按照市水务局《关于市20xx年全面推进乡村振兴农村供水保障工作要点的通知》(市水发〔20xx〕15号)文件要求,我局及时召开安排会议,开展20xx年农村供水年度排查巡查活动,现根据我局实际特制定如下工作方案:
一、年度排查巡查时间:
20xx年全年
二、目标任务
结合我区实际情况,紧紧围绕“源头保护、龙头安全、服务标准、建立长效”工作思路,抓重点、夯基础、补短板、强弱项、固优势,持续巩固拓展脱贫攻坚工作成果,全方位提升农村供水保障能力与管理服务水平,让广大农村群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
三、主要工作内容
(一)排查巡查工程设施内容。一是水源工程,界桩、围网、警示标志是否缺漏,防护网、加盖封闭等是否完好;水源工程周边无潜在污染源存在。二是供水管线,管道沿线有无明显的老化渗漏现象,管道输水能力满足最大用水时的运行要求,是否存在经常性冻管、爆管等现象。三是调蓄工程,调蓄能力满足工程正常运行情况下水量保证的需要,高位水池同时要满足居住较高的用水户用水水压要求;调蓄水池护栏或围网是否缺失,蓄水池池盖应全部上锁。四是净化消毒工程,集中式供水工程配备的消毒设备是否运行正常,是否有遗漏。五是提水工程,加压泵站安全门是否上锁,水泵运行是否正常。
(二)排查巡查方式。我局将安排技术人员对接乡镇水利负责人、村委会负责人和村级水管员。由村级水管员按照村组供水制度,对所管区域饮水工程从源头到龙头,进行日常性排查,并建立台账记录;我局技术人员与乡镇水利负责人将对辖区供水工程进行不定期的巡查、检查、督查。
(三)排查巡查整改。日常排查由村级水管员负责,排查发现问题后,若问题较小可自己处理则及时进行处理,并记录在案;若问题较大无法自行处理且影响群众饮水,应及时启动应急预案进行处理,确保群众饮水正常,并按照市区农村饮水安全工程维修管理办法,及时上报争取项目资金,确保问题得到彻底解决。
四、工作要求:
1、提高认识抓落实。20xx年是“十四五”开局年,也是实行脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接起步之年,各乡镇、街道办事处一定要提高思想认识,充分认识到安全饮水的重要性。
2、夯实责任抓落实。日常排查与巡查务必求真求实,落实整改方案,夯实整改责任,确保出现问题就消除在萌芽状态,把问题整改落实在村组,不出现省“四级平台”问题反映和向投诉电话的情况。
3月1日,应急管理部召开紧急视频会议,督促各地深刻吸取近期化工事故教训,主动深入抓好整改,落实防控措施,坚决遏制事故多发势头,并对全国“两会”期间危化品安全防范工作做出部署和要求。根据县应急局统一部署,结合我镇实际决定自即日起在全镇范围内开展危险化学品安全隐患专项排查整治行动。现制定实施方案如下:
一、排查整治目标
深刻吸取近期典型化工事故教训,推动企业主动深入抓好隐患排查整改,坚决消除事故隐患,确保“两会”期间和近期我县危险化学品安全形势稳定。
二、排查整治范围
全镇所有危险化学品、化工等生产经营企业(包括加油站)。
三、排查整治重点内容
(一)企业是否严格制定并执行复产复工方案。
(二)企业是否存在非法违法生产、经营、储存、使用危险化学品行为。
(三)企业是否严格落实安全风险研判与承诺公告制度;是否按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-20xx)的规定和要求落实动火、受限空间等特殊作业制度。
(四)企业风险管控和隐患排查治理工作是否扎实有效开展。
(五)企业是否制定完善的应急救援预案体系并定期组织演练。
(六)构成重大危险源企业是否落实重大危险源安全包保责任制,是否明确主要负责人、技术负责人和操作负责人名单;风险监测预警系统是否数据真实、实时在线。
(七)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺精细化工企业是否按要求开展反应安全风险评估。
(八)企业是否存在运行10年以上的老旧化工装置;是否对老旧化工装置加强设备管道检验检测,严格落实检修计划。
四、实施步骤
即日起至20xx年3月底结束,分三个阶段进行。
(一)部署阶段(即日起至3月4日)。各社区要按照本方案要求,明确职责分工,细化措施,迅速将工作要求传达至辖区内相关企业,进行广泛宣传,营造良好氛围。
(二)企业排查整治阶段(3月5日至3月9日)。各企业要严格按照本方案重点检查内容和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《化工(危险化学品)企业安全检点指导目录》等,全面开展自查自改。各企业要于3月9日前完成自查,3月25日前完成隐患整改工作,形成隐患整改台账(见附件,加盖单位公章)报至镇应急办刘慧承处。应急办汇总后上报县主管部门。
(三)市县督查阶段(3月10日至3月31日)。上级主管部门将联合镇政府对构成重大危险源企业工作情况开展现场督导检查,对未部署或部署不到位,检查搞形式、走过场的企业,将约谈企业主要负责人;没有及时整改的,严格执法、从严查处。
五、工作要求
(一)各企业要主动承担安全生产主体责任,吸取事故血的教训,以案为鉴、以事为师,制定完善的安全生产大检查实施方案,主要负责人要亲自部署、带队检查、跟踪推进整改措施落实。对于检查发现的问题隐患要确保3月底前整改到位,个别难以整改的要落实事故防范措施,落实责任,限期整改。
(二)各社区及有关单位要高度重视此次排查整治工作,切实加强领导,精心组织实施。督促有关企业严格按照专项检查的范围和内容立即开展自查、整改,注重实效,坚决防止走过场。
(三)对检查中发现的问题隐患,要严格执法,跟踪督促,推动问题整改到位。对非法违法行为和重大安全隐患要做到“零容忍”,一经发现,坚决采取“四个一律”等执法措施,做到从严查处、整治到位,严防事故发生,全力做好“两会”期间安全防范工作。
按照省农村安全饮水保障专项工作推进组办公室文件文件要求,和11月16日县委书记在全县脱贫攻坚工作推进会暨迎接国家成效考核动员会上的讲话精神,将开展农村安全饮水排查工作,特制订此方案。
一、基本原则
坚持实事求是,按照“三落实”“三精准”“三保障”标准和要求,真查真改、不隐瞒、不变通、不留死角,力戒形式主义和弄虚作假现象。
二、核查主要内容
一是查看水质、水量、用水方便程度、供水保征率达标情况,二是查看乡(镇)、村两级政府监管和运行管护情况,供水员证件办理情况,水厂室内外卫生及30米内污染源环境卫生情况,水费收缴情况,管网冻、堵情况,末端用水户水质、水量情况,群众满意度等相关情况(见附件)。
三、核查方式
从农饮办和农村供水管理中心(县级维修队)抽调专业技术人员8人,组成4个核查组,对全县11个乡镇,所有水厂进行全覆盖排查。
四、核查时间
自20xx年11月19日起。
五、工作要求
一是要高度重视此次排查工作,要切忌形式主义,不允许走马观花、蜻蜓点水式走访排查,确保高质量完成排查工作。
二是排查组要本着实事求是的工作原则,对发现的问题及时指出、并如实记录。
三是排查组成员要加强自身防护,佩戴好口罩、手套等防护用品。往返途中,注意安全。
四是要严格遵守中央八项规定精神,执行相关纪律规定,要发扬“四不两直”的工作作风,不打招呼、不用陪同、直奔基层、直插现场。
五是各排查组排查结束后要认真梳理汇总,将排查情况形成书面材料后汇总至农饮办。
近期我县一些地方连续发生火灾事故,为切实做好春季火灾隐患排查治理工作,抓紧抓好当前火灾防控,避免和减少火灾事故发生,根据《县安委会的通知》要求,决定自现在开始至4月10日,在全区范围内开展春季火灾隐患排查治理专项行动,特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神和县委县政府主要领导的要求,坚持统一领导、依法监管、落实责任、企业积极参与的原则,集中组织开展横向到边、纵向到底、不漏企业、不漏车间的春季火灾隐患排查治理专项行动,及时化解安全风险,消除安全隐患,坚决预防和遏制重特大火灾事故,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
组织领导
为保障春季火灾隐患排查治理专项行动开展扎实有序,成立春季火灾隐患排查治理专项行动领导小组。
三、工作步骤
高新区春季火灾隐患排查治理专项行动分为三个阶段:
(一)动员部署阶段(20xx年2月24日前)。高新区和各企业结合实际情况,制定切实可行的工作方案、召开专题会议研究部署,成立组织,明确职责、细化措施,广泛发动、层层部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年2月25日-20xx年4月5日)。扎实组织开展春季火灾防隐患排查治理工作,定期组织调度研判。
(三)总结阶段(20xx年4月6日-20xx年4月10日)。对春季火灾隐患排查治理防控工作情况进行汇总分析,研究建立长效机制。
四、治理范围
(一)开展杂草等可燃物清理。对垃圾、杂草、杂物等可燃物进行清理。
(二)开展电路、设备、电器火灾隐患整治。1、对企业内配电线路和通信设施线路断线、短路、绝缘子老化脱落、私拉乱接、电线连接不标准、用电负荷超过初装容量等引发火灾隐患问题进行整治。2、开展企业生产设备和电器安全隐患排查整治。对生产设备和使用电器进行隐患排查整治。
(三)开展燃气火灾隐患整治。1.液化石油气使用企业:辨识液化石油气瓶是否超过使用年限或到检验期而未检验,查看液化石油气瓶检验标志是否合格,是否在液化石油气经营许可资质单位购买,是否存储在干燥、通风、避免阳光直射场所,是否直立放置。使用的燃气具是否符合国家产品质量标准,是否在密闭空间使用;气瓶与燃气具之间的安全距离是否符合要求,使用时是否有人在现场照管,2.天然气使用企业:使用天然气场所是否通风良好;燃气具是否安装烟道且连接严密,排烟口是否有效伸出室外;使用时是否有人在现场;使用场所是否存放易燃易爆物品或住人;用气完毕后是否关闭燃气阀门;天然气管道是否由专业人员进行安装、改动、迁移;燃气软管是否定期检查,及时更换;违规使用LNG储罐等。
(四)“三合一”场所检查治理:1.重点整治住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置,在同一连通空间内的工业类场所及作坊式生产加工场所;在生产经营场所同一防火分区内设置员工集体宿舍或直接在生产经营场所内留宿员工的;2.建筑结构不符合消防安全技术标准、违规使用易燃可燃建筑材料等问题;疏散逃生条件达不到要求、堵塞安全出口等问题;损坏、挪用或者拆除、停用消防设施器材或设置不符合要求等问题;私拉乱接电器线路、违规用火用电、违规存放易燃易爆危险品等问题;防火分隔不当、防火间距不足、消防车道不畅等问题;违规在生产经营场所内停放电动自行车充电等问题。
(五)闲置厂房安全整治。闲置厂房房屋排查。重点排查电源线路设置情况,电源线路是否老化,房内储藏物资防火情况,院内及周围杂草和易燃垃圾清理处置情况。
五、工作要求
(一)广泛宣传发动。采取张贴标语、微信群等多种形式,对春季火灾隐患排查治理专项行动活动进行广泛宣传,让隐患排查整治工作人人知晓。
(二)做好信息反馈。各分包人员和各企业要将春季火灾隐患排查治理专项活动实施方案、部署情况,领导小组成立情况、牵头负责人、联络员名单,经企业负责人签字盖章后于2月25日下午下班前报高新区安监局备案;以后每天15点前报告企业工作开展情况。
(三)强化责任追究。对春季火灾隐患排查治理活动中搞形势、走过场、排查不全面的、落实工作不利的严格按照威安委[20xx]3号文件追究责任。
为进一步加强和规范安全生产监督检查工作,有效落实安全生产监督管理职责,根据上级文件要求,结合我街实际,特制定解放街道20xx年度安全生产监督检查计划实施方案:
一、工作目标和工作任务
(一)工作目标。以扎实推进安全生产专项整治三年行动,有效防范和遏制生产安全事故,落实和构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,按照安全生产监管体制机制改革和依法治安的总体要求,依法制定和实施解放街道安全生产年度监督检查计划,创新监督检查工作方式,落实安全生产监督管理职责,努力为我街安全发展提供有力保障。
(二)工作任务
1、科学编制计划。结合我街安全生产工作总体部署,科学、合理地制定年度监督检查计划,明确日常监督检查、专项监督检查和随机抽查的相关内容。
2、分级履行职责。按照“三个必须”和分级分类监管原则,综合监管、行业监管、专项监管、属地监管相互衔接,监管单位相互协调,落实具体监督检查任务。
3、依法严格处罚。坚持执法必严、违法必究,依法严厉处罚安全生产违法行为。落实依法、透明、高效、便民,力求监督检查尽责、到位。
4、注意检查效果。建立完善“检查、处罚、登记、整治、复查、销号、归档”一体化监督检查工作模式,实施违法行为和事故隐患整改“闭环管理”。
二、工作措施
(一)制定执行主体。解放街道20xx年度监督检查计划由解放街道安全生产工作领导小组依据安全生产相关法律法规编制,街道应急办、相关科室,社区、村等相关单位负责执行。
(二)监督检查对象。解放街道辖区内全部生产经营单位,其中一.二级48户、三级2322户、共2370户。
(三)监督检查人员部署。解放街道应急办,社区、村(网格员)以及涉及安全生产相关站(办)所。
(四)监督检查内容。重点对企业“五落实、五到位”情况进行监督检查,主要包括:
1.依法通过有关安全生产行政审批的情况;
2.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;
3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
4.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;
5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况
6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;.
7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;
8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;
11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
14.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;
16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;
17.制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;
18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;
19.按照规定报告生产安全事故的情况;
20.依法应当监督检查的其他情况。
(五)检查方式以及工作时限
解放街道辖区范围内营业网点及大型工业等企业数量较多,结合解放街道实际,对辖区内营业网点采取日常监督检查检查和专项监督检查相结合方式。
日常监督检查:要求对重点一、二级企业全年至少监督检查1次。各社区、村全年对全街辖区内所有三级生产经营单位进行2次排查。
专项监督检查:法定节日以及重要节点前,以及市安委会部署的专项检查任务。
随机抽查:不定期对辖区内企业以及工商户开展随机抽查。
(六)监督检查企业分级。
依据行业相应标准,分别将重大风险、较大风险、一般风险和低风险用“红、橙、黄、蓝”4种颜色标示:分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患。
重大风险等级(红色)、较大风险等级(橙色)的生产经营单位或者上一年发生生产安全事故的生产经营单位为重点监督检查对象;一般风险(黄色)和低风险(蓝色)等级生产经营单位为非重点监督检查对象。
(七)监督检查人员。街道党工委、办事处负责人带领班子成员(结合席位制包保)对辖区内企业监督检查,每年不少于1次;各分管领导带队对所分管领域安全生产进行安全生产监督检查,每年不少于2次;分管安全生产领导对辖区内企业进行安全生产监督检查,每年不少于2次;街道应急办和派出所负责对全街企事业单位和个体工商业户进行日常监督检查、专项监督检查和随机抽查。
三、工作责任
(一)严格执行监督检查计划。按照相关法律法规要求,严格执行年度监督检查计划,以计划为导向,用监督检查计划统揽监督检查工作,强化监督检查的权威性和严肃性。
(二)规范监督检查程序。监督检查前制定监督检查方案,明确检查对象名称、检查日期、检查地点等;执行检查任务必须两人以上共同参加,根据有关法律法规,进行监督检查工作;检查过程中,对检查中发现的问题,认真填写《现场检查记录》等执法文书,详细纪律检查时间、地点、内容、发现问题和处理情况,并由检查人员和被检查单位负责人签字;对发现需整改的问题,明确整改事项和整改时间,发现的重大隐患及时向上级部门进行报告;落实整改问题整改情况,填写具体整改复查单。
(三)认真总结及时上报。建立监督检查工作台账,按照要求做好上报工作。
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