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为深入贯彻落实国务院、省州安全生产整治工作，根据《全省安全生产专项整治三年行动实施计划总方案》和《全州安全生产专项整治三年行动计划》及《州安全生产专项整治三年行动20xx年重点任务推进工作方案》，结合县商务领域安全生产“三年行动”专项整治方案,制定《县商务领域安全生产专项整治三年行动20xx年重点任务推进工作方案》。
一、重点任务
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。各商贸企业、加油站理论学习每半年至少安排一次专题学习，并组织开展“安全生产月”“防灾减灾周”“119消防宣传日”等各类安全宣传活动和安全宣传“五进”活动。
（二）落实企业安全生产主体责任。深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，各商贸企业、加油站要建立健全安全生产管理机构，每半年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。且广泛组织开展岗前培训、在岗培训、脱产培训。各企业在20xx年年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展风险辨识，梳理风险清单，设置风险公告栏等。建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制，实现隐患自查自报自改常态化。
（三）危险化学品（成品油）安全整治。各加油站要认真分析研判石油成品油流通行业安全生产风险点和薄弱环节，开展企业自查。全面落实企业安全生产主体责任，根据自查内容涉及安全生产的经营资质、管理制度和设施设备等方面情况，形成安全隐患问题和整改措施台账。会定期开展石油成品油流通企业安全生产情况和管理情况，成品油零售经营、危化品经营、消防建设等证（件）完备情况和安全生产责任制、油购销台账、散装汽油销售台账、安全隐患自查整改台账等制度执行情况进行督导检查和监管执法。
（四）消防安全整治。各企业要配合相关部门全面强化源头治理、系统治理、精准治理，深入开展打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，对照标准组织开展创建活动，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务，优化落实各项消防管理制度；推动大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推动网络化消防管理制度,建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；加强大型商业综合体内部消防设施、疏散通道等重点部位管控，严格落实每季度消防安全检查评估制度，完善问题隐患清单和整改责任清单,并及时整改隐患问题。m.03KKK.CoM
二、实施步骤
根据省、州、县《安全生产专项整治三年行动20xx年重点任务推进工作方案》,严格按时间节点要求，推进20xx年工作任务。
第一阶段：制定方案。各商贸企业加油站要结合安全生产工作职责，于2月5日前，制定完成本企业工作方案。
第二阶段：开展督导检查。将根据本方案对所属各商贸企业定期开展专项整治检查督导工作，对查出的问题列出详细清单现场进行督导整改或规定期限内进行整改，特别是重大问题、重大隐患实施挂牌督办。
第三阶段：县商务局会结合方案，将排查的安全风险隐患进行全面深入细致治理，并按照州、县安委会要求建立完善“四张清单”，并及时动态更新。于每月24日前将“四张清单”和“8项报表”上报州商务局和县安委会办公室。
三、工作要求
一要加强组织领导。各企业要从增强“四个意识”、鉴定“四个自信”、做到“两个维护”的整治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化主线意识，强化两道责任，主要负责同志要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。
二要加强工作保障。各商贸企业要配好安全人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，领导要充分发挥牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。
三要加强安全宣传教育。各有关企业要利用好各种媒体渠道，强化安全宣传教育，落实安全防范措施,切实提高全行业安全意识和事故防范能力。要密切关注行业安全生产舆情动态,积极主动回应社会关切，正确引导舆论。确保三年行动工作取得实效。
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为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，有效防范各类生产安全事故发生，按照省、市及省水利厅关于开展安全生产专项整治三年行动的要求，制定全县水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府对安全生产工作的决策部署，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变观念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，切实增强水利安全生产防范治理能力，以专项整治的有效开展，坚决遏制重特大事故，防范较大和一般事故，为全县水利改革发展提供坚实的安全保障。
二、整治目标
（一）推动各单位坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，牢固树立安全发展理念，切实把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。
（二）强化水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位主体责任，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，完善和落实安全生产责任和管理制度。
（三）完善水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，推进安全生产由水利生产经营单位被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由水行政主管部门推动为主向生产经营单位自主开展转变、隐患排查治理由行政执法检查为主向生产经营单位日常自查自纠转变。
（四）完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
三、主要任务
主要任务分为2个专题和6个重点领域。
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。
一是组织广大干部职工集体观看中央统一制作的“生命重于泰山—学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。把安全生产纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容；将安全生产纳入年度干部培训内容，组织安全生产监管干部、生产经营单位负责人、安全管理人员开展专题轮训。三是深入宣传贯彻。结合组织“安全生产月”活动，在水利网站开设专题专栏，在办公区域设置宣传栏、张贴学习宣传挂图、海报等，广泛开展学习宣传活动，深入宣传关于安全生产重要论述。各单位结合实际，研究贯彻落实措施。四是建立健全安全生产监管责任制。完善水利安全生产监管责任体系，制定水利安全生产监管责任清单，强化分级监管、上下联动、综合监管和专业监管相结合、齐抓共管的工作机制。五是强化安全生产考核。制定对成员单位安全生产责任考核办法并开展考核，有效推进安全生产责任落实。六是健全落实安全生产责任制。强化党政领导责任落实和各单位“三个必须”责任落实，制定局领导班子成员安全生产工作职责，健全局安全生产委员会运行规则，规范局安委会运行。七是有效防范安全生产风险。按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》《水利部关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作意见的通知》《省安全生产风险管控办法》等要求，进一步加强水利安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作，充分利用水利安全生产信息系统定制问题隐患清单、制度措施清单和专题落实情况统计表开展专项整治工作，实施“安全监管+信息化”监管，并开展常态化、精准化监管。建立安全风险评估制度，对产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，在“十四五”规划中设立安全生产专篇。开展以危险源、隐患和事故风险为主要指标的水利安全生产状况评价，每季度公布排名并进行风险预警。八是加强安全监管干部队伍建设。认真组织参加安全生产专题培训班，加强业务知识和专业能力系统学习培训，强化安全监管执法规范化建设，提升安全监管水平。（专题重点任务见附件1，局水政与安全监督科牵头，局机关各科室、局属各单位按职责分工负责）
（二）落实水利生产经营单位主体责任专题。
一是全面落实安全生产责任体系。水利生产经营单位要建立健全从主要负责人到每个岗位、每个员工的“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全生产责任制，严格落实主要负责人、分管负责人、其他负责人和全员安全生产责任。要建立内部安全生产监督考核制度，安全生产责任制要逐级落实考核。二是健全完善水利生产经营单位全过程安全生产管理制度，督促主要负责人、实际控制人在岗在位履行第一责任人责任。三是加强安全生产管理人员、机构配置，依法设立安全生产管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员；要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全生产技术和管理团队，到20xx年底前，水利工程建设项目各参建单位全部建立安全生产技术团队和管理团队。四是加强安全生产资金投入管理，严格安全生产费用提取使用管理。五是强化安全教育培训，建立健全安全生产教育培训制度，积极开展全体从业人员教育培训，开展新入职员工、三类人员、特种作业人员等岗前教育培训，提升员工操作技能。六是大力开展安全生产标准化建设。各级水行政主管部门要制定水利安全生产标准化3年建设计划，指导达标评审工作，进一步完善多领域达标标准，完善水利安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管机制，统筹协调安全生产标准化成果在水利行业表彰、信用评价等工作中的应用。加强标准化达标的动态管理，健全达标单位退出机制。20xx年底前，局直属单位水利安全生产标准化基本达标，20xx年底前，水利工程建设项目法人、施工单位完成水利安全生产标准化建设。七是健全完善安全风险管控机制和隐患排查治理机制。按照《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》《水利工程运行管理单位安全生产风险分级管控体系细则》《水利工程运行管理单位生产安全事故隐患排查治理体系细则》等要求，督促水利生产经营单位建立健全安全风险管控制度，定期进行危险源辨识和风险评估，实现“一单位一清单”，并实施有效管控；建立健全安全风险警示报告制度，每月定期上报危险源、隐患和事故信息；加强安全隐患排查，建立完善的隐患排查治理制度，严格落实治理措施；强化应急准备，要制定、及时修订和实施本单位安全事故应急救援预案，每年至少组织一次综合或专项演练，确保应急预案、演练、培训“三到位”。八是推动水利生产经营单位安全生产社会治理。推进落实安全生产承诺制度，落实加强企业诚信体系建设，推动落实安全生产责任保险。（专题重点任务详见附件2，局水政与安全监督科牵头，局属各单位负责）
（三）水利工程建设安全整治。
重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库工程建设及除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程、大型灌区节水改造施工中存在的安全隐患等。（整治重点任务详见附件3，局基建工管科、信息科、农水科按职责分别牵头，水利安装服务中心、白龙湾灌溉管理处负责）
（四）水利工程运行安全整治。
重点整治水库大坝、泵站、水闸、河道堤防、灌区等水利工程运行安全管理责任制落实不到位；安全风险管控和隐患排查治理不落实；安全监测、应急处置措施不健全；维修检修时有限空间作业失控；不按规定蓄水等。（整治重点任务详见附件4，局基建工管科、农水科按职责分别牵头，水利安装服务中心、白龙湾灌溉管理处负责）
（五）危险化学品安全整治。
重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理、多年积存不用的危化品剧未消除等。（整治重点任务详见附件5，局水政与安全监督科牵头，自来水公司、利民水务有限责任公司负责）
（六）消防安全专项整治。
重点整治办公场所、人员密集场所消防安全制度不健全、消防安全责任及防护措施不落实，存在火灾安全隐患且未有效开展排查治理；消防通道、应急逃生通道闭锁、堵塞；应急预案不健全，应急演练不到位等。（整治重点任务详见附件6局办公室牵头，局属各单位负责）
四、进度安排
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年6月1日至6月15日）。按照上级统一部署，启动全市水利行业安全生产专项整治。局属各单位要结合实际情况，根据各专题和领域的重点任务，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好动员部署工作。
（二）排查整治（20xx年6月16日至12月）。局属各单位对本单位安全风险隐患进行全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20xx年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，采取有力措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全水利安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制，力争整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20xx年）。局属各单位要深入分析水利安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在制度标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体内容，逐项推动落实。要全面梳理专项整治开展情况，系统总结经验做法，健全完善有关制度，建立健全长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。安全生产专项整治三年行动，是经亲自批准的，在全国范围内开展的重大活动，各单位要深刻认识专项整治三年行动的重要意义，强化领导责任，抓好组织实施。要建立工作专班，明确各部门职责分工，做好动员部署，及时掌握专项整治落实情况，认真研究解决专项整治中存在的重点和难点问题，推动工作落实。要充分发挥好安全生产领导小组或安委会的统筹领导作用，综合监管部门与专业监管部门密切配合，督促各类水利生产经营单位落实主体责任，对照2个专题和6个领域重点任务表进行自查自纠，确保专项整治取得实效。市局将适时组织安全生产巡查，把各单位专项整治开展情况作为重要检查内容。
（二）完善体制机制。局属各单位要层层建立督导检查、调度通报工作机制，综合运用通报、约谈、警示曝光等有效措施加强督促检查，定期通报专项整治情况。各单位要针对安全风险分级管控和隐患排查治理中发现的新情况、新问题，健全完善本单位、本区域安全风险管控和隐患排查治理制度体系。要制定重大隐患挂牌督办制度和应急处置经费保障制度，建立隐患排查治理的长效机制。在建工程要认真执行安全生产措施费提取使用规定，保证危险源辨识管控和隐患排查治理等费用的落实。要督促已建工程利用工程维修养护等经费及时整改隐患，对于重大隐患治理资金不足的，要按照有关程序申请立项解决，在彻底治理前要采取有效措施确保安全。把专项整治三年行动纳入安全生产巡查内容，作为安全生产年度考核的主要内容，聚焦重点任务，细化考核指标，严格考核奖惩。
（三）改进监管方式。针对2个专题和6个重点领域专项整治任务，建立《安全生产专项整治三年行动重点任务施工图》，进一步细化明确目标任务、责任分工、工作措施、完成时限、具体责任人等事项，实施挂图作战、标旗推进，按照时间节点逐项落实完成整治任务。各牵头科室参照县局《重点任务施工图》，建立完善本级《重点任务施工图》，并抓好落实。
要全面深入推进“安全监管+信息化”模式。水利安全生产信息系统定制问题隐患清单、制度措施清单和专题落实情况统计表。各单位要使用安全信息系统开展专项整治工作，督促水利生产经营单位及时报送安全生产相关信息，利用系统分析各领域和区域安全生产状况；要加强指导监督检查，对未按规定上报信息、当月上报零隐患、当季上报零危险源的水利生产经营单位进行抽查，对存在隐患整改率低、重大隐患未整改、危险源管控率低、重大危险源、事故多发等高风险的水利生产经营单位进行重点检查抽查，对上报零执法处罚信息的水行政主管部门进行重点督导，确保专项行动持续深入开展。市局将专项整治情况纳入安全生产状况评价排名并通报。
（四）严格执法问责。加大监督执法力度，要采取“四不两直”方式，每月深入基层开展明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，督促推进重点工作任务落实。对在检查中发现的违法违规行为，要依法采取责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施。对专项整治期间发生的各类生产安全事故，要依法严肃查处；对有关失信行为，要按照相关规定实施联合惩戒。问责处罚要抓住要害、打在痛处，坚决防止走形式、走过场，确保专项整治取得实实在在的成效。
为深入推进安全生产专项整治三年行动向纵深开展，推动我镇安全生产三年行动20xx年度工作任务落实，按照省、市、区安委办有关工作要求，制定本工作方案。
一、重点任务
各村、社区、相关科室要认真梳理20xx年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任人、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。1.将关于安全生产重要论述和批示指示精神列入20xx年理论中心组学习计划，并认真组织专题学习。2.将关于安全生产重要论述专题学习内容纳入安全监管干部培训课程。3.纳入宣传工作重点，开展经常性和主题宣讲活动。4.组织开展“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“11.9宣传周”、“安法宣传周”等活动4次。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。1.深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，强化落实全员安全生产责任制，督促指导企业落实班子成员安全生产工作“一岗双责”制度，建立健全全员安全生产责任制和企业安全生产承诺制，实行“一岗一清单”。2.企业每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。3.推动企业建立完善双重预防机制，在醒目位置和重点区域设立安全风险公告栏，制作岗位风险告知卡。存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志。4.督促企业加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动企业建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制。
（三）危险化学品安全整治。开展明查暗访，对涉及重大危险源的危险化学品企业、危险化学品生产企业和xx企业实现全覆盖检查，发现问题及时上报。
（四）非煤矿山安全整治。全面清查辖区非煤矿山。
（五）消防安全整治。1.深化推进打通消防生命通道综合治理工作。2.加大对排查登记的高层建筑突出问题的整改及建立完善消防管理机制工作；3.聚焦老旧小区、“三合一”场所、城乡接合部、乡村、物流仓储等重点领域推动消防安全风险隐患整改。4.建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深入开展社会化消防宣传教育“五进”活动。
（六）城市建设安全整治。1.年内开展2次以上违章建筑排查整治行动，重点排查整治利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、等人员聚集场所安全隐患。2.开展城市燃气使用安全宣传。3.对辖区内全部建筑施工“五大伤害”（高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电）和深基坑、高支模、脚手架等进行重点排查。
（七）危险废物等安全整治。排查辖区内化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
（八）特种设备安全整治。积极配合行管部门、相关单位做好，危化品相关移动式压力容器充装、油气长输管道、气瓶充装、既有住宅加装电梯、场（厂）内专用机动车辆使用等安全专项整治行动。
（九）交通行业安全整治。村级公路进行全覆盖排查，全面摸清存在安全隐患路段（部位）数量、具体分布情况、隐患严重程度，建立公路安全隐患基础台账
二、工作要求
（一）提高政治站位。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话精神的具体体现，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村、社区及相关科室要切实增强责任感、紧迫感和使命感，深入开展隐患排查整治，制定问题清单，明确工作措施，抓好整改落实。
（二）强化责任落实。各村、社区及相关科室主要负责同志要真重视、真研究、真推动，确保专项行动各项要求落到实处。对按月上报的“四个清单”各村、社区及相关科室门主要负责同志要亲自把关审定。
为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是“从根本上消除隐患”的重要指示精神，按照国务院安委会、省安委会、市委、市政府和区委、区政府关于安全生产三年行动的决策部署，20xx年5月至20xx年12月，全区教育系统围绕1个实施方案、6个专项整治实施方案，开展为期三年的安全生产整治行动。为进一步加强全区教育系统安全生产整治三年行动的宣传工作，不断提升师生知晓率、参与度，普及校园安全知识、公共安全知识，树立安全发展理念，增强安全意识，营造师生关注安全的良好氛围。结合教育系统实际，特制定本方案。
一、宣传重点
（一）主题主线。重点宣传关于安全生产的重要论述精神，宣传党中央、国务院安全生产工作总体部署，宣传全区各学校、幼儿园开展主题宣传和贯彻落实的生动实践。
（二）行动内容。重点宣传区委、区政府关于安全生产的重要安排部署，宣传我区安全生产专项治理三年行动的总体要求、整治目标、教育领域主要任务及保障工作措施，以及各学校、幼儿园开展三年专项治理行动的工作措施、进展成效、创新做法、亮点工作。
（三）法律法规。重点宣传《安全生产法》《省安全生产条例》《省党政干部安全生产责任制实施细则》等安全生产法律法规规章，校园安全生产领域风险隐患双重预防体系建设运行情况，教育行业领域安全事故警示案例，以及安全生产知识和安全防范技能等。
（四）经验探索。深入宣传各学校、幼儿园安全生产的好经验、好做法和先进人物事迹等。重点宣传各学校、幼儿园和广大师生对安全生产专项治理三年行动的积极评价，广大师生、安全生产专家、基层学校对践行安全发展理念、强化责任体系落实、提升本质安全水平、提高风险防控能力等方面的深入研究和有益探索。
二、工作安排
（一）重要信息。通过教育电视台、微信公众号等形式，及时三年行动专项治理的教育信息，积极回应广大师生、家长关切的热点问题，对安全生产隐患挂牌督办情况，较大以上事故查出结果等重要事项在主流媒体进行公告。
（二）加大深度报道。组织相关部门专家学者、党政领导干部和安全监管人员，围绕学习贯彻落实关于安全生产重要论述、树牢安全发展理念、深入推进专项整治等，在教育媒体及相关主流媒体刊发学习体会、实践总结、理论研究、调研报告，加深对专项治理行动的理解
（三）开设专题专栏。各学校、幼儿园要在教育媒体和校园网络公关平台及校园宣传栏开设专题、专栏，及时、持续报道宣传安全发展专项治理三年行动部署安排、进展成效、亮点做法等，在广大师生中营造浓厚的学习宣传氛围。
（四）加强新媒体和公益广告宣传。充分利用新媒体开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等优势，制作安全生产整治相关的图文、短视频等作品，通过校园网、校园微信平台等平台广泛。制作播（刊）发践行安全发展理念、推进专项整治深入发展、提升校园安全意识和防范能力的公益广告，有条件的学校、幼儿园通过LED大屏滚动播发安全警示、提示信息等，提升广大师生安全意识。
（五）结合“五进”活动。积极推进安全生产专项整治行动安全宣传进学校、进家庭，强化警示教育，增强师生安全意识。通过“平安四馆”进行体验式教育，通过手抄报、黑板报、主题班队会等，开展多种方式宣传。
（六）加强舆论监督。紧盯专项治理三年行动中学习贯彻不认真、态度认识不端正、工作部署推动不力、责任落实不到位、“两个清单”不具体、隐患排查整治不彻底、风险防控体系不健全等问题，对基层教师、学生、家长反映强烈的不担当、不作为等形式主义、官僚主义突出问题予以曝光，推动改正错误、弥补漏洞、改进作风，确保专项治理行动健康有序有力推进。
三、工作要求
（一）加强组织领导。在全国开展为期三年的安全生产专项整治，是亲自批准部署的，体现了党中央对安全生产的战略性、全局性考量，是一项重大的政治责任。各学校、幼儿园宣传部门要将安全生产专项整治三年行动纳入宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传活动。
（二）把握正确导向。坚持以正面宣传为主，对专项整治中的重大活动、重要事件、重要节点，组织教育媒体、主流媒体深入采访、集中报道，迅速形成立体式、全方位、多角度的宣传格局。要严肃宣传纪律，规范信息、审核流程、甄别不实传言，及时发现、妥善处置有害信息，增强相关新闻信息的及时性、针对性和专业性，确保正面宣传和舆论引导有力有效。
（三）增强宣传实效。根据安全生产专项整治三年行动阶段、任务，针对媒体特点精心选取报道内容，认真组织策划，力求做到主题鲜明、反映强烈，以多种师生喜闻乐见的形式，大张旗鼓、扎实有效地报道专项整治行动。要注重落实师生的安全生产知情权、参与权、监督权和举报权，主动邀请媒体参与重大活动和监督检查工作，为其采访和报道提供各种便利，及时总结、整理和上报专项整治行动宣传报道情况。
一、行动目标
通过开展“一盔一带”安全守护行动，进一步增强商务领域工作人员、摩托车、电动自行车骑乘人员和汽车驾乘人员安全防护能力，有效预防和减少道路交通事故，实现“减量控大”目标。力争到20xx年底，商务行业的工作人员摩托车、电动自行车骑乘人安全头盔佩戴率分别达到90%、70%以上。
二、工作措施
（一）加强宣传引导
1.集中主题宣传。充分利用电子屏、宣传页、彩色图版等多种形式，迅速掀起高潮，形成强大声势。并结合本地案例自制一批宣传警示教育片、宣传海报等，增强震慑效果。
2.加强劝导提示。积极开展文明志愿互动，以宣传倡导电动自行车“上牌照，有保险，戴头盔，靠右行”四句话为主题，每季度组织开展文明交通志愿劝导服务至少1次。
3.注重倡导引导。倡导汽车驾驶人安装使用儿童安全座椅、中小学生骑自行车时佩戴安全头盔、反光标志制服，提高未成年人安全防护水平。引导私家车驾驶人提醒乘车人使用安全带、摩托车驾驶人为乘车人配备安全头盔，助推习惯养成。
（二）配好“一盔一带”
1.发动各方力量普及安全头盔。在全县商贸流通领域推行电动自行车佩戴安全头盔举措，降低事故伤亡率。组织大型商超等重点商贸流通企业推广“买电动自行车送头盔”模式。鼓励、支持有社会责任感的爱心企业开展交通安全答题奖头盔、捐赠头盔等活动，为在用车辆配备头盔。
2.组织重点行业开展示范引领。推动大型商超、大型快递、二手车等相关部门和行业协会，结合即时配送行业安全守法承诺活动，督促快递企业强化内部安全教育，为快递小哥配齐头盔，督促规范佩戴安全头盔。
3.加强检查确保安全带完好无损。在二手车检验过程中，着重检查安全带设施，确保状况良好。联合交警部门重点检查是否存在安全带残缺不全、捆绑不用、坐垫遮挡等问题，严格落实安全管理主体责任，加强安全带使用监管。
三、进度安排
（一）宣传部署阶段。集中开展“一盔一带”安全守护行动主题宣传，通过制作形式多样的宣传资料，充分发挥媒体作用，线上线下协同联动，广泛传播安全知识，积极倡导佩戴安全头盔、使用安全带，推动形成社会共识。
（二）落实查纠阶段。坚持劝导提示、教育，督促骑乘人员规范佩戴安全头盔、驾乘人员规范使用安全带。每次志愿服务活动认真开展检查宣传，全面提升骑乘人员安全头盔佩戴率和驾乘人员安全带使用率。
（三）总结提升阶段。全面总结“一盔一带”安全守护行动工作实施情况，提升成功经验做法，认真查找、分析存在的突出问题，进一步完善相关工作制度措施，坚持标准不降、力度不松、措施不减，巩固深化行动成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展“一盔一带”安全守护行动是“减量控大”的重要举措，商贸流通企业要充分认识此项行动的重要意义，认真研究部署，加强组织推动，确保形成声势、取得实效。要借助平安建设、精神文明创建、城市道路交通文明畅通提升行动计划等活动载体，推动“一盔一带”相关任务纳入综合考评体系，推进“一盔一带”工作深入开展。
（二）严格队伍管理。要严明纪律要求，严禁捆绑销售安全头盔，严禁单位公职人员参与经营活动。要带头自觉遵守交通安全法规，加强执法安全防护，避免在宣传中发生伤亡事件。
为深入贯彻落实视察重要讲话重要指示精神，强力推进全区安全生产专项整治三年行动，确保全区秋冬季节安全生产形势持续稳定向好、为全面发展、全方位发展提供坚强安全保障。按照县安委会办公室关于印发《县冬春安全整治“百日攻坚”专项行动工作方案》文件要求，制定此方案。
一、总体要求
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照省、市、县的决定部署，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻吸取典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效地防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为园区经济发展创建良好安全环境。
二、主要任务
全区安全整治“百日攻坚”专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，暴雪冰冻等易发极端天气，元旦、春节、全县“两会”等重点时段校多，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出针对性，深刻吸取燃气、建筑施工、道路交通等典型事故教训，举一反三，全面作好重点领域安全防范；突出全面性，各企业、项目单位要开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企业进一步建立完善自主约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，完善“互联网+监管”模式，全面强化系统、根本性安全治理。
1.燃气。涉及企业要加强燃气生产、储存、运输、使用等环节安全监管，全面排查整治重点场所安全隐患；推广燃气泄漏报警切断等装置；加强管线日常巡护，严防违法违规施工、乱挖乱钻；加强燃气安全常识宣传，提升公众安全意识。进一步加强瓶装液化气使用环节管控，整治瓶装液化石油气使用安全情况，加大排查力度，重点排查生产车间、库房、高层建筑等不具备安全条件场所使用瓶装液化石油气情况；企业食堂等用气场所要建立用气安全责任制，禁止违规超量储存气瓶，按要求安装可燃气体浓度报警装置；使用合格气瓶、减压阀、软管等；规范安装燃气燃烧器具。
2.危险化学品。涉及企业要强化危险化学品运输、使用、储存和废气处置安全管理，加强危险化学品等危险货物运输安全监管。
3.道路交通。针对冬季节降雪、冰冻天气增多，道路交通安全风险隐患增大的实际，各涉及道路运输企业、项目单位要加强车辆维护保养及驾驶员安全教育和管理；严禁“三超一疲劳”、“酒驾”、人货混装等违法行为。
4.消防。针对冬季室内活动增多的实际，各企业、项目单位要加强对重点区域、密集场所等地排查整治，及时消除火灾隐患。
5.工贸企业。年终岁尾，企业人流大，赶工期、加班加点现象存在，各企业、项目单位要加强安全监管，落实管理制度，加强员工安全教育，正确佩戴防护用品，确保生产安全。今年粮食收购活跃，企业收购大量玉米等作物，要做好粮堆、粮囤等场所的安全监管工作，防止出现掩埋事故发生。
三、方法步骤
全区安全整治“百日攻坚”专项行动从20xx年12月16日至20xx年3月25日，分三个阶段进行。
（一）全面部署（20xx年12月16日至12月20日）。各企业、项目单位结合实际制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施。逐级进行传达和部署。
（二）全面整治（20xx年12月21日至20xx年3月20日）。各企业、项目单位要全面开展自查自纠，园区将适时开展检查服务指导，并建立问题隐患和制度措施“两个清单”，针对发现问题隐患及时整改，确保边查边改、立查立改。
（三）全面提升（20xx年3月20日至20xx年3月24日）。各企业、项目单位按时上报安全整治“百日攻坚”专项行动开展情况至开发区安监局办公室，由开发区安监局统一上报县安委会。同时，梳理各企业、项目单位典型经验做法，通报问题，进一步完善制度机制。
各企业、项目单位请于20xx年3月25日前，将安全整治“百日攻坚”专项行动总结报送至开发区安监局办公室。
联系人及电话：
四、工作要求
（一）强化政治站位。开展全区安全整治“百日攻坚”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神的重要举措，是有力推动全区安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要做法，各企业、项目单位必须高度重视，精心组织，力戒形式主义、官僚主义，把握主动权，打好主动战，确保事故起数、死亡人数持续“双下降”，坚决遏制重特大事故发生。
（二）强化政治实效。各企业、项目单位要加强组织领导，紧盯重点领域、重点地区、重点部位和关键节点，坚持从严从实，集中力量进行大排查、大整改、大落实，确保问题不放过，新问题不疏漏，确保问题真透亮、真见底、无遗漏。
（三）强化宣传引导。各企业、项目单位要充分利用网络、报纸等主流媒体加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与本单位专项行动工作，切实提升安全意识和防范能力。
为加强全镇旅游安全专项整治，根据《安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合我镇旅游安全工作实际，制定本实施方案。
一、整治目标
用三年时间，动态开展旅游安全隐患排查整治，形成专项治理成果，总结提炼好经验好做法，建立旅游领域隐患排查和安全预防控制体系，全面加强旅游安全综合监管能力，扎实推进旅游安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故发生，确保旅游业平安有序高质量发展。
二、主要任务
全面落实涉旅企业安全生产主体主任，强化镇村属地责任。加强对旅行社、A级景区、星级饭店安全生产工作的督促指导和监督检查，有效推进旅游业开展安全生产专项整治行动。
（一）加强安全风险提示和应急处置
督促旅行社加强对旅游团队的安全提示，加强游客引导和教育，提醒游客遵守相关规定，对有心脏病、高血压等不适合参与高风险项目的人群要进行必要的劝阻。加强应急处置能力。经常开展从业人员安全培训，配备足够数量的安全管理人员并建立应急处置队伍，要求所有员工均具备一定基本的安全知识和技能，及时应对处置突发事件，完善医疗急救站点，与120等急救热线建立联系，游客出现紧急状况能及时施救。
（二）加强汛期旅游安全监管
一是加强预警，强化联动。加强会商与研判，加强预报预测，为确保信息畅通，通过媒体、景区等旅游企业及时向游客预警信息，提醒游客提前科学做好安排。
二是开展安全检査，消除安全隐患。在汛期来临前，全面部署汛期旅游安全工作，开展汛期旅游安全隐息自查自纠，要督促旅行社针对旅游团安全工作特点，密切关注汛情预报,做好汛情预判，合理安排旅游线路，避免组织旅游团到汛情严重的区域旅游。一旦旅游团遭遇突发汛情，旅行社要采取有效措施应对，并及时调整团队旅游线路。
三是加强汛期景区内部安全管理，出现强降水、强对流等极端天气时，要加强对登山、徒步、森林旅游项目的管理，防止山体滑坡、泥石流等地害影响，特别是辖区内有地质隐患和高风险旅游项目的景区（景点），要根据气象情况及时关闭景区和高风险旅游项目。
（三）强化隐患问题整改治理
督促旅行社、A级景区、星级饭店等涉旅游企业及场所对排查出的安全风险隐患和问题，建立问题清单，并采取有效措施，及时整改，及时消除问题隐患，做到底数清楚、情况明晰、责任明确、管控到位。
三、整治步骤
从20xx年6月至20xx年12月。分四个阶段进行。
（一）动员部署(20xx年6月25日前)。深入学习领会总书记关于安全生产重要指示和省委省政府关于安全生产有关会议精神，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。
（二）排查整治(20xx年6月至12月)。全面排查旅游领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施台帐，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚(20xx年)。各村要动态更新整改台账，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。
（四）巩固提升(20xx年)。深入分析旅游安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要要建立健全、补充完善的具体制度，完善长效机制，逐项推动落实。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇村要坚决把思想和行动统一到党中央和省、市、县关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，要加强对旅游安全工作的统一领导，明确职责分工，细化分解任务，齐抓共管、协同配合，认真抓好部署落实。要结合工作实际，科学确定工作目标，把专项整治抓出成效，坚决杜绝形式主义、官僚主义，把安全生产各项工作要求贯穿旅游业发展的始终。
（三）强化督促指导。镇推进组要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任实到位、任务完成到位。
（四）严肃问效问责。镇推进组要加强对旅游安全整治工作的监督，综合运用整改通知、警示等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。
（五）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氨围。
为加强农业领域内环境治理，降低对农业农村生态环境的影响，保障公众身体健康，根据县政府安排，经研究，决定从即日起到12月底，在全镇范围内集中开展农业领域内环境专项整治行动。现将有关要求通知如下：
开展农药包装废弃物回收利用，农药减量控害、化肥减量增效。
立即行动，排查隐患。各农村社区、村要立即组织人员，深入本辖区相关区域，积极开展调查摸底和隐患排查工作，重点排查农村的垃圾堆、田间地头、河塘沟渠等部位，是否有废弃农药瓶、罐、桶、袋等包装物，一经发现要及时做好回收工作，防止污染环境。积极大力推广农业有机肥，减少农药使用量，确保农业安全生产。
开展农用地膜回收利用。
认真按照农用地膜回收清理专项行动工作方案要求，抢抓农业生产关键时间节点，健全协调机制，细化任务目标，层层压实责任、务求转出实效。做好工作计划，全面查摆农用地膜回收工作中存在的薄弱环节，补齐工作短板，采取有力措施，确保取得实效。引导督促农民和各类生产经营主体捡拾回收田间、田边、棚边等处残留的地膜。在果树主产区聚焦苹果采摘关键期，开展废弃农用反光膜专项整治。要加强工作指导，积极创造条件，在重点社区、村因地制宜设立临时废旧农用地膜储存场所，方便农用地膜回收。对于无利用价值的废旧农膜，由使用者收集整理后，及时清运至农村生活垃圾回收点。
农作物秸秆回收利用。
加大宣传力度，针对农业生产中的秸秆问题，紧紧抓住生产过程中秸秆还田、秸秆加工利用等方式，确保全镇范围内小麦、玉米秸秆、农业蔬菜秸秆等不乱堆乱放、不露天焚烧等。合理有效的综合利用，确保农作物秸秆在农业生产中发挥最大效益。
畜禽粪污处理。
在全镇范围内开展拉网式排查，针对养殖场、养殖户粪污处理设施建设使用情况，建立督查整改台账，严禁粪污乱排乱倒现象发生，要严格落实属地管理责任，确保全镇畜禽养殖环境运行良好。
渔业养殖污染处理。
组织辖区内渔业养殖户（企业）开展养殖区域垃圾清理工作，对渔业养殖生产区、生活区、进排水渠道等进行全面排查，重点收集清理渔用投入品包装、生活垃圾等养殖副产物及废弃物，收集的废弃物集中放置在自己仓库或者其他废弃物存放安置点。
加强监管，规范行为。
各农村社区、村要认真摸排线索，严厉查处不履行破坏农业生产环境问题的单位和个人，规范破坏农业生产环境的处理行为。对拒不履行的单位和个人，各单位要及时将线索移交上级农业主管部门，依法责令限期改正，拒不改正情节严重的，根据法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
扎实推进，确保实效。
各农村社区、村要进一步加大监管力度，镇农业综合服务中心、镇督察考核办公室等将进行抽查督导，并将问题整改情况纳入年底对社区、村庄农业考核内容。同时要引起高度重视，合力推动我镇农业领域环境大整治工作取得明显成效。
加强组织领导强化督导考核工作的责任感
成立主要领导任组长的农业生产环境整治专项行动领导小组，全面负责我镇农业生产环境整治专项行动工作，请各社区、村高度重视、认真开展农用地膜回收清理专项行动，留存好影像资料。
为加快推进以人为核心的新型城镇化建设，进一步完善城乡基础设施公共服务功能,根据全省城市和农村建设工作会议及省、市关于《20xx年城乡建设品品质质提升实施方案》等精神，结合我县实际，制定城乡建设提升三年行动实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，认真落实省委十届十一次全会、市委九届十四次全会、县委十二届十二次全会部署，以系统性观念深入实施城市更新和乡村建设行动，全方位推动高质量发展超越，全面提升我县城乡建设品质，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（二）主要目标
围绕推进新型城镇化战略部署，以推动城市功能品质提升和建设美丽乡村为导向，以居住、交通、水环境、风貌、管理等方面品质提升为主攻方向，大力实施城市规划设计引领、居住条件改善、市政基础设施提质增效、城市管理创新、历史文化保护利用、乡村环境整治、城市建设安全保障等七大行动，进一步改善人居环境，提升城乡建设品质，努力用三年时间开创我县城市和农村建设新局面。
二、重点任务
（一）城市规划设计引领行动
1.完善国土空间规划体系。加快推进县级国土空间总体规划的编制和报批工作，同时启动乡镇国土空间规划及村庄规划编制，建立县国土空间规划体系，力争到20xx年形成以国土空间规划为基础，统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。
责任单位：县自然资源局，各乡(镇)人民政府
2.加强城市风貌管控。加强城市设计，优化空间环境，塑造城市风貌，保护城市的山水格局，加强城市天际线塑造，在城市建设中提炼以新闽派建筑为主的建筑元素，广泛应用到房屋建设工程中，形成统一的全坡屋面或歇山顶、窗花、檐口、斗拱、雨披、骑楼等具有特色的建筑风貌，协调城市风貌，提升城市建设品质，重点推进城市中心区、滨水地带等重点区域的城市设计。到20xx年，基本管控住城市沿街、沿河建筑物整体风貌。
责任单位：县住建局、自然资源局、财政局，各乡(镇)人民政府
（二）居住条件改善行动
1.加快老旧小区改造。采取连线成片改造模式推进我县老旧小区、老旧街巷改造，统筹布局各类公共服务设施，完善配套基础设施，全面提升老旧小区综合环境，提升住宅小区品质。20xx年完成2个老旧小区、1000户改造；20xx年完成2个老旧小区、1000户改造；20xx年完成3个老旧小区、1000户改造。
责任单位：县住建局、财政局、发改局、自然资源局、城投公司，各乡(镇)人民政府
2.推进棚户区改造。破除城市“伤疤”，推进棚户区改造，实现市民从旧房搬新房的美好愿景。同时，对于城市零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。20xx年启动溪口船厂下、黄舟坊棚户区改造；20xx年，完成县河东地块安置房项目建设。
责任单位：县住建局、自然资源局、财政局、城投公司，各乡(镇)人民政府
3.建立稳定房地产市场长效机制。夯实稳定房地产市场城市主体责任，全面开展调控评价工作，切实稳地价、稳房价、稳预期。落实房地产金融审慎管理制度，防范化解房地产市场风险，促进平稳健康发展。建立健全预售资金、存量房（二手房）、维修基金监管平台建设。
责任单位：县住建局、自然资源局、金融办，各乡(镇)人民政府
（三）市政基础设施提质增效行动
1.完善城市道路路网。推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”畅通微循环。推进国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接，在城市周边高速公路增设一批互通口，以提高疏散能力。每年至少完成2条以上的重点城市道路品质提升项目，至20xx年完成6条重点城市道路品质提升项目。
责任单位：县住建局、交通局、财政局、发改局、自然资源局、城管办、城投公司
2.推进农村公路建设。加快“四好农村路”高质量发展，重点实施县道三级公路、县乡道“单改双”等建设，有序推进连通较大自然村公路建设，每年安排2条以上的重点农村公路提升项目，至20xx年，完成新改建农村公路约30公里。
责任单位：县交通局、公路养护中心、财政局、发改局、自然资源局、三明市生态环境局、水利局、农业农村局，各乡(镇)人民政府
3.健全公共交通体系。推进公交首末站和枢纽站建设，推广新能源车辆，巩固农村通客车成果，推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸，引导具备条件的农村客运班线公交化改造，每年至少改造完成1条。推进县乡村三级物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销、商务等农村物流资源，培育农村物流服务品牌，三年内完成至少1个以上的重点项目建设。
责任单位：县交通局、住建局、发改局、财政局、工信局、农业农村局、供销社、邮政公司，各乡(镇)人民政府
4.加快公共停车设施建设。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车设施资源，新建一批立体停车设施。20xx年新增100个停车位，20xx年新增100个停车位，20xx年新增100个停车位。
责任单位：县住建局、自然资源局、财政局、城管办、城投公司，各乡(镇)人民政府
5.完善城市慢行系统。开展人行道、街道的全要素整理，构建遮阳避雨、安全舒适、盲道等无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。20xx年启动城市规划区无障碍人行道路建设；20xx年新增慢行道路1公里，20xx年新增慢行道路1公里，20xx年新增慢行道路1公里；至20xx年，完成1个慢行示范区建设。
责任单位：县住建局、财政局、自然资源局、公安局、交通局、城管办、城投公司，各乡(镇)人民政府
6.开展交通整治。实施道路微循环、路口微改造，提升交通通行效率，每年完成1条主次干道“微整治”。20xx年启动市政交通道路专项整治，完成方案编制，并用三年时间彻底根治市政交通不畅等问题。
责任单位：县住建局、财政局、公安局、交通局、城管办、城投公司
7.持续改善城市水环境。开展水环境品质提升行动，一是排水防涝，强化城区易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，20xx年-20xx年每年完成新改建7公里雨水管网，三年完成新改建21公里雨水管网。完成河东、船厂下、下坊等易涝区域整治，结合排水防涝整治，适时建设1-2个雨洪公园；二是城市供水，推进城区供水管网改造完善，20xx年完成新改建13公里供水管网，20xx年完成新改建13公里供水管网，20xx年完成新改建14公里供水管网，三年完成约40公里的供水管网新改建，供水管网漏损率控制在10%以内；三是城市生活污水处理，继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，20xx年完成新改建8公里城市生活污水管网，20xx年完成新改建8公里城市生活污水管网，20xx年完成新改建9公里城市生活污水管网，三年完成新建改造修复城市生活污水管网25公里。推进城区污水处理厂扩容及提标改造，出水达到一级A；对污泥处置设施进行扩容改造，同时确保污泥无害化处理率达90%以上。
责任单位：县住建局、水利局、发改局、财政局、城投公司、闽江源水业公司
8.打造城市园林绿化。优化城市绿地结构，保护城市绿楔及组团绿廊，提升绿化美化彩化水平。至20xx年完成新建、改造提升0.3平方公里以上郊野公园和公园绿地30公顷、福道33公里、口袋公园15个、立体绿化15处等建设。
责任单位：县住建局、自然资源局、财政局、城投公司
9.构建魅力休闲空间。充分挖掘滨江滨水区域、湿地、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进魅力空间建设。利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、公园、沿河步道等开放空间，合理配建儿童、老人休闲娱乐设施。至20xx年，在城区范围内打造5处魅力休闲空间建设。
责任单位：县住建局、财政局、水利局、自然资源局、文旅局、林业局、交通局、城投公司
10.强化城市夜景照明。提升重要节点、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程，推进LED节能改造300盏以上。
责任单位：县住建局、财政局、城管办、城投公司
（四）城市管理创新行动
1.扎实推进生活垃圾分类。推行“限塑令”、禁止餐饮浪费行为等源头减量措施，推进生活垃圾分类配套设施建设，加快推动我县生活垃圾分类工作，建立健全社会服务体系，努力推动全民生活垃圾分类习惯养成。20xx年，启动城区万星首府、尚和国际一期、金钩山小区生活垃圾分类试点，至20xx年，在试点成功的基础上逐步推广。
责任单位：县住建局、市场监督管理局、财政局、三明市生态环境局、教育局、工信局、城管办，各乡(镇)人民政府
2.推动市容市貌整治提升。加快完善城管执法、生活垃圾管理、户外广告设施管理等标准体系，加强城市执法队伍标准化建设。开展人行道净化、道路平整度提升专项行动，加强市容环境治理、公共空间秩序管理，打造1个精品样板街区。至20xx年基本实现城市管理科学化、精细化、智能化。
责任单位：县住建局、城管办，各乡(镇)人民政府
3.提升城市网格化管理水平。整合城管办、网格化指挥中心等城市管理部门数据资源，建成城市综合管理服务平台。健全巡查移送监督考核机制，建立健全网格员巡查队伍，将规划区范围划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、打非治违、建筑垃圾、亮化绿化、消防安全等纳入网格巡查范围。
责任单位:县住建局、财政局、自然资源局、公安局、应急局、政法委、城管办
4,强化杆线设施整治。开展中心城区主次干道杆线、箱柜专项清理，加快推进各类杆（塔）共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，每年完成100根主次干道路灯杆更新，每年完成一个城市道路杆线设施整治示范；推进村庄杆线规整，拨除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。
责任单位：县住建局、城管办、公安局、财政局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司，各乡(镇)人民政府
5.创新城市生活垃圾治理方式。按照全市统一部署，采取区域联动建设垃圾焚烧发电厂，我县通过外运周边县处置方式，加快实现原生生活垃圾“零填埋”。
责任单位:县住建局、财政局、发改局、城管办
（五）历史文化保护利用行动
1.加强保护修缮。每年推进1条历史文化街区或传统街巷、1个名镇名村或传统村落保护和整治提升，认定公布一批历史建筑和历史文化街区，完成一批历史建筑修缮和活化利用。20xx年完成笔架村保护和整治提升，20xx年完成罗源村保护和整治提升，20xx年完成岩上村保护和整治提升。
责任单位：县住建局、文旅局、财政局，各乡(镇)人民政府
（六）乡村环境整治行动
1.提升农村宅基地和村民住宅建设管理水平。以“节约资源、提升品质”为主题，推动“崇尚集约建房”移风易俗专项行动，培育集约建房新风，逐步消除农村“高大裸空”现象。落实村民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可，加强新建农房建筑风貌管控，整乡（镇）、整村开展既有农房综合整治。每年整治裸房约600栋，20xx年底前基本完善农村宅基地和村民住宅建设审批和监管体系。
责任单位：县自然资源局、农业农村局、住建局、财政局，各乡(镇)人民政府
2.抓好集镇环境综合整治。完善全县各乡镇、农村生活污水垃圾治理，配套居民交流休闲空间，植入地域特色文化和建筑风貌，活化利用老旧建筑，接入周边田园风光，打造地域特色彰显、居民共建共享共治的宜居集镇。20xx年，启动均口集镇综合环境整治；20xx年启动里心集镇综合环境整治；20xx年陆续启动其余乡镇集镇综合环境整治工作。
责任单位：县住建局、三明市生态环境局、水利局、农业农村局，各乡(镇)人民政府
3.开展村庄清洁行动。动员群众参与村庄清洁行动，统筹疫情防控和“厕所革命”、污水垃圾治理等农村人居环境整治重点工作，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。开展农村集镇生活垃圾一体化试点项目；推进里心镇全域实施农村生活垃圾分类试点镇建设。
责任单位：县农业农村局、财政局、三明市生态环境局、卫健局、住建局，各乡(镇)人民政府
4.推进绿盈乡村建设。加大专业指导服务力度，帮助基层找准生态环境保护建设短板弱项，统筹项目资金，加快实施一批提升工程，每年建设1个以上的绿盈乡村。
责任单位：三明市生态环境局，县财政局、农业农村局、住建局，各乡(镇)人民政府
5.保障农村饮用水水质安全。积极推进城乡供水一体化项目建设，开展农村饮用水水源地全面摸底排查、保护区划定、边界标志设立、生态环境问题清理整治，持续提升水质，确保百姓喝上干净水、放心水。20xx年基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治，20xx年底前基本完成农村分散式饮用水水源地生态环境整治，基本实现农村饮用水水源地生态环境保护全覆盖。
责任单位：三明市生态环境局，县水利局、财政局
（七）城市建设质量安全保障行动
1.强化工程质量安全监管。压实企业主体责任，突出建设单位质量首要责任，推动房建市政工程建设、施工、监理单位全面开展质量安全隐患排查整治，强化建筑起重机械和县重点项目等领域风险防控。指导房建市政施工企业加强信息化建设，提升智慧化管理水平。有序推进机制砂建设，保证用砂供应，保障工程质量安全。
责任单位：县住建局、自然资源局、发改局
2.夯实房屋安全基础。深入推进房屋结构安全治理三年行动，基本建立常态化房屋安全管理体系，强化政府监管责任和业主主体责任落实，及时消除各类房屋结构安全隐患，建立房屋安全“一楼一档”，实现房屋生命周期管理。
责任单位：县住建局、应急局、自然资源局、农业农村局、市场监督管理局、公安局
3.完善消防服务监管。通过建设一支稳定可靠的消防审验队伍并结合聘请专业第三方消防审验机构的方式，提升我县房建工程消防审验的科学化和规范化水平。强化改革创新，加强技术服务，严格监督执法。
责任单位：县住建局、应急管理局、消防大队
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立城乡建设品质提升领导小组，由县政府主要领导担任组长，下设城市建设和农村建设两个工作组，由分管城市建设和农业农村工作的县政府领导分别任工作组指挥长，办公室分别挂靠县住建局、农业农村局，抽调相关单位人员集中办公，负责推进日常具体工作。两个工作组要加大统筹协调推进力度，每月通报进展，每季度召开现场会或交流会，按照“难、硬、重、新”行动要求，制定具体落实实施方案的工作计划，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。
责任单位：县政府办、住建局、农业农村局
（二）加快项目建设。进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。
责任单位：县住建局、农业农村局、自然资源局、三明市生态环境局、水利局、财政局、电力公司、闽江源水业公司
（三）落实资金保障。多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。财政局要按轻重缓急，分年度在各乡镇、部门预算中统筹安排，在原有基础上加大资金扶持力度，重点加强正向激励，加大激励资金投入。同时，各部门要加大申请专项债券资金用于城乡建设项目。
责任单位：县财政局、发改局、住建局、农业农村局
（四）培育壮大城建融资平台。成立县级融资专家团队，为各乡（镇）、各部门提供咨询服务。支持政府盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。
责任单位：县财政局、发改局、住建局、农业农村局
（五）加强人才和技术保障。引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准。
责任单位：县委组织部、住建局、农业农村局
（六）加强督导考核。全县城乡建设品质提升工作将纳入县政府年度督查检查考核计划及对各乡镇、各部门绩效考评指标内容，县住建局、农业农村局要会同有关部门开展日常督查，县政府督查室、效能办要组织开展专项督查督办和察访核验。要建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，县级财政给予正向激励奖励。
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