生产专项整治三年行动实施方案；广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围。各村、镇直各单位要结合实际，召开专项整治动员部署会，积极宣传动员，推动贯彻落实。
（二）排查整治（20xx年6月至12月）。各村、镇直各单位要深入分析本辖区、本行业领域事故发生的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施台账，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20xx年）。各村、镇直各单位要集中精力、突出重点，参加现场推进会、学习先进典型经验，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20xx年）。各村、镇直各单位要认真梳理整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因。总结安全生产专项整治三年行动开展情况，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各村、镇直各单位要从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。镇安委会负责全镇安全生产专项整治三年行动的组织领导，并成立镇"三年行动"推进组及其办公室，由常务副镇长李斌同志任推进组组长、其他班子成员任推进组副组长，各村委会、镇直各单位负责人任成员，邱进鹏同志任办公室主任；建立联络员制度，联络员由各村安监员担任，具体负责日常工作和协调。
（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。
（三）强化检查执法。强化监管执法和跟踪问效，深入开展督促指导、明查暗访、村级交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。督促企业自查自纠，按照"一报告双签字"原则，报送企业主体责任履职报告；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（四）强化考核问责。镇"三年行动"推进组办公室要加强对各村、镇直各单位落实情况的监督，有序推动各项措施落实。按照"一月一调度、一季一通报、一年一总结"要求，建立和落实与镇纪委安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。镇党委、政府把安全生产三年专项整治行动纳入安全生产年度综合考核，切实推动各项整治措施落实，确保取得实实在在的成效。
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