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为全面贯彻落实市委、市政府关于全市清洁取暖工作的决策部署，全面完成好我县20xx年清洁取暖“煤改电”工作任务，结合我县实际情况，制定本方案。
一、工作目标
市政府下达我县20xx年清洁取暖“煤改电”改造任务为4086户，根据我县实际，集中在镇进行实施。
二、改造方式
（一）设备采购。“煤改电”清洁取暖工程设备采购采取“统招分签”的办法。市级负责设备的统一采购、资金的统一结算，县能源局代表县政府分别与中标企业签订设备供货合同并负责设备安装。
（二）设备选型。全县“煤改电”统一选用空气源热泵类电采暖设备。
（三）设备补贴。用户分单位用户和居民用户两类进行。居民用户，设备统一按每户三匹标准执行设备和配套工程政策性资金补贴，财政资金按照13200元/户的标准给予补贴，其中中央财政资金4700元/户（含末端改造费用2000元/户），市本级财政资金3000元/户，县（市、区）财政资金5500元/户；单位集体用户，财政资金按照2000元/户的标准给予补贴，其中中央财政资金2000元/户。
三、职责分工
（一）县人民政府职责
县人民政府是我县清洁取暖“煤改电”工程安装实施责任主体和安全保障责任主体，负责编制本级清洁取暖“煤改电”工作实施方案，报市政府“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部审核后执行。
县人民政府根据我县“煤改电”具体数量等情况，自行选定设备安装主体及方式，确保按时完成安装任务。
县人民政府要成立“煤改电”工程建设指挥部，指挥部办公室设在县能源局，具体负责“煤改电”项目安全质量监管、工程施工安排、资金使用管理，并协调“煤改电”配套电网增容改造工程和后期电网逐户连接等相关工作的落实，定期向市“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部报告项目进展情况及资金落实情况。原则上镇及各乡村也要根据实际情况成立相应组织机构。
（二）县直相关单位职责
1.县能源局负责全县“煤改电”设备仓储安装及监理单位的招标，负责全县“煤改电”工程实施的服务指导、统筹协调、调度推进、考核督办等工作；
2.县发改局负责修订和完善我县“煤改电”电价政策等相关工作；
3.县财政局负责向上级争取我县冬季清洁取暖补贴资金，健全完善并落实清洁取暖“煤改电”财政支持政策，会同县能源局、县生态环境分局做好全县冬季清洁取暖专项资金和奖补资金的下达工作。
（三）相关企业职责
1.国网供电公司支公司负责组织协调做好清洁取暖“煤改电”配套电网改造工程，做好“煤改电”设备安装计划与电网改造计划的提前衔接，做好电力供应保障、确定收费方式；
2.设备中标企业按照设备供应合同按时供货，并负责对我县设备安装人员进行培训、技术指导、设备调试和售后服务；
3.监理中标企业负责对设备中标企业供应的产品进行验收，对电采暖设备的安装、调试等工作全程监督，负责工程验收。对存在的问题要采取强有力措施，确保及时整改完成，保障供暖设备正常运行。
四、实施步骤
（一）制定方案（7月20日前）
县人民政府要根据市20xx年清洁取暖“煤改电”“煤改气”工作实施方案要求，对照本行政区清洁取暖“煤改电”目标任务，在逐村逐户摸清清洁取暖“煤改电”居民和单位的数量及对应的各类设备型号、数量过程中，在征得群众同意后立即制定工作方案。同时，工作方案要向社会公布，进一步征求意见。
（二）组织实施（7月20日—10月15日）
1、县能源局要立即确定施工方案，需要进行招标的要依法依规进行公开招标，要确保中标企业具有符合设备安装的相应资质、技术力量和施工要求。
2、县人民政府“煤改电”工程指挥部办公室要加强与供电公司和各中标企业的协调对接，在设备安装前解决改造过程中可能遇到的各类问题，确保电网改造工程和居民户内设施改造工程顺利推进。
（三）验收总结（10月16日—10月31日）
县“煤改电”工程建设指挥部对“煤改电”项目完成情况进行验收总结。
五、组织机构
县政府成立“煤改电”项目工作专班和“煤改电”工程建设指挥部。（组织机构附后）。
六、工作要求
（一）提高政治站位。全县“煤改电”工程既是一项造福老百姓的民生工程，也是一项政治任务。各部门各企业要充分认识此项工作的重要意义，主要领导靠前指挥，调动一切力量，形成工作合力，协调解决好施工过程中遇到的各类困难和问题，保障工程顺利完成。
（二）加强组织领导。县人民政府要落实好清洁取暖“煤改电”工作的主体责任，县“煤改电”项目专班各成员单位要按照各自职责和任务分工做好清洁取暖具体工作。要形成主要领导亲手抓，分管领导具体抓，各部门密切配合、协调一致的工作机制，确保按照时间节点高质量完成工作任务。
（三）细化工作方案。县能源局要按照“工作方案化、任务指标化、目标台账化、责任清单化”的要求，明确具体措施、进度安排和时间节点，确保按期完工。
（四）建立调度制度。县“煤改电”工程建设指挥部相关成员单位和相关企业要建立工作调度和联络员制度，定期调度工作推进情况并以旬报形式上报市“煤改电”“煤改气”工程建设指挥部办公室。
（五）保障各类要素。县能源局要结合“煤改电”改造计划组织设备供应合同，优先保障全县改造居民温暖过冬；县供电公司要加快组织开展电网改造工程，确保9月底前完成清洁取暖“煤改电”涉及区域电网改造任务。
（六）做好群众工作。县“煤改电”工程建设指挥部要高度重视群众工作，采取多种有效形式让广大群众了解清洁取暖政策，严格执行告知、公示等政务信息公开制度，充分征求群众意见，确保“煤改电”工程真正成为“学党史办实事”的民心工程。
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为全面完成20xx年全县农村地区生物质清洁取暖改造项目，按照市人民政府办公室《关于印发〈市20xx年农村地区生物质清洁取暖改造项目指导意见〉的通知》（同政办函［20xx］205号）要求，结合本县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的精神，以提出生态文明建设思想为统领，按照党中央、国务院和省委、省政府关于“打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战”的决策部署，落实市委、市政府“加快经济转型发展，争当能源革命排头兵，建设美丽乡村”的工作目标，以“生物质能引领农村能源革命”为抓手，按照“企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受”的原则，积极推进农村地区生物质清洁取暖改造项目，解决农村秸秆焚烧问题，改善农村人居环境条件，进一步提高农村取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，创造良好的生活环境。
二、工作任务
20xx年，全县农村地区生物质清洁取暖改造任务户数3000户，计划在卅里铺乡孙家店村实施600户、谷前堡镇袁才庄村实施320户、南河堡乡南河堡村实施625户、王进堡村255户、季冯夭村400户、东沙河村800户。
三、补贴政策
农村生物质清洁取暖改造资金补贴主要用于炉具和燃料补贴，按照户均2898．3元实施，主要由市级奖补资金承担，不足部分由县财政承担。每户补贴1台生物质清洁取暖炉具以及2—2．5吨生物质燃料，同时配备一个CO报警器。
四、确村确户
农村生物质清洁取暖改造以整村推进为主，优先在秸秆资源丰富、贫困村实施。生物质取暖改造确户对象为在村常驻农户，户在人不在村，长期在外生活的农户不得享受生物质取暖补贴，已享受煤改电、煤改气的农户不能重复实施生物质清洁取暖项目。要把生物质取暖与乡村提质工程相结合，实现节能减排目标，减少大气污染，改善人居环境。
五、加强组织领导，保障项目顺利推进
1、提高政治站位，争当能源革命尖兵。推进生物质清洁取暖，是进一步贯彻践行关于能源革命重要论述，推进省能源革命综合改革试点工作，促进我市争当“能源革命尖兵”的重要举措。各乡镇、各部门要提高认识，把农村生物质清洁取暖工程作为乡村振兴的政治任务来抓，确保工作落到实处。
2、加强组织领导，协作推进改造工作。为更好地推动全县生物质燃料清洁取暖改造工作，成立由县委常务、常务副县长安洪涛为组长，政府副县长、财政局局长张策、农业农村局局长王林为副组长，生态环境局、能源局等部门负责人为成员的生物质清洁取暖改造领导小组，负责全县生物质清洁取暖改造工作，领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，办公室主任由王林兼任，负责日常工作。县农业农村局牵头负责农村生物质燃料清洁取暖的组织和实施工作，县能源局负责推动规范生物质清洁取暖的行业管理，县生态环境局负责制定生物质燃料排放标准及污染物排放监管，各乡镇负责确村确户和补贴物资的发放。各乡镇、各部门要树立大局意识，在政府的统一领导下，分工协作，形成合力，有序推进，齐心协力，完成农村生物质清洁取暖任务。
3、加强资金管理，保障项目资金安全。县财政要加大资金扶持力度，为农村生物质清洁取暖工程的实施提供资金保障。同时，通过政策引导、资金扶持等优惠政策，撬动社会资金投入到农村生物质清洁取暖项目工程。加强资金管理，专款专用，严格执行招投标的有关规定，确保项目资金规范使用。
4、加大宣传力度，提升全民参与意识。各乡镇、各相关部门要加大农村生物质清洁取暖工程的宣传力度，通过现场演示，专题宣讲，把清洁取暖的各项惠民政策宣传到位，进村入户，深入人心，提升全民参与意识，营造浓厚的农村清洁取暖改革氛围，掀起一场轰轰烈烈的农村能源革命。
为深入贯彻落实国家、省、市、区关于冬季清洁取暖工作的决策部署，进一步做好街道冬季清洁取暖工作，持续改善我区环境空气质量，根据区政府《县冬季清洁取暖工作实施方案》（茌政办字[20xx]51号）和《市区冬季清洁取暖工作领导小组办公室关于印发20xx年市区冬季清洁取暖工作计划实施方案的通知》（清洁取暖小组办字[20xx]1号），为推进街道20xx年冬季清洁取暖建设工作，制定本方案。
一、指导思想
这次改造是以“政府引导、市场化运作、合理负担、惠及民生”的原则，充分发挥政府引导作用，加大政策扶持力度，健全工作机制，统筹规划协调，科学组织实施农村清洁取暖工程。
二、工作目标
通过前期农户自报，村级把关，社区复核确定街道清洁取暖改造任务。20xx年街道办事处计划完成清洁取暖改造任务3455户。
三.实施步骤
（一）任务分配。
1、确定改造底数。按照具体任务以村为单位进行任务分配，以全覆盖为原则，确定最终改造户数，形成统计表。
2、确定改造方式。根据国家技术规范和标准，对照确定的最终改造村庄，逐个村庄现场调查，开展政策宣传，征求群众意见，按照上级要求确定改造方式。
（二）工程建设。
1、广泛宣传。社区和村党支部通过喇叭广播、召开会议、微信群等方式进行宣传，落实村民知情权，保障村民自愿选择的权利。
2、组织协调。街道办事处负责冬季清洁取暖工程的组织、协调、施工调度和竣工验收等各项工作，及时协调解决燃气企业在施工过程中的各种问题，确保改造工程顺利推进。
3、设备安装。煤改气的村庄，天然气取暖设施由各天然气公司负责壁挂炉前和灶前的供气设备铺设安装，住户必须按照要求安装燃气自动报警器及自动切断阀，壁挂炉的安装由中标单位责，并与暖气片连接好。户内壁挂炉以下的管道、暖气片或地暖等供暖设备的安装由各村党支部具体负责，社区监督，办事处调度，确保在9月30日前基本完成37个村庄的改造任务。
4、合理施工。燃气公司、中标企业要严格按照国家工程建设程序办理相关许可审批手续，科学制定工程建设计划和方案，周密安排，倒排工期，合理调度，确保20xx年9月30日前基本完成工程建设任务，具备竣工验收条件。
5、组织验收。要严格按照“竣工一个、验收一个、供应一个”的原则，施工企业及时组织工程勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。街道办事处及燃气主管部门加强对竣工验收过程的监督，确保工程质量，所有改造工程务必于20xx年10月31日前全部完成竣工调试、验收，并按规定报燃气主管部门备案。
四、改造对象及范围
长期无人居住、鳏寡孤独（贫困户、五保户除外）、不符合安全条件、无供热需求等以及因村庄搬迁的不纳入改造。严格落实一户一宅政策，认真核实上报村庄、到户详细名单，确定改造方式。严格筛选改造对象，（避免身份证号重复）一旦确定改造村庄户数名单，不得更改。
五、资金来源及用途
（一）20xx年，各级财政对气代煤改造的一次性建设补贴标准为每户5000元；运行费用补贴标准为每户1000元/年，连补三年。
（二）继续对20xx年、20xx年实施的清洁取暖改造用户给予1000元/年的运行费用补贴。
六、加强领导，落实责任
成立由办事处主要领导任组长、分管领导任副组长的工作领导小组。各村党支部作为本区域清洁取暖工作责任主体，要成立相应的工作机构，将任务目标层层分解，压实责任，抓好落实。对可能出现的矛盾和困难进行分析研判，做好相应的工作预案。同时要求各级各部门要坚持质量为先、安全第一的原则，加强对清洁取暖改造工程的全过程监管，严把施工质量关、安全生产关。
七、加强调度，严格考核
将清洁取暖改造工作，纳入村级目标考核体系，一同进行考核。对工作成效显著的予以表扬。对推进不力、进展缓慢的，约谈其主要负责人。
八、广泛宣传，全民动员
深入做好正面宣传引导，提高群众改造积极性和使用效率，营造良好氛围。密切关注农村清洁取暖改造工作舆情，对群众反映的“气代煤”“电代煤”问题，要第一时间协调解决，做到事事有落实，件件有回音。对媒体、公众关心的问题及舆情，要及时调查核实并公布情况，主动回应社会关切。
为进一步落实县委、县政府关于冬季清洁取暖的安排部署，促进我县空气质量持续改善，保障广大群众清洁温暖过冬，根据县人民政府《20xx年冬季清洁取暖工作实施方案》文件精神及工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖重要指示为指导，以保障人民群众采暖需求和改善大气环境为目标，按照“以气定改、先立后破”的原则，在确保气源落实的前提下，合理安排新增“煤改气”规模，要切实做到“先规划、先合同、后改造”，加快配套燃气管网建设，做好“煤改气”计划任务和燃气管网建设的衔接，确保燃气充足留有余量，稳妥推进农村地区“煤改气”工程，力争全面完成20xx年县农村地区“煤改气”任务。
二、目标任务
县利民天然气有限公司与中燃能源发展有限公司依据特许经营区域划分，按照县清洁取暖办确定的20xx年“煤改气”实施范围（附件2），积极组织实施“煤改气”工程，20xx年10月底前完成2300户“煤改气”改造任务并达到市验收标准。
验收标准：
1、“煤改气”改造用户壁挂炉安装到位、室内采暖设施配套到位并达到通气条件；
2、享受“煤改气”的改造用户，不允许重复享受清洁取暖（“煤改电”、“吊炕”）补贴。
三、补贴政策
1、政府补贴标准
依据县人民政府《关于印发县20xx年冬季清洁取暖工作实施方案的通知》（政办发〔20xx〕8号）文件，市级财政一次性改造补贴2800元/户，县级财政一次性改造补贴1000元/户，在竣工验收后3年内逐年拨付。
2、入户材料费
根据县政府与两家燃气公司签订的合作协议，20xx年“煤改气”入户材料费由燃气公司先行为用户垫付，待政府补贴款到位后拨付给燃气公司。
入户材料费包含：天然气表箱及表件、燃气管道进户、灶前燃气自闭阀门、连接灶具的不锈钢波纹软管、带有熄火保护装置的燃气灶具、壁挂炉安装、1.5米水暖管及1组1.5米暖气片并负责安装调试到位。
3、取暖终端设备采购及安装费
20xx年县政府以公开招标形式确定10个品牌壁挂炉【20Kw、24Kw、28Kw采暖热水炉（含一台台式双眼灶）价格分别为2800元、3160元、3550元；该价格中包括安装费、烟管、烟管弯头、气管、水暖管件及水管暖等随机辅件及安装调试费】，用户只需承担壁挂炉采购费用，燃气公司负责安装到位；销售、安装、调试、维修、售后等费用由壁挂炉厂家与燃气公司自行协商。
用户购买中标品牌范围之外的壁挂炉，需向燃气公司申报备案，备案手续及壁挂炉安装完毕并通气，方可享受“煤改气”优惠政策。
若用户只安装燃气灶、不安装壁挂炉的，不享受县“煤改气”优惠政策，燃气公司可按规定向用户收取入户安装材料费。
4、燃气安全装置采购及安装费
根据省人民政府20xx年2月9日下发的《省城乡燃气使用安全管理规定》（省人民政府令第284号）第九条之规定，“管道燃气居民用户应当安装灶前燃气自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹软管和带有自动熄火装置的燃气灶具”。
若用户愿意选择安全级别更高的燃气泄漏报警器（含自闭阀功能），由燃气公司统一安装，安装费用300元/个，由用户直接向燃气公司缴纳，含报警器、铝塑管及管件阀门，燃气公司不允许再额外收取用户任何费用。
5、因居民住户自身原因未完成“煤改气”改造或验收不合格的，入户工程材料费、燃气壁挂炉、室内采暖设施等费用由村居民住户自己承担。
四、补贴程序
1、各乡镇摸底统计各乡镇、各村“煤改气”名单，7月底前上报燃气主管部门及燃气公司，要求数据清晰、准确，防止弄虚作假套取资金，杜绝重复享受奖补政策。
2、燃气公司依据乡镇提供的改造名单，按照顺序积极组织实施“煤改气”改造，9月30日对改造区域范围内完成“煤改气”改造并通气的用户进行统计汇总，经村委会盖章确认无重复享受其他“清洁取暖”补贴，加盖公章报县住建局燃气主管部门；
3、燃气主管部门按照上报顺序及时对上报的名单进行验收，验收合格的“煤改气”用户县政府按照相关补贴标准对各燃气公司予以补贴。
五、实施步骤
（一）动员部署，宣传发动阶段（20xx年7月1日至7月30日）。召开“煤改气”工作动员会议，安排部署20xx年县“煤改气”工作。编制印发宣传资料，同时采取多种形式集中宣传报道，迅速掀起“煤改气”工作高潮。
（二）组织施工，集中改造阶段（20xx年8月1日至9月30日）。相关乡镇政府负责做好农村地区“煤改气”确村确户工作，确定“煤改气”改造名单及改造顺序，村委会负责“煤改气”用户的准确性，防止弄虚作假套取资金，杜绝重复享受奖补政策；两家燃气企业按照乡镇政府提供的改造名单，按照改造顺序，积极承担改造责任，不得跨区域施工，确保改造工作顺利推进。
（三）统一验收，确户核准阶段（20xx年10月1日至11月15日）。燃气主管部门及时对各燃气公司上报的“煤改气”改造用户进行验收，完成确户工作。
六、相关单位职责分工
1、县能源局：负责各成员单位的综合协调，统筹全县农村地区“煤改气”工作，组织协调县政府下达的20xx年农村地区“煤改气”目标任务，并聘请第三方对农村地区“煤改气”清洁取暖工程的评估验收；
2、县发改局：负责协调“煤改气”气源保障工作，完善用气价格政策。
3、县住建局：负责全县农村地区“煤改气”工程建设、质量监督、验收，并制定全县农村地区“煤改气”实施方案，指导督促有关部门推进农村地区“煤改气”及用气安全工作。
4、市生态环境局分局：负责统一拆除、统一处置燃煤区域内所有燃煤炉具。
5、县财政局：负责县级资金的筹措，统筹分散在各职能部门的各类可用于支持“煤改气”工作的政府性资金,积极争取省、市级资金，按照资金分配方案安排资金，及时拨付到位，监督资金使用。
6、县应急管理局：负责配合有关部门做好“煤改气”工程突发事故的应急处置和事故调查工作。
7、县自然资源局：负责积极推进“煤改气”项目燃气设施等建设用地审批，做好项目征地、拆迁工作。
8、各乡镇政府：组织农村地区“煤改气”调查摸底工作，确定“煤改气”改造名单及改造顺序，做好与燃气公司对接工作，维护施工秩序，及时处理各村在施工过程中各类矛盾问题，保证施工单位的正常施工。负责确认“煤改气”验收合格用户无重复享受其他“清洁取暖”补贴；负责处理居民家中存放散煤，并与居民签订不再使用燃煤协议书。县政府下达的各乡镇农村地区“煤改气”目标任务纳入20xx年各乡镇年度工作考核内容。
9、县利民天然气有限公司、中燃能源发展有限公司作为“煤改气”工程实施主体，承担“煤改气”工程主体责任，做好建设运营，提供优质服务，完善土地、规划、安监、质监、施工许可等各项施工手续。各燃气企业应加强经营模式创新，为用户提供多元化综合能源服务，不断提高产品和服务质量，提升用户满意度，推动成熟、完善、可持续的供气市场的建立。各燃气企业要及时将政府明确的目标任务分解落实，并按照政府规划统一要求，编制企业“煤改气”工作方案，严格按照《省农村“煤改气”工程技术导则》相关规定，按照时间节点完成从门站（气站）到村内调压箱、调压箱到用户燃气表(含燃气表)管道的施工及入户安装工程，并保证挖掘道路的恢复质量。负责办理占掘路、树木移植、穿越河道、铁路等相关手续及户内、外燃气管道工程的整体工程质量和今后的安全运行、维护管理工作。利用自身优势，积极运作协调，增扩气源，建立质量保证体系，确保经营区域内居民用气需求及用气质量。做好农村用气安全培训和宣传推广工作，强化村民燃气使用知识，确保燃气使用安全。
七、保障措施
1、加强领导组织，明确职责分工。成立“煤改气”领导小组，负责全面组织协调“煤改气”工作，及时协调“煤改气”工作推进过程中出现的问题。强化部门协同，提早谋划部署，有目标、有计划、有组织的做好年度任务，确保各项政策措施落地、改造任务完成、工作取得实效。
2、加大宣传引导，营造良好氛围。充分利用新闻媒体、报纸等多种载体，燃气企业要制定发放燃气用户安全手册，加大对“煤改气”工作宣传力度，引导市民积极使用清洁能源，不断增强城乡居民的环保意识。
为扎实推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动有力有序进行,进一步开展村庄清洁行动，改善农村人居环境、提升农村公共卫生条件、提高农民健康水平、建设健康美丽宜居乡村，不断满足群众对美好生活的向往，结合我镇实际,特制定以下实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻关于改善农村人居环境的系列重要指示和省市县各级有关会议文件精神以及有关部署,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,着力解决村庄环境脏乱差问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水不乱泼乱倒,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁有序,乡风文明普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高,以清洁村庄的扎实行动改善村容村貌打造乡村振兴齐鲁样板。
二、具体要求
紧紧围绕“三清一改”，对生活垃圾、生活污水、农业生产废弃物等，分门别类制定处理措施，确保村庄清洁行动有实实在在的效果。
1、清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放等污染问题。
2、清理村内坑塘沟渠。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
4、改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
5、打造“美丽庭院”。引导群众开展“居室美、庭院美、厨厕美、家风美”活动，建美丽庭院，加快推进新农村建设，助推乡村振兴。
6、开展志愿服务活动。组织志愿者开展“讲、评、帮、乐、庆”献爱心、送温暖，自愿、无偿向社会上的老弱病残提供公益服务活动。宣传疫情防控生活常识；宣传“三清一改”美丽乡村建设理念。引导广大农民群众增强生态环境意识，树立健康生活理念，改变不良卫生习惯，搞好门前“三包”，使清洁村庄、美丽乡村建设自觉成为根植于内心的良好修养，多角度、多措并举，努力打赢打好一场改善提升村容村貌的攻坚战。
三、组织实施
1、工作部署。20xx年4月开始启动实施。各行政村要明确支部书记为责任人，利用广播、微信、明白纸、标语、条幅、公示栏等组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。
2、明确标准。明确清洁行动目标任务和整治标准。通过农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各村可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动,达到环境改善、美丽宜居等标准。
3、集中整治。结合实际，有重点组织开展各具特色的系列整治活动，抓住关键节点，集中整治环境卫生脏乱差问题，推动农户养成良好卫生习惯。
4、持续推进。实行阶段部署、常态保持实施。针对突出问题，结合实际，由易到难，有序安排，扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。
四、保障措施
1、强化组织领导。建立工作机制，纳入重要议事日程，镇环卫、环保部门和管区按照职责分工参与组织实施。党委、政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动。组织协调辖区内村庄开展清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，确保各项任务落到实处、见到实效。
2、强化工作合力。创新方式方法，形成政府主导、农民主体、社会参与的工作格局。吸纳社会名人、在外成功人士出钱出力，支持村庄清洁行动。建立一支了解农村、热爱农民的志愿服务队伍。发挥群团组织优势，积极发动群众，努力把问题整改的过程变为组织农民、引导农民的过程，变成教育农民、提升农民文明素质、改善乡村治理的过程。
4、强化宣传引导。群策群力充分利用“村村响”宣传车、明白纸、墙体标语、条幅、微信公众号等广泛宣传，集中力量扩大声势推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、全民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。形成人人参与、人人监督、上下联动、齐抓共管的良好氛围，不断改进村容村貌，乡风民风，助推村庄清洁行动。
为持续推进我镇农村“厕所革命”，有效提升农村人居环境，保障人民群众身体健康，结合我镇实际，制定本方案。
一、成立组织
为切实做好我镇农村改厕工作，确保高质量完成改厕任务，现调整镇农村改厕工作领导组，调整后成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，等同志为办公室成员。
二、目标任务
20xx年确定完成7个改厕整村推进村、9个永久性居民点、19个近期保留居民点的人居环境整治自然郢常住户、美丽乡村点、贫困户改厕、危房改造户及主干道沿线等急需改厕户的改厕任务。
三、重点工作
（一）建立农户改厕档案。各村（社区）组织开展20xx年农村改厕政策宣传和摸底登记。坚持以自愿的原则，引导农户以投资投劳的方式参与厕屋建设并作为申请改厕的前置条件。对纳入20xx年改厕计划的农户，以村建立农户改厕档案，实行“一户一档”，并及时将农户改厕信息录入省住建厅省农村改厕信息系统，切实做到农户档案信息录入及时、全面、真实、准确，加强核实比对，做到系统信息与户档信息一致。
（二）确定农村改厕模式。以各村（社区）摸排登记改厕任务为主，在一般农村地区，推广使用砖砌式（预制）三格化粪池厕所。在污水管道覆盖到的村（社区）推广使用水冲式厕所（污水直接接入管网），在确定产品和施工质量的前提下，合理测算户均投入，坚决防止简单“最低价”中标。将农村改厕与污水处理、危房改造、脱贫攻坚、美丽乡村建设、人居环境提升相结合。
（三）规范农户改厕选址。坚持“以改为主、以建为辅”原则，按照“进院入室”要求，动员农户自行利用院内的旧厕屋、旧厢房、旧畜舍改建厕所，或者利用房屋或院墙墙体新建厕所。新建厕所必须是拆旧建新，实行“一宅一厕”。一户多厕的，应拆除多余的旱厕。无人居住的空房户（含已有卫生厕所的一户两宅的老房）不得再建新厕。父母随子女生活的，不得以分户为由要求新（改）建厕所。新（改）建厕屋选址需经分工村干部、分片领导确认报镇爱卫办审核后方可施工，厕屋结构要安全，不渗漏，室内净尺寸不得小于1.2m*1.4m，净面积不得小于1.68㎡，高度适宜（原则上要求大于2.2m），满足如厕需要。合理设置门（尺寸1.8*0.8）、窗（尺寸0.4*0.3）以及通风，并有防蝇设施，地面经硬化处理。安装电灯，便器水箱接通自来水。
（四）严格执行改厕流程。严格执行农户申请、村（社区）批准、乡镇审核、签订协议、组织实施、竣工验收等流程。根据市农业农村局《关于严格改厕验收严控改厕成本的通知》要求中央、省、市、县财政资金严禁使用厕屋建设，厕屋建设奖补资金由乡镇自筹。
（五）科学确定施工单位。新（改）建厕屋由农户委托村（社区）组织的经县、镇爱卫办培训合格的施工队伍施工或农户自行组织施工，但需符合县、镇厕屋验收标准。化粪池根据厕屋的选址情况，坚持以“进院入室”“一宅一厕”的原则由农户申请经分工村干部确认报改厕工作组成员审核后方可实施，施工人员经培训并取得合格证后，方可施工。镇爱卫办根据《县农村改厕技术实施导则》（20xx年修订版）要求确定改厕标准，并负责改厕任务落实、施工质量监管、初次验收和村（社区）改厕工作指导。村（社区）负责落实改厕对象，并筛选农户改厕施工队伍。村（社区）与具备相关资质的施工队伍签订协议后报送一份致镇爱卫办备存。
（六）加强施工质量监管。农村改厕工程实行质量终身制和责任追究制。村（社区）要与施工人员签订施工安全责任合同，并报乡镇备案，与改厕户签订协议书，明确农户义务和责任。依照县爱卫办要求建立健全农村改厕质量管理制度和改厕技术培训与指导，并统一验收；镇爱卫办要加强对改厕施工现场质量巡查与指导监督，并确定改厕工程质量监理单位，对改厕工程质量和安全进行巡查，发现问题立即责令施工队伍进行整改。村（社区）作为施工质量的第一责任主体，要加强对施工现场质量的监管，并加强宣传发动改厕户对改厕施工质量进行监督。
（七）完善改厕后续管护。改厕完成，由县组织验收合格后，方可正式使用。根据《镇20xx年农村改厕管护机制实施方案》（丰政〔20xx〕3号）精神，坚持做到“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的五有运行管护机制。因地制宜，全面建立农村改厕管护“一站两体系”，做到“厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽、抽走之后有效用”，形成“管收用并重、责权利一致”的长效管护机制。
（八）完善群众监督机制。新建或改建厕所在申请验收前完善“一站两体系”监督机制，市、县两级农村改厕监督电话张贴至村（社区）公示栏及自然郢醒目位置，镇、村（社区）两级农村改厕监督电话张贴到每座户厕，建立健全群众投诉问题处理机制。对群众反映问题及时处理，应改尽改。
（九）开展农户满意度测评。各村（社区）要通过登门入户、发放明白纸等形式，深入宣传发动，充分调动群众参与改厕的积极性和主动性。坚持群众满意原则，村（社区）完成户厕改造后，要及时组织开展农户满意度测评，没有开展满意度测评的或测评不满意的，不予通过验收。
四、工作步骤
（一）宣传发动（3月1日—3月20日）
1.召开会议，下发工作方案，落实改厕任务；
2.开展政策宣传，使改厕意义、方式、原则、补助等家喻户晓，营造浓厚氛围；
3.入户登记，收集资料，与改厕农户签定协议，明确职责；
4.镇、村（社区）负责人和经办人员参加县爱卫办组织的改厕业务培训；
5.各村（社区）上报工作落实情况和农户改厕需求量，镇进一步完善改厕工作方案，报县爱卫办备存。
（二）户档建立（3月21日—5月31日）
1.镇、村（社区）按照改厕户档要求，完成资料收集、图片采集，与改厕农户签订协议，完成“一户一档”建立和系统录入；
2.确定施工队伍，签订施工合同；
3.施工人员技术培训；
4.镇、村（社区）分别组织监督巡查，适时召开调度会。
（三）实施农村改厕工程（6月1日—9月30日）
1.县爱卫办组织施工人员和项目管理人员技术培训；
2.实施改厕农户旱厕改造；
3.采集改厕后照片，并上传省农村改厕信息系统。
（四）组织验收（10月1日—10月31日）
1.村（社区）申报完工，镇组织人员进行初验；
2.镇爱卫办对户厕档案与信息系统比对，统一归档；
3.县爱卫办组织专家验收；
4.拨付改厕经费；
5.迎接上级检查验收。
五、落实保障
（一）加强组织领导。镇农村改厕工作在县爱卫办指导下组织开展，各成员单位职责如下：镇爱卫办负责改厕任务的分解落实、改厕方案的制定、改厕工作的指导、组织开展技术培训和信息摸底统计上报等工作；镇财政所负责按年度计划，将农村改厕经费、后续管护经费纳入财政预算，做好资金保障工作；镇党政办负责做好改厕工作车辆、就餐、会务等后勤保障工作；村（社区）负责落实改厕对象筛选改厕队伍并指派一名懂电脑操作的年轻干部作为业务负责人。
（二）落实经费保障。按照《关于严格改厕验收严控改厕成本的通知》文件规定严禁将中央、省、市财政资金用于厕屋建设。省（100元）、市（800元）、县（1500元）补助资金主要用于三格式化粪池施工、厕具采购、厕屋维修等。严格落实农村“厕所革命”奖补政策，农户自行建设达标的厕屋一次性给予2300元的补助，农户厕屋补助资金由镇财政承担。验收合格并经农户签字确认后，镇财政所将农村改厕专项资金拨付至村（社区）股份经济合作社，由村居按实拨付至施工队伍或农户，县级验收一次性合格率达100%的村（社区）按照每座厕所300元给予奖励，主要用于奖励参与改厕的镇村工作人员及厕所的长效管护等。结合我镇下发的《镇20xx年农村改厕管护机制实施方案》丰政〔20xx〕3号，保障“一站两体系”正常开展工作。另对每座卫生厕所管护补助90元的标准补贴到村（社区）股份经济合作社。村（社区）结合管护协议使用管护资金，其中县级补助60元用作粪污清掏（每年清运三次，超出次数按20元/次收取人工费），镇补助30元用作厕屋厕具、水电、门窗等维修，实行专款专用，做好政策保障。
（三）强化监督考核。将改厕工作纳入目标考核，采取现场督导、定期通报、专项检查等方式，及时督查督办，确保工作落实。
（四）营造浓厚氛围。广泛动员农民参与农村改厕工作，充分发挥广播作用，采取群众喜闻乐见方式，大力开展改厕宣传，加大有关使用厕所知识的普及，让农民会用、会修、会掏，引导群众养成良好的卫生习惯，将文明创建与改厕结合，深入开展卫生户评选活动，激发村民改善环境、积极改厕的主动性。
（五）严格执行奖惩。
根据《镇“四级联动”争先创优绩效管理工作实施方案》对有改厕任务且按时间节点完成任务，验收合格率达到100%的参与该项工作的镇村工作人员进行加分，合格率低于100%的，进行减分，加减分值对等，具体分值由目标考核领导组会议研究决定。
在我们不知道工作该如何实施时，我们都需要对其进行策划并撰写实施方案，实施方案的制定不是一件容易的事，优秀的实施方案是什么样子的？请您阅读小编辑为您编辑整理的《[方案范本] 实施方案范文》，仅供您在工作和学习中参考。
为全面提高我校学生的体质和体能，培养学生拼搏意识和团队精神，根据国家体育总局、教育部《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，参照《全国青少年校园足球实施方案》，结合我校实际情况，制订本实施方案。
一、指导思想
以增强学生体质，培养青少年拼搏进取、团结协作的体育精神为宗旨，通过积极组织参加市校园足球活动，在我校学生中普及足球知识和技能，形成校园足球文化，提高青少年的足球兴趣，培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才，发展体育教育和特长教育。
二、工作方针
在上级主管部门的关怀支持下，在兄弟学校的协作配合下，充分利用学校资源，积极投入人力、物力、财力，创造必要的条件和良好的环境，提供好后勤保障，确保校园足球活动顺利、有效开展。
三、组织机构
(一)成立校园足球工作领导小组
组 长：廖其华
副组长：杨跃、查兰林、黄发泽
组 员: 李万云、王洪成、陈远亚、吴振翔、邵选兵、
（二) 体艺组全面实施校园足球活动的教学、训练与联赛工作。
四、职责分工
1.由分管副校长负责学校足球工作的全面开展；
2.体育老师负责组建各班级足球队，班主任协助；
3.黄发泽负责组建学校男子足球队，并对运动员进行身体素质、足球技术、足球战术的培训与指导，负责组织校内竞赛，负责带领学校足球队参加校外比赛。
4、查兰林负责组建学校女子足球队，并对运动员进行身体素质、足球技术、足球战术的培训与指导，负责组织校内竞赛，负责带领学校足球队参加校外比赛。
5.查兰林负责参赛运动员的学籍和注册管理；黄发泽负责将每周开展校园足球活动有关的图片、信息上传至校园足球QQ空间，其他教师也应积极参与。
五、具体要求
1、各部门统一协调，保证具备足球教学、训练、比赛所需场地及器材等条件；
2、学校足球队教练查兰林、黄发泽根据情况对其他体育教师进行培训指导；
3、在校学生每周应有不少于2小时足球活动时间，全校保证不少于50％的学生参加足球活动；
4、利用体育课、大课间、课外活动时间和节假日，组织学生开展各种形式的校园足球活动和比赛，学校必须组织校内班级、年级间比赛，各级比赛每年保证不少于5场比赛。
六、经费管理
1、建立独立的账目，确保专款专用；
2、经费用于赛事组织、器材和装备购置、教练（教师）和裁判员的培训、场地建设、宣传推广、工作运行、奖励等。
七、鼓励措施
1、所有体育教师均有机会参加校园足球活动教师培训班，所发培训证书计入继续教育学时；
2、校园足球三级联赛纳入体育竞赛等级运动员评定计划。足球运动水平较好的学生依靠足球特长进入高校继续深造；足球运动水平一般的学生依靠文化课或其他特长进入高校，并走向社会。
3.训练教师、带队参赛教师给予相应的课时补贴，每训练一次训练教练计3课时，主教练和参与教师每人计2课时；外出参赛按加班计算。
八、其它
1、校园足球的各项工作从实施方案公布之日开始有序开展；
2、未尽事宜另行通知。
兴义市敬南镇中学
二〇一四年十月十六日
为深入学习贯彻关于改善农村人居环境的一系列重要指示批示精神，坚决落实中央、省、市、县关于农村人居环境整治工作的部署要求，扎实推进疫情期间爱国卫生活动。经研究决定，定于4月份，集中利用1个月时间，开展社区清洁行动“集中攻坚月”活动，重点整治村居“脏、乱、差”问题，全面改善和整体提升各社区市容市貌，为决胜全面建成小康社会贡献力量、增添风采。
一、“集中攻坚月”目标
以“干干净净迎小康”为主题，按照“乡镇主抓、社区负责、居民主体”原则，坚持问题导向、目标导向，以水边、路边和城乡结合部为重点区域，坚持全员参与、全域覆盖，压实楼栋最小单元格责任，充分发动居民主体力量，严格保洁及物业公司履行合同要求，全域全员开展环境集中整治。通过“集中攻坚月”，实现市容市貌显著提升，达到干净、整洁、有序的目标。
二、“集中攻坚月”内容
聚焦“脏、乱、差”突出问题，针对性地开展“五清”：
（一）全面清理辖区垃圾。重点清理道路沿线散落垃圾；清理城乡结合部随意乱倒的生活垃圾、建筑垃圾；清理居民楼房前屋后堆放的杂物，对各类物资进行归整，摆放整齐。
（二）全面清理辖区塘沟。重点清理河湖岸坡生活垃圾，打捞村内水体内的白色垃圾、枯枝败叶，加强小水塘、小河沟、排水沟、污水沟等清淤治理，做到岸坡无生活垃圾，水体清澈干净。
（三）全面清理辖区内毁绿种菜。重点清理道路两侧、居民小区内部绿化带农作物，严禁毁绿种菜,空地种菜，定期清理杂草；严禁辖区内饲养家禽家畜。
（四）全面清理废旧广告标语。重点清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画和破损的横幅、墙体画等，提升市容市貌。
（五）全面清理违章建筑。重点清理辖区内各类违章搭建。
三、组织实施
（一）动员部署阶段（20xx年4月1日—4月2日）
镇、社区要层层动员部署，制定社区清洁行动工作方案，倒排工作计划，以社区为单位要建立工作台账，划片到人、包干到人，严格落实网格化责任。各社区要召开居民代表大会等，采取广播、微信、宣传手册、主题党日活动等宣传形式，自觉投入到社区清洁行动“集中攻坚月”中来，共建美丽社区。
（二）集中攻坚阶段（20xx年4月3日—4月30日）
围绕“五清”任务，镇主要领导要高度重视、全面部署，分管领导、分工社区干部要加强调度，统筹组织好机械、人员、物资，对全域水边、路边和社区范围内环境进行全面排查；要压实保洁及物业单位责任，督促保洁及物业公司切实履行好合同要求。社区要以楼栋为基本单元格，压实楼栋长责任，充分发动居民主体力量，逐门逐户开展集中整治。
镇纪委加强督促指导，不定时随机对各社区“集中攻坚月”开展情况进行检查，及时发现存在的问题，督促整改落实。对组织不力、行动缓慢、成效不明显的责任部门（社区），要及时加强调度和跟踪督办，确保“集中攻坚月”各项任务顺利完成。
集中攻坚期间，各社区于每周五下午3时前，将本周工作台账经社区领导签字后，报镇行政执法所。
（三）自验抽验阶段（20xx年5月1日—5月31日）
5月15日前，各社区根据《镇社区清洁行动考核验收标准》，完成对辖区内环境自验，报送社区清洁行动“集中攻坚月”自验评分结果（主要领导签字加盖公章）。
5月下旬，成立社区清洁行动考核验收组或邀请第三方机构，对各社区清洁行动成果进行考核验收。对整治不彻底、整治效果不明显的，予以通报，并责令限期整改。对工作开展积极、整治成效显著的社区，予以评选表彰。（表彰细则另行制订）
（四）持续提升阶段（20xx年6月1日—12月31日）
6月上旬，转入常态化维护阶段，建立健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”长效管护机制，形成“镇、社区、户”三级齐抓共管的良好局面，巩固“集中攻坚月”成果。要全面建立人居环境整治领导包联、工作会商、督查调度、考核评比等制度，压实各级责任，统筹人居环境整治各类检查考核，建立人居环境整治统一督查考核机制。
各社区要全面建立人居环境整治“四个一”工作责任制，即“一名牵头总负责人、一支专业整治队伍、一个整治方案、一套长效管护机制”，压实管护责任，常态抓好清洁行动。社区要建立完善以楼栋为基本单元格，楼栋长主责、居民主体的长效保洁机制，严格落实“门前三包”和小区内公共区域环境卫生保洁制度。要持续加大卫生防疫、健康生活等宣传教育，建立文明村规民约，提升居民清洁卫生意识，培养居民良好卫生习惯。
四、保障措施
（一）加强组织领导。在镇党委、政府领导下，积极统筹推进社区清洁行动“集中攻坚月”。镇纪委、党政办、规划建设办、民政办、综治办、文明创建办、物业办、爱卫办、农办、外宣办、环保办、执法所等有关部门要按照职责分工认真抓好组织实施，并将此项工作纳入党委政府重要议事日程，全力推进“集中攻坚月”活动取得实效。
（二）压实主体责任。各社区要以清洁行动“集中攻坚月”为突破口，周密安排部署，强化责任落实，确保社区清洁行动“集中攻坚月”有部署、有督促、有落实、有检查、有验收。社区党组织书记是第一责任人，担任“清洁指挥长”，负责辖区内清洁行动；楼栋长是“清洁带头人”，切实担负起发动群众、带领群众共同开展清洁家园的责任。要注重发挥基层党组织战斗堡垒、党员干部模范带头作用，引导广大党员干部身先士卒、自觉行动，确保各项整治任务落地见效。
（三）坚持群众主体。积极发挥各级党组织、共青团、妇联等群团组织作用,结合疫情防控，掀起爱国卫生运动，营造良好生活环境，养成健康生活习惯。扎实推进青春助力活动，开展“人居环境大清洁”“洁净家园･从我做起”等为主题的志愿服务，积极倡导文明新风。精心组织各级妇联、广大妇女当好“美丽庭院”的创建者，以“小家美”促“社区美”，以“社区美”助“美”，调动群众全面参与到社区清洁行动“集中攻坚月”中来。
（四）注重宣传报道。各社区要及时总结和宣传推广在社区清洁行动“集中攻坚月”工作中的好经验、好做法，发挥以点带面、辐射带动作用。要主动在“学习强国”、“先锋”微信公众号和电视、报纸上推介宣传清洁行动示范典型，打造社区清洁行动靓丽名片。
自散煤治理工作开展以来，上级要求坚决贯彻落实国家、省、市县关于散煤治理工作部署要求，有序推动散煤整治清理，为进一步加强散煤持续管控，防止“死灰复燃”，建立散煤防治工作持续推进长效机制。结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》，夯实清洁能源替代散煤工作，巩固全镇散煤治理成果，持续加强全镇散煤管控。
二、工作目标
（一）压实责任分工，保持高压态势，持续加强散煤监管常态化
一是落实责任。各社区、各部门要充分认识到散煤治理工作的复杂性、长期性、艰巨性，提高政治站位，深化思想认识，切实扛起主体责任，层层传导压力，狠抓责任落实。要在现有成果的基础上，立足实际，研究、采取更加严格的措施，确保散煤流通过程全监控，做到不留死角、不留盲区。
二是常态治理。各社区、各部门要保持散煤治理严管态势，持续抓，细致抓，不断加大监管力度，坚决做到监督治理常态化，整改落实常态化。要试行“村自查、社区监控、镇督导”制度，层层落实散煤管控责任，严防死守，盯住不放，上下联动、齐抓共管，形成强大合力，坚决打好散煤治理攻坚战、持久战。
三是以民为本。各社区、各部门要做好政策解读和群众工作，消除工作中可能引发的社会问题，要积极回应解答，化解矛盾。同时，引导群众理解、支持和自觉参与散煤治理工作，为进一步推动大气污染防治工作打下坚实的群众基础。
（二）坚持清洁取暖，做好后续管护，持续推进清洁取暖长期效益发挥
一是加快推进清洁取暖改造。加快推进村内清洁取暖改造，促进改造工程长效运行。全镇上下要认真贯彻国家、省、市县关于清洁取暖工作要求，严格落实20xx年全镇清洁取暖建设任务目标，结合镇域内情况，科学选择清洁取暖改造方式，确保保质保量完成清洁取暖任务。
二是建立清洁取暖长效机制。全镇要结合县委“83”工程关于清洁取暖长效机制建设工作部署及县清洁取暖及供应保障和散煤治理工作专班的工作要求，建立制度完善、队伍健全、服务规范、监督到位的后续管护机制，促进清洁取暖改造工程长期发挥效益，切实让清洁取暖改造惠及群众、展现作用，发挥社会效益。
三、主要任务
一是谋划工作思路。各社区、各部门要针对辖区内实际情况，按照“立足当前、着眼长远、统筹安排、科学规划”的要求，总结经验，探索创新，着力解决实际问题，巩固散煤治理成果，提高散煤治理长效性。
二是增强巡查排查力度。各社区、各部门要充分调动一切积极力量，不间断开展“拉网式”排查，不定期组织“回头看”行动，做到发现一处查处一处，并严格责任追究，以高压态势遏制散煤违法行为，不断巩固治理成果。
三是加强宣传引导。各社区、各部门要多形式开展有声势、有影响的宣传活动，不断增强辖区居民的环保意识、自律意识，让保卫碧水蓝天成为群众的自觉行动。同时呼吁群众积极参与，及时举报违规经营散煤的行为，形成全民参与、同防同治的良好氛围。
四是落实督察督导。镇散煤治理工作领导小组各成员要严格落实履职责任和对责任社区的定向督查责任，采取不定时向社区及镇域内对散煤治理开展情况进行督查督导。每次督查要对上次查处的问题进行“回头看”，跟踪问效，确保问题按要求解决整改。并以点带面、推动责任落实到位，措施到位，确保工作效果。
五是全面开展工作。6月底前，全镇范围内开展排查、督导工作，7月份起，全县每月开展一次联合检查和一次实地督查。各责任单位务必于每月29日前将散煤治理工作开展情况表、督导报告及现场照片交办公室。
为切实提高我委全体干部职工的凝聚力、战斗力，提高工作质效，经研究决定，自今年起开展“发改大讲堂”活动。现制定工作计划如下。
一、活动目的
通过开展“发改大讲堂”活动，进一步提高全体干部职工履职能力，着力建设高素质专业化干部队伍，提升干部队伍思考深度、政策水平和写作能力，促进全体干部深度掌握发改各项业务本领，增进彼此了解，以新状态、新作为推动发改工作迈上新台阶，更好的发挥县委县政府参谋助手作用。
二、活动安排
（一）活动主题。素质提升年。
（二）讲课人员。委内科室讲课人员，从各科室负责人开始，逐步扩展到每位科室工作人员；领导、专家授课，由办公室、综合科会同相关科室邀请。
（三）时间安排。自20xx年4月起，每月安排1期“发改大讲堂”活动，具体时间根据实际情况调整。各科室要根据课程安排，提前做好准备。
（四）讲课内容。承担“十四五”专项规划编制工作的科室对各专项规划进行解读；无专项规划编制任务的科室主要就科室业务进行讲解，可针对某一方面的重点工作或工作中遇到的热点难点问题进行专题讲课，也可围绕某一社会热点问题、群众关注度比较高的问题谈看法、讲思路、提建议；讲课内容要有深度，有较强的启发和借鉴意义，要有经过深入挖掘和探索出来的新思路、新举措等。原则上，每堂课讲课时间为1个半小时左右，采用PPT课件。参学人员可以开展研讨。
（五）参加人员。全系统所有感兴趣的工作人员，原则上二级机构负责人要全部参加。
三、活动要求
（一）统一思想，提高认识。开展“发改大讲堂”活动，是提高发改干部队伍整体素质的重要内容。各科室务必高度重视，严格按照方案确定的讲课题目和时间安排做好准备，特别是年轻干部要主动请缨，积极参与，促进个人发展进步。
（二）精心准备，确保效果。讲课人要提前精心准备。要着眼于突破难点，以讲促学、以学促研。深入研究国家和省、市相关政策，紧盯科技前沿、产业前沿，结西发展实际准备材料。坚持问题导向，发现问题、研究问题，提出真知灼见，谋划破解策略。要兼顾内容和形式，在扎实做好基础工作、增加讲课信息量的同时，做好多媒体课件，保证讲课质量。
（三）组织领导，加强保障。成立“发改大讲堂”活动领导小组，委党组书记、主任张庆担任组长，党组成员徐飞、王桂芬担任副组长，各科室负责人为成员。办公室要做好经费和后勤保障，综合科配合做好活动安排。
为进一步加快我市电网建设，确保各类电网建设项目顺利实施，为全市经济社会发展提供安全稳定的电力保障，根据市人民政府《关于支持电网改革发展的实施意见》（政发〔20xx〕68号），结合我市实际，现制定市电网改革发展工作实施方案。
一、工作目标
加快推进全市各类电网工程项目实施，建设各电压等级协调发展的坚强智能电网，促进新能源电力上网送出，加快推进构建安全、可靠、清洁、高效的电力供应体系，提升全市电力用户“获得电力”水平，及时满足新增负荷用电需求，为全市经济社会发展提供安全可靠稳定的电力保障。
二、重点工作
（一）着力提升规划质量
1、统筹做好城市规划与电网规划。发改局要提前委托编制全市电网发展规划，作为电力发展规划的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，在项目选址上与国土空间规划做好衔接，实现电网规划与国土空间规划协调一致。要将电网规划确定的变电站、开闭站站址，输配电线路走廊，电缆通道用地及电网设施保护区统一纳入各乡镇控制性详细规划或近期建设专项规划，并予以预留。对于新建铁路、公路、渠道、广播、通信等工程项目，相关业主单位要按照电网规划向发改局和国网市供电公司征求意见后实施，并预留输电线路通道。（责任单位：市发改局、市自然资源局，各乡镇人民政府，国网市供电公司）
2、建立健全电网建设前期协调机制。供电企业要在中长期电力规划的指导下，加强对全市各供电区域内电力负荷的预测，按照电力负荷发展的需要，制定电网建设项目计划，并提前向有关部门提出计划建设项目报建申请。对国家重点建设项目，供电企业要根据项目批复，加快配套电网的建设计划申报和规划建设，确保项目按期顺利实施。相关单位实施道路、桥梁、涵洞等建设，要充分采纳供电企业意见，预留电网工程规划位置。相关单位要支持电网发展建设的规划选址、路径方案选定等工作。（责任单位：各乡镇人民政府，市自然资源局、生态环境局分局、市水务局、市文旅局，国网市供电公司）
3、依法依规保护电网设施建设用地。工信局要对已纳入规划的变电站建设用地和输配电线路走廊予以严格保护，严禁任何部门、单位及个人擅自占用已列入规划和投入运行的电网设施用地、架空线走廊和电缆通道。新建电网建设项目取得建设项目用地预审与选址意见书后，工信局要根据建设项目用地预审与选址意见书和电网设施保护范围的要求，对依法需要确定的电网设施保护区进行公告。在公告明示的电网设施保护区内，严禁新建、扩建危及电网安全的建筑物、构筑物以及新种植危及电网设施安全的植物。架空输、配电线路走廊、杆塔基础和地下电缆通道建设不实行征地；杆塔基础使用的土地，建设单位应当按照有关规定给予相关权利人一次性经济补偿，该土地的权利人应当提供必要的便利。（责任单位：市发改局、市自然资源局、市工信局、市公安局）
4、严格执行电网规划调整审批制度。因国家重大建设项目确需占用电力建设项目用地、线路走廊等，应按照法定程序履行规划调整、审批及相关手续。非电网设施建设单位因建设需要，确需对已规划的电网设施用地及架空输、配电线路走廊和电力电缆通道的位置进行调整的，要征求电网建设单位意见，依法办理规划调整手续。（责任单位：市发改局、市自然资源局、生态环境局分局，国网市供电公司）
（二）高效推进电网建设
5、重点争取实施高等级输电线路工程。发改局要始终将高等级大容量电力外送通道作为实现新能源高质量发展的工程来抓。抢抓750千伏输变工程列入国家、省市电网公司“十四五”规划的有利契机，力争20xx年启动实施，为红柳泉风光储综合能源示范基地启动提供电力送出通道。同时，积极做好“陇电入沪”争取工作，力争以为起点的特高压输电工程尽快落地实施，进一步提升我市新能源电力送出能力。为解决后续新能源项目电力送出，积极向省、市能源主管部门和电力公司汇报，争取在红柳泉、花海、宽滩山、抽水蓄能等区域布局5座330千伏变电站（责任单位：市发改局，国网市供电公司）
6、将电网工程纳入重点项目管理。相关单位要将电网项目纳入年度重点项目管理，加强业务指导。供电企业通过政务平台提交审批手续，各相关单位应对电力建设项目实行并联审批，优化各类手续办理流程，缩短办理期限，营造良好建设环境，促进项目尽快实施。加快花海330千伏输变电工程相关前期手续办理，早日开工建成，为花海光电基地电力送出提供保障。加快实施昌马西风电场至莫高变330千伏输电线路、330千伏清泉变、变、110千伏花海变等间隔扩建工程、110千伏阳关变、镇等主变增容工程及康庄35千伏输变电工程，进一步提高区域供电能力和供电可靠性。（责任单位：市发改局、市自然资源局、生态环境局分局、市水务局，国网市供电公司）
7、科学做好电网建设项目用地保障。市自然资源局要将年度电网建设项目用地纳入土地年度利用计划，同时，明确电网建设用地补偿标准，严格按照《省人民政府关于省农用地区片综合地价标准的通知》（甘政发〔20xx〕41号）执行。供电企业要主动加强与自然资源、生态环境等部门的沟通联系，积极支持和配合做好征地拆迁、环境评价等工作。电网项目建设用地选址，输、配电线路路径选择时，要尽量避开永久基本农田保护区、水源保护区、重点文物保护区、自然保护区、生态保护红线、风景名胜区、居民聚居区、采矿区、学校和其他环境敏感区。确实无法避开的，要依照相关规定，及时报请有关单位依法审批。（责任单位：市自然资源局、生态环境局分局、市住建局、市文旅局，国网市供电公司）
8、更好保障农村电网建设需求。随着市乡村经济快速发展，农产品精深加工、农村文化旅游、现代化畜牧养殖等产业项目相继落地实施，居民生产、生活用电负荷、用电量逐年增长。结合实施乡村振兴战略，将农村配网升级改造工程作为重点民生工程，强化服务保障，着力解决乡村工商业电力设施不配套、用电负荷不足问题，全面提升保障乡村振兴电网建设需求能力，在推进农村产业发展时同步考虑电网设施配套建设需求，全力争取政策和资金支持，加快推进农村电网建设。供电企业要加大职责范围内的多回路电网配套、大用户主干线路、大负荷主变等项目投资，切实提升用户用电保障。（责任单位：市发改局，各乡镇人民政府，国网市供电公司）
（三）切实强化电力保护
9、进一步加大电力设施保护力度。供电企业要定期向工信局报送电力设施保护情况，遇重大或紧急事宜即时报送。工信局要会同相关单位加强协调联动，依法严厉打击电力设施保护区域内危害电网安全的违建、取土、开挖、爆破等违法行为，依法劝阻电力通道周围群众搭建彩钢房、施工棚、铺放果园地膜、修建公共设施、设置工商企业等行为，对已存在的隐患点，要督促权利人或管理人及时整改，排除障碍，确保群众的人身及财产安全，确保电网运行安全。（责任单位：市工信局、市自然资源局、市住建局、市公安局、市应急局，国网市供电公司）
10、加强消防安保领域联动协作。公安机关要加大对330千伏变电站、重要输电通道、电力调度大楼等重点部位的保护，指导供电企业完善突发事件处置预案，联合开展防暴处突实战演练。要督导供电企业完善企业内部治安保卫机构，充实保卫力量，指导开展保卫人员业务培训，提升单位内部安防能力。应急、消防管理单位、供电企业要加强联系沟通，深化应急联动协作，对供电企业预案编制、应急演练等工作给予指导支持，提高供电企业应急管理水平。每年要组织开展一次大面积停电应急演练。（责任单位：市应急局、市公安局、市工信局，各乡镇人民政府，国网市供电公司）
11、分级常态管控电力安全隐患。相关部门要将电力通道走廊内的安全隐患整治列入年度工作计划，对全市电力线路通道内违章施工、违章建筑、“三线”违章搭挂、树木、彩钢房等根据隐患程度实行分级管理。对于城区内发现的安全隐患，应急、工信、公安等相关部门要及时给予协助；对于各乡镇供电所发现的安全隐患，实行属地化管理，由各乡镇协助处置。（责任单位：市应急局、市工信局、市公安局、市住建局，各乡镇人民政府，国网市供电公司）
12、全力维护电力工程建设秩序。供电企业每年2月份前要向公安机关提交电网建设工程清单，每项工程建设前，及时向公安机关通报。公安机关要对电网项目落实“六统一”服务保障要求，指导做好人员驻地、施工现场和材料库房等场所的安全保卫工作，深入排查化解涉电矛盾纠纷，依法严厉打击电网建设过程中恶意阻挠、恶意讨薪、偷盗材料等导致工程受阻的违法行为，保障工程建设顺利进行。（责任单位：市公安局，国网市供电公司）
13、加强电力用户用电安全管理。加强用电安全宣传，在接到供电企业报备的各类客户侧安全隐患、缺陷后，相关部门要及时组织整改，供电企业提供指导服务，督促用户整改到位，保障供用电安全可靠。（责任单位：市应急局、市工信局，国网市供电公司）
14、依法依规开展树患消缺作业。针对存在的电网树线隐患，自然资源、住建等部门要会同供电企业组织开展树木通适度修剪，对景观有要求的行道树木或邻近景区的树木可派人现场指导修剪工作，确保涉电林木消防安全和树下行人生命安全得到保障。（责任单位：市自然资源局、市住建局，国网市供电公司）
（四）持续净化电力环境
15、建立重大项目信息共享机制。各单位要与供电企业建立重大招商引资项目常态化沟通、共享机制，及时与供电企业对接招商引资类项目的招标立项、用电规模及建设进度信息。供电企业要提前介入，全面掌握用户需求，约定双方责任界面，协助各部门开展用电前期咨询服务，全面拓展用电客户线上办电渠道，实现申请、派单、收资、报验全流程线上服务，有效压减用户办电环节、手续和时间，加快配套电网工程建设，为用户提供可靠的供电保障，确保招商项目有效落地，实现用电企业快接电、早用电。（责任单位：市发改局、市商务局、市工信局，国网市供电公司）
16、规范清理转供电环节加价。供电企业、相关单位要对重点转供电单位转供电环节电价政策落实情况进行常态化监管，供电企业要详细掌握并向有关部门准确提供转供电主体相关资料，积极宣传转供电环节电价政策，全力配合相关部门查处转供电环节的价格违法行为。（责任单位：市发改局、市市场监管局，各乡镇人民政府，国网市供电公司）
17、严厉打击窃电违法犯罪行为。公安机关和供电企业共同研究窃电取证方法、流程和标准，确保依法取得违法犯罪证据，提高打击效率。加强警企合作，建立健全警企联动工作机制，定期召开联席会议，部署开展专项行动。公安机关要根据收到的窃电线索，积极办理窃电案件和治安纠纷，严厉打击各类窃电违法犯罪行为，维护供电企业合法权益。供电企业会同各单位加大电力相关法律宣传，增强全民依法用电意识。（责任单位：市公安局，国网市供电公司）
（五）推动实施重大项目
18、加快完善基础充电设施。住建和自然资源部门要将充电设施作为新型城市基础设施纳入城区控制性详细规划，强化规划指导，按照《市加快充电基础设施建设促进新能源汽车推广应用实施方案（20xx-2025年）》，完善独立占地的充电基础设施布局，统筹安排集中式充换电站的土地供应。相关单位要优化充电基础设施的规划建设审批流程，加快手续办理速度。充电基础设施建设要按照市场化运作模式，谁投资、谁受益，鼓励吸引社会资本积极参与运营，相关单位要贯彻落实好中央、省上促进充电基础设施建设的相关政策，积极争取上级专项补助资金，加大对充电基础设施建设的支持力度。新建居民小区、商业大厦、大型停车场等要将供电线路敷设至充电设施规划区域（或预留敷设条件）。（责任单位：市住建局、市自然资源局、市发改局、市工信局、市财政局，国网市供电公司）
19、加快实施老旧小区电气化改造。住建部门要加强协调配合，做好老旧小区摸底及方案编制工作。供电企业要配合做好老旧小区现场摸排及电力设施接收方案的编制，做好拟接收电力资产的验收、管理及接收后居民客户的供电服务工作。要结合老旧小区改造，同步推进停车位电气化改造，综合考虑配套电力设施改造需求，积极争取中央预算内资金、地方专项债券等政策和资金支持。（责任单位：市住建局、市财政局，国网市供电公司）
20、推动新建项目清洁能源利用。各相关单位要指导开发企业在新建住宅小区、商业中心等采用城市集中供暖或清洁能源供暖，配套足额的电动汽车充电桩。供电企业要大力推进以电代煤、以电代油、以电代气、以电代柴工程的实施，提高全市清洁能源利用水平。对利用新型能源的单位，供电企业要积极争取在电价和配套电力设施方面给予优惠和项目支持。（责任单位：市发改局、市自然资源局、生态环境局分局、市住建局，国网市供电公司）
21、全力支持智慧型城市建设。加快推进电力行业信用体系建设，规范电力行业严重失信主体名单认定标准和程序，按照《全国失信惩戒措施基础清单》依法依规对电力行业严重违法失信主体开展联合惩戒。要积极引导企业和居民线上缴纳电费，通过线上渠道办理用电交费各项业务，提高电力用户线上缴费普及率，供电公司要加强与大数据中心一体化政务服务的对接，推动电力业务“一网通办”，满足用户一站式多元化用能需求。要推进楼宇智慧用能优化，加强节能设备监测，探索“互联网＋节能”服务新模式，及时向重点用能单位提供政策解读、技术推荐、节能诊断等服务。（责任单位：市发改局、市工信局，国网市供电公司）
22、做好两保户免费电费兑付工作。认真落实居民阶梯电价免费用电惠民政策，各乡镇要配合民政部门准确提供城乡低保对象和农村特困人员基础信息，积极配合供电企业开展免费电费兑付工作，确保减免电费资金全额清退到位。（责任单位：市民政局，各乡镇人民政府，国网市供电公司）
（六）加大财政支持力度
23、积极扶持重大电网建设项目。对于纳入市重点项目管理的电网建设工程，要按有关规定享受重点工程项目规费减免等相关优惠政策。确需减免行政事业性收费的，按收费事项的管理审批权限报批。（责任单位：生态环境局分局、市自然资源局、市住建局、市交通局、市财政局，国网市供电公司）
24、有效降低电网日常运维成本。协调做好电网工程与市政建设衔接，对电网企业日常生产经营中的通道治理、抢修运维等工作，有关单位要比照市政设施建设维护，对电网建设项目涉及占道挖掘、占用城市绿化的，要依法依规减免相关费用。供电企业按照要求办理开挖手续，因占道挖掘、占用城市绿化损坏城市道路和绿化设施的，要按照先施工后恢复的原则，由专业部门恢复原状，并由主管部门验收通过，费用标准按财政评审结果执行。（责任单位：生态环境局分局、市自然资源局、市住建局、市财政局，国网市供电公司）
（七）提供电力可靠保障
25、构建新型电力系统。供电企业加强与发改部门沟通交流，全力配合开展第二条特高压直流规划前期论证和昌马抽水蓄能电站等重大项目前期工作。做好源网规划和项目实施统筹衔接，全力支撑市“十四五”新能源规划落地实施，全面助力按期实现“双碳”目标。(责任单位：国网市供电公司，市发改局)
26、保障重大项目电力可靠接入。供电企业要提前对接市重大项目建设，施行重大项目用电专人客户经理制，全面做好供电服务，优化配置电网资源，确保配套电力供应与重大项目同步建设、同时投产，以全面优质供电服务支持地方经济社会发展。(责任单位：国网市供电公司，市发改局)
27、促进电力设施与城市建设协调发展。供电企业要充分对接城市规划和发展需求，加强现有变电站供电能力诊断分析，提前做好城市配电网项目储备并纳入城市规划，高效、有序推进项目落地实施。要加强城市配电网升级改造，积极实施业扩工程，实现电力设施与周边环境和谐统一、协调发展；要高效有序做好电力线路迁改的方案评审、竣工验收和现场配合工作，要统筹停电计划管理，通过“一停多用”最大限度减少重复停电，提高辖区电网安全稳定运行水平。(责任单位：国网市供电公司，市自然资源局、市工信局、市住建局)
三、保障措施
（一）强化组织领导。发改局作为电网发展建设的牵头单位，要做好电网发展规划、项目审批等工作，推进电网项目建设，确保电网规划落地，电网项目顺利实施。工信局作为电力设施保护的牵头单位，要建立健全电力设施保护协调机制，强化信息互通，及时协调解决相关问题，切实加强电力设施保护。
（二）强化协作配合。发改、工信、自然资源、公安、应急、水务、交通、市场监管等部门要加强与供电公司的日常工作联络，建立政企对接联系机制，定期召开联席会议，加强日常工作联络，及时沟通和协商解决问题，形成政企联动、合力推进的工作格局，有效推进电网发展各项工作任务落实落地。
（三）强化督查问责。加大对电网建设发展工作的督促检查力度，对工作不力、推诿扯皮，不能按期完成任务的，给予通报批评，对故意阻碍电网建设，严重影响电网建设进度的，要严肃进行问责，确保全市电网建设顺利推进，为全市经济社会发展提供保障。
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