在上级为我们分配了任务但我们不知道该从何下手时，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，每一个方案的实施都有它的意义，是否有可以参考的实施方案呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“【方案精选】乡文明创建六项提升行动实施方案模板”，欢迎您参考，希望对您有所助益！
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持问题导向，狠抓责任落实，遏制回潮反弹，进一步巩固和提升文明城市创建成果，不断断提高市民文明素养和全社会文明程度。
二、整治目标
对全乡文明创建及城市管理中存在的问题进行认真梳理，集中整治。通过开展文明创建六项提升行动，实现道路平整畅通、卫生干净整洁、市容优美亮丽、绿化品质提升、设施完善便利，推动乡容村貌显著变化，市民生活环境切实改善，卫生环境进一步优化。
三、整治内容
（一）农贸市场整治提升行动
重点加强社区、三官社区农贸市场环境整治，建立健全日常管理及巡察制度；加大农贸市场周边环境治理，管控机动三轮车、电动车及车辆停放。
（二）市容市貌整治提升行动
全面取缔占道经营、店外店等现象，对不接受整改的商户，依法采取强制手段；严查任何单位和个人在建筑物、建构物和其他设施以及树木上乱涂乱画的违规行为，行为严重的将按照《市市容和环境卫生管理条例》规定给予相应处罚。
（三）市民文明素质提升行动
加强乡村两级文化设施文化阵地建设，图和综合性、注重实用性，提高文化设施利用率；利用综合文化站、新时代文明实践站所开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等活动；开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动。
四、实施步骤
根据《县文明创建六项提升行动实施方案》要求，提升行动行20xx年3月1日开始至20xx年12月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动（20xx年3月1日至20xx年4月1日）。印发实施方案并落实工作任务，动员全乡乡村干部迅速参与到提升行动中来，广泛开展宣传活动，动员群众积极参与其中。
第二阶段：集中治理（20xx年4月1日至20xx年10月1日）。按照《方案》的部署要求，各职能部门明确任务，落实责任，针对各项任务，集中时间、集中力量，认真开展专项行动，力求在规定时间内取得实质性成效。
第三阶段：巩固提高（20xx年10月1日至20xx年12月底）。对完成的整治工作情况进行自查分析，认真总结行动中的成功经验，查漏补缺、举一反三，进一步建立健全长效机制，全面提升文明创建水平。
五、工作要求
1、提高认识，做好宣传发动。城市环境关系到城市的整体形象，关系到全县改革发展大局。各镇直单位、社区要进一步提高对六项提升行动重要性的认识，强化责任意识、大局意识，扎实开展整治工作。同时，要充分利用报纸、网络等媒体平台和微博、微信等新媒体工具，广泛开展宣传活动，形成人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。
2、精心组织，严格落实责任。此次六项提升行动由乡文明办牵头、乡城管中队负责督导，督促落实各项任务，协调解决整治工作中存在的困难和问题。各乡直部门要根据要求明确负责，研究制定细化工作方案，分步骤精心组织实施。各责任单位之间要积极配合，主动参与，做到主要领导亲自抓，主管领导具体抓，确保工作落实。
3、健全机制，强化督导检查。定期巡查，发现问题、督促整改问题。通过不定期督查、通报、不定期召开调度会，协调解决行动中的重点、难点问题，对行动迟缓不到位、整改措施不落实、被上级通报中发现的问题，要及时处理，对问题迟迟不整改的社区及个人，严格问责、严肃处理。
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为大力实施质量强区战略，广泛开展质量提升行动，扎实推进供给侧结构性改革，加快推动我区经济社会转向高质量发展，根据《中共市委、市人民政府关于印发〈市质量提升行动实施方案〉的通知》（并发〔20xx〕22号）精神，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委市政府、区委区政府决策部署，按照高质量转型发展的要求，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改示范区建设结合起来，全面实施质量强区战略，持续提高我区产品、工程、服务等领域的质量水平、质量层次和品牌影响力，进一步提升我区的经济发展品质。
（二）工作目标
通过深入开展质量提升行动，全区产品、工程、服务质量有效提升，环境质量明显好转，质量基础设施效能充分发挥，产业发展质量稳步提高，区域质量水平整体跃升，供给质量明显改善，建设质量强区取得显著成效。
——产品质量。《中国制造2025》中期目标基本实现，产品质量标准化保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，质量创新能力和品牌竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善。
——工程质量。建设工程质量水平全面提升，国家重点工程质量达到国际先进水平，市级重点工程质量达到全市先进水平，房屋建筑、市政基础设施工程、水利工程建设项目质量监督覆盖率达到100％，人民群众对工程质量满意度显著提高。
——服务质量。服务质量规范化、标准化、品牌化水平显著提升，建成一批省级综合服务业标准化试点，顾客满意度达到我市领先水平，培育二家服务名牌企业。
——区域质量。全面建成小康社会，城乡居民收入稳步增长，就业、教育、文化、体育、社保、医疗卫生、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提高。地区生态环境质量总体改善，国土空间开发格局进一步优化，经济、人口布局均衡，现代农业发展走到全国前列，地区产业整体迈向中高端水平，地区总体经济实力稳步提升，发展质量和效益明显提高。
二、重点任务
（一）开展装备制造业质量提升行动
积极推进装备制造业标准化和质量提升行动，实施工业强基、智能制造、绿色制造质量提升工程。现代装备制造、现代煤化工、现代高载能等产业产品质量达到国内领先水平，形成一些由我区参与制定（修订）的国家标准或行业标准。制造业产品质量合格率达到95％以上。建设“中国制造2025”国家级示范区。
在新能源汽车、高档数控机床、轨道交通装备、工程机械、化工装备、大型成套技术装备、通信设备、农业机械、电力装备、智能终端，以及核心基础零部件（电子元器件）、关键基础材料产品等重点产品领域推广应用先进制造工艺优化和关键共性质量技术攻关，主要产品质量达到或接近国内领先水平，高新技术产品质量达到全国平均水平以上，名优产品高新技术含量显著提高。在工具、量具、模具、基础零部件、电子元器件等基础类装备，以及重点通用类装备等领域，试点建立产品质量分级制度。加强计量传感技术、远程测试技术、仪器仪表核心零部件、核心控制技术的研究与应用。重点推广可靠性设计、试验与验证、可制造性设计等质量工程技术，提高产品可靠性、安全性等关键质量特性水平。（责任单位：区工信局、区市场监管局、区科技局）
（二）开展消费品质量提升行动
推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，满足民众消费升级需求。建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型消费品标准体系。促进产品供给向“产品＋服务”转变。
服务业増加值占GDP的比重达到50％以上。围绕日用瓷、日用玻璃、绿色造纸、洗涤产品完善轻工日用品标准体系，提升产品质量和档次。鼓励新型家具设计和开发，防止有毒有害物质超标，支持企业延伸服务链条，提供家居装饰装修整体解决方案。鼓励和引导服装服饰家纺产品生产企业发展特色高端纺织品。加快推进文体用品质量保障体系建设。强化妇幼、老年人和残疾人用品功能设计和安全标准化，全面提升产品品质。加强对中华老字号、地理标志产品等传统文化产品的品牌培育，推动传统文化产品产业化、规模化发展。提高儿童用品安全性、趣味性，加大“银发经济”群体和失能群体产品供给。大力发展民族传统文化产品，推动文教体育休闲用品多样化发展。名牌产品达到5-10个，地理标志产品达到1个。（责任单位：区工信局、区市场监管局、区商务局、区文旅局）
（三）开展农产品、食品药品质量提升行动
农产品、食品实现优质、生态、安全，主导产业和主要产品总体质量达到国内领先水平。食品药品质量安全保障体系进一步完善，人民群众对农产品、食品药品质量满意度显著提高。
健全农产品质量标准体系，农业标准化生产普及率超过30％，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97％以上，出口食品、农产品检验合格率保持在98％以上，“三品一标”获证产品数量年增幅保持在6％以上。实施农业标准化生产和良好农业规范，加快高标准农田建设，加大耕地质量保护和土壤修复力度。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥使用。围绕蔬菜、干鲜果、杂粮、食用菌、畜产品等特色产业，引进优质农产品和种质资源，大力发展农产品初加工和精深加工，提高绿色有机产品供给比重。
完善食品药品安全监管体系，推动食品安全标准与国际标准对接，加快提升营养健康标准水平。食品药品安全风险分级覆盖率达到100％，食品质量抽检合格率达到97％以上。振兴发展传统食品、特色食品、现代食品三大食品产业。指导帮扶乳制品、食醋、肉制品等重点食品生产企业，推行建立以二维码为追溯标识的信息化追溯体系。加强餐饮品牌建设，促进餐饮集约化经营。实施药品、医疗器械标准提高行动计划，全面提升药物质量水平，提高中药质量稳定性和可控性，基本药物抽验合格率达到98％。推进仿制药质量和疗效一致性评价。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区自然资源局、区商务局）
（四）开展建设工程质量提升行动
大力提升工程建设质量和运行管理质量，塑造工程品牌形象。确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。新增省建筑工程汾水杯3项。对取得施工许可证的房屋建筑与市政基础设施工程质量监督覆盖率达到100％，竣工验收合格率达到100％，施工图纸审查备案率达到100％。全区乡道优良路率达到80％，农村公路一次交工验收合格率达到100％，公路建设项目监督覆盖率达到100％。区级以上水利工程项目一次验收合格率达到100％，监督覆盖率达到100％。提高城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施质量水平。加快城市基础建设和地下综合管廊建设。严格执行重大项目基本建设程序，坚持科学论证决策，保证工程项目投资效益。严格工程质量终身责任制，全面落实工程参建各方主体责任、质量责任和建设单位首要责任。扎实推进工程质量管理标准化，建立从规划设计、建材及部品生产加工、建筑工程施工安装到运营管理的全流程质量管理体系，加快推动管理体系升级。健全工程质量监督管理机制，加强工程质量监督队伍建设。开展建筑部品、绿色产品、绿色建筑认证和相应检验检测，完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。推进绿色生态小区建设。推广工程建设新技术，不断提高建筑能效。大力发展装配式建筑，推动建筑产业转型升级。（责任单位：区住建局、区发改局、区水务局、区交通运输局）
（五）开展服务业质量提升行动
开展服务业质量提升行动，提升标准化水平和服务质量。健全以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可等制度为核心的服务质量治理体系。实施服务标杆引领计划，培育2-3家服务品牌，总结可复制、可推广的优秀服务模式和先进质量管理经验，扩大服务质量升级试点企业覆盖范围，引领服务业质量稳步提升。
提高生活性服务业品质。建立健全文化旅游、餐饮住宿体育演艺、休闲娱乐等生活性服务领域质量标准体系，服务质量达到国内先进水平。建成一些国家级服务标准化示范店和全国知名品牌示范店，培育1-2个左右在国内具有较强影响力和竞争力的服务品牌。生活性服务业顾客满意度达到80％以上。完善养老服务、健康服务、居民和家庭服务体系。引导智能化养老服务体系建设。完善家政服务标准规范，创建家政企业服务品牌。发展大众化餐饮，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式。推广实施优质服务标识和管理制度。
促进生产性服务业专业化发展。建立健全金融、物流、高技术、商务、交通运输、信息咨询等重点生产性服务领域标准体系。全面实施服务质量国家标准，重点提升外包服务、检验检测、售后服务、信用评价、认证认可等专业服务质量，促进生产性服务业与战略性新兴产业、主导产业、支柱产业、高技术产业深度融合。培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业（集团）。生产性服务业顾客满意度达到80％以上。
推进现代物流业智慧发展，培育现代物流企业集团，加快构建立体式现代物流产业格局。规范发展集交易、电子认证在线支付、物流服务、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台。推进会展业提速发展，加快完善会展设施，培育会展市场主体，延伸会展产业链。推进金融服务业创新发展，构建与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。加强科技服务业体系建设，支持工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业发展，提升科技成果转化能力与综合效益。深化公共法律服务体系建设，努力为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律。（责任单位：区发改局、区商务局、区卫健体局、区民政局、区市场监管局、区司法局、区交通运输局）
（六）开展文化旅游质量提升行动
开展文化旅游服务质量提升专项行动。对接文化旅游板块产业集聚、品牌塑造，办好重大旅游节庆活动，重点打造一批文化旅游特色产品和智慧旅游示范工程，规划建设一批具备休闲、度假、运动、养生、娱乐、生态等功能的旅游综合体。全面提升景区品质，加快景区改造、提升、完善。推动文化旅游融合发展，按照全城旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，建设国际一流、富有特色的体育旅游、娱乐休闲、康养度假设施，拉动旅游全产业链发展，优化旅游供给结构，带动深度旅游，促进全城旅游。加强旅游教育、管理、服务人才培育基地建设，开展“旅游教育名师”“旅游工匠”“金牌导游”“旅游服务明星”评选推广，全面提升旅游的综合竞争力和持续影响力。在景区、饭店和旅行社等领域打造一批服务质量标杆单位，建设一批旅游服务质量升级试点单位，推动旅游景区参与全国知名品牌示范区建设。鼓励开发优秀文化旅游服务产品，推动文化旅游服务产品数字化、网络化。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造优质旅游服务环境。（责任单位：区文旅局、区市场监管局）
（七）开展社会治理和公共服务质量提升行动
加快推动新型城镇化发展，常住人口城镇化率达58％左右，户籍人口城镇化率达到43％左右。推动创业创新发展，全要素生产率明显提高，科技进步贡献率达到60％左右。加快推进行政审批标准化建设，推广“互联网＋政务服务”，深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。创新城市治理方式，提高智慧化、数字化、精细化程度，促进城市治理体系和治理能力现代化。发展高质量的普惠性学前教育，推进义务教育均衡优质发展，促进普通高中教育多样化特色发展，建成具有本土特色的现代职业教育体系。推进民办学校深化教育教学改革，提高办学质量。健全公共就业创业服务体系，建立覆盖对象广泛、管理运作规范、保障措施健全的职业培训机制，加强职业技能培训，实施全民技能提升工程，实现比较充分和更高质量就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。提高优质公共服务供给能力，聚焦房地产服务、医疗卫生、公共文化、供电、供气、供热、供水等公共服务领域，提高公共服务质量，推动公共服务标准化建设。优化资源配置，改善供给结构，提升突发事件的应急处置能力，提高安全保障水平。构建覆盖全市的公共服务质量监测网，开展公共服务质量监测。（责任单位：区行政审批局、区市场监管局、区民政局、区工信局、区司法局、区教育局、区住建局、区人社局、区文旅局）
（八）开展对外贸易质量提升行动
培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。扩大先进装备、新材料、小杂粮、干鲜果等产品出口，提高出口产品的质量档次和附加值，鼓励现有出口产品打造国际品牌。支持企业按照国际标准组织生产和质量检验、开展国际标准认证，加快建设出口商品质量安全示范区。加大对国外重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对，提升企业国际市场竞争力。积极融入中部城市群区域合作，主动加强与京津冀、“一带一路”沿线地区的质量区域合作。（责任单位：区商务局、区工信局）
（九）开展生态质量提升行动
坚持生态优先、绿色发展，以提高生态质量为目标，开展环境质量提升行动。推进清洁供热全覆盖，严控大气污染。实施水源保护工程，加大水污染防治。健全污染土地动态清单和联动监管机制，加强土壤污染治理。做好生活垃圾分类试点工作，加快循环经济环卫产业示范基地建设。加快造林绿化提档升级和市区园林绿化、生态体建设。自然生态系统稳定性全面提升，物种资源丰富度和综合植被覆盖度增加，森林覆盖率达到30％以上。主要污染物排放总量大幅减少，形成健全的城镇水污染防治体系，区域大气环境质量、流域水环境质量得到阶段性改善。氧化硫、氮氧化物排放总量分别比20xx年下降30％以上，重度及以上污染天数比率比20xx年下降25％以上。（责任单位：区生态环境分局、区住建局）
（十）开展信息技术质量提升行动
加快推进物联网、大数据、云计算、3D打印等新一代信息技术研发与应用创新，深化大数据场景下的网络数据对传统产业的改造能力。全面强化虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示（裸眼3D）、交互娱乐引擎开发等新技术对文化创意产业发展能力的提升与促进，全面提升云计算、物联网、移动互联网等重点领域服务牵引、垂直整合与融合发展能力。重点开发党政电子政务系统、网络监测预警、工业控制安全、加密类信息、信息安全终端及服务器等核心产品。依托新一代信息技术服务的新架构、新应用和新模式，结合IISS（信息技术服务标准）示范城市创建工作，建成需求引领、企业主体、政产学研用共同推进的信息技术服务标准体系。建设覆盖服务质量评价、数据（信息）保护、运行维护、云计算服务等重点领域标准应用公共服务平台，开展信息技术服务产品测评认定。（责任单位：区工信局、区科技局、区市场监管局）
三、主要措施
（一）推动质量创新攻关
围绕重点产品、重点行业开展质量状况调查，组织质量比对和会商会诊，围绕传统产业转型升级和新兴产业战略发展，加强与国际优质产品的质量比对，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究提供解决质量问题的方案。建立健全技术、专利、标准协同机制，开展对标达标活动，鼓励、引领企业瞄准先进标杆实施技术改造。开展重点行业工艺优化行动，组织质量提升关键技术攻关，推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料。推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。依托省级、市级、区级科技计划，支持引导行业领军企业联合产业链上下游企业和高等院校、科研院所，建立工程技术研究中心和重点实验室，积极培育高新技术企业及科技型中小企业，建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的质量技术创新体系，努力攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。积极优化“军转民”“民参军”体制机制，形成集科研教学、技术研发、成果转化、军品生产于一体的国防工业集群和军民融合板块，努力建设国家级军民融合创新示范区。建立质量分级制度，倡导优质优价。聚焦重点产业领域和优势产品，开展新产业、新动能标准领航工程，促进新旧动能转换，加快建立创新攻关与国际同步、产品质量与国际接轨的先进产业体系。完善第三方质量评价体系，开展高端品质认证。鼓励质量提升基础研究、应用基础研究、技术发明等方面的技术成果申报省科学技术奖。（责任单位：区科技局、区市场监管局、区工信局）
（二）深化全面质量管理
发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理。推动企业建立覆盖产品设计、原料采购、进货验收、生产控制、出厂检验、售后服务等全过程的质量管理体系。广泛开展质量改进、质量风险分析、质量成本控制、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，组织质量培训和会商会诊，广泛开展质量提升小组活动，推广应用精益生产、六西格玛、卓越绩效管理等先进质量管理技术和方法，提升产品质量和服务水平。鼓励中小企业围绕单个产品做精做细，打造一些质量生命力强的“隐形冠军”和“小巨人”企业。以优势企业为纽带，组建质量提升联盟，提高原材料、初级加工及配套生产企业的质量管理能力，促进协同制造和协同创新，实现质量水平整体提升。（责任单位：区工信局、区市场监管局）
（三）加快标准提档升级
对接创建国家标准化综合改革试点省，深度融合转型综改示范区建设，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。改革标准供给体系，鼓励各类组织参与各级标准制修订工作，力争实现国际标准零的突破，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。进一步完善地方标准体系，培育发展团体标准，加快转化先进适用的国际标准，提升国内外标准一致性程度。开展标准分析、标准比对、标准升级，引领企业主动制定和实施先进标准。全面推行企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准“领跑者”制度。大力推进内外销产品同线同标同质工程，逐步消除国内外市场产品质量差距。加快构建与质量兴农、绿色兴农相适应的农业标准体系，提升农产品质量安全水平。健全民生标准体系，切实提升民生质量。完善服务标准体系，提高现代服务业质量水平。完善工程标准体系，确保工程质量安全。建立与现代政府治理体系和治理能力相适应的治理标准体系，提升政府服务质量。积极开展工业、农业、服务业标准化示范区和宜居城市、美丽乡村、网络安全、行政审批、社会治安综合治理等标准化试点建设。（责任单位：区市场监管局、区工信局、区农业农村局、区住建局、区文旅局、区商务局、区科技局、区行政审批局）
（四）推进品牌创新建设
以产业集聚地为龙头，开展品牌创新工程，着力打造具有广泛影响力的区域品牌。通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，培育一批市场影响力较强的知名品牌和知名企业。建立和完善品牌建设评价体系，加强对地方老字号、地理标志、生态原产地、省名牌产品等品牌的推选和培育保护，开展“中国品牌日”、品牌价值评价活动，引导企业提升产品和服务附加值，打造影响力大、生命力强的产品、工程、服务知名品牌，不断提升品牌的知名度和美誉度。完善各级政府质量奖推荐机制，引导我区优秀的组织和人才积极申报各级政府质量奖。建立获奖组织和个人先进质量管理经验的长效宣传推广机制，加大对获奖组织在金融、信贷、项目投资专项资金扶持等方面的支持力度。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区工信局、区农业农村局、区科技局、区商务局）
（五）夯实质量基础设施
加强质量基础设施的协同建设、统筹管理，保持中央、省、市、县四级国家质量基础设施的系统完整。广泛开展中小企业质量技术服务活动，助推中小企业和产业集聚区全面加强质量提升。构建现代先进测量体系，加快建设具有高精确度高稳定性、与国际一致性的社会公用计量标准，不断提高量值传递和计量溯源体系的覆盖率，推进社会公用计量标准升级换代。推进计量检测资源军民共享，开展军民融合计量科技协同创新。打造计量科技创新体系和共享服务平台。依托国家级和省级产业计量测试中心，形成全溯源链、全寿命周期、全产业链的计量检测服务能力。加强标准化基础能力建设，依托省市标准云平台、标准孵化基地、标准化人才专家库等省级标准化创新服务平台，推动优秀企事业单位创建国家、省级技术标准创新企业。
加强检验检测体系建设，打造一批国内领先的具有品牌效应的检验检测龙头企业，加快建设一批国家级重点实验室、工业产品质量控制和技术评价实验室、国家质检中心。完善认证认可体系，加强检验检测认证公共服务平台、国家检验检测高技术服务业建设。提升战略性新兴产业检验检测认证支撑能力。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区工信局、区科技局）
（六）加强质量人才培养
将质量教育纳入全民教育体系，实施全员质量素质提升工程，坚持培养与引进并重，加速培育一批质量学科带头人和质量科技领军人才。与高等院校加强质量相关学科、专业和课程共同建设，推进高素质质量管理人才培养。加强职业教育技术技能人才培养，推广现代学徒制和企业新型学徒制。推动建立高等院校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量研究与教育联盟。组织一支质量培训和管理咨询的专家队伍，强化质量管理培训，提升企业内部质量规划、管理和监督水平，提高企业全员质量意识和质量技能。加强对一线工人的工艺规程和操作技能培训，建立首席技师制度。实施青年职业能力提升计划，组织匠心传递，加强人才梯队建设。（责任单位：区教育局、区人社局、区总工会、团区委、区市场监管局）
（七）强化质量安全监管
加强对各个领域、各个环节质量的全方位监管，全面推行双随机、一公开”监管模式，打造公平竞争的市场环境，保障民生安全。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。探索并建立执法协作机制，完善综合执法体系，进一步明确市县两级的监管职责和执法重点，提高执法合力和行政执法效能。落实执法责任，建立重大质量违法案件快速反应机制。加强行政执法信息共享，健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。加强执法能力建设，强化跨区域执法协作，促进行政执法与刑事司法衔接，严厉查处质量违法行为。加强进口商品质量安全监管，严守国门质量安全底线。探索建立产品伤害监测体系、第三方质量担保争议处理机制，健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系。加强对重大危险源的监控，确保危险化学品、特种设备、工程建设等重点行业、领域的质量安全。建立电商产品质量信息公共服务平台、重要进出口商品质量信息追溯体系，加快构建网购商品质量监管机制，加强对进出境邮快件、跨境电商等新兴业态的质量监管。（责任单位：区市场监管局、区公安分局、区商务局、区住建局）
（八）开展质量统计分析
积极探索建立反映高质量发展的指标体系，开展全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等指标研究，积极推动将质量指标纳入国民经济和社会发展统计公报。健全完善质量综合统计分析制度，围绕区域经济、重点行业、主要产品开展质量状况分析，通过信息汇集和大数据技术手段应用，定期形成质量状况分析报告及质量发展建议。推动我区开展质量状况分析工作，反映区域质量发展水平，为服务高质量发展提供决策参考。实现质量数据信息开放共享，强化数据信息分析运用，建立集信息、在线调查、资源共享、沟通交互于一体的质量信息综合服务平台。建立科学完善的产品质量监督抽查体系、产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度动态掌握产品质量状况。实施服务质量检测基础建设工程，推广实行服务质量通告制度，定期向社会行业服务监管、服务质量及用户申诉处理情况。（责任单位：区市场监管局、区统计局）
（九）完善质量诚信体系
打通部门“信息孤岛”，整合各级各部门和企业、个人信用信息，推进信息共享、业务协同。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系，推进质量信用分级分类管理，加快在行政许可、政府采购、招投标、劳动就业评先评优等行政管理和服务中广泛应用质量信用记录和信用产品的步伐。推动企业实施产品质量信息自我披露，公开产品质量承诺，质量信用报告。制定质量失信“黑名单”制度，对食品、药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等重点领域拒不履行法定义务的严重失信行为实施联合惩戒机制，大幅提高质量违法和失信成本。加强技术机构诚信建设，增强检验检测数据的可信度和可靠性。发展第三方信用中介服务，支持鼓励信用产品社会化应用，促进公众信用消费习惯养成。（责任单位：区市场监管局、区发改局）
（十）构建质量共治格局
强化对质量创新的鼓励、引导、保护。积极开展质量知识进社区、进乡村、进学校、进企业活动，推进国家和省级、市级中小学质量教育社会实践基地建设，培养和提升全民质量意识，弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神。建立完善质量信号传递反馈机制，増强行业协（商）会、第三方机构、消费者组织在质量建设中的组织、协调、服务和自律功能，更多激发社会组织活力。积极构建以消费者权益保护为核心的社会质量监督体系，强化质量社会监督和與论监督，开展质量首负责任制承诺试点，完善消费者投诉、举报和处理机制，强化消费者权益保护。进一步创新质量治理模式，注重社会各方参与，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。（责任单位：区市场监管局、区教育局、区司法局）
四、组织保障
（一）实施质量强区战略
把握高质量发展这个根本要求，深化供给侧结构性改革，加快建设质量强区。把增强竞争优势的重点放在以质取胜上来，加快建设资源型经济转型发展，统筹各方资源，推动我区经济发展走出“质量、效率、动力”三大变革之路，引领我区经济社会转型发展进入质量时代。（责任单位：区市场监管局）
（二）加强党对质量工作的领导
健全质量工作体制机制，加强质量发展统筹，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。强化区质量强区工作领导小组质量提升职能，统筹协调重大问题，安排部署重要工作，督促各项工作任务落实。各成员单位加强配合，齐抓共管，形成质量提升合力。各乡（街办）党委、政府对本行政区域内的质量工作负总责，要结合本地区实际成立相应的领导机构。推动建立质量提升情况报告制度，区乡两级政府每年要向同级党委、人大常委会和区质量强区领导小组报告上一年度质量工作情况。（责任单位：区市场监管局）
（三）狠抓督察考核
建立完善质量督察工作体系和质量提升工作绩效考核评价体系，强化政府质量工作考核，推动把重点工作任务、重大改革事项等纳入督办平台。（责任单位：区市场监管局）
（四）加大财政金融扶持力度
健全质量发展经费多元筹集和保障机制，区乡两级政府设立质量提升专项资金，纳入政府年度财政预算，主要用于质量创新攻关、全面质量管理、品牌培育、标准提档升级、质量基础设施建设、质量安全监管等领域。构建质量增信融资体系，探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度，将质量水平、标准水平、品牌价值、市场竞争力等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。推动形成优质优价的政府采购机制。将质量、服务、安全等要求贯彻到采购文件制定、评审活动、采购合同签订的全过程，依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。鼓励政府部门向社会力量购买优质服务，优先采购各级质量奖获得企业和名牌企业的相关产品。（责任单位：区财政局、区市场监管局、区发改局、区工信局）
（五）加强宣传动员
大力宣传党和国家质量工作方针政策及省、市关于质量工作的决策部署，深入报道我区质量提升的丰富实践、重大成就、先进典型，利用全国“质量月”“3·15国际消费者权益日”等主题活动开展质量宣传，依托报纸、广播、电视等传统媒体和门户网站、微博、微信等新兴媒体加强质量公益宣传，讲好质量故事，推介质量品牌，塑造质量形象。把质量理论纳入专题学习培训计划，让质量第一成为各级党委和政府的根本理念，成为领导干部的工作责任。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，提高全社会质量、诚信、责任意识，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展。（责任单位：区市场监管局）
为切实抓好全市绿色社区创建工作，现结合实际，制定如下实施方案。
一、创建目标
绿色社区创建行动以城市社区为创建对象，即各城市社区居民委员会所辖空间区域。要将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程，以简约适度、绿色低碳的方式，推进社区人居环境建设和整治，不断满足人民群众对美好环境与幸福生活的向往。通过绿色社区创建行动，使生态文明理念在社区进一步深入人心，推动社区最大限度地节约资源、保护环境。
到20xx年底，总结推广绿色社区创建试点工作经验，形成长效工作机制，全面推进绿色社区创建行动，力争区35%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求;到20xx年底，绿色社区创建行动取得显著成效，力争全市60%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。
二、基本原则
（一）多方联动、统筹推进。统筹推进绿色社区创建行动，重点在理念、行为、政策、制度等多方面共同发力，形成部门联动、制度管理与自觉参与，相互补充、相互促进、相辅相成的推进格局。
（二）积极引导、广泛参与。积极引导广大社区居民参与创建行动，不断提升社区基础设施、居住环境、小区管理、社区文化等绿色化水平，避免绿色社区创建行动成为少数对象参与的评优选先活动。
（三）突出重点、分类施策。坚持既尽力而为，又量力而行，创建内容不要求面面俱到，要聚焦重点领域和薄弱环节，合理确定创建范围和创建内容，充分考虑社区自身特点，明确重点任务和主要目标。
三、创建内容
（一）建立健全社区人居环境建设和整治机制。要把绿色社区创建工作与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设结合起来，坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，充分发挥社区党组织领导作用和社区居民委员会主体作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位等，共同参与绿色社区创建。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。住建、民政、公安、生态环境、市场监管等部门要协同指导推动城市管理进社区，推动设计师、工程师进社区，指导居民谋划社区人居环境建设和整治措施，有效参与城镇老旧小区改造、生活垃圾分类、节能节水、环境绿化等工作。
责任单位：区街道办
配合单位：住建局、民政局、公安局、市场监管局、
生态环境分局
（二）推进社区基础设施绿色化。结合城市更新和存量住房改造提升，以城镇老旧小区改造、市政基础设施和公共服务设施维护等工作为抓手，积极改造提升社区供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、生活垃圾分类等基础设施，在改造中采用节能照明、节水器具等绿色产品、材料。推动社区道路综合治理，消除路面坑洼破损等安全隐患，畅通消防、救护等生命通道。加大既有建筑节能改造力度，提高既有建筑绿色化水平。持续推进开展生活垃圾分类，完善分类投放、分类收集、分类运输设施。综合采取“渗滞蓄净用排”等举措推进海绵化改造和建设，结合本地区地形地貌进行竖向设计，逐步减少硬质铺装场地，避免和解决内涝积水问题。
责任单位：住建局
配合单位：工信局、公安局、发改局
（三）营造社区宜居环境。因地制宜开展社区人居环境建设和整治。住建、发改、民政等部门指导做好整治小区及周边绿化、照明等环境，推动适老化改造和无障碍设施建设；合理布局和建设各类社区绿地，增加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。住建、发改、公安等部门合理规划布局城市停车场，改造小区内停车场配套统一充电处，安装智能充电设施，优化停车管理，从源头上清除飞线充电安全隐患。住建会同相关行业部门进一步规范管线设置，实施架空线路规整，加强噪声治理，提升社区宜居水平。针对肺炎疫情防控暴露出的问题，住建、卫健、民政、市场监管等部门要加快社区服务设施建设，加强电梯等特种设备监察，补齐在卫生防疫、社区服务等方面的短板，打通服务群众的“最后一公里”。结合绿色社区创建，探索建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。
责任单位：住建局
配合单位：发改局、公安局、民政局、生态环境分局、卫健局、市场监管局
（四）提高社区信息化智能化水平。推进社区市政基础设施智能化改造和安防系统智能化建设。搭建社区公共服务综合信息平台，集成不同部门各类业务信息系统。整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息。住建部门要督促指导物业企业以保障居民生命财产安全、推进平安城市建设、构建和谐社区为目标，积极推进智慧安防小区建设，全面提高小区风险隐患的预知预测预警预防能力。打造无刑事发案、无邪教、无传销、无涉毒、无涉黑涉恶、无命案、无群体性事件、无治安灾害事故的“八无”小区。全面提高小区推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域智能化升级。鼓励物业服务企业大力发展线上线下社区服务。
责任单位：住建局
配合单位：公安局
（五）培育社区绿色文化。建立健全社区宣传教育制度，加强培训，完善宣传场所及设施设置。利用“爱玉门”APP、微信公众号、QQ工作群等信息化媒介，定期绿色社区创建活动信息，开展绿色生活主题宣传教育，使生态文明理念扎根社区。组织开展生态环保知识普及和社会实践活动，带动社区居民积极参与。编制社区绿色生活行为公约，倡导居民选择绿色生活方式，节约资源、开展绿色消费和绿色出行，形成富有特色的社区绿色文化。
责任单位：住建局
配合单位：融媒体中心、区街道办
四、工作要求
（一）建立工作机制。绿色社区创建行动由市住建局牵头，区街道办、发改、公安、民政、生态环境、市场监管、卫健等单位积极参与，成立工作组（附件2），加强部门协调配合，及时沟通相关工作情况，共同指导各社区开展创建行动。各有关部门要把绿色社区创建工作摆上重要议事日程，在市政府的统一领导下，建立部门协作机制，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进绿色社区创建。
（二）明确工作职责。市住建局负责全市绿色社区创建行动的指导和监督工作，会同发展改革、民政、公安、生态环境、市场监管等单位扎实开展调查研究，按照统筹规划、分步推进、尽力而为、量力而行的原则，合理安排创建目标和时序，科学制定绿色社区创建行动工作方案，指导城市社区结合创建行动，开展人居环境建设和整治，推动基础设施绿色化，营造宜居环境、培育绿色文化。
（三）抓好示范引领。街道办事处要对所辖社区进行全面摸底，切实掌握社区底数和基本情况，为开展创建工作奠定好基础。工作组根据各街道办摸底调查结果进行研究分析，20xx年在总结推广试点经验的做法的基础上，再选择所辖社区总数20%—30%的的社区开展创建行动，发挥示范引领作用，探索可复制可推广的经验做法，试点工作取得初步成效。20xx年在总结推广试点经验做法的基础上，再选择所辖社区总数20%—30%的社区开展创建行动，建设一批绿色社区创建行动示范教育基地，以点带面，逐步推开创建活动。到20xx年底，全市60%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求，绿色社区创建行动取得显著成效。已实施棚户区改造、城镇老旧小区改造的小区，应全部纳入绿色社区创建行动试点。“十四五”期间纳入中央财政支持改造的老旧住宅小区同步开展绿色社区创建行动。
（四）做好评估总结。市住建局会同有关部门，对照《省绿色社区创建标准和评估内容（试行）》，对本地区绿色社区创建行动开展情况和实施效果进行年度评估，总结创建进展成效，于每年10月31日前将年度总结评估报告上报市住建局。
五、保障措施
（一）统筹相关政策予以支持。加强与住建、财政等上级部门沟通，争取资金支持。积极争取城镇老旧小区改造、绿色建筑、既有建筑绿色化改造、智慧城市建设等涉及住宅小区的各类资金，推进绿色社区创建，提高资金使用效率。鼓励和引导政策性银行、开发性银行和商业银行等金融机构加大产品和服务创新力度，在风险可控前提下，对参与绿色社区创建的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与绿色社区创建中各类设施的设计、改造、运营。
（二）强化技术支撑。在社区人居环境建设和整治中，积极选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。要因地制宜加强绿色环保工艺技术的集成和创新，加大绿色环保材料产品的研发和推广应用力度。
（三）加强宣传动员。加大绿色社区创建行动的宣传力度，注重典型引路、正面引导，宣传绿色社区创建行动及其成效，营造良好舆论氛围。动员志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与绿色社区创建行动，形成各具特色的绿色社区创建模式。对绿色社区创建行动中涌现的优秀单位、个人和做法，要通过多种方式予以表扬鼓励。
为积极推动我县职工技能提升行动深入有效开展，全面提升劳动者就业创业能力，实现更高质量更充分就业，根据省人民政府办公厅关于印发省职业技能提升行动实施方案（20xx-20xx）年的通知（政办发〔20xx〕80号）、《省财政厅省人力资源和社会保障厅关于做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金管理工作的通知》（甘财社〔20xx〕80号）及市人民政府办公室关于印发市职业技能提升行动实施方案（20xx-20xx年）的通知（天政办发〔20xx〕70号）文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面落实中央和省市县关于稳就业工作的决策部署，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持企业稳定岗位，促进就业创业，强化培训服务，确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。
二、目标任务
以企业职工为重点，开展技能提升和转岗转业等培训、重点群体（农村转移就业劳动者、“两后生”、下岗失业人员、人、就业困难人员含残疾人）开展职业技能提升和创业培训、脱贫户和边缘户开展技能培训。
三、培训方式
1.各类企业尤其是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工教育中心。企业应结合生产和技术创新需要，制定职工年度培训计划，开展岗前培训、在岗培训、就业技能培训、转岗转业培训等方式，大幅提升职工职业技能水平。
2.全面推行以工代训、企业新型学徒制、现代学徒制培训，实现学校培养与企业用人的有效衔接。
3.企业、农民专业合作社和就业帮扶车间等各类生产经营主体，可以通过吸纳就业困难人员、退伍军人、脱贫户、零就业家庭成员就业并开展以工代训。
4.发挥行业、龙头企业和社会优质培训机构作用，引导帮助中小微企业开展培训。
四、经费保障
1.符合条件的企业职工参加岗前培训、就业技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训以及岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，所需经费优先从职工教育经费列支，不足部分由提升行动资金予以支持。对企业按规定组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才省（境）外培训的，所需经费优先从提升行动资金予以支持。
2.对企业、农民专业合作社和就业帮扶车间等各类生产经营主体劳动力就业，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、脱贫户和边缘户就业的开展以工代训，按每人每月200元标准给予生产经营主体以工代训补贴，最长不超过6个月。
3.对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训，对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对脱贫户、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员或城市低保家庭成员，在培训期间给予每人每天不低于30元标准的生活费补贴。
4.职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年4000-6000元以上的培训补贴，由企业自主用于学徒培训费。
五、申报程序
1.企业根据生产和技术创新需要制定培训计划，提出开展职工技能提升培训报告报县人社局备案。
2.县人社局会同县工信局、县总工会等开展跟班抽查及结业验收工作。
3.培训结束后，企业根据实际培训人数上报申请材料，经县人社部门认真审核后由社保失业保险基金专户按规定拨付培训补贴资金。
六、工作要求
1.县人社局要把开展职业技能提升行动作为重要民生工程，积极协同工信局、总工会等相关部门，切实加强组织领导，明确工作目标，制定实施方案；同时要切实履行申请材料审核职责，有效甄别资金发放对象及其申请材料的真实性，防止出现骗取套取资金等行为，确保职业技能提升行动工作顺利实施。
2.工信局、总工会要积极发挥主管部门和工会作用，指导企业认真组织开展企业职工提升培训，并做好督促检查工作。
3.各相关企业要进一步提高认识，根据企业生产特点和技术创新需要制定培训计划，落实参训人员、培训资料、培训师资、培训场地等，组织开展好技能提升培训工作；同时要建立健全培训资料，确保培训质量。
为贯彻落实生态文明思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，根据市教育局、市发展和改革委员会关于印发《市绿色学校创建工作实施方案》、市绿化委员会《市20xx年城乡绿化实施方案》和《市城乡三年绿化行动方案》的通知要求，在广大师生中践行绿色发展理念，进一步提升师生绿色、生态文明素养，充分发挥教育系统在城市绿化美化建设中的积极作用，特制定本方案。
一、目标任务
全市中小学校、幼儿园（以下简称“学校”）要深入践行绿色发展理念，通过开展绿色学校创建工作，营造四季常绿、优美整洁，温馨高雅、文明和谐的育人环境，引导师生养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，所有学校自创建年度起要达到绿色学校创建指标要求并长期保持。到20xx年，30%的学校达到绿色学校创建指标要求；到20xx年，70％的学校达到绿色学校创建指标要求；到20xx年，100%的学校达到绿色学校创建指标要求。
二、基本原则
（一）目标明确，层层落实。各学校要根据自身特点，科学规划、因地制宜，将绿色学校创建与学校长远规划、工程项目建设、学校日常工作有机结合，统筹抓好生态文明建设，科学规划校园及周边绿化美化区域，围绕创建指标层层落实、层层细化，全面发动师生员工，形成校校创建、人人参与的良好氛围。
（二）强化功能，打造特色。各学校要紧紧围绕创建标准开展工作，打造“一校一景、一校一品”的绿色校园文化，同时要将绿色办公、绿色消费等环保行为融入到创建工作中，发挥校园绿化工作的育人功能。
（三）整合资源，形成合力。绿色学校创建要积极整合各方资源，以绿色健康校园文化为引领，形成密切协作、共同参与、合力推进的工作格局。
三、工作主体
以绿色学校为创建对象，教育局相关科室、直属事业单位是推进创建工作的责任主体，负责推动本部门职能范围内绿色学校创建项目的创建指导工作。各学校是创建工作的行动主体，负责落实落细各项创建内容。
四、创建内容
(一)强化绿色科学管理。各学校要建立以一把校长为组长的创建工作领导小组，制定符合本校的绿色学校创建三年行动实施方案和年度创建工作计划，精心规划设计，保障场地及资金的投入，建立健全节能、节水、节粮、垃圾分类等绿色管理制度，通过创建绿色学校，提升学校整体管理水平，有效提高校园能源与资源的利用效率。（责任部门：学校后勤管理中心、党委办公室、秘书科、财审科、法规科）
(二)加强绿色环境建设。各学校要科学规划校园及周边绿化美化区域，坚决做到“应栽植尽栽植、应绿化尽绿化”。将绿色学校创建融入校园文化建设，按照生态环保和节约型校园、教育发展的要求，积极采用低碳、环保、节能、节水、节粮、再生资源综合利用等绿色产品，引导校园新建建筑按照绿色建筑标准要求进行设计、建造。着重加强建筑节能、新能源利用、非常规水（雨水、再生水）资源利用、可回收垃圾利用、材料节约与再利用等方面工作，通过校园环境的综合整治，让校园绿化、美化、净化和文化延伸到校园之内的各个角落，使校园绿色更多、形象更美、环境更优、品位更高。（责任部门：学校后勤管理中心、校外教育指导中心、基础建设管理中心、基础教育科、职业与成人教育科）
（三）引导绿色行为养成。鼓励青少年积极参与绿色学校创建，提高植绿、爱绿、护绿、兴绿的行动力，培养绿色行为习惯的养成，自觉树立绿色价值观念和社会主义生态文明价值观，遵守和践行《公民生态环境行为规范（试行）》，争做绿色生活的倡导者、参与者和实践者，通过“小手牵大手”和“大手促小手”巩固成果，带动家庭和社会共同践行绿色发展理念，达到教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社会，培养一代新人的效果。（责任部门：校外教育指导中心、安全办、法规科）
（四）提升绿色发展理念。各学校要结合课堂教学、专题教育、实践活动等，利用节能宣传周、世界水日、中国水周、粮食安全周、森林日和植树节等活动，在教育教学活动中融入垃圾分类、勤俭节约、环境保护等相关知识，培养孩子从小树立尊重自然、热爱自然、顺应自然、保护自然的发展理念，养成爱护校园环境和良好的卫生习惯，利用广播、板报、LED屏幕、条幅等广泛宣传绿色学校创建的意义，动员全校师生共同参与。（责任部门：基础教育科、校外教育指导中心、安全办）
（五）注重绿色人才培养。各学校要根据不同年龄段学生的认知水平和成长规律，引导和鼓励学生开展绿色科技发明创造；有条件的学校要积极搭建平台，为学生提供与绿色环保有关的社会实践平台，结合课堂教学、专家讲座、参观实践等活动开展生态文明教育渗透式教学。在教育教学活动中融入生态文明、绿色发展、资源节约、环境保护等相关知识。（责任部门：教育技术装备中心、基础教育科、职业与成人教育科、校外教育指导中心、安全办）
五、组织实施
（一）加强组织领导。教育局成立市绿色学校创建三年行动领导小组，负责各学校创建工作的协调、指导、检查工作。各学校作为创建单位，要成立绿色学校创建三年行动领导小组，确保绿色学校创建和持续开展等各项工作抓实抓好。
（二）健全工作机制。各学校要高度重视绿色学校创建三年行动，结合本校实际，科学制定创建工作制度，落实工作责任，合理安排创建进度，建立工作统筹协调机制，制定三年行动方案和年度工作计划，结合学校发展阶段和自身特点，开展定位科学、务实高效、特色鲜明的绿色学校创建工作。将创建目标实现情况纳入专项工作考核，以健全的工作机制推动创建行动规范实施。
（三）严格组织实施。各学校要统筹推进绿色学校创建工作，明确创建的时间进度要求，压实工作职责，确保到20xx年底前30%的学校达到绿色学校创建指标要求；到20xx年底前70％以上的学校达到绿色学校创建指标要求；到20xx年底前100%的学校达到绿色学校创建指标要求。
（四）加强安全管理。在绿色学校创建工作过程中，要增强安全意识，开展创建实践活动前要制定周密的活动方案和应急预案，强化学生活动安全管理和教育，确保创建绿色学校工作安全有序进行。
（五）及时报送材料。各学校要在20xx年2月26日下班前上报绿色学校创建三年行动方案、20xx年绿色学校创建工作计划和20xx年绿色学校建设重点任务明细表，20xx年和20xx年2月末前上报年度绿色学校创建工作计划和当年绿色学校建设重点任务明细表，并分别于每年7月10日前上报绿色学校创建典型经验，11月30日前上报绿色学校创建典型经验、工作总结、照片、视频等材料（照片、视频报电子版，其他材料均需上报电子版和单位主要领导签字盖章的纸质版1份）。
为巩固提升全国文明城市创建成果，不断提升市民文明素质和城市文明程度，按照区巩固提升工作领导小组《关于市区20xx年巩固提升全国文明城市工作实施方案》要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，市委十二届九次全会精神及区委十届九次全会精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持服务大局、共建共享、城乡融合、务实创新，重点开展“六提升、三整治、三聚焦”行动，防反弹、保成果、促长效，推动文明建设由“创建模式”向“建设模式”转移、由“精准对标”向“全面提标”提升、由“文明城市”向“全域文明”迈进，不断提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量，努力建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城市，奋力谱写新时代追赶超越高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年。
二、主要任务
(一)开展文明风尚提升行动
认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，以社会主义核心价值观为引领，培养时代新人，推动理想信念教育常态化制度化，不断提升市民文明素质。一是深入开展社会主义核心价值观“八进”活动，组织开展身边好人、道德模范评选活动，唱响“好人之城・文明”。二是认真落实《市文明行为促进条例》，加大宣传教育力度，各社区制定具体落实的细则，引导市民做文明事、当文明人。三是加强志愿服务队伍建设，推进志愿服务项目化、常态化、制度化，培育和扶持志愿服务项目。四是持续开展文明养成教育，在辖区广泛开展“文明健康有你有我”系列教育活动，推进“文明旅游”“文明出行”“文明上网”等实践活动，做好常态化疫情防控宣传引导，培育文明健康生活习惯。五是加强文明单位动态管理，做好辖区文明单位创建申报工作，加强创建工作协调和指导。深化文明单位、文明家庭、文明社区创建活动，推动文明创建向新经济组织、社会组织延伸，扩大创建工作覆盖面。六是提升公共文化服务水平，传承红色基因，完善各类公共文化设施建设，结合第十届省艺术节、第四届市艺术节，打造更多文艺精品。
责任科室：科教文卫办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
（二）开展公共基础设施提升行动
统筹城市规划建设，加快城市“双修”“三疏”，不断完善城市功能，优化人居环境。一是实施城市道路综合整治和缓堵保畅工程，配合相关部门做好健康路、二马路提升改造工作，完善城市道路微循环，打通外贸巷“断头路”、畅通城市路网。加强城市基础设施管护，及时修补道路破损及塌陷。二是抓好背街小巷升级改造工作，硬化道路、维修破损路面、更换破损路灯、饰新墙面等，确保改造到位。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(三)开展营商环境提升行动
全面贯彻落实《民法典》《优化营商环境条例》和《省优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，打造“三有四化”(服务有温度、市场有活力、发展有特色，市场化、法治化、国际化、便利化)营商环境。促进政务服务工作科学化、规范化、标准化，全面推广“一件事一次办”套餐集成服务模式，落实“一窗办理限时办结、最多跑一次”工作要求，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高政府服务效能。二是推动社会信用体系建设，组织开展“6.14”信用记录关爱日主题宣传活动，推进信用修复。三是深入开展文明行业创建活动，树立行业新风，不断提升窗口人员文明素质。开展诚信行业、诚信单位、诚信街区、诚信经示范店等主题实践活动，不断加强行业自律，推动形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社会环境。
责任科室：党政办公室、相关办（站、所)牵头，各社区负责落实
(四)开展生态环境提升行动
树立生态环保理念，推动城市绿色发展，控制环境污染，增强城市宜居性。一是全面推进漆水河七一段水环境综合治理，大力落实河长制管理制度，做好河道巡查工作，切实改善水环境质量。推进城市声环境治理，城市声环境功能区夜间监测总点次达标率75％。二是建立健全大气污染联防联控和区域化协作机制，持续推进减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，空气质量持续向好。三是提升城市绿化品质，结合城市“三疏”抓增量、打造精品抓提升。强力推进拆墙透绿、破硬增绿、拆建还绿，建设开放式街区，开展增绿、补绿、添绿行动，美化城市环境，拓展城市绿化空间。
责任科室：经济综合服务站、相关办（站、所)牵头，各社区负责落实
（五）开展未成年人思想道德建设工作提升行动
现固提升全国未成年人思想道德建设先进城市成果，以“立德树人”为根本，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，引导广大未成年人坚定理想信念。一是积极发挥社区未成年人活动中心、家长学校作用，常态化开展未成年人活动，推动社区家长学校和未成年人活动室提质升级。二是建好用好未成年人心理健康辅导站，发挥爱国主义教育基地作用，联合开展校园周边环境综合治理，加大关心关爱未成年人健康成长宣传力度，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
责任科室：科教文卫办牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(六)开展社会治理能力提升行动围绕建设更高水平平安，加大社会治理创新工作力度，着力推进市域社会治理现代化试点工作，解决影响群众生产生活的突出公共安全问题，打造共建共治共享的社会治理格局。一是深入学习宣传贯彻《法治社会建设实施纲要(20xx-2025年)》，扎实做好“八五”普法工作，完善公共法律服务体系，开展群众性法治文化活动，做好法治宣传工作。二是进一步加强社会治安防控体系建设，完善视频监控联网应用，常态化推进扫黑除恶专项斗争。三是狠抓安全生产责任制落实，开展重点行业领域安全专项整治，从严排查整治各类安全隐患。大力加强公共安全宣传教育，防止和遏制重特大安全事故发生。建立公共安全监测预警防控处置机制，健全完善减灾防灾救灾综合和应急管理体系，规范设置应急避难场所，建立覆盖城乡的应急救援力量，提高突发公共事件应急处理能力。
责任科室：维护稳定办公室、司法所、安监站、党政办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(七)开展城乡环境卫生综合整治行动
巩固提升国家卫生城市成果，深入开展全民爱国卫生运动，将专项整治行动与常态化管理相结合，抓好环境卫生长效化管理和精细化管理。一是认真落实住房和城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，提升改造城市公厕，落实公厕管护经费，提高公厕管理水平。二是开展春季环境卫生大整治行动，重点解决乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。三是加大生活垃圾分类收集的宣传力度，倡导市民积极参与生活垃圾分类收集工作，提高生活垃圾处理水平，达到“减量化、无害化、资源化”的目标。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(八)开展老旧小区综合整治行动
以市场、社区、背街小巷、车站、校园、医院等周边老旧小区为重点，积极争取中、省、市政策支持，针对整体环境较差基础设施落后、物业服务缺失等难点问题，科学制定老旧小区改造整治计划，稳步推进老旧小区提升改造。集中解决小区环境卫生差、楼梯脏、设施陈旧、野广告多、架空线缆凌乱以及管理不规范等问题，努力把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、整洁有序、环境优美、邻里和谐、守望相助的美丽家园。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
（九）开展市场环境综合整治行动
落实长效管护措施，规范市场环卫秩序、安全秩序、交易秩序，配合做好大同桥市场改造提升工作，对路面、地下排水、公共设施等进行修缮维护，对车辆乱停、出店经营的行为进行教育引导，不断提升市场内外环境。开展“五小门店”经营秩序和经营行为整治，监督引导经营户诚信、守法经营。开展夏季早夜市集中整治行动，重点解决摊点占道经营、卫生脏乱差、未落实“五统一”标准要求等问题。坚决落实疫情防控要求，宣传倡导“文明健康・有你有我”，杜绝市场内野生动物销售、活禽宰杀行为。开展食品药品专项整治行动，严厉打击食品药品违法行为，保障人民群众饮食用药安全。
责任科室：市场所
（十）聚焦三项重点工作
坚持创建为民、创建利民、创建惠民，解决好群众关心的热点难点问题。一是聚焦停车乱、停车难的难题。盘活城市空闲场地，鼓励社会投资参与，研究制定公共停车收费管理办法，探索潮汐停车机制，推行机关单位、沿街小区停车场对外开放。加大宣传教育，倡导绿色出行、低碳出行，努力营造文明、有序、和谐的交通环境，逐步缓解城市停车难问题。二是聚焦物业服务水平低、不规范的难题。认真贯彻落实《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，按照即将制定出台的《市物业管理工作办法》，建立物业服务企业红黑名单制度，考核评比制度等，开展优质服务物业评选，每季度组织开展群众满意度测评，完善淘汰退出机制，进一步提升物业管理服务水平。三是发挥文明单位共建帮扶机制，宣传文明健康生活方式，教育群众自革除陋习，共同维护生活环境。责任科室：经济综合服务站、科教文卫办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
三、保障措施
(一)强化组织领导。各办（站、所)、各社区要保障人员稳定，协同配合，抓好落实。完善联创联建包片包抓工作机制，继续实行区级领导包抓镇办、社区，区级部门单位包抓路段、社区。要按照党政“一把手负总责”和“条块结合、以块为主”的工作原则，各负其责、齐抓共管，形成全社会共同参与的工作格局。
（二）强化工作落实。各社区要对照测评指标要求，细化工作任务，建立台账制度，明确完成时限。结合《20xx年巩固提升全国文明城市工作任务清单》常态化做好资料上报工作。经常性开展入户问卷调查，宣传党的政策方针、倾听群众心声，解疑释惑、化解矛盾，引导群众自觉参与，不断提升群众满意度。
(三)强化督查考核。健全完善问题台账和整改销号制度，坚持常态化督查督办，构建测评、反馈、整改的工作闭环，形成常创常新、长效常态的工作运行机制，确保各项工作任务落到实处。街道定期不定期对各社区工作成效进行督查检查，检查结果纳入年度考核，对工作扎实、成效显著的进行通报表扬；对工作中推诿扯皮、落实不力，实行责任追究。
一、制定背景
随着城镇化、人口老龄化进程加快，我区居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数不断上升。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。
党的作出实施健康中国战略的重大决策部署，把预防摆在更加突出的位置，要求关口前移，采取有效干预措施，细化落实普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
二、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针。强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心。建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观。加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、区落实健康行动奠定坚实基础。
（二）基本原则
普及知识、提升素养。把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。
自主自律、健康生活。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。
早期干预、完善服务。对主要健康问题及影响因素尽早采取有效干预措施，完善防治策略，推动健康服务供给侧结构性改革，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务，加强医疗保障政策与健康服务的衔接，实现早诊早治早康复。
全民参与、共建共享。强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面，实现区落实健康行动齐参与。
（三）总体目标
到20xx年，健康促进政策体系基本建立，全区健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。
到2030年，全区健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标达到高收入国家水平，健康公平基本实现。
三、专项行动
（一）健康知识普及行动。以政府为主导，健康教育专业机构为中心，医疗卫生机构为骨干，社区、企业、学校、机关等企事业单位为依托，利用全国高血压日等健康宣传日，深入社区、乡村、学校、居民广场等场所开展多种形式的现场健康宣教，在电视、广播、报纸、微信、微博等媒体设立面向家庭和个人的健康教育科普栏目，向居民家庭发放健康知识读本和工具，普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识和传播机制。强化医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。到20xx年和2030年，全区居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（区卫健委牵头，区委宣传部、区文广新旅局、区人社局等按职责分工负责）
（二）合理膳食行动。贯彻实施国民营养计划，全面普及膳食营养知识，为一般人群、贫困人群、特定人群（孕妇、学生、老年人等）和家庭开展有针对性的营养膳食宣传与指导，引导居民形成科学的膳食习惯。开展“限盐、限油、限糖、限热量”四限活动，提高对少盐少油低糖饮食与健康关系的认知，倡导维持能量平衡、保持健康体重的生活理念。开展限酒科普宣传和行为干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。实施农村义务教育学生营养改善计划。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。到20xx年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7％和5％。（区卫健委牵头，区市场监管局、区农业农村局、区教科体局等按职责分工负责）
（三）全民健身行动。增强居民健身意识，普及科学健身知识和健身方法，营造全民适量运动环境，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。在全社会倡导适量运动，鼓励公众根据身体健康状况，开展健步走、骑行、慢跑、游泳、太极拳、舞蹈等安全有效的健身活动。积极组织群众性赛事活动，在机关和企事业单位倡导工间操制度，开展符合行业特点的体育健身和竞赛活动。推进公共体育设施（含各类学校体育设施）免费或低收费开放。探索开展慢性病运动干预，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目。到20xx年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。（区教科体局牵头，区卫健委、市自然资源局分局等按职责分工负责）
（四）控烟行动。深入开展控烟宣传教育，推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励各类卫生健康机构提供戒烟服务。加强对未成年人等群体的控烟宣传引导，禁止向未成年人销售烟草制品。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。贯彻落实国家有关税收、价格调节、法律法规等综合手段，提高控烟成效。加大烟草广告监督执法力度，严厉查处违法烟草广告行为。依法规范烟草促销、赞助等行为。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法，推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟，把各级党政机关建设成无烟机关。到20xx年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30％及以上和80％及以上。（区卫健委牵头，区市场监管局、区教科体局等按职责分工负责）
（五）心理健康促进行动。加大全民心理健康科普宣传力度，通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍及心理行为问题，提升心理健康素养。健全社会心理服务网络，加强心理健康人才培养。推动心理健康服务行业规范化建设，鼓励社会工作专业人才、志愿者队伍、相关社会组织等社会力量参与心理健康服务和精神障碍康复，规范发展社会心理服务机构。建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。到20xx年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20％和30％，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（区卫健委牵头，区委政法委、公安分局、区文明办、区教科体局、区民政局等按职责分工负责）
（六）健康环境促进行动。向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护和应对知识。大力开展雾霾治理，重点治理PM2.5，加强重点区域、领域和行业的大气重点污染源治理，实施区域大气污染物排放总量控制。深入开展水污染防治行动，严格入河排污口设置审批和监管，推动重点行业污染减排，开展重点行业专项治理。深入开展土壤污染防治，加强土壤环境监测网络建设，开展土壤环境质量调查，有序开展土壤污染治理与修复。推进健康城区、健康社区建设。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。推动城镇供水设施向农村延伸，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，全面建立从源头到龙头的农村饮水安全保障体系。到20xx年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（区卫健委、区生态环境局牵头，市自然资源局分局、区市场监管局、区农业农村局、公安分局等按职责分工负责）
（七）中医药健康促进行动。实施中医药健康文化推进行动，推广和普及中医药养生保健知识、技术、方法。发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用，推进中医治未病中心、中西医结合治疗中心、热敏灸康复联盟中心建设，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务和中医诊疗服务。健全中医药服务体系，拓展中医医院服务领域，鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持，推动中医药与养生融合发展。实施“热敏灸+”推广计划，力争热敏灸联盟覆盖100%的社区卫生服务中心。加强中医药参与公共卫生服务、康复护理、健康管理。到20xx年和2030年，中医药服务能力大幅提升，并持续改善。（区卫健委牵头，区发改委、区文广新旅局、区教科体局等按职责分工负责）
（八）妇幼健康促进行动。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。加强儿童早期发展服务，在基层医疗卫生机构实施儿童早期发展干预措施，让所有儿童都能够获得最佳的体格生长和心理发育。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率，实现贫困妇女宫颈癌和乳腺癌检查全覆盖。到20xx年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。（区卫健委牵头，区妇联、区残联、区民政局、区总工会等按职责分工负责）
（九）中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。认真实施中小学体育课程标准，发挥各级各类学校在增强青少年身体素质方面的重要作用。积极开展校园体育运动，围绕“教会”“勤练”“常赛”，完善“健康知识+基本技能+专项技能”教学模式，抓好体育教学和课余训练。积极举办各类校园体育竞赛活动，坚持大课间和课外体育活动，确保每天锻炼一小时，培育青少年参加体育锻炼的兴趣和习惯。在学校建立心理健康服务体系和危机管理体系，开展心理教师队伍和心理危机志愿者队伍建设，提供校园心理健康疏导、干预和保健服务，开展青少年生命教育和挫折教育以及心理咨询和心理素质教育，引导青少年形成适应社会的良好状态，提高青少年心理健康水平。普及眼保健操。依托儿童青少年近视防控基地医院开展校医、健康教育老师近视防控培训，定期深入学校开展近视防控宣讲。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查。到20xx年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全区儿童青少年总体近视率在20xx年基础上力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。（区教科体局牵头，团区委、区卫健委等按职责分工负责）
（十）职业健康保护行动。针对不同职业人群，开展职业病防护宣传，倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。贯彻落实国家有关职业病防治法律法规。强化职业病报告制度，开展用人单位职业健康促进工作，预防和控制工伤事故及职业病发生。开展重点行业领域职业病危害专项治理，对职业病危害高风险企业实施重点监管，实施有针对性的健康干预措施。严防职业中毒。加强个人辐射剂量管理和放射诊疗辐射防护。加强尘肺病等职业病救治保障。到20xx年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。（区卫健委牵头，区市场监管局、区企资中心、区总工会等按职责分工负责）
（十一）老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。推进老年健康服务体系建设，促进医养结合，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务，促进基本医疗卫生服务覆盖到社区养老服务场所，推进中医药与养老融合发展，为老年人提供住院绿色通道。为老年人定期开展体检、巡诊、健康指导和健康状况评估，建立健康档案。完善居家和社区养老政策，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。到20xx年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（区卫健委牵头，区民政局、区教科体局、区医保局、市自然资源局分局等按职责分工负责）
（十二）心脑血管疾病防治行动。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。开展心脑血管疾病宣传和筛查，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。推进卒中中心、胸痛中心建设，完善城乡院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等急性心脑血管疾病救治能力。加强对基层医务人员心脑血管疾病的预防、诊疗、救治等服务能力培训，提升服务效果和救治成功率。鼓励、支持红十字会、有关社会组织和急救中心、医疗机构开展群众性应急救护培训，完善公共场所急救设施设备配备标准。到20xx年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。（区红十字会牵头，区卫健委、区教科体局等按职责分工负责）
（十三）癌症防治行动。倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，加强肺癌、肝癌、胃癌、宫颈癌和乳腺癌等高发癌症防治知识宣传，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。有序扩大癌症筛查范围，提升我区肿瘤防治水平。推广应用常见癌症诊疗规范，加强癌症防治科技攻关。加快临床急需药物审评审批。完善癌症患者的医保和救助政策，提高抗癌药物可及性。到20xx年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3％和46.6％。（区卫健委牵头，区教科体局、区医保局、区市场监管局、区民政局等按职责分工负责）
（十四）慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到20xx年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。（区卫健委牵头，区教科体局等按职责分工负责）
（十五）糖尿病防治行动。完善糖尿病预防与诊治服务体系，提升社区及乡村糖尿病检测能力，不断提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险。指导糖尿病患者加强饮食控制、运动促进等健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。到20xx年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60％及以上和70％及以上。（区卫健委牵头，区教科体局等按职责分工负责）
（十六）传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病。充分认识疫苗对预防疾病的重要作用。倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。到20xx年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90％以上。巩固消除疟疾成果，保持控制和消除重点地方病，地方病不再成为危害人民健康的重点问题。（区卫健委牵头，区民政局、区农业农村局、区市场监管局、区教科体局、公安分局等按职责分工负责）
四、组织实施
（一）加强组织领导。成立区落实健康行动工作委员会，制定印发《健康行动（20xx—2030年）》，细化上述16个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。根据医学进步和相关技术发展等情况，适时组织修订完善《健康行动（20xx—2030年）》内容。各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，研究具体政策措施，推动落实重点任务。（区卫健委牵头，区教科体局、区委组织部等各相关部门按职责分工负责）
（二）动员各方广泛参与。凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与区落实健康行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是各学校、各社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康机关、健康企业、健康学校、健康社区、健康乡村、健康家庭等健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给，国有企业要作出表率。鼓励社会捐资，依托社会力量依法依规成立以区落实健康行动为宗旨的基金会，形成资金来源多元化的保障机制。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。（区卫健委牵头，区委宣传部、区教科体局、区企资中心、区财政局、区发改委、区民政局、区医保局、团区委、区妇联、区总工会等相关部门按职责分工负责）
（三）健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才培养，注重健康管理师、注册（公共）营养师、心理咨询师、家庭医师培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。加强科技支撑，开展一批影响健康因素诊疗攻关课题研究，重点研发计划要给予支持。完善相关政策法规，保障各项任务落实和目标实现。建立并有效运行各类疾病监测系统，掌握人群健康基础数据，强化信息支撑，推动部门和区域间共享健康相关信息。（区卫健委牵头，区发改委、区人社局、区教科体局、区财政局、区司法局、区医保局等按职责分工负责）
（四）注重宣传引导。采取多种形式，强化舆论宣传，及时政策解读，回应社会关切。设立区落实健康行动专题、专栏等，大力宣传区落实健康行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造人人关心、人人支持、人人参与区落实健康行动的良好社会氛围。（区卫健委牵头，区委宣传部、区文广新旅局、区总工会、团区委、区妇联等按职责分工负责）
为全面贯彻落实省市区深入推进爱国卫生运动暨城乡环境综合整治工作会议精神，唱响“品牌”城市建管十大提升行动，持续深入实施市城市功能与品质提升三年行动，从20xx年起开展为期两年的彰显省会担当唱响“品牌”城市建管十大提升行动，结合我镇实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，坚持以人民为中心发展理念，从镇实际入手、从百姓需求出发，围绕“补短板、强弱项、建机制”工作要求，以全力开展公园绿道建设、河湖水系治理、城市交通路网、老旧小区环境公共服务设施、城市特色彰显、管理精细化、重点专项环境、管理体制机制、城市文明十大提升行动为抓手，20xx年国庆节前，聚力公园绿道建设、重点专项环境整治，努力实现干净整洁、畅通有序、眼前为之一亮的目标；20xx年元旦前，老旧小区环境持续改善，城市基础功能设施不断完善；20xx年底，努力塑造特色城市风貌，凸显城市高品质，城市文明显著提升，着力刷新城市颜值气质，提升城市功能品质，让人民群众在“美丽・幸福家园”中更有获得感、归属感和幸福感。
二、主要目标
（一）整洁有序。持续深入抓好城市脏、乱、差等顽症痼疾整治，全面提升城市管理精细化水平，奋力打造干净、整洁、清爽、有序的城市环境。
（二）功能完善。以重大重点项目为牵引，加快实施城市基础设施建设、公共服务设施和生态环境设施建设，大力补齐完善城市功能设施短板弱项。
（三）特色彰显。深入挖掘镇城市资源禀赋和人文底蕴，以实力、精致、人文、清正的独特魅力筑巢引凤，助力全镇经济进一步发展。
（四）文明宜居。以提升城市文明为着力点，使文明友善蔚然成风，打造宜居宜业宜游的城市面貌，不断提升幸福指数。
三、主要任务
（一）开展公园绿道建设大提升行动（指挥长：）
1.城市公园建设。配合区城建局做好华侨城项目周边空地的景观绿化公园的规划和建设，满足市民基本需求。
2.城市绿道建设。配合区职能部门做好在郭家庄路、市场东路、规划路（路—支路）、象湖新城规划东路、象湖新城规划南路、象湖西堤等道路周边等补栽行道树，对九洲高架周边南路、水厂路等进行裸土复绿。
3.城市邮票绿地建设。以建设“花园城市”为目标，继续实施增绿增彩。配合区城建对辖区棚改拆迁闲置地进行邮票绿地改造，满足市民休闲需求。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（二）开展河湖水系治理大提升行动（指挥长：）
4.河湖水环境整治。配合区城建局对西河继续采取分段治理的方式，继续对水系进行清淤和水生态修复工作，加强九洲高架沿线、动物园沿线、云飞路景观灌水体日常清捞工作，开展河湖长制村级日常巡查考核，抓好长效管理，做到长治久清。〔牵头单位：创建办；责任单位：各村（社区）〕
5.城区污水提质增效。为按时完成城镇污水全收集全处理改造任务，顺利迎接中央环保督察组“回头看”检查验收，实现西河、南河水环境长治久清目标，对调蓄池建设中涉及到我镇的房屋征迁工作进行协调处置。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（三）开展城市交通路网大提升行动（指挥长：）
6.城市路网建设和安置房改造维修。配合区城建局做好安置房周边路网的完善，全力推进安置点小区的改造维修工程，提升安置房综合环境。
7.城区断头路攻坚。按照市交通局、市改善办关于道路交通改善要求，配合市城投和交通职能部门完成云卿路断头路打通工程，完善路网建设，改善交通微循环。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（四）开展老旧小区环境大提升行动（指挥长：、）
8.老旧小区综合改造。完成良种场和五星小区1、2栋两个老旧小区改造项目。按照“保基础、提功能、促品质”改造标准，继续大力实施老旧小区改造计划，20xx年对袜厂小区实施环境综合改造提升，进一步完善道路、排水、亮化、绿化等基础设施，改善社区环境、提升居民生活宜居指数。计划投入3000万元，有计划、有步骤地推进安置小区电动车棚建设、外墙改造、监控维修、消防设施验收、绿化修复等民生工程。配合区相关部门，推动“六改”项目建设，开展“社区庭院清扫”“垃圾广告清除”“清除菜地”专项行动，重点整治还建房小区脏乱差现象，推动小区环境秩序整体提升，增强群众获得感、幸福感。〔牵头单位：城建办、创建办；责任单位：社会事务办、各相关村（社区）〕
9.城区街道改造。配合市人防办完成动物园南门地下停车场建设。〔牵头单位：城建办〕
（五）开展公共服务设施大提升行动（指挥长：）
10.农贸市场环境整治。在推进城市农贸市场提升改造的基础上，进一步推动农贸市场管理创新发展，以提升城市功能品质为主线，以群众满意为目的，把农贸市场作为城市建管行动的主战场，在全镇辖区内开展农贸市场环境综合整治百日攻坚行动，同时在20xx年新建打造6个社区生鲜便利店（君领朝阳社区、观洲村、铂宫社区、橡府社区、春熙社区、星海社区）使市民群众居住更舒适、生活更舒心便利。〔牵头单位：经济办；责任单位：各相关村（社区）〕
11.社区邻里中心建设。20xx年，按照市“1+5+X”社区邻里中心工作领导小组办公室的总体要求，计划在新成立的铂宫社区、春熙社区、橡府社区、星海社区以及君领社区、观洲公寓建设6个社区邻里中心，打造居民15分钟社区生活圈，完善社区治理体系。为此组织新社区筹备组、君领社区、观洲村召开专题会议，就建设社区邻里中心的任务、安排、要求做了具体部署，计划在5月全面启动，今年年底打造完成。〔牵头单位：民政办；责任单位：各相关村（社区）〕
（六）开展城市特色彰显大提升行动（指挥长：）
12.配合做好洪城大市场整体搬迁工作。按照区政府及相关部门工作部署，我镇负责洪城大市场C、D两大片区商户整体搬迁工作。为了尽快落实该工作，已选调37名精干力量成立了四个搬迁小组，由镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，确保在既定时限完成任务。〔牵头单位：经济办〕
13.打造社区文化活动室。配合今年社区邻里中心建设，着力打造6个社区文化活动室，提升居民群众文化活动环境，丰富群众精神文化生活。〔牵头单位：教办；责任单位：各相关村（社区）〕
（七）开展管理精细化大提升行动（指挥长：）
14.市容环卫精细化提升。全面解决主次干道、临街店面、街巷社区、城乡结合部和城中村存在的环境卫生问题，实现“路见本色、面呈原色、树显古色”的目标，唱响“洁净”城市品牌。
（1）深化“马路本色”行动。创新管理机制，实施精细管理。根据20xx年“马路本色”行动实施方案，进一步固化优化“马路本色”环卫保洁模式，实现环境清洁全覆盖，推动环卫管理向精细化、机械化、标准化、智能化、市场化转变，实现环卫管理“创特色、争一流”的目标。进一步制定和完善环境卫生管理的相关规章制度，不断提高环卫管理水平，进一步落实机械化作业标准和流程，不断提升机械化率，从而推动环境卫生质量稳步提升。强化技能培训，提升考核水平。定期和不定期开展业务学习培训、安全生产教育，提高所有人员业务能力和业务水平以及安全意识。同时，进一步强化日常督查考核力度，细化考核工作内容，研究制定从严考核管理制度，把制度贯彻到日常工作，把考核扩展到全方位。
（2）靓化城区颜值面貌。落实垃圾分类，规范清运行为。进一步加大对生活垃圾分类宣传工作力度，不断提升辖区居民的知晓率。进一步完善和细化生活垃圾分类投放、分类收运、处置等方面相关制度，探索有效的垃圾分类运营模式，继续推进垃圾分类末端配套设施建设，规范生活垃圾收集、运输行为，做到分类收集运输。进一步加强垃圾广告（牛皮癣）的整治，全面加强对墙面立面油污清洗。〔牵头单位：环卫所；责任单位：各村（社区）〕
15.市政设施管护精细化提升。配合区城建局做好市政设施管理、养护、监测，保障城市市政基础设施安全正常运行。力争在雷池街（翠菊路—丹桂路）、云海路（桂殿路—兰宫路）、祥狮路等路段实施“暗改亮”项目建设，同时结合社区改造和小街巷改造积极推进绿色照明建设，消除老旧小区和背街小巷照明盲区，解决老百姓夜间出行问题。〔牵头单位：城建办；责任单位：各村（社区）、创建办〕
16.通道沿线环境精细化提升。大力实施九洲高架沿线综合整治活动，同时重点抓好动物园、华侨城等游乐景点的交通秩序管理，打造畅安舒美的出行环境。〔牵头单位：创建办；责任单位：镇综合执法队、各相关村（社区）〕
（八）开展重点专项环境大提升行动（指挥长：、）
按照综合施策、标本兼治、源头治理的原则，加大城市乱象整治力度，打造整洁、规范、有序的城市环境。
17.城市交通场站环境整治。配合交通职能部门对货运车超限超载运输治理力度，继续开展出租车（含巡游出租车、网络预约出租车）专项治理行动，全面提升城市通行能力和通行效率，保障市民出行安全、有序、畅通。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
18.工地环境整治。固化“洗城”机制，严格落实全区44个在建工地管理“四不开工、四不出门”和“六个百分之百”工作措施；继续加强工地降尘治理，加强南路沿线和灌婴路沿线拆迁土地环境长效管理，持续开展餐饮企业和单位食堂餐饮油烟专项整治，全面推进餐饮服务单位油烟净化设施安装工作，落实油烟净化设施长效管理工作。〔牵头单位：创建办；责任单位：各村（社区）、城建办、镇综合执法队〕
19.持续开展朝阳新城物流专项整治行动。重点整治大脊路、水厂路、真君路物流占道堆物、违规卸货、堵塞交通等乱象。针对月池路沿线废品店占道，建设路游商，动物园节假日车辆拥堵等组建专项整治队伍，开展长效整治，确保还道于民、有序畅通，开展“规范非机动车停放”和“占道摊点整治”专项行动，确保朝阳新城片区交通秩序整体提升。〔牵头单位：创建办；责任单位：镇综合执法队、各相关村（社区）〕
（九）开展管理体制机制大提升行动（指挥长：）
以改革为牵引，以问题为导向，理顺城市管理体制机制，形成全天候、系统性、现代化的城市运行和安全保障体系。
20.城市“管、监、养”改革。在镇网站设立城市管理投诉平台，公布投诉电话，承诺办理时效，指定专人协调处理垃圾死角、下水道堵塞、道路坑洼破损等与群众生产生活密切相关的问题。自5月份开始，设置新的综合执法办公室，将环卫，创建，执法等职责整合。融合市数字城管、智慧、市长热线等平台，形成条块联动、快速反应、限时处置的城市管理综合处置机制。〔牵头单位：创建办；责任单位：环卫所、镇综合执法队〕
21.城市管理市场化改革。推行市场运作，强化监管职能。全面理顺政府与社会、企业、市场关系，通过政府购买服务，引入市场竞争机制，逐步推行街巷、村（社区）环卫作业市场化，不断提升环卫作业质量和环卫资金使用率，建立起科学合理、高效长效的市场化监管机制，使城市管理工作走上良性循环的发展之路。〔牵头单位：环卫所；责任单位：各村（社区）〕
（十）开展城市文明大提升行动（指挥长：）
深化全国文明城市创建，推进文明创建常态化制度化建设，不断提升城市文明程度和市民文明素质，让文明友善蔚然成风。
22.城市创建巩固提升。以深化全国文明城市创建为抓手，深入开展机动车不礼让斑马线、高空抛物以及践踏绿化隔离带等不文明行为整治，持续提升市民文明素质。通过村（社区）宣传栏开展文明公益广告宣传，全力营造文明城市巩固提升人人参与、人人得益的良好氛围。开展“礼让行人”“文明你我他”等主题活动，在辖区内的开放式小区和社区小广场等重点区域设立文明提示牌，并利用志愿者团队随手抓拍不礼让行人、乱扔杂物、高空抛物、乱踩草坪等不文明行为，利用村（社区）宣传栏对其进行曝光，规范居民行为。〔牵头单位：文明办；责任单位：各村（社区）、创建办、群团办〕
23.城市移风易俗提升。进一步推进殡葬综合改革工作，营造良好的丧葬新风，落实文明殡葬和安全工作责任制。辖区内持续深入开展移风易俗活动，倡导婚事新办、丧事简办，开展丧葬陋俗整治工作；在重要节日，结合全市禁燃禁放工作，在三个陵园和全镇辖区内开展文明祭扫工作，做好宣传发动和值守工作。〔牵头单位：民政办；责任单位：各村（社区）、镇综合执法队、综治办〕
24.市民文明素质提升。通过镇微信公众号、宣传栏等方式，多种渠道广泛宣传《市文明行为促进条例》，深入开展文明餐桌、文明祭祀、文明旅游等主题实践活动。将《市文明行为促进条例》列入全镇学习基本素材，进行专题学习。并将《条例》以电子版形式转发到各村（社区），做到辖区全民覆盖，随时学习。引导广大干部群众树立“是我家、美好靠大家”理念，促进居民养成文明行为习惯。开展文明家庭、文明村（社区）创建。〔牵头单位：文明办；责任单位：各村（社区）〕
四、保障措施
（一）加强领导，组建机构。成立由镇党委书记为总负责，镇政府镇长为总指挥，各党政领导、各相关单位及各村（社区）为成员的城市建管十大提升行动指挥部，指挥部下设办公室、宣传工作组和督查问责工作组。
办公室设在镇创建办，主任、，副主任。主要职责：负责指挥部综合性会务、文字材料、宣传对接等工作；承担城市建管十大提升行动日常工作的指挥调度；负责镇领导交办的其它工作。
宣传工作组组长，副组长。主要职责：负责城市建管十大提升行动的宣传工作。
督查问责工作组组长，副组长涂胜林。主要职责：负责城市建管十大提升行动的督查问责工作。
（二）细化任务，明确责任。本方案重点明确20xx年主要任务，20xx年具体任务计划另行制定。各相关单位要按照“清单化管理、项目化推进、责任化落实”要求，抓紧制定本地、本单位实施方案，进一步细化任务、明确要求、落实责任。
（三）统筹协调，强化调度。镇指挥部办公室要充分发挥统筹协调作用，各相关单位要按照职责任务分工主动履职履责。要建立健全指挥调度工作机制，实行每周分口调度、每月综合调度、每季现场评比等方式，总结推广经验做法，努力形成“比学赶超、创先争优”的氛围。
（四）加大投入，夯实保障。加强对十大提升行动各项经费保障，着力建立经费保障和稳定投入机制。要用足用好各项财政政策，为十大提升行动提供坚强的资金保障。
（五）广泛宣传，营造氛围。综合运用报刊、电视、网络和新兴自媒体等多种手段对十大提升行动进行立体式、全覆盖宣传，大力宣传行动的重大意义、工作进展、主要成效和典型经验；积极发挥市民的主力军作用，形成人人知晓、人人参与、人人共享、人人监督的良好工作格局。
（六）严格督导，强化考核。充分发挥督查考核工作的“导向仪”和“指挥棒”作用，制定十大提升行动专项考评办法，实行定期调度、月度排名，每月成绩在指挥部调度会上通报。对行动迟缓、推进不力、推诿扯皮的，从严问责问效；对推进有力、效果明显的，给予及时奖励，并将十大行动推进情况纳入干部考察重要内容。考核结果纳入高质量发展管理考核重要计分内容。
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