当我们打算开展一个项目时，我们需要不断得完善好自己的实施方案，实施方案是一种安排全面到位的计划性文书，实施方案要写哪些内容呢？下面的内容是小编为大家整理的【精选】产业链预警机制建设工作实施方案合集，供您参考，希望能够帮助到大家。
为认真落实全省产业链预警机制建设现场推进会及《省制造业高质量发展领导小组关于印发产业链预警机制(要素数据采集)建设推进方案的通知》（制高〔20xx〕1号）精神，切实推进我县产业链预警机制（要素数据采集）建设工作，现制定实施方案如下：
一、重要意义
建立健全产业链预警机制，能准确、及时把握产业链运行态势，及早发现、介入产业链风险，有效化解断链断供风险，对推动制造业健康持续发展具有重要意义。从企业角度看，有利于加快推进合同能源管理，实现用电消防安全监控，同时将生产和生活用电分开计算，能够降低用电成本，精准享受大用户直供电政策。从电网公司角度看，有利于精准开展需求侧管理，实现更加安全高效的电力调度。从政府部门角度看，有利于精准掌握工业经济运行状态，推动经济领域数字化改革。各地要提高对推进产业链风险预警机制建设工作重要性的认识，切实集中人力物力扎实推进预警机制建设工作。
二、工作重点
电、水和燃气等生产要素使用信息,是构建产业链风险预警大数据的重要组成。当前阶段，以工业企业低压侧用电数据精准采集为突破口。一是开展基础情况排查。联合供电部门,完成企业情况摸排,制定采集器安装企业清单。二是推进采集设备安装。在确保安全生产的前提下,各企业根据实际情况,制定建设推进方案,主要依托全省电网企业,完成安装调试工作。采集点设置原则上要满足生产生活分开采集、主要生产线单独采集的要求。三是做好数据校准入仓。采集的用电数据以15分钟为调度周期,及时做好本级数据的校准、维护工作,切实提高数据质量。四是严格做好数据管理。按照“谁投资、谁所有”“省级统筹、属地管理”原则，由省级建设统一产业数据仓实行全省工业企业低压侧用电数据集中管理，可依托产业数据仓构建属地管理权限，负责对本地数据进行编目、质量、安全管理和分析。
三、时间节点
按照12月底实现全县规模以上工业企业全覆盖的目标，倒排时间，集中攻坚，有序推进，确保按时完成：9月底前完成与财政局、供电公司的沟通对接，形成电力数据采集工作方案。10月份确定电力数据采集工作方案，明确建设内容、资金来源等内容；完成企业情况摸排,制定采集器安装企业清单；力争完成部分企业电力数据采集器安装。10月12日前要求将电力数据采集工作进展情况报市经信局经济运行处。11月底前基本完成规上企业电力数据采集器安装。12月中旬实现数据采集接入省级产业数据仓，并开展对本地数据的管理和分析。
四、职责分工
县经济商务局要切实发挥牵头职责，会同县财政、电力、电信运营商等单位，落实工作推进机制，安排财政专项资金支持，衔接大数据中心进一步完善数据采集系统，保障产业链预警机制共享数源的统一部署和安全运行。同时，主动与省、市产业链预警机制推进工作专班做好对接，及时解决在工作推进过程中遇到的问题故障。产业链预警机制(要素数据采集)建设工作绩效评价,纳入省经信厅年度经信系统工作目标责任制等考核，省、市将定期通报各地进展情况，各单位务必引起高度重视，加快推进产业链预警机制(要素数据采集)建设和高质量运行。
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为深入贯彻落实中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，省委、省政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，州委、州政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》。加快推进全县特色农牧产业转型升级，大力发展绿色生态农业，构建县域现代乡村产业体系，结合县情实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进高质量发展为主题，纵向拓展农业增值增效空间，横向拓展农业功能价值，打造农业全产业链，构建现代乡村产业体系，把产业链主体留在县域，让群众更多分享产业增值收益，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。
二、发展思路
立足全县资源优势和地域特色，在海拔1800米以上的高山地带种植以党参、羌活为主的中藏药材，以刺五加、乌龙头为主的经济林果，发展以从岭藏鸡、中华蜂养殖为主的特色养殖；在海拔1500—1800米之间的半高山地带种植以柴胡、板蓝为主的中藏药材，以核桃、花椒、金丝皇菊为主的经济林果，发展以从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂养殖为主的特色养殖；在海拔1500米以下的河川地带发展以羊肚菌、黑木耳为主的设施农业，以葡萄、大果樱桃为主的经济林果和观光休闲农业。突出河川、半高山、高山优势产区，狠抓全产业链建设，发展适度规模，创新体制机制，推进农林牧互补、种养加一体、一二三产业融合发展，不断提升农业产业的规模化、标准化、信息化、产业化水平，努力走出一条绿色高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。
三、基本原则
（一）坚持政府引导与增强发展合力并重。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重产业承载经营主体在市场中的主体地位，瞄准需求定产业，找准销路定规模。针对农牧业产业体系发展中的薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，强化政府服务，加大资金扶持和政策支持力度，引导龙头企业、专业合作社、群众协同发力，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的农牧业产业化发展模式，推进种养加、产供销、农工贸一体化发展。
（二）坚持因地制宜与拓展产业链条并重。立足全县区位优势、资源禀赋和地域特色，合理确定各乡镇主导产业，在充分尊重群众意愿的基础上，为农户、种养大户、专业合作社、龙头企业量身制定扶持“菜单”，灵活开展“菜单式”产业扶持。加大对农牧产业标准化种养示范基地扶持力度，形成一批特色优势明显、带动引领性强的农牧产业示范基地。重点扶持一批有品牌、有实力、有市场的龙头企业、专业合作社，发展农产品加工业，丰富农业商品种类，拓展销售渠道和市场，促进农牧业由分散布局向集群发展转变，由初加工向精细化加工转型，由单一产业链条向全产业链条发展。
（三）坚持适度规模与提质增效并重。突出发展以经济林果、中藏药材、从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂和羊肚菌、黑木耳、金丝皇菊、玫瑰等为主导的特色富民产业，在坚持适度规模发展的基础上，更加注重品种改良保护，努力形成“独一份”优势特色产业。大力推广党建引领合作社发展“模式”，以农业龙头企业为引领，拓展延伸产业链条，提升产品附加值，抓好品牌培育，提高产品质量，加快产销体系建设，提升全县农产品市场竞争力。
（四）坚持产销对接与健全物流并重。坚持以销促产、产销衔接，积极发展订单农业，畅通农产品销售渠道，减少流通环节，确保种养户获得稳定可观的经营性收入。建立健全农产品储藏、运输、加工、销售一体化的冷链物流体系，延长农特产品的销售时间，改善生鲜农产品外销条件，进一步拓宽农产品的销售渠道。
四、目标任务
以产业振兴为目标，以产业调整为核心，紧盯“五无·美丽”建设目标，大力发展绿色有机农业。投入扶持资金5760万元（其中扶贫资金2903万元，东西部协作资金825万元、整合涉农资金1812万元、财政预算资金220万元），提档升级以从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪为主的特色养殖产业，做精做细以党参、黄芪、羌活、当归、柴胡、板蓝根为主的中藏药材产业，大力发展以羊肚菌、黑木耳为主的设施种植产业，改良提升以核桃、花椒为主的经济林果产业，稳步增加金丝黄菊、玫瑰、美人椒、藜麦、油用牡丹、金银花等新型品种种植面积，不断调整产业空间布局，优化种养产业结构。力争年内全县养殖从岭藏鸡115万只、中华蜂5.6万箱、黑土猪5.5万头，种植中藏药材13万亩、羊肚菌5000亩、黑木耳800亩，栽植乌龙头600亩、刺五加400亩、花椒1000亩。
提升改造已建成从岭藏鸡养殖基地16个、中华蜂养殖示范点31个、百亩药材示范种植基地13个，升级改造绿脉农业观光园和南峪乡南二村小杂粮豆制品加工车间。扶持新建5万只从岭藏鸡养殖基地2个、七彩山鸡特色养殖基地1个、集中连片百亩以上中藏药材示范种植基地5个、千亩中藏药材种植基地1个、金银花种植基地1个、百亩半夏种植基地1个、百亩绿色赤芍育苗基地1个。扶持新建花椒收购加工包装生产车间2个、山野菜和中藏药材收购包装加工车间各1个，柿子、藜麦、苦荞加工生产线各1条，有机肥生产加工厂1座、废旧农膜加工回收网点3个、农业产业观光园2个。
五、重点任务
（一）打造乡村产业发展新高地。依托乡村特色优势资源，拓展乡村特色产业，建设富有特色、规模适中、辐射带动力强的乡村产业聚集区，努力构建乡村产业“圈”状发展格局。投资30万元编制完成19个乡镇产业发展规划，创建“一村一品”示范村镇20个，每个乡镇培育壮大1—2个主导产业，打造一个优势特色产业群，打造一批“乡字号”“土字号”特色产业品牌。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改局、县扶贫办、县商务局
实施单位：各乡镇人民政府
（二）做精做细中藏药材产业。投入扶持资金275.6万元，其中扶持新建5个集中连片百亩以上种植示范基地资金25万元，扶持新建1个百亩半夏种植基地10万元，已建成13个百亩药材示范种植基地扩建扶持资金65万元，育苗基地提升扶持资金69.6万元，已建成收购加工基地提升扶持资金20万元，金银花种植扶持资金20万元，重楼推广种植扶持奖励资金60万元，种植技术指导及工作经费6万元。
以打造省级中藏药材重点县为目标，在高山地带种植党参、羌活、大黄、当归等5.2万亩，在半高山地带种植红芪、柴胡、板蓝根、重楼、白芨等7.8万亩。在镇种植金银花200亩，对20xx年已建成的4个收购加工基地进行标准化打造，鼓励引导企业开展药材GAP（良好农业规范）认证。全面落实“五无·美丽”建设要求，中藏药材种植全面禁止使用化肥，推动中藏药材产业向无公害、绿色、有机方向发展。
为贯彻落实党中央关于实施城乡冷链物流设施建设补短板工程的部署要求，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，按照《省农业农村厅关于推进20xx年农产品仓储保鲜冷链设施建设的通知》文件要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，坚持“聚焦鲜活农产品，相对集中布局，标准规范引领，农民自愿自建，政府以奖代补”的原则，以鲜活农产品主产区和特色农产品优势区为重点，依托家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织（以下合称为“建设主体”）新建或改建一批农产品仓储保鲜冷链设施，实现鲜活农产品产地仓储保鲜能力明显提升，商品化处理能力普遍提升，小农户与大市场有效衔接，产销对接更加顺畅，“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升，基本建立覆盖广泛、布局合理、重点突出、流通顺畅、服务农户的农产品产地仓储保鲜冷链体系。
二、建设目标
根据我区农业产业分布特点，重点在区镇、镇、镇、镇、镇、乡、乡、乡、乡、乡、办、办等水果、蔬菜主产区，扶持20-25个新型农业经营主体通过新建、改建一批农产品仓储保鲜冷链设施，力争使我区冷藏保鲜果库达到90个，库容量达到60万，推动形成绿色、高效、全链条的农产品产地冷藏保鲜服务网络。
三、实施主体及扶持原则
（一）实施主体
1.县级以上示范农民专业合作社；
2.县级以上示范家庭农场；
3.已登记的农村集体经济组织。
（二）扶持原则
1.优先支持由农民专业合作社运营的在乡镇办、村具有交易场所并集中开展鲜活农产品仓储保鲜冷链服务和交易服务的田头市场。
2.优先支持农村集体经济组织建设与运营，发展壮大集体经济。
3.20xx年已实施并享受过奖补的建设主体不在此范围内。
四、建设内容
建设内容主要有新建设施、改建设施、配套设施三种。
（一）新建设施
仓储保鲜冷链设施新建设施，包括以下三类：
1.节能型通风贮藏库。包括贮藏窖和通风贮藏库两类。在马铃薯、甘薯、大白菜、胡萝卜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜新建地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。
2.节能型机械冷库。包括节能型机械冷藏库（高温库）和节能型机械预冷库。在果蔬主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库。
3.节能型气调贮藏库。在苹果、梨等呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。
（二）改建设施
仓储保鲜冷链设施改建项目仅适用于节能型机械冷库，包括以下三类：
1.保温层改造。针对原有仓储冷链设施库体保温材料进行更换或新增。库体保温材料的更换包括喷涂聚氨酯保温材料和新增双面彩钢聚氨酯板两种。
2.制冷机组设备更换。针对冷藏库、冷冻库、预冷库原有制冷机组更换或新增，如氨制冷设备更换为安全性更好的氟制冷设备等。
3.保温层与制冷机组设备同时更新。建设主体通过对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备改建为机械冷库。
（三）配套设施
新建仓储保鲜冷链设施项目购置配套设施可进行奖补，单独购置配套设施不予奖补。配套设施主要包括以下三类：
1.运输装卸设备：手动叉车、传送带、立体式货架、金属货架、仓储铁箱、供配电设备等；
2.商品化处理设备：称量设备、清洗设备、分级设备、检测设备、包装设备、自动信息采集设备等；
3.加工设备：干制设备、防雨防晒等。
五、资金支持
按照“自主建设、定额补助、先建后补”的原则，利用中央农业生产发展资金专项资金予以支持。
（一）奖补原则。一是采取“双限”适当支持。按照不超过建设设施总造价的30%进行奖补，单个建设主体奖补规模最高不超过100万元，我区在不高于上限的原则下根据实际实施主体数量和建设规模适当调整奖补比例。二是一个建设主体只能享受一次仓储保鲜冷链设施建设奖补；三是农民专业合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。
（二）金额确定。确定依据：依据《省20xx年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目奖补目录》（以下简称《奖补目录》），以实际完成量为标准，直接使用计算。确定方法：一是库体以净容积为奖补计算依据，按《奖补目录》分类分档定额奖补；二是配套设施以实际新购置为计算依据。配套设施奖补额按新增配套设施总金额的30%奖补，但最高限额不超过相应规模的新建仓储保鲜冷链设施《奖补目录》分类分档定额标准。
（三）奖补程序。采取“自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补”的方式，实行申请、审核、公示到补助发放全过程线上管理，确保公开公平公正。建设主体公开自主申报，实行建设预立项，项目实施完工、验收合格、公示无异议后按程序予以奖补。工程验收达不到技术方案中规定的验收标准的，需按照验收标准及时进行整改，整改合格后予以验收。各建设主体要将合法收据、普通发票和完整建设记录等纳入核验凭据范围。奖补时建设主体需提供等于或高于实际奖补额度增值税普通发票，配套设施提供当年购置发票。
六、实施进度安排
（一）项目申报。1.实施主体通过《重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统》和《新农直报系统》APP自主申报，所有申报主体必须坚持“三有”原则，即“有主体、有土地、有产业”，申报主体按规定提交申请资料，对资料真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。2.项目建设专班对申报主体进行网上审核和实地考察合格后，在区人民政府网进行公示。3.做好相关资料存档工作。
（二）组织实施。项目建设推行从申请、审核、公示到奖补发放的全过程线上管理。实施主体按照《省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案》的要求，及时自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设，采购符合标准的设施设备，承担相应的责任义务，对建设的仓储保鲜冷链设施拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。设施建设、设备安装购置等关键节点事项须保留视频资料。20xx年11月30前完工并通过验收的项目，享受奖补政策。
（三）组织验收。建设主体完成仓储保鲜冷链设施建设后，通过申报系统向区农业农村部门提出验收申请，由区农产品仓储保鲜冷链实施建设工作专班组织进行实地验收。项目验收分为建设主体自身验收与政府部门验收两部分。工程质量本着“谁投资谁使用谁建设谁负责”的原则，由建设主体围绕材料和施工记录、工程质量和工程性能是否合规开展自身验收。政府部门验收围绕工程建设的真实性、与申报的一致性及与技术方案的符合性开展验收工作，验收时建设主体需提供相关证明资料。验收合格后，在区政府网站公示五个工作日，公示无异议后向建设主体拨付项目奖补资金。
七、有关要求
（一）强化组织领导。健全工作协作机制，成立由区政府分管领导为组长、区农业农村局、财政局、自然资源局、乡村振兴局、区供电公司、农经中心、果业中心、相关乡镇办等部门组成的工作领导组和工作专班，科学合理确定实施区域和建设主体，明确任务，做好资金测算。要坚持“建、管、用”并举，开展专业化、全程化、一站式服务，保证工作方向不偏，资金规范使用，建设取得实效。
（二）加大政策扶持。积极落实农业设施用地政策，将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品仓储保鲜冷链设施用地需求。加强与电力部门沟通，对家庭农场、农民合作社等在农村建设的保鲜仓储设施，落实农业生产用电价格优惠政策。
（三）强化金融服务。积极协调推动将建设农产品仓储保鲜冷链设施的新型农业经营主体纳入支农支小再贷款再贴现等优惠信贷支持范围，开辟绿色通道，简化审贷流程。协调、组织建设主体借助省农业农村厅确定的省农担公司、中国农业银行、中国邮政储蓄银行合作，开发的冷链设施建设专门信贷产品，为新型经营主体提供低成本、高效、快捷、便利的信贷融资服务。
（四）严格风险防控。奖补资金不得截留、挤占和挪用，严禁将中央补助资金用于工作经费。对倒卖补助指标、套取补助资金等严重违规行为，坚决查处，绝不姑息，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。
市区统计局认真学习《市区产业工人队伍建设改革工作方案》，高度重视此项工作，落实专人做好此项工作，积极配合上级部门和其他行业主管部门，做好人才队伍的调查。
按照省、市相关文件的要求，区统计局做好企业用工和非有制人才调查，现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
为准确了解产业工人队伍建设，区统计局从样本核查、业务培训、质量把控三方面提升工作标准，高质量做好6家企业用工调查和9家非公有制人才调查工作。
（一）准确核查样本。区统计局对6家企业用工调查和9家调查样本单位逐一核查，联系镇街、企业相关人员，准确掌握企业生产运营情况，对关停、破产、倒闭等不符合调查要求的企业，选取同行业、同规模、同注册类型的企业进行样本替换，确保企业及时、顺利完成报表。
（二）提升业务水平。一是对样本企业进行业务培训，在培训会上，详细讲解工作细则和工作流程，对主要指标解释、调查表式，以及主要逻辑关系等主要内容详细进行讲解，对重点及难点进行特殊标记，采取现场教学现场演示、实际操作、答疑解惑等互动式教学方式提升培训质量；二是在企业用工和非公有制人才调查网上平台直报期间，区统计局采取全程进行业务指导的方式，通过电话、QQ、微信和远程协助等多种方式解答企业填报出现的证书无法下载，登陆口令出现错误等实际问题，第一时间解决问题，积极与企业进行协调沟通，切实解决部分企业无法填报等实际困难，真正解决企业报送过程中出现的难题，从而确保企业顺利完成报表工作。
（三）提高数据审核。区统计局加大企业用工和对非公有制人才样本单位报表的审核力度，做到即报即审，对企业上报的从业人员期末人数、经营管理人员、专业技术人员和技能人员等主要指标进行审核，对数据异常的单位，及时与企业进行沟通协调，了解企业实际情况，对从业人员期末人数出现波动较大的企业进行核实，确认是否存在因理解错误导致报表数据起伏较大，严把数据审核关，杜绝出现强制性逻辑错误，对需要核实的错误全面进行确认，从而全面提升企业报表工作的质量。
（四）撰写工作报告。在企业年报完成后，区统计局认真分析样本情况，及时撰写分析和工作报告。
二、存在问题
由于样本是省上随机抽样的，具有随机性和片面性，无法代表区全面企业用工和人才情况。
三、下一步工作打算
按要求继续做好20xx年的企业用工和非公有制人才调查工作，撰写好分析，做好政府的服务工作。
近年来，我区通过积极推进实施城乡医疗保障制度、大病保险制度，逐步加大对残疾人照顾体系建设等措施，初步实现了基本医疗均等化以及全覆盖。但是，通过调研，全区仍有因病因残致贫家庭1.46万户，占全区建档立卡户56%以上，占全区总户数的15.8%。为进一步破解因病因残致贫难题，完善救助工作机制，推进精准救助与精准扶贫的有效衔接，特制定如下方案：
一、工作目标
通过建立和完善政府统一领导、有关部门协同配合、社会力量广泛参与的长效救助机制，努力破解全区低收入农户因病因残致贫问题。进一步扎实做好兜底保障工作，确保各项救助政策及时落实到位，不断提高救助水平，为全区脱贫致富奔小康做出应有的贡献。
二、任务分工（共计6项）
（一）实施“扶贫保险1+2”工程
1.总目标：投入专项资金为全区所有建档立卡低收入人口购买小额人身和财产两项保险，有效解决低收入户因疾病、意外等因素导致家庭贫困加重情况的发生，同时积极引导商业保险参与精准扶贫。（责任单位：区扶贫办）
2.资金测算：110万元/年，由区专项扶贫资金切块支付。
3.完成时限：20xx年9月招标，10月份完成。
（二）建立重大病残事故预救助机制
1.总目标：建立总额不低于500万元的全区突发性因病因残致贫特困家庭“救助专项基金”，对困难家庭发生在医保范围内的40种重大疾病或家庭成员突发意外事件导致重度伤残的（参照一、二级伤残评定标准），可在有关费用报销前，给予一次性2000元至10000元的预救助金，预救助金在受助人后期医保报销及医疗救助上予以相应抵扣。特殊情况突破以上救助标准的，召开社会救助联席会议通过“一事一议”方式集体研究确定，最高50000元。（责任单位：区民政局）
2.资金测算：基金总额不低于500万元，纳入20xx年度财政预算，资金来源由区财政统筹其他调节资金、社会募集资金，不足部分由财政兜底。
3.完成时限:20xx年2月资金筹集完毕，并常态化实施。
（三）建立重大疾病特别救助机制
1.总目标：对参加城乡居民医保的低收入家庭成员患有重大疾病，经城乡居民医保报销、大病保险（含补充保险）、扶贫小额人身保险理赔、城乡医疗救助后负担仍然较重、导致基本生活出现严重困难的低收入家庭，对住院医疗费用的剩余部分，再按职工医保报销目录范围进行医疗救助。（责任单位：区民政局）
2.资金测算：500万元/年，纳入20xx年度财政预算，资金来源由区财政统筹其他调节资金、社会募集资金，不足部分由财政兜底。
3.完成时限：20xx年2月资金筹集完毕，先在中扬镇、屠园乡先行试点，根据试点成效适时在全区推广。
（四）建立“大爱”社会救助平台
1.总目标：组织开发统一的社会救助平台，将社会救助平台与民政、教育、残联、卫计等各行业部门的业务系统信息互通、数据共享、措施互动，避免重复救助。（责任单位：区民政局）
2.资金测算：约25万元，由区专项扶贫资金切块支付。
3.完成时限：20xx年11月。
（五）实行“先诊疗、后付费”救助办法
1.总目标：采取由医疗机构按规定审核患者建档立卡户身份，对符合条件的患者采取不缴纳住院押金即可入院治疗。医院在患者出院前出具发票和总费用清单，并对基本医疗保险、大病保险、医疗救助和慈善救助“一站式”即时结算，患者只需在出院时支付自付费用。（责任单位：区卫计委、人社局）
2.完成时限：20xx年8月。
（六）推广农村建档立卡特困户住院医疗“0付费”模式
1.总目标：推广“蔡集模式”，向建档立卡户中特别贫困户每人发放“惠民卡”，对当年参加城乡居民医保且在乡镇医院就诊患者予以住院费用全免除（不符合医保补偿范围的除外）和享受门诊检查费30%优惠，让群众享受优质低廉的医疗服务。（责任单位：区卫计委、区人社局）
2.费用测算：约400万元/年，由各乡镇财政承担。
3.完成时限：20xx年8月-12月在中扬、屠园两乡镇试点，20xx年1月全区推广。
三、组织保障
1.加强组织协调。区扶贫办统筹全区因病因残致贫长效救助机制建设，各项救助事务牵头部门要切实履行自身职责，加强组织领导，研究解决救助工作中遇到的重大问题，进一步强化对下级部门的业务指导，保证救助政策落到实处。
2.加强政策宣传。各项救助事务牵头部门切实加大对各自救助政策的宣传力度，增强救助工作的透明度、知晓度，提高群众的认同度、参与度。
3.加强绩效评估。区审计局、财政局要加强救助资金的审计和评估，确保资金规范使用，对发现的违纪违法行为，及时移交相关部门严肃处理。
为进一步扶持、发展和壮大肉牛产业，促进农民增收、产业增效，根据《肉牛产业“六个重点”实施方案》和《县20xx年肉牛产业发展实施方案》，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）总体思路。围绕打造“中国的和牛”——黄牛的总目标，聚焦肉牛和牧草品种培育、适度规模养殖和延伸产业发展，为把“牛、牛天下”靓丽品牌作出应有贡献。按照县委提出“力争在5至10年把肉牛产业链打造成千亿级的特色产业”，以肉牛产业高质量发展助推“畜牧富镇”的实现。
（二）目标任务。20xx年，稳定养殖牛存栏达9600头，其中实现能繁母牛养殖4800头；新增能繁母牛1200头，稳定发展专业合作社1个、新增养殖200户，完善家庭农场申报40个，实现新增肉牛养殖规模养殖场8家；强化牧草及饲料加工，全镇加工收贮青贮饲料1000吨；完成肉牛人工授精配种2500。
二、工作重点
（一）巩固能繁母牛群基础。按照“因地制宜、适度规模”的原则，重点发展饲养3头以上能繁母牛养殖户，增加能繁母牛养殖量。
（二）推进标准化基地建设。鼓励自繁自养，重点发展存栏肉牛20—50头、年出栏肉牛50—100头的专业养殖户和家庭农
场，对年出栏50—100头的养殖场（户）实行标准化提升。打造“黄牛”品牌，走高端化路线，建立健全相应的品种标准、饲草标准、饲养标准、技术标准、品质标准、食用标准和环保标准，让肉牛养殖各环节有章可循、有规可依。
（三）大力推广“龙头企业+合作社+农户”的养殖模式。充分发挥龙头企业的示范带动作用，发挥专业合作社组织农户、管理农户的优势，让农户、贫困户积极参与并广泛受益。推进肉牛产业实现重大突破，带动更多贫困户通过养牛脱贫致富。
（四）扎实做好牧草及饲料加工。通过招商引资支持龙头企业建设饲料加工厂，开发生产符合肉牛营养需求的全价料、配合料。鼓励专业合作社、龙头企业建立优质牧草示范基地，增加亩产，开展青贮饲料加工和标准化收贮。
（五）稳定推进品种培育和改良工作。科学合理开展黄牛培育工作，在充分发挥现有畜牧专业技术人才作用的基础上，重点培育培育黄牛品系，走特色化、高质量道路；同时引进改良国外优势品种，走规模化、大众化道路，实现优势互补，取长补短，共同促进，提高效益。坚持“母牛本地化、商品牛杂交化、配种服务市场化”发展模式，规范全镇肉牛人工授精输配服务制度，结合市场需求推广利木赞、红安格斯、西门塔尔、黑毛和牛等优良肉牛品种。镇农业服务中心2名技术人员牵头，各村（社）明确1名专业技术人员，负责牛产业统计、疫病防控等技术服务指导，组织专业合作社、家庭农场、专业大户开展培训，对养殖农户及贫困农户培训做到全覆盖。
（六）做好肉牛精准统计监测。建立肉牛产业统计工作制度和数据库系统，实施动态监测管理，各村（社）按春秋两季上报生产情况，确保做到底数清、情况明。镇农业服务中心、统计站加强对产业信息、品种结构、产品价格、市场流向等主要指标信息监测，综合分析研判，提供科学决策参考。加大与上级部门协调对接力度，确保肉牛产业信息数据统计准确。
（七）做好肉牛疫情防控。实施重大动物疫病强制免疫、养殖场动物疫病净化和外来动物疫病防控，将牛口蹄疫纳入强制免疫的范畴，对其他疫病因病设防。严格执行跨境引种规定，从疫区引进肉牛。严格落地观察机制，对引进的肉牛执行隔离观察制度和牛场定期消毒制度。
三、工作措施
（一）加强组织领导。充分发挥镇肉牛产业专班的作用（名单详见附件2），严格执行县肉牛产业发展相关政策，制定产业发展规划。各村（社）主要负责同志对肉牛产业发展要亲自部署、亲自督促，切实抓好产业发展工作。镇农业服务中心要做好工作调度和业务指导，根据肉牛产业相关工作任务，以问题为导向，定期分析研判，加强督导检查，着力推进肉牛产业持续健康发展。
（二）强化政策保障。对饲养3头能繁母牛的养殖户，执行“见母补犊”政策。对“龙头企业+合作社+农户”过程中，修建标准化养殖场的农户执行基础设施补助，优先支持粪污综合利用和种养循环模式发展的养殖户。对以饲养黄牛为主且年出栏100头以上规模的集中育肥场，由镇农业服务中心推荐申请项目补助。对全镇养殖场（户）执行肉牛养殖保险政策（具体补助标准见附件3，肉牛保险相关事宜以保险方案为准）。对利用冬闲田土种草用于养牛的，由镇农业农村局无偿提供牧草种子。对新建规模化养牛场所需用地在不占用永久基本农田的情况下按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。对肉牛产业项目所需建设用地、用材、环评、微企等方面手续，尽量简化审批环节，给予肉牛项目更多的支持和帮助。镇农业服务中心积极争取县农业农村局涉农资金，用于能繁母牛发展、龙头企业培育、牛犊繁育、服务体系建设和品牌打造。镇农商行制定落实相关政策，安排专项资金支持肉牛产业发展。
（三）做好宣传引导。充分利用各类宣传平台以及召开群众会、张贴宣传标语、发放宣传单等方式，结合产业技术培训会，向广大农户宣传肉牛产业发展政策，坚定产业发展信心，营造良好氛围。
（四）严格检查考评。将肉牛产业发展工作纳入各村（社）单项目标考核。按季度对各村（社）的工作进展情况进行督促检查，对工作不落实、措施不到位的，予以通报批评，并对相关责任单位和责任人严肃问责。
为进一步改善县城空气质量，有效治理燃煤污染，为全县人民群众创造良好的生产生活环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《关于做好省禁煤区划定和管理工作的通知》（晋气防办发〔20xx〕47号）和市人民政府办公室《关于印发市城市“禁煤区”建设实施方案的通知》（同政办发〔20xx〕125号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
20xx年10月30日起，通过实施以集中供热为主、“煤改电”“煤改气”或其它分散式清洁取暖为辅等多种方式，达到“禁煤区”范围内煤炭及其制品禁止燃用的目标。
二、“禁煤区”范围
禁煤区域：县城主城区迎宾路（含路东商铺）向北接新世纪大街；西接西五路；南至南二道街；沿天走路（201省道）向东至武宁街；回至迎宾路所围合的区域。
“禁煤区”总面积为4．18平方公里，在此区域内禁止任何单位和个人使用煤炭及其制品。
三、禁煤区管理
（一）、禁燃。禁煤区内所有企业、个体经营户取暖，日常生产经营等活动一律禁止使用燃煤，供热管网覆盖区域内的单位、企业和商户要接入集中供热，集中供热不能覆盖的区域，全部采用电、天然气和清洁能源代替。
（二）、禁售。全面取缔禁煤区内所有煤炭经营场所，严禁任何单位和个人采购、经营销售燃煤。
（三）、禁储。严禁任何单位和个人在禁煤区范围内储存、囤积燃煤。
（四）、禁运。任何车辆一律不得在禁煤区范围内运输燃煤。
四、“禁煤区”建设工作职责
（一）镇
负责取缔“禁煤区”内居民住户燃煤炉具、大灶、茶水炉等，并按要求对“禁煤区”边界范围设立标识，明确管控要求。
（二）县市场监督管理局
负责清理取缔“禁煤区”内固定和流动的煤炭及其制品销售点。
（三）县公安局
1、配合玉泉镇做好“禁煤区”内使用散煤取缔工作。
2、交警队在进入“禁煤区”的路口设卡检查，严格核查进入“禁煤区”的煤炭运输车辆；禁止向“禁煤区”内运输煤炭及其制品。
（四）县能源局
1、负责编制年度清洁取暖改造实施方案。
2、负责“煤改电”清洁取暖替代工作。
（五）县住建局
1、取缔露天烧烤，规范流动饮食摊点并要求其不得使用散煤及煤制品。
2、配合镇做好“煤改气”用户的安全运营管理及集中供热改造工作。
（六）县财政局
积极争取上级对我县冬季清洁取暖改造工程的资金支持，县级财政按照“禁煤区”工作计划安排资金，保障“禁煤区”建设的需要。
（七）县政务审批局
停止审批“禁煤区”内煤炭及煤制品相关设立、设置、迁入等事项。同时对禁煤区内已审批的相关企业、个体工商户等信息抄送玉泉镇政府。
（八）市生态环境局分局
负责对“禁煤区”建设有关情况进行检查并通报。
（九）县工信局
加快产业结构调整，积极推动“禁煤区”内重污染企业的搬迁工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各有关单位要组织制定本辖区、本部门实施方案，进一步细化工作措施，责任到人，列出时间表和路线图，挂图作战。通过部门联动强化工作合力，确保“禁煤区”建设各项重点任务按期完成。
（二）加强督导考核。县政府将组成督查组，对“禁煤区”建设的相关工作落实情况进行督查，对提前或按期完成目标任务的予以通报表扬；对重视不够、弄虚作假、责任不落实、工作不得力，未按期完成目标任务的，严格问责。
（三）强化宣传引导。有关乡镇和部门要结合本部门工作职责，大力宣传“禁煤区”建设要求、散煤污染防治的意义和进展情况。实施信息公开，公布燃煤污染控制工作进度。畅通举报热线，建立有奖举报制度，引导和鼓励公众监督散煤污染控制工作，曝光整治不到位的问题，主动接受社会监督。积极利用徽博、微信等新媒体，宣传控制燃煤污染的重要性，引导全民支持和参与散煤污染控制工作，营造良好氛围。
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