面对即将开展的工作项目，我们最好是预先准备好行动的实施方案，制定好实施方案对于自己也是一种成长，如何写好一篇实施方案呢？急您所急，小编为朋友们了收集和编辑了“方案范本_农村生物质清洁取暖改造项目实施方案”，希望对您的工作和生活有所帮助。
农村生物质清洁取暖改造项目实施方案为全面完成20xx年全县农村地区生物质清洁取暖改造项目，按照市人民政府办公室《关于印发〈市20xx年农村地区生物质清洁取暖改造项目指导意见〉的通知》（同政办函［20xx］205号）要求，结合本县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的精神，以提出生态文明建设思想为统领，按照党中央、国务院和省委、省政府关于“打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战”的决策部署，落实市委、市政府“加快经济转型发展，争当能源革命排头兵，建设美丽乡村”的工作目标，以“生物质能引领农村能源革命”为抓手，按照“企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受”的原则，积极推进农村地区生物质清洁取暖改造项目，解决农村秸秆焚烧问题，改善农村人居环境条件，进一步提高农村取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，创造良好的生活环境。
二、工作任务
20xx年，全县农村地区生物质清洁取暖改造任务户数3000户，计划在卅里铺乡孙家店村实施600户、谷前堡镇袁才庄村实施320户、南河堡乡南河堡村实施625户、王进堡村255户、季冯夭村400户、东沙河村800户。
三、补贴政策
农村生物质清洁取暖改造资金补贴主要用于炉具和燃料补贴，按照户均2898．3元实施，主要由市级奖补资金承担，不足部分由县财政承担。每户补贴1台生物质清洁取暖炉具以及2—2．5吨生物质燃料，同时配备一个CO报警器。
四、确村确户
农村生物质清洁取暖改造以整村推进为主，优先在秸秆资源丰富、贫困村实施。生物质取暖改造确户对象为在村常驻农户，户在人不在村，长期在外生活的农户不得享受生物质取暖补贴，已享受煤改电、煤改气的农户不能重复实施生物质清洁取暖项目。要把生物质取暖与乡村提质工程相结合，实现节能减排目标，减少大气污染，改善人居环境。
五、加强组织领导，保障项目顺利推进
1、提高政治站位，争当能源革命尖兵。推进生物质清洁取暖，是进一步贯彻践行关于能源革命重要论述，推进省能源革命综合改革试点工作，促进我市争当“能源革命尖兵”的重要举措。各乡镇、各部门要提高认识，把农村生物质清洁取暖工程作为乡村振兴的政治任务来抓，确保工作落到实处。
2、加强组织领导，协作推进改造工作。为更好地推动全县生物质燃料清洁取暖改造工作，成立由县委常务、常务副县长安洪涛为组长，政府副县长、财政局局长张策、农业农村局局长王林为副组长，生态环境局、能源局等部门负责人为成员的生物质清洁取暖改造领导小组，负责全县生物质清洁取暖改造工作，领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，办公室主任由王林兼任，负责日常工作。县农业农村局牵头负责农村生物质燃料清洁取暖的组织和实施工作，县能源局负责推动规范生物质清洁取暖的行业管理，县生态环境局负责制定生物质燃料排放标准及污染物排放监管，各乡镇负责确村确户和补贴物资的发放。各乡镇、各部门要树立大局意识，在政府的统一领导下，分工协作，形成合力，有序推进，齐心协力，完成农村生物质清洁取暖任务。
3、加强资金管理，保障项目资金安全。县财政要加大资金扶持力度，为农村生物质清洁取暖工程的实施提供资金保障。同时，通过政策引导、资金扶持等优惠政策，撬动社会资金投入到农村生物质清洁取暖项目工程。加强资金管理，专款专用，严格执行招投标的有关规定，确保项目资金规范使用。
4、加大宣传力度，提升全民参与意识。各乡镇、各相关部门要加大农村生物质清洁取暖工程的宣传力度，通过现场演示，专题宣讲，把清洁取暖的各项惠民政策宣传到位，进村入户，深入人心，提升全民参与意识，营造浓厚的农村清洁取暖改革氛围，掀起一场轰轰烈烈的农村能源革命。
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为全面贯彻落实市委、市政府关于全市清洁取暖工作的决策部署，全面完成好我县20xx年清洁取暖“煤改电”工作任务，结合我县实际情况，制定本方案。
一、工作目标
市政府下达我县20xx年清洁取暖“煤改电”改造任务为4086户，根据我县实际，集中在镇进行实施。
二、改造方式
（一）设备采购。“煤改电”清洁取暖工程设备采购采取“统招分签”的办法。市级负责设备的统一采购、资金的统一结算，县能源局代表县政府分别与中标企业签订设备供货合同并负责设备安装。
（二）设备选型。全县“煤改电”统一选用空气源热泵类电采暖设备。
（三）设备补贴。用户分单位用户和居民用户两类进行。居民用户，设备统一按每户三匹标准执行设备和配套工程政策性资金补贴，财政资金按照13200元/户的标准给予补贴，其中中央财政资金4700元/户（含末端改造费用2000元/户），市本级财政资金3000元/户，县（市、区）财政资金5500元/户；单位集体用户，财政资金按照2000元/户的标准给予补贴，其中中央财政资金2000元/户。
三、职责分工
（一）县人民政府职责
县人民政府是我县清洁取暖“煤改电”工程安装实施责任主体和安全保障责任主体，负责编制本级清洁取暖“煤改电”工作实施方案，报市政府“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部审核后执行。
县人民政府根据我县“煤改电”具体数量等情况，自行选定设备安装主体及方式，确保按时完成安装任务。
县人民政府要成立“煤改电”工程建设指挥部，指挥部办公室设在县能源局，具体负责“煤改电”项目安全质量监管、工程施工安排、资金使用管理，并协调“煤改电”配套电网增容改造工程和后期电网逐户连接等相关工作的落实，定期向市“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部报告项目进展情况及资金落实情况。原则上镇及各乡村也要根据实际情况成立相应组织机构。
（二）县直相关单位职责
1.县能源局负责全县“煤改电”设备仓储安装及监理单位的招标，负责全县“煤改电”工程实施的服务指导、统筹协调、调度推进、考核督办等工作；
2.县发改局负责修订和完善我县“煤改电”电价政策等相关工作；
3.县财政局负责向上级争取我县冬季清洁取暖补贴资金，健全完善并落实清洁取暖“煤改电”财政支持政策，会同县能源局、县生态环境分局做好全县冬季清洁取暖专项资金和奖补资金的下达工作。
（三）相关企业职责
1.国网供电公司支公司负责组织协调做好清洁取暖“煤改电”配套电网改造工程，做好“煤改电”设备安装计划与电网改造计划的提前衔接，做好电力供应保障、确定收费方式；
2.设备中标企业按照设备供应合同按时供货，并负责对我县设备安装人员进行培训、技术指导、设备调试和售后服务；
3.监理中标企业负责对设备中标企业供应的产品进行验收，对电采暖设备的安装、调试等工作全程监督，负责工程验收。对存在的问题要采取强有力措施，确保及时整改完成，保障供暖设备正常运行。
四、实施步骤
（一）制定方案（7月20日前）
县人民政府要根据市20xx年清洁取暖“煤改电”“煤改气”工作实施方案要求，对照本行政区清洁取暖“煤改电”目标任务，在逐村逐户摸清清洁取暖“煤改电”居民和单位的数量及对应的各类设备型号、数量过程中，在征得群众同意后立即制定工作方案。同时，工作方案要向社会公布，进一步征求意见。
（二）组织实施（7月20日—10月15日）
1、县能源局要立即确定施工方案，需要进行招标的要依法依规进行公开招标，要确保中标企业具有符合设备安装的相应资质、技术力量和施工要求。
2、县人民政府“煤改电”工程指挥部办公室要加强与供电公司和各中标企业的协调对接，在设备安装前解决改造过程中可能遇到的各类问题，确保电网改造工程和居民户内设施改造工程顺利推进。
（三）验收总结（10月16日—10月31日）
县“煤改电”工程建设指挥部对“煤改电”项目完成情况进行验收总结。
五、组织机构
县政府成立“煤改电”项目工作专班和“煤改电”工程建设指挥部。（组织机构附后）。
六、工作要求
（一）提高政治站位。全县“煤改电”工程既是一项造福老百姓的民生工程，也是一项政治任务。各部门各企业要充分认识此项工作的重要意义，主要领导靠前指挥，调动一切力量，形成工作合力，协调解决好施工过程中遇到的各类困难和问题，保障工程顺利完成。
（二）加强组织领导。县人民政府要落实好清洁取暖“煤改电”工作的主体责任，县“煤改电”项目专班各成员单位要按照各自职责和任务分工做好清洁取暖具体工作。要形成主要领导亲手抓，分管领导具体抓，各部门密切配合、协调一致的工作机制，确保按照时间节点高质量完成工作任务。
（三）细化工作方案。县能源局要按照“工作方案化、任务指标化、目标台账化、责任清单化”的要求，明确具体措施、进度安排和时间节点，确保按期完工。
（四）建立调度制度。县“煤改电”工程建设指挥部相关成员单位和相关企业要建立工作调度和联络员制度，定期调度工作推进情况并以旬报形式上报市“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部办公室。
（五）保障各类要素。县能源局要结合“煤改电”改造计划组织设备供应合同，优先保障全县改造居民温暖过冬；县供电公司要加快组织开展电网改造工程，确保9月底前完成清洁取暖“煤改电”涉及区域电网改造任务。
（六）做好群众工作。县“煤改电”工程建设指挥部要高度重视群众工作，采取多种有效形式让广大群众了解清洁取暖政策，严格执行告知、公示等政务信息公开制度，充分征求群众意见，确保“煤改电”工程真正成为“学党史办实事”的民心工程。
为深入贯彻落实国家、省、市、区关于冬季清洁取暖工作的决策部署，进一步做好街道冬季清洁取暖工作，持续改善我区环境空气质量，根据区政府《县冬季清洁取暖工作实施方案》（茌政办字[20xx]51号）和《市区冬季清洁取暖工作领导小组办公室关于印发20xx年市区冬季清洁取暖工作计划实施方案的通知》（清洁取暖小组办字[20xx]1号），为推进街道20xx年冬季清洁取暖建设工作，制定本方案。
一、指导思想
这次改造是以“政府引导、市场化运作、合理负担、惠及民生”的原则，充分发挥政府引导作用，加大政策扶持力度，健全工作机制，统筹规划协调，科学组织实施农村清洁取暖工程。
二、工作目标
通过前期农户自报，村级把关，社区复核确定街道清洁取暖改造任务。20xx年街道办事处计划完成清洁取暖改造任务3455户。
三.实施步骤
（一）任务分配。
1、确定改造底数。按照具体任务以村为单位进行任务分配，以全覆盖为原则，确定最终改造户数，形成统计表。
2、确定改造方式。根据国家技术规范和标准，对照确定的最终改造村庄，逐个村庄现场调查，开展政策宣传，征求群众意见，按照上级要求确定改造方式。
（二）工程建设。
1、广泛宣传。社区和村党支部通过喇叭广播、召开会议、微信群等方式进行宣传，落实村民知情权，保障村民自愿选择的权利。
2、组织协调。街道办事处负责冬季清洁取暖工程的组织、协调、施工调度和竣工验收等各项工作，及时协调解决燃气企业在施工过程中的各种问题，确保改造工程顺利推进。
3、设备安装。煤改气的村庄，天然气取暖设施由各天然气公司负责壁挂炉前和灶前的供气设备铺设安装，住户必须按照要求安装燃气自动报警器及自动切断阀，壁挂炉的安装由中标单位责，并与暖气片连接好。户内壁挂炉以下的管道、暖气片或地暖等供暖设备的安装由各村党支部具体负责，社区监督，办事处调度，确保在9月30日前基本完成37个村庄的改造任务。
4、合理施工。燃气公司、中标企业要严格按照国家工程建设程序办理相关许可审批手续，科学制定工程建设计划和方案，周密安排，倒排工期，合理调度，确保20xx年9月30日前基本完成工程建设任务，具备竣工验收条件。
5、组织验收。要严格按照“竣工一个、验收一个、供应一个”的原则，施工企业及时组织工程勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。街道办事处及燃气主管部门加强对竣工验收过程的监督，确保工程质量，所有改造工程务必于20xx年10月31日前全部完成竣工调试、验收，并按规定报燃气主管部门备案。
四、改造对象及范围
长期无人居住、鳏寡孤独（贫困户、五保户除外）、不符合安全条件、无供热需求等以及因村庄搬迁的不纳入改造。严格落实一户一宅政策，认真核实上报村庄、到户详细名单，确定改造方式。严格筛选改造对象，（避免身份证号重复）一旦确定改造村庄户数名单，不得更改。
五、资金来源及用途
（一）20xx年，各级财政对气代煤改造的一次性建设补贴标准为每户5000元；运行费用补贴标准为每户1000元/年，连补三年。
（二）继续对20xx年、20xx年实施的清洁取暖改造用户给予1000元/年的运行费用补贴。
六、加强领导，落实责任
成立由办事处主要领导任组长、分管领导任副组长的工作领导小组。各村党支部作为本区域清洁取暖工作责任主体，要成立相应的工作机构，将任务目标层层分解，压实责任，抓好落实。对可能出现的矛盾和困难进行分析研判，做好相应的工作预案。同时要求各级各部门要坚持质量为先、安全第一的原则，加强对清洁取暖改造工程的全过程监管，严把施工质量关、安全生产关。
七、加强调度，严格考核
将清洁取暖改造工作，纳入村级目标考核体系，一同进行考核。对工作成效显著的予以表扬。对推进不力、进展缓慢的，约谈其主要负责人。
八、广泛宣传，全民动员
深入做好正面宣传引导，提高群众改造积极性和使用效率，营造良好氛围。密切关注农村清洁取暖改造工作舆情，对群众反映的“气代煤”“电代煤”问题，要第一时间协调解决，做到事事有落实，件件有回音。对媒体、公众关心的问题及舆情，要及时调查核实并公布情况，主动回应社会关切。
为了深入贯彻关于推进农村“厕所革命”的一系列重要指示批示精神，按照《省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法》要求，规范化推进农村户厕改造，进一步改善农村人居环境，结合我县实际，制定20xx年农村户厕改造实施方案。
一、目标任务
农村户厕改造要坚持政府引导、农民主体、规划先行、统筹推进、因地制宜、分类施策、质量优先、注重实效、循序渐进、久久为功的原则，以主要交通沿线村庄、沿黄公路沿线村庄、环境整治连片示范区、示范村为重点，通过建设无害化卫生厕所，提高我县农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率。20xx年完成3000座改厕任务，由各乡镇政府结合本辖区实际情况，具体组织实施农村户厕改造工作。
二、重点工作
（一）科学制定工作方案。按照“县负总责，乡抓落实、村组实施”的要求，分级制定农村“厕所革命”工作实施方案。各乡镇党委和政府要切实提高政治站位，将农村改厕工作任务具体落实到村到户，并认真组织落实工作，村两委班子要充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，摸清底数，组织动员群众积极参与农村改厕。
（二）鼓励引导整村推进。各乡镇在开展农村户厕改造时鼓励引导整村推进，优先选择省级改善农村人居环境示范村、乡村旅游示范村、沿黄和沿山美丽乡村建设示范带沿线村、重要水源保护地所在村和中心村，以行政村为单元，整体规划设计，整体组织发动，同步实施农村户厕改造、粪污收集及无害化处理和资源化利用等公共设施配套建设，改造后卫生厕所普及率不低于85%，建立长效管护机制。
（三）合理选择改厕模式。要尊重群众意愿，坚持一村一策、一户一策，切忌“一刀切”。在排污管网覆盖村、配建污水处理设施的行政村，优先采用水冲式户厕改造模式；在其他地区，要因地制宜选择双格式（双翁式）、三格式等改造模式；对缺水、储粪池难以改造的行政村推广“通风改良+集中处理”模式；在高寒地区，可选择深埋双格式（双翁式）、三格式等改造模式。
（四）切实提高改厕质量。各乡镇要按照“进度服从质量”要求，把好农村改厕质量关，农村户厕改造的结构、材料，应当符合国家卫生健康委员会办公厅、农业农村部办公厅印发的《农村户厕建设技术要求（试行）》、《农村三格式户厕建设技术规范》、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》，确保建一个、成一个。一是把好厕具产品质量关。严格厕具质量标准和技术参数，选择正规有资质且能提供后续服务的企业，要严格查验产品质量鉴定报告、合格证书等，防止一味追求低价，杜绝质量低劣产品。二是把好施工质量关。加强对施工人员的培训，强化施工全过程监管，乡镇政府应当安排专人或者村民代表对户厕改造施工进行全过程监督，施工队伍对户厕的施工质量负责。鼓励以农村工匠为骨干，组建农村改厕专业队伍，采取“专业队十农户”的模式进行改厕，培育一批改厕“土专家”。三是把好竣工验收关。要一步完善农村改厕验收标准和办法，建立由县级主管部门、乡镇、村民委员会和农户等多方参与的联合验收机制，逐户验收，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，验收不合格的不得拨付补助资金。具备条件的乡镇可以探索推行农户自愿按标准改造，验收合格后按规定补助到户的方式。
（五）建立健全运行管护机制。农村厕所维护要充分发挥村级组织和农民主体作用，突出村民自治和群众监督。鼓励有条件的地方探索“以商建厕、以商养厕”等模式，建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制，确保长效可持续运行。鼓励有条件的村集体经济组织在公积金、公益金中设立农村厕所运行维护专项资金。县农业农村局、卫健局要组织开展农村厕所建设和维护技术培训，引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。
三、推进措施
（一）加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的总体要求，县上成立以分管副县长为组长，县农业农村局、县卫生健康和体育局、住建局、文旅局、扶贫办等部门负责人和各乡镇长为成员的农村改厕工作领导小组，加强对农村改厕工作的全面领导、技术指导、督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，负责农村改厕日常工作。各乡镇也要成立相应领导机构，制定具体实施方案，明确任务书、时间表，统筹推进本辖区农村厕所改造；村委会要做好改厕农户的摸底和群众参与改厕的宣传组织工作。形成县、乡、村、户合力推进农村改厕机制，保证项目的进度和效果。
（二）细化工作责任。县农业农村局要发挥好牵头抓总作用，统筹协调各乡镇和各部门，合力推动改厕工作落实，做好检查验收；县卫生健康和体育局负责农村户厕改造及厕所粪污处理的技术指导；县住建局负责农村公厕建设改造；县文旅局负责乡村旅游厕所建设改造；县扶贫办负责易地扶贫搬迁工程同步建设无害化卫生厕所；各乡镇负责本区域改厕实施方案的制定，按程序具体组织实施。
（三）保证资金投入。省级对农村户厕改造按照1000元／座的标准给予补助，县级按照省、县1:1的比例配套，主要支持农村厕所前端卫生化改造和后续管护、粪污处理和资源化利用等。中央安排资金对卫生厕所普及率达到85%以上的，且厕所粪污经过“三格式”等有效方式实现无害化处理的行政村进行奖补，主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。
（四）强化宣传发动。各乡镇、各部门要结合农村人居环境整治“五大专项”行动，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，提升群众卫生健康意识，引导群众改变思想观念和生活习俗。通过卫生宣传栏、刷写改厕宣传标语，利用集市向农民发放农村改厕宣传画和明白卡，宣传卫生知识，让农民认识到改建卫生厕所的好处和正确使用卫生厕所的方法，充分调动群众积极主导作用。大力宣传农村改厕经验做法、成效等，让基层干部群众学有榜样、干有遵循，营造全社会推进农村“厕所革命”的良好氛围。
（五）做好建档立卡工作。各乡镇要高度重视农村改厕基础档案管理，切实做好农村户厕改造“一户一档”“一村一档”工作，建立完善农村改厕建档立卡制度。各行政村要对已完成的新改造户厕农户，进一步健全完善户厕档案信息，包括农户姓名、身份证号、联系方式、改厕模式、厕所编号以及改厕前、中、后相关图片等，实行台账化管理。施工单位必须按照相关要求做好资料收集，提供采购产品使用说明书、合格证等，施工资料、影像资料齐全。建立信息报送制度，按时报送调度表和相关信息。
为贯彻落实中央文件关于“深入开展化肥减量行动”精神，稳步提升耕地质量，推进化肥减量增效，加快农业绿色发展，根据我市任务实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，坚持质量兴农、绿色兴农，集成推广化肥减量增效，探索开展肥料包装废弃物回收处理，提升科学施肥技术水平，减少不合理化肥投入，稳步提高化肥利用效率，促进粮食增产、农业增效、农民增收。
二、任务目标
（一）测土配方施肥基础性工作。全市共采集分析土壤样品60个，安排田间肥效试验5个。
（二）促进化肥减量增效。根据土样检测及田间肥效试验结果，完善作物施肥指标体系，肥料配方信息，发放配方施肥建议卡，指导全市推广测土配方施肥技术50万亩(次)，带动全市化肥使用量减少2%以上。
三、建设内容
（一）开展取土化验。参照20xx年耕地土样点分布图进行土样采集，规范外业调查、土样采集、分析化验、数据录入、审核校对等环节，不断完善测土配方施肥基础数据库。土样检测项目包括PH、有机质、全氮、碱解氮，有效磷，速效钾，并抽取20%土壤样品(不与上年重复)测定交换性钙、镁。
（二）安排田间试验。开展水稻化肥利用率等田间试验，全市完成田间试验5个。
（三）开展化肥减量增效示范。突出水稻粮食作物，持续推进化肥减量增效，建立示范片2个，树立示范标识牌，推广要以种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织为主要实施主体，推广机械深施肥、绿肥种植、水肥一体化等技术，以及配方肥，水溶肥，土壤调理剂，缓控释肥、微生物肥料等新型肥料产品，充分发挥示范片技术集成展示作用。深入推广企业与新型农业经营主体合作推广配方肥，支持企业开展肥料新产品新技术试验示范和肥料统配统施等服务。
（四）做好技术指导服务。充分发挥测土配方施肥专家、技术人员支撑作用，分析整理测土配方施肥基础数据，分乡镇做好技术指导作用，做好科学施肥宣传引导，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。
四、主推技术模式
结合当地生产实际，确定化肥减量增效主推技术模式，落实实施主体，关键技术与实施要点，细化建设内容，规模和资金使用等，我市主推技术模式：
（一）“配方肥+”技术模式。应用测土配方施肥成果，鼓励实施主体按作物养分需求选择配方肥，应用高效施肥技术，合理确定施肥次数，施肥用量等，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。
（二）“缓控释肥（微生物肥料）+”技术模式。选择适合缓控释肥（微生物肥料）等新型肥料产品和施肥技术，实现作物营养需求量与缓控释肥释放速率同步，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。
（三）“水肥一体化+”技术模式。选择适合的高效水溶肥产品，利用水肥一体化技术精准控制施肥量及施肥时间，满足作物所需养分，减少养分田间残留或流失，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。
（四）“土壤调理剂+”技术模式。在酸性土壤上施用土壤调理剂改良土壤，应用测土配方施肥技术，减少化肥用量、提高肥料利用率，实现化肥减量增效。
(五)“绿肥(秸秆还田)+配方肥”技术模式。因地制宜推广绿肥种植或稻田秸秆还田，以扩大有机肥源，改良土壤，增加土壤有机质，达到有机无机相结合，减少化肥施用，实现化肥减量增效。
五、资金补助内容与方式
按照文件要求，科学测算资金，提高资金使用效益，采用政府购买服务、物化和技术补助等方式。
（一）是对建设化肥减量增效示范片所需要的配方肥、水溶肥、缓控释肥、土壤调理剂、微生物肥料和绿肥种子等物化投入补助。
（二）是对应用水肥一体化、机械施肥等高效施肥技术给予补助。
（三）是向技术力量有保证的教学科研、技术推广和农业企业等服务组织购买第三方服务，提供测、配、产、供、施一条龙服务。
（四）是对开展农户施肥调查、取土化验、田间试验、产品研发、标识牌制作、技术指导、宣传培训、现场观摩等给予补助。
六、保障措施
（一）落实主体责任。按照“层层落实责任”的总体要求，构建上下联动，共同推进化肥减量增效工作开展，强化主体责任，确保工作有机构、有人员、有手段，根据省级实施方案结合当地实际，细化制定具体实施方案。
（二）压实试点任务。采取自愿申报与竞争性选拔相结合的方式，遴选一批种植大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担试点任务并与其签订协议，明确责任义务。
（三）强化项目进度。根据农时季节，合理安排农户施肥调查、取土化验，组织开展田间试验示范等工作，实行工作进度“每月一报，一季一调度，半年一通报”制度，促进工作落实。
（四）加快资金拨付。在保证项目资金安全和使用效益的前提下，优化资金拨付流程，缩短资金拨付环节时间，按照项目实施进度，分批次拨付资金，加快项目资金支出进度。
（五）开展技术指导。在关键农时季节，组织现场观摩、专家巡回指导、技术培训等，确保关键技术入户到田。加强对实施主体、基层农技人员的培训，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展化肥减量增效提供坚强技术支持。
（六）加强舆论宣传。广泛利用广播、电视、报刊、互联网、微信、短信等媒体，宣传化肥减量增效的重要意义。充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型、挖掘鲜活案例，树立一批化肥减量增效的示范样板，普及科学施肥知识，营造良好氛围。
（七）强化督导检查。强化项目任务指标考核和实施情况督导检查，确保工作任务全部完成。组织开展督导检查，及时掌握项目进展、资金使用、效果评价等情况，确保各项工作有力有序推进。各乡镇年底前要对项目实施情况进行总结，形成项目总结报告和绩效自评表，于12月5日前报送给市土肥技术站。
为深入贯彻落实总书记“厕所革命”重要指示批示精神和《省乡村振兴战略总体规划》要求，科学推进我县农村“厕所革命”专项行动，根据全县打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区要求，经调研评估后决定，我县20xx年农村户厕建设改造项目以整村推进改造为主，重点在沿黄汾美丽乡村示范片区实施。具体实施方案如下:
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，深刻领会农村户厕改造事关农民生活质量和品位、文明和健康、权利和尊严，把农村户厕建设改造与实施乡村振兴战略一并统筹谋划，切实把农村户厕建设改造这件为民利民的好事办好，着力补齐农村人居环境中农户改厕这块短板，为建设美丽夯实基础。
二、改厕任务
20xx年全县农户改厕任务1000座。
三、实施范围及任务分解
以我县确定的沿黄汾美丽乡村示范片区为重点，以整村推进兼顾分户实施的原则，在镇实施改厕任务400套，在镇实施330套，在镇实施220套，在镇实施50套。
四、基本原则
（一）以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权。
（二）政府主导，上下联动。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行县、乡、村三级联动分级负责。
（三）因地制宜，建管并重。按照“一村一策”、“一户一策”自主选择改厕类型和模式，建设改造适合当地又能更好实现粪便无害化处理的卫生厕所。坚持“为用而建”，对验收合格的厕所建档立卡，强化管理。坚持群众的事群众办、村级的事村级管，抓好管理运行、维护维修等工作。
五、实施办法
由县农业农村局统一组织实施，坚持整村推进的原则，确定改厕项目村和改厕任务。此项农村改厕工程采取政府采购招标，由中标公司统一对项目范围内农户改厕进行施工，按照招投标相关程序进行，建立改厕台账，实行挂牌销号，施工时要有前、中、后影像资料（人像作为参照物）及户主身份证复印件。做好农村改厕工作的“五统一”：统一标准、统一图纸、统一施工、统一调配、统一建档立卡。
六、改厕类型及标准
（一）改厕类型
结合我县实际，农村改厕项目建议农户以三格式无害化卫生厕所为主，宜水则水、应改尽改、宜分户则分户、宜集中则集中，不搞“一刀切”，不搞层层加码。从本地实际出发，大力创新改厕模式、产品、工艺和技术。
（二）改厕标准
1、化粪池、厕具及配套材料须坚固、耐用、结构安全，坚持质量第一，要求材料供应商必须提供质量合格的检测报告或合格证明。
2、化粪池一定要达到粪便无害化处理要求。厕所包括地下部分化粪池、便器、厕屋地面（坑面）水泥硬化、排气管等，由工程队具体实施；老厕所地下部分瓮体清理、地上墙和顶的建设、地面和墙面的彩砖铺砌由农户自筹解决，便器水泥台面积不小于1.5平米。
七、职责分工
县农业农村局职责：负责全县农村户厕建设改造工作的工程招投标、宣传培训、监管督导、建档立卡、验收评估、资金发放等工作；委托第三方监理公司对材料质量、工程质量和工艺流程进行监督检查，严把工程质量关。
乡镇政府职责：确定本区域改厕示范村，并对改厕工作进行全程监督；负责本区域内农村户厕建设改造工作的安排部署、宣传发动、组织机构、专人管理、协同做好检查、验收及各类表格的上报工作；要强化“厕所革命”政策宣教和改厕技术使用，确定一名农村改厕“明白人”和“技术人”，使其成为本区域农村户厕改造建设的质量监管员，建档立卡负责人。要因地制宜，建立完善农村厕所后期管护服务的长效机制。
村委会职责：负责本村农户改厕登记、施工排序及施工队的住宿安排；配合县、乡两级督导、检查及验收工作；要确定一名农村改厕“明自人”和“技术人”，使其成为本村户厕改造建设的质量监管员，建档立卡负责人；各行政村要因地制宜，可以“一村一策”，探索建立完善的农村户厕管护服务机制，做到有人员，有制度，可持续、规范化，做到设施坏了有人修，管道了有人疏、粪污满了有人抽，确保厕所正常使用。
八、阶段安排
第一阶段：确定示范村和任务数，召开协调会、培训会等前期准备工作。
第二阶段：组织实施、建设改造，定期召开改厕工作推进会，加强督导考核，对已建成的农户分批进行验收。
第三阶段：开展检查考评、资金发放等工作。
九、组织保障
（一）加强组织领导。成立县农村改厕工作领导小组，组长由县政府分管副县长担任，副组长由县农业农村局局长担任，成员为各乡（镇）分管副乡（镇）长，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，具体负责组织、调度、督导、考核和日常管理等工作。各乡（镇）也要成立相应机构，将农村改厕作为推进乡村生态文明建设和美丽乡村建设的工作重点，统筹协调，确保目标任务落到实处。
（二）建立督导机制。县农业农村局要进行经常性的督导检查，重点督查组织管理、技术指导、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等方面。完善调度统计制度，严格执行工作进度月报制度。
（三）搞好宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作的新进展和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。
为提高全区地震易发地区农房抗震防灾能力，根据《国务院扶贫开发领导小组印发的通知》（国开发〔20xx〕15号）、《住房和城乡建设部财政部国务院扶贫办》(建村〔20xx〕83号)及《省住房和城乡建设厅《关于下达20xx年农房抗震改造任务的通知>》（晋建村函〔20xx〕199号）文件精神，现结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，充分认识做好农村房抗震改造工作的重要意义，坚持农民自愿、区级指导的原则，以抗震改造与危房改造相结合，逐步建立和完善农村住房抗震改造机制，高质量完成农房抗震改造任务，逐步提高农村房屋抗震能力。
二、领导机构
为加强农房抗震改造工作的组织领导，成立区农村住房抗震改造工作领导小组，成员如下：
组长：区政府副区长
副组长：区政府办副主任
区住建局局长
成员：区财政局局长
区自然资源局局长
镇镇长
区住建局副局长
所涉村党支部书记、村委会主任
领导组下设办公室，设在区住建局，办公室主任由区住建局副局长同志兼任。
三、任务范围
全区7度及以上地震高烈度设防地区。按照住建部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村〔20xx〕115号)文件精神实施，本次原则上以信义镇为改造试点先行开展，其他乡镇、街道后续开展。
四、任务对象
农房抗震改造试点的对象是住房经鉴定不能满足当地抗震设防目标要求的农户。农房抗震改造对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，执行农户自愿申请、农房抗震鉴定、镇(村)汇总上报、区级审批的程序，优先支持经济条件相对较弱的农户实施改造。已列入年度危房改造计划的农户不得列入抗震改造试点范围。
五、目标任务
20xx年完成农房抗震改造150户。
六、改造方式
改造方式以加固改造和拆除重建2种方式为主。农房抗震改造尊重农户意愿，农户根据农房抗震鉴定结果、经济状况和改造意愿等实际情况，科学选择抗震改造方式。
七、工作流程
农房抗震改造，按照下列流程开展：
1.农户申请。符合农房抗震改造条件的家庭，向村(居)民委员会提出书面申请，严格按照一户一宅的原则、对一户多宅的不予改造、认真填写《省农房抗震改造申请表》，并提供户籍、身份证、房屋现状等证明材料，证明材料加盖村（居）乡镇、街道公章。
2.评议公示。村（居）委员会对收到的农房抗震改造申请，经村民代表会议进行评议，初定对象，并予以公示，广泛听取群众意见，评议公示后，对符合条件的，村（居）民委员会签署意见报各有关乡镇、街道。对不符合条件的，应向申请人说明情况和依据。
3.核准上报。区住建局对各相关乡镇、街道上报的申请材料进行汇总复核。由设计鉴定单位作出设计鉴定，对符合条件的农房每户享受1.4万元农房抗震改造资金政策，个户工程量计价不达1.4万元的以实结算，改造工程验收达标后予以一次性补助。
4.组织实施。建设主管单位要严格按照有关要求，建立健全相关工作机制，做好对象认定、方案设计、技术指导、工程监理、质量安全、工程进度、竣工验收、资金管理等工作。
5.档案管理。农房抗震改造实行一户一档的农户档案管理制度。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示，房屋证明、农房抗震改造协议等材料，资料要全面、真实、有效。
6.年度任务完成时限。20xx年5月底前农房抗震改造任务全部开工；20xx年10月底前全部竣工，完成竣工验收和结算审计工作。
八、工作措施
(一)加强领导。农房抗震改造工作是党中央、国务院解决“两不愁三保障”突出问题的重要举措，是省市区党委、政府坚决完成脱贫攻坚住房安全保障的重要内容，各有关乡镇、街道要进一步统一思想，提高认识，把农房抗震改造工作纳入重要议事日程，采取强有力地措施，抓紧抓好，抓出实效。
(二)严密组织。农房抗震改造涉及面广、政策性强、工作量大。各乡镇、街道要明确专门机构和专职人员负责此项工作；要规范农房抗震改造档案管理，做到一户一档，将个人申请、政府审核、竣工验收等资料及时整理归档；农房抗震改造鼓励农户自建，但农户自建确有困难且有统建意愿的，区住建部门可根据晋建村函〔20xx〕387号文件精神精心组织、采取“三统一”即统一规划、统一设计、统一实施的要求统一建设,确保改造质量和时间节点如期完成。
(三)强化监管。农房抗震改造资金要专款专用，分账核算，区住建局要会同财政、审计等部门，定期对资金使用和管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。对改造户，待验收合格后，直接将补助资金发放给补助对象；严禁截留、挤占、挪用或变相使用。各有关乡镇、街道要严格对象认定、档案建立建筑施工等各个环节的工作监管，确保符合规定、群众满意。
(四)落实责任。区住建局负责制定农房抗震改造方案设计、技术指导、工程监理、质量安全、竣工验收、资金管理等监管工作；区财政局负责资金监管拨付;区自然资源局负责落实农房抗震改造住房宅基地计划指标及相关事宜；各乡镇、街道及村（居）委负责对抗震改造农户的资格申请把关，并负责本区域农房抗震改造工作的具体实施，切实做好农房抗震改造宣传惠民政策，对影响工程进度，造成严重后果的，将追究相关单位和有关人员责任。
为提高农村妇女宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）的早诊早治率，降低“两癌”死亡率，根据上级文件精神及肺炎疫情防控工作，结合我县实际，制定20xx年农村妇女“两癌”检查项目实施方案。
一、年度目标
1、至9月底前全县分别完成适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查25000例以上（见任务分配数）。
2、对筛查出的“两癌”患者和疑似病人治疗率及追访率达分别到95%以上。
3、逐步提高农村妇女自我保健意识，服务对象“两癌”防治知识知晓率达到90%以上，妇女常见疾病患病率控制在20%以下。
4、承担农村妇女“两癌”检查人员培训覆盖率达95%以上，医疗保健人员技术水平和服务质量进一步提高。
5、服务对象对项目的综合满意度达90%以上。
6、探索适合基层的“两癌”检查服务模式和优化方案，提高服务能力和质量，逐步建立制度化、规范化的“两癌”防治体系长效机制。
二、项目范围
1、项目地区：本县相关乡镇（街道、场）。
2、目标人群：35-64岁农村妇女。
三、项目内容及流程
继续利用中央和省、市、县各级财政专项补助经费，在我县开展“两癌”免费检查。
(一）补助标准：财政对农村妇女“两癌”检查项目的最低补助标准为人均128.6元。补助资金主要用于妇科检查、宫颈脱落细胞检查、阴道镜检查、组织病理学检查、临床乳腺手诊、乳腺彩色B超检查、乳腺钼靶X线检查等工作。
(二）宫颈癌检查
(1)妇科检查：包括盆腔检查及阴道分泌物湿片显微镜检查。
(2)宫颈细胞学检查：初筛机构对参加筛查的人员均采用TCT检查，并保管好标本送指定机构（以招标为准）进行诊断。初筛机构负责将检查结果反馈给受检对象，通知可疑和异常者进行进一步检查，并完成个案登记表填写。
(3)阴道镜检查：对初筛异常者进行阴道镜检查和肉眼检查异常者进行阴道镜检查，并将检查结果进行登记后反馈至筛查机构项目负责人。
(4)组织病理学检查：对阴道镜检查结果可疑或异常者进行组织病理学检查，并将检查结果进行登记后反馈至筛查机构项目负责人。
（三）乳腺癌检查
(1)临床乳腺检查和乳腺彩色超声检查：初筛机构对接受检查的妇女均进行乳腺视诊、触诊和乳腺彩色超声检查（釆用乳腺超声检查BI-RADS分级评估报告系统）。
(2)乳腺X线检查：接诊机构负责对乳腺彩色超声检查可疑者(BI-RADS分级0级以及3级及以上）进行乳腺X线检查（釆用乳腺X线检查BI-RADS分级评估报告系统）。同时，将检查结果进行登记后，反馈至初筛机构。
(3)组织病理检查：接诊机构负责对乳腺X线检查阳性者(BI-RADS分级0级以及4级及以上）进行组织病理检查（简称活检），推荐经皮活检。同时，将检查结果进行登记后，反馈至初筛机构。
（4）对乳腺X线检查0级和3级者应当由副高以上专科医生综合评估后进行随访或活检或其他进一步检查。
(四）异常/可疑病例管理
1、宫颈癌异常/可疑病例。主要包括对宫颈细胞学检查未明确意义的不典型鳞状上皮细胞（以下简称ASC-US)及以上者，肉眼观察异常/可疑者，阴道镜检查异常/可疑者以及病理学检查子宫颈上皮内瘤样病变2级（以下简称CIN2)及以上者。
2、乳腺癌异常/可疑病例。主要包括乳腺彩色超声检查BI-RADS分级0级、3级及以上者，临床乳腺检查异常/可疑者，乳腺X射线检查BI-RADS分级0级、3级及以上者，以及病理学检查为不典型增生及小叶原位癌、导管原位癌、浸润性乳腺癌等恶性病变。
3、建立分工协作制度。初筛机构与接诊机构应当分工明确、密切协作，对异常/可疑病例进行高危管理。初筛机构在转诊时应当提供转诊对象的基本信息及相关检查资料，填写转诊单；接诊机构应当指定专人接待转诊对象，并负责将诊治结果及时反馈至初筛机构。对异常/可疑病例，初筛机构应当在3个月内进行随访，督促其进行进一步检查及治疗。协助筛查乡镇同时负责本乡镇资料整理录入。
4、建立随访登记制度。随访人员要建立随访情况登记册，详细收集检查人群的基本信息，做好随访登记工作。充分发挥基层医生作用，督促随访对象及早接受进一步检查。
四、人员培训
县妇幼保健院组织专业技术指导组成员对相关管理和专业技术人员进行分类培训。
1、管理人员培训。培训内容有：项目实施方案、项目管理制度和要求，项目财务管理、项目监督和考核、质量控制、信息收集和上报等。
2专业技术人培训
(1)宫颈癌检查：相关专业知识（流行病学、临床检查方法和规范、诊断标准等）；宫颈细胞学（TBS分类报告方法）、阴道镜、组织病理等检查的操作方法、注意事项、诊断标准、相关报告和信息登记表册填写要求等。
(2)乳腺癌检查：相关专业知识（流行病学、临床检查方法、组织病理检查方法和标准以及相关治疗知识等）；乳腺彩色超声和乳腺X线检查的操作方法、注意事项、影像BI-RADS分级评估报告系统和信息填写、质量控制要求等。
五、保障措施
（一）组织实施。县卫健局成立妇幼公共卫生服务项目领导小组，统筹安排项目执行。制定实施方案，建立转诊机制，成立技术指导小组，开展人员培训，管理相关信息，对项目实施监督。引导组织做好肺炎疫情防控期间“两癌”检查工作，参加“两癌”检查的人员承诺无流行病学暴露史和发热咳嗽等症状，现场检查时必须佩带医用外科口罩、间隔1米排队，开展体温监测、健康码核验、信息登记等工作。
确定县妇幼保健院为妇女“两癌”初筛机构，县妇幼保健院要结合疫情防控要求，制定本单位的具体方案，落实各项疫情防控措施，涉及的乡镇等有关单位负责发动，协助检查及个案资料整理录入。接诊机构为县人民医院，淮安市妇幼保健院，南京迪安公司负责检验工作。
（二）经费保障。根据相关要求，财政对农村妇女“两癌”检查项目的最低补助标准为人均128.6元，筛查相关经费按规定从补助资金中给予列支。
(三）质量控制。初筛机构县妇幼保健院和接诊机构要按照本方案要求开展“两癌”检查、相关信息填报，并综合病史采集、临床检查及辅助检查结果提出医学建议，进行分类指导；淮安市妇幼保健院、县人民医院为“两癌”筛查接诊机构，负责做好全县钼靶检查和乳腺异常的随访检查工作，接诊机构要指定专人负责接待初筛机构转诊人员，并将检查结果反馈至初筛机构。技术指导组要定期对项目实施进行质量控制，重点做好宫颈脱落细胞检查、组织病理学检查、乳腺彩色超声检查、钼靶X线检查和数据上报等环节的督导，规范操作流程，复核检查结果，通报督导结果，提出改进措施，全年质控督导不少于2次。
（四）宣传动员。乡镇医疗卫生单位利用职能优势，深入村居、社区、家庭开展社会宣传，动员妇女主动接受“两癌”检查，并协助检查单位做好筛查工作，确保按期完成筛查任务。同时利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展项目相关政策和妇女健康知识宣传，帮助广大妇女树立健康文明理念，培养良好的生活方式。医务人员在项目实施过程中，应积极主动向接受检查妇女传播“两癌”防治核心信息，普及健康知识，并为有需求的妇女提供咨询服务。
（五）信息收集。县妇幼保健院在“两癌”筛查项目实施过程中，要及时做好个案登记表、检查登记信息台账和“两癌”检查季度统计表。以乡镇为单位，分村（居）登记，确保筛查个案信息登记齐全，人员信息不重不漏，并通过妇幼公共卫生服务项目信息直报系统进行上报。
为扎实推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动有力有序进行,进一步开展村庄清洁行动，改善农村人居环境、提升农村公共卫生条件、提高农民健康水平、建设健康美丽宜居乡村，不断满足群众对美好生活的向往，结合我镇实际,特制定以下实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻关于改善农村人居环境的系列重要指示和省市县各级有关会议文件精神以及有关部署,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,着力解决村庄环境脏乱差问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水不乱泼乱倒,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁有序,乡风文明普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高,以清洁村庄的扎实行动改善村容村貌打造乡村振兴齐鲁样板。
二、具体要求
紧紧围绕“三清一改”，对生活垃圾、生活污水、农业生产废弃物等，分门别类制定处理措施，确保村庄清洁行动有实实在在的效果。
1、清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放等污染问题。
2、清理村内坑塘沟渠。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
4、改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
5、打造“美丽庭院”。引导群众开展“居室美、庭院美、厨厕美、家风美”活动，建美丽庭院，加快推进新农村建设，助推乡村振兴。
6、开展志愿服务活动。组织志愿者开展“讲、评、帮、乐、庆”献爱心、送温暖，自愿、无偿向社会上的老弱病残提供公益服务活动。宣传疫情防控生活常识；宣传“三清一改”美丽乡村建设理念。引导广大农民群众增强生态环境意识，树立健康生活理念，改变不良卫生习惯，搞好门前“三包”，使清洁村庄、美丽乡村建设自觉成为根植于内心的良好修养，多角度、多措并举，努力打赢打好一场改善提升村容村貌的攻坚战。
三、组织实施
1、工作部署。20xx年4月开始启动实施。各行政村要明确支部书记为责任人，利用广播、微信、明白纸、标语、条幅、公示栏等组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。
2、明确标准。明确清洁行动目标任务和整治标准。通过农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各村可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动,达到环境改善、美丽宜居等标准。
3、集中整治。结合实际，有重点组织开展各具特色的系列整治活动，抓住关键节点，集中整治环境卫生脏乱差问题，推动农户养成良好卫生习惯。
4、持续推进。实行阶段部署、常态保持实施。针对突出问题，结合实际，由易到难，有序安排，扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。
四、保障措施
1、强化组织领导。建立工作机制，纳入重要议事日程，镇环卫、环保部门和管区按照职责分工参与组织实施。党委、政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动。组织协调辖区内村庄开展清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，确保各项任务落到实处、见到实效。
2、强化工作合力。创新方式方法，形成政府主导、农民主体、社会参与的工作格局。吸纳社会名人、在外成功人士出钱出力，支持村庄清洁行动。建立一支了解农村、热爱农民的志愿服务队伍。发挥群团组织优势，积极发动群众，努力把问题整改的过程变为组织农民、引导农民的过程，变成教育农民、提升农民文明素质、改善乡村治理的过程。
4、强化宣传引导。群策群力充分利用“村村响”宣传车、明白纸、墙体标语、条幅、微信公众号等广泛宣传，集中力量扩大声势推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、全民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。形成人人参与、人人监督、上下联动、齐抓共管的良好氛围，不断改进村容村貌，乡风民风，助推村庄清洁行动。
按照省《住房和城乡建设厅财政厅扶贫开发办公室关于进一步做好农村危房改造工作的通知》（冀建村建〔20xx〕4号)文件要求，结合我区实际，全面开展20xx年农村危房改造工作，努力改善全区农村困难群众居住条件和人居环境，切实解决农村困难群众的基本居住安全问题，落实"20xx年不能有人在危房中居住"的要求。制定如下方案：
一、实施范围
（一）"四类重点"贫困户危房改造。严格按照有关要求和标准，对居住在场地危险房屋或居住在C级(局部危险）D级(整体危险)危房中，具有本村农业户口的建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭纳入危房改造范围。
（二）其他农户危房改造。按照上级文件要求由住建部门评定为C级或D级危房且农户实际居住唯一住房和由各镇认定身份为其他农户，纳入农村危房改造范围。
（三）虽然符合上述（二）危房改造条件的农户，但有下列情形的不列入扶持补助范围：
1.实际拥有车辆且正在使用的（农用车的除外）；
2.在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房及其他经营用房的；
3.在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的；
4.农户身份是村干部的（由财政拨付工资的村书记、村主任、村会计和妇女主任，对于村会计或妇女主任，家庭生活确实困难、经过村级评议、公示、乡镇核实后可列入补助范围）；
5.征地拆迁得到拆迁补偿款足以改造危房的；
6.长期无人居住，房屋闲置的（具体为房屋已破损，院落荒芜，房屋不具备居住条件）；
7.农户收入过高等其他情况。
对于无上述情形且符合危房改造条件的农户，均要由农户本人与镇政府签订承诺书。
二、工作步骤
（一）健全组织。成立全区农村危房改造工作领导小组及办公室，明确职责分工，召开动员会议，安排部署工作。
（二）确认身份。各镇负责对危房改造户身份认定工作，加快推进20xx年农村危房改造工作实施。
（三）开工建设。各镇具体负责对危房改造项目的实施，确保20xx年危房改造户尽早开工。
（四）验收竣工。区住建局采取"完工一户、验收一户"方式，对农村危房改造户进行核查验收。确保20xx年6月底前完成验收工作。
（五）资金拨付。验收合格后，区住建局按照补助标准，向区财政局报送资金申请，区财政局在收到申请后30日内将资金拨付到位。
（六）档案完善。由各镇负责，严格按照卷宗模板要求完善相关档案。档案原件报区住建局审核后留存，复印件由各镇备份妥善保存。
三、政策标准
（一）补助标准
1."四类重点"贫困户危房改造补助标准。按照省、市明确补助标准最新文件《住房和城乡建设厅财政厅扶贫开发办公室关于做好20xx-20xx年度农村危房改造工作的通知》（冀建村[20xx]40号）要求，对贫困县以外的县（市、区），新建每户平均补助2万元，维修加固每户补助0.6万元的标准实施补助。四类重点对象危房改造补助标准分为：修缮加固补助为10000元/户；新建补助为40000元/户；自筹资金和投工投料能力极弱的特困农户，经乡镇人民政府认定，由区财政全部承担。
2.其他农户危房改造补助标准。根据省《住房和城乡建设厅财政厅扶贫开发办公室关于做好20xx-20xx年度农村危房改造工作的通知》（冀建村建〔20xx〕40号)文件要求，按照新建、修缮改造方式，结合各镇危房改造户实际情况，新建每户平均补助2万元，维修加固每户补助0.6万元。
（二）面积标准
立足于实现住户安全有保障，坚持实事求是，不好高骛远，不吊高胃口原则，严格按照国家标准控制翻建户建筑面积：1至3人户控制在40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米，2人户不低于30平方米，3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，如遇婚嫁增加人口、家庭实际居住人口比户口本多、其他亲属出资共建房屋、原有房屋面积在改造范围之外等特殊情况，需适当增加建筑面积，在确保不出现举债过多致贫、返贫的情况下，由本人提出书面申请，村、镇附明确意见后，予以改造。
（三）改造标准
维修：以消除危险点，达到房屋安全为目的，对墙体开裂、起鼓、剥落、下沉处进行加固除险，瓦面漏雨的更换瓦面，对门窗、屋顶、椽子、墙体、地面进行修缮。
翻建：所有农村危房改造户都要严格按照国家标准实施，确保达到安全住房条件：选址安全，地基坚实，基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全，符合规定，围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固，建筑材料质量合格。在达到住房安全的同时，严格控制建筑面积，确保不超出标准范围。
四、保障措施
（一）职责分工。区住建局负责做好房屋等级鉴定（认定）、政策解读、督促推进、房屋检查验收等工作。区扶贫办负责认定建档立卡贫困户及脱贫不脱政策户；负责指导各镇做好"四类重点贫困户"身份认定工作。区民政局负责认定低保户和农村分散供养特困人员。区残联牵头负责贫困残疾人家庭认定。各镇会商区扶贫办、区民政局联合认定改造户身份。区财政局负责做好资金管理和拨付工作。各镇是危房改造工作的责任主体和实施主体，负责做好危房改造户的申请把关、组织实施、档案管理和后续跟踪管理等工作。特别是要对无改造意愿、自愿通过其他方式解决住房安全问题的危房户，由各镇人民政府建立台账，核实家庭状况，完善好佐证材料。对"闲置房屋"，要登记造册，挂牌警示。同时要对施工单位加强监管，严格按照相关要求进行施工，确保施工现场安全。
（二）保障力量。各镇镇长是危房改造工作第一责任人，要明确1名分管副职、至少2名工作人员组成专班，具体负责危房改造工作落实。区住建局要进行督导指导，协助各镇完成危房改造相关工作。
（三）健全机制。实行周报制度，各镇要将危房改造进展情况每周五上报领导小组办公室。实行定期通报制度，领导小组办公室根据各镇上报进度及实地督导核查情况，对各项工作进行定期通报。实行定期调度制度，领导小组办公室定期组织召开碰头会，解决问题，研究对策，部署工作。
（四）强化问责。对危房改造，重视程度不高、政策落实不到位、工作推进缓慢、未按时间节点完成任务、违规使用资金的，由纪检监察部门随时介入，依纪依法依规从严从重追究相关责任人责任。
（五）加强宣传。各镇要组织包村干部、驻村工作队、村"两委"班子成员，认真学习政策，掌握规范程序，逐户宣讲政策。要因户施策，对群众提出的问题，及时解答，获得群众支持理解，动员其主动改造，提高群众的政策知晓率和满意度。
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