为全面贯彻落实《建设一流营商环境体系专项实施方案》(北发(20xx)2号)要求,进一步优化环保营商环境,结合我局实际,制定本实施方案。
一、工作目标
全面完成省、市、区有关优化营商环境任务,加快提升城市软环境建设,着力解决制约我区环保营商环境优化的短板、痛点和堵点,全面建立企业全生命周期服务体系,进一步提高营商环境便利度指数,打造投资成本洼地。
二、重点任务
(一)开展"万名环保干部进万企,助力提升环境治理水平"主题实践活动
1、确定包联名单
确定20xx年生态分局全体干部职工对口包联帮扶企业名单,分局科级干部每人包联2家企业,其他人员每人包联1家企业,参加对口帮扶人员32人、共帮扶企业37家。
2、全面走访帮扶
自20xx年3月开始,帮扶人员每半月至少走访1次包联企业。一要送"法"进企业。送政策法规进企业,帮助企业提高环境守法自觉性;送解决办法进企业,帮助企业查找各生产环节环境保护方面的不足;送方法进企业,为企业提高生产工艺水平。二要放"心"在企业。切实做到真为企业着想、真为企业谋划、真为企业做事。及时了解企业生产经营中存在的问题,全力协调解决。关心企业生产发展,环境执法检查严禁"一刀切",实现环境监管与生产发展良性互动。三要齐心协力建企业。引导企业加大环境保护投入,切实做到达标排放。指导企业完善各项环境保护措施,落实各项环境保护制度,使企业污染防治无漏洞。推行企业检查正面清单制度,引导企业争创绿色环保企业,纳入正面清单。四要回应企业诉求。倾听和收集企业对环保工作的意见和建议,详细了解企业困难,制定帮扶措施并积极落实。
3、健全台账制度
一是建立问题台账。帮扶人员要深入企业、深入一线,与企业负责人、一线职工面对面沟通,全面准确掌握企业在生态环境保护和生产经营中存在的突出问题和薄弱环节,建立全面详实的问题台账及整改明细表,撰写调研报告,为提出并实施有针对性地帮扶措施提供坚实基础。二是建立成果台账。各帮扶人员认真开展帮扶工作,每月13日、27日前将"帮扶记录"报环境执法大队,由大队总结活动阶段性成果。三是建立一企一册。针对企业在生产经营和生态环境治理方面存在的突出问题和薄弱环节,提出有针对性的环境治理方案,建立一企一册、台账管理、动态更新制度,帮扶人员定期督促企业落实帮扶措施。四是开展制度建设。帮扶过程中制定建立的规章制度和规范性文件,以及企业建立的自律性规定措施,及时向环境执法大队反馈。
(牵头科室:环境执法大队;责任科室:办公室、管理股、环境监控中心)
(二)治理环保"一刀切"问题,制定实施生态环境领域正面清单和负面清单,分类施策精准治理。
1、制定实施生态环境领域正面清单,重污染天气应急响应期间,纳入"正面清单"的企业和项目,在确保污染防治设施稳定运行、严格落实污染防治措施的情况下,不限产、不停产、不检查、不打扰。此次纳入"正面清单"的企业主要包括两大类,一是对全区供应热力的保障民生企业;二是污染少、科技含量高、环境信用良好、一年内无环境违法记录的电子制造企业。
2、建立完善防止"一刀切"常态化督导检查机制,畅通举报渠道,对存在的"一刀切"问题进行监督,对严重违纪违法问题依规依纪依法严肃问责。如发现企业出现环境违法行为,将加大处罚力度,并立即将其调出"正面清单"。
(牵头单位:环境执法大队;责任科室:管理股、环境监控中心)
三、工作要求
1、加强组织领导。为加强对建设一流营商环境工作的组织领导,成立生态环境分局建设一流营商环境体系领导小组。组长由分局局长冯立朋担任,副组长由主管副局长姚超颖担任,各相关科室主要负责同志为成员。建设一流营商环境体系领导小组办公室设在执法大队。
2、强化各方责任,做好统筹协调。积极稳步推进各项措施落地生效,相关责任科室要明确专人负责,按时保质完成各项任务。
3、严格督促落实。相关责任人要严格督促落实,建立跟踪机制,广泛听取企业对优化环保营商环境的意见与建议,对能够解决的要及时解决,不能解决的要及时向区生态环境分局领导班子反映,经集体研究后作出妥善解决。
为深入贯彻关于创建市(州)域社会治理现代化示范州的重要决策部署,全面夯实长治久安的基层基础,奋力推动生态文化幸福建设再上新台阶;并按照《县深入推进市(州)域社会治理现代化暨全面深化平安建设的实施方案》文件要求,结合工作实际,特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的四中全会、省委十一届六次全会和州委十一届八次全会,贯彻学关于市(州)域社会治理现代化的相关重要讲话精神;牢牢把握把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度总体要求,不断完善党委领导、政府负责、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局,积极探索市(州)域社会治理体系和治理能力现代化路径,为建设生态文化幸福营造更加良好的社会环境。
(二)工作目标。紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达标准”的总体目标,严格落实县委、政府的工作安排,聚焦政治安全、党建引领、风险防范、群众关切、责任落实的工作重点,针对突出问题和薄弱环节,制定有效措施,使之得到有效治理;并在敏感期间及重大节日期间,积极配合相关部门,不断提升维护社会稳定的工作水平,推动社会治理基础的全面夯实,及社会治理的水平全面提升,为成功创建“全国市(州)域社会治理现代化示范州”贡献力量。
二、完善基层社会治理现代化体制机制
(一)健全维护国家政治安全工作体系
1.严格落实重点人员管控机制建设。按照健全普通护照依法办理和分类分级集中管理制度,进行对本单位的干部职工进行内部筛查,并如实上报人员名单并上交护照,推进重点人员教育管控常态化和制度化建设,确保精准管控、盯死看牢,严防发生脱管、漏管现象。
2.深化意识形态领域斗争机制建设。根据实施方案要求,健全“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”群众宣传教育机制,加强宣讲力度,使群众切实感受到党的温暖、恩情,坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维党中央权威和集中统一领导,在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
3.深化维稳应急处突机制建设。积极配合上级的安排部署,召开维稳工作部署会,安排值班表,确保24小时在岗在线;同时,安排专门的网歌华2巡逻人员,强化应急处突队伍,进一步优化力量部署,对突发状况确保有应急处理方法,对上报、处理的程序进行一再强调,进一步提升依法处置突发事件的工作水平,切实维护群众生命财产安全,营造安稳平定的社会氛围。
(二)健全依法治寺管僧工作体系
深化寺庙法治宣传教育机制建设。认真落实同心同向工作机制,加强与联系寺庙之间的互动,了解寺庙的近况及僧尼的基本情况等,常态开展文明和谐寺庙的创建;并加强寺庙法制宣阵地和“巡回宣讲团”等法宣队伍建设,切实将国家关于宗教领域的相关政策,送至僧尼身边,落实“以案说法”及法制宣传片进寺庙制度,引导僧尼懂法尊法学法用法守法,确保寺庙在合法的基础上合理的开展宗教工作。
(三)健全稳定风险防范化解工作体系
1.深化群众利益诉求保障机制建设。健全部门联合接访机制,落实领导干部接访、下访、回访和重大疑难复杂问题包案、挂牌督办制,切实解决群众反映强烈的问题;安排懂双语的干部负责信访的工作,方便与群众进行沟通交流,切实了解群众的困难及问题,并规范完整接访的工作流程,切实维护牧民群众的合法权益。
2.深化扫黑除恶专项斗争机制建设。坚持部署上再优化、打击上再强化、整治上再深化,持续掀起强大攻势;结合工作实际,继续通过悬挂横幅、张贴标语、设专栏等方式开展扫黑除恶的宣传,营造强大的斗争氛围。并积极发动人民群众积极举报涉黑涉恶的线索,严格落实举报人的奖励和保护制度,引导其大胆举报黑势力及背后的“保护伞”,实现打击与防范、治标与治本有机统一。
3.深化禁毒防艾长效机制建设。深入推进禁毒人民战争,积极参与相关制度的建设、实施、完善,加大对干部职工、牧民群众关于禁毒、防艾知识的宣传力度,集中组织观看警示片,感受其给自身、家人、社会带来的种种危害,以进一步加强警示教育,结合“共建共创”的工作机制,发放防艾、禁毒知识的宣传手册,并专派干部与群众进行详细讲解其内容,切实让牧民群众了解到防艾、禁毒的重要性,维护自己的切身利益。
(四)健全社会治安防控工作体系
深化实有人口服务管理机制建设。全面深化户籍制度改革,完善异地搬迁重点人员“户籍管控为主”的服务管理机制,规范双向管控、信息互通制度,严防失管漏管脱管。
三、创新基层社会治理现代化方式
(一)发挥政治引领作用
以创新为手段,提高社会治理水平,深入推动新时代中国特色社会主义思想进机关、进村、进寺庙,广泛开展理想信念和中国梦宣传教育,引导广大群众听党话、跟党走,坚定不移走中国特色社会主义道路。
(二)发挥德治教化作用
大力弘扬社会主义核心价值观。定期开展社会主义核心价值观进机关的活动,使干部职工树立“四个意识”,做到“两个维护”,加强对优秀传统文化的学习,组织观看先进典型事迹,推动党员干部发挥先锋模范作用;健全见义勇为奖励和保障政策,积极参与县委“文明家庭”、“身边好人”等评选活动,大力弘扬时代新风。
四、工作要求
(一)加强组织领导。建立县发展和改革局平安建设领导小组,并下设办公室负责日常工作,积极配合上级的各项工作,做到及时上报、反馈意见。
(二)坚持齐抓共建。坚持综治协调、部门负责、社会协调、公众参与的平安建设工作格局。充分意识到平安建设工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程,并紧紧围绕平安建设的目标要求统筹安排,结合实际工作,将任务分解细化,逐条落到实处。
为认真落实全省产业链预警机制建设现场推进会及《省制造业高质量发展领导小组关于印发产业链预警机制(要素数据采集)建设推进方案的通知》(制高〔20xx〕1号)精神,切实推进我县产业链预警机制(要素数据采集)建设工作,现制定实施方案如下:
一、重要意义
建立健全产业链预警机制,能准确、及时把握产业链运行态势,及早发现、介入产业链风险,有效化解断链断供风险,对推动制造业健康持续发展具有重要意义。从企业角度看,有利于加快推进合同能源管理,实现用电消防安全监控,同时将生产和生活用电分开计算,能够降低用电成本,精准享受大用户直供电政策。从电网公司角度看,有利于精准开展需求侧管理,实现更加安全高效的电力调度。从政府部门角度看,有利于精准掌握工业经济运行状态,推动经济领域数字化改革。各地要提高对推进产业链风险预警机制建设工作重要性的认识,切实集中人力物力扎实推进预警机制建设工作。
二、工作重点
电、水和燃气等生产要素使用信息,是构建产业链风险预警大数据的重要组成。当前阶段,以工业企业低压侧用电数据精准采集为突破口。一是开展基础情况排查。联合供电部门,完成企业情况摸排,制定采集器安装企业清单。二是推进采集设备安装。在确保安全生产的前提下,各企业根据实际情况,制定建设推进方案,主要依托全省电网企业,完成安装调试工作。采集点设置原则上要满足生产生活分开采集、主要生产线单独采集的要求。三是做好数据校准入仓。采集的用电数据以15分钟为调度周期,及时做好本级数据的校准、维护工作,切实提高数据质量。四是严格做好数据管理。按照“谁投资、谁所有”“省级统筹、属地管理”原则,由省级建设统一产业数据仓实行全省工业企业低压侧用电数据集中管理,可依托产业数据仓构建属地管理权限,负责对本地数据进行编目、质量、安全管理和分析。
三、时间节点
按照12月底实现全县规模以上工业企业全覆盖的目标,倒排时间,集中攻坚,有序推进,确保按时完成:9月底前完成与财政局、供电公司的沟通对接,形成电力数据采集工作方案。10月份确定电力数据采集工作方案,明确建设内容、资金来源等内容;完成企业情况摸排,制定采集器安装企业清单;力争完成部分企业电力数据采集器安装。10月12日前要求将电力数据采集工作进展情况报市经信局经济运行处。11月底前基本完成规上企业电力数据采集器安装。12月中旬实现数据采集接入省级产业数据仓,并开展对本地数据的管理和分析。
四、职责分工
县经济商务局要切实发挥牵头职责,会同县财政、电力、电信运营商等单位,落实工作推进机制,安排财政专项资金支持,衔接大数据中心进一步完善数据采集系统,保障产业链预警机制共享数源的统一部署和安全运行。同时,主动与省、市产业链预警机制推进工作专班做好对接,及时解决在工作推进过程中遇到的问题故障。产业链预警机制(要素数据采集)建设工作绩效评价,纳入省经信厅年度经信系统工作目标责任制等考核,省、市将定期通报各地进展情况,各单位务必引起高度重视,加快推进产业链预警机制(要素数据采集)建设和高质量运行。
为深入贯彻关于教育的重要论述和国家、省市教育大会精神,全面落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》(教师〔20xx〕10号)、教育部《关于在教育系统开展师德专题教育的通知》(教师函〔20xx〕3号)、省教育厅《关于印发的通知》(鲁教师函〔20xx〕26号)和市教育局《关于印发的通知》(教函〔20xx〕69号)要求,结合党史学习教育,经研究,决定在全县教体系统开展师德专题教育。具体方案如下:
一、指导思想
师德师风是评价教师队伍素质的第一标准,教师思想政治和师德师风建设工作是凝心铸魂、立德树人的基础性工程。全县各级各类学校(幼儿园)和教师要以新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识开展师德专题教育的重大意义,将师德专题教育作为20xx年重点工作抓紧抓实抓好。要将师德专题教育与教师思想政治工作、业务能力建设有机结合,健全完善教师思想政治和师德师风教育常态化培训机制。要强化以党史学习教育为重点的“四史”学习教育,引导广大教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德,以为党育人、为国育才优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。
二、工作安排
(一)积极动员部署(6月)
各学校(幼儿园)组建由主要负责同志任组长,分管负责同志和相关科室、级部参与的师德专题教育领导小组,建立工作机制,迅速动员部署。按照“一校一策”原则制定具体实施方案,明确目标要求和学习内容。突出落实各学校(幼儿园)党组织师德专题教育主体责任,各级各类中小学校(幼儿园)党组织书记、校长为师德专题教育直接责任人,推动师德专题教育在学校(幼儿园)基层党组织间实现一体化贯通,将工作措施延伸到教师组织的最小单元和教师个体。
(二)抓实学习教育(6月至11月)
各学校(幼儿园)要按照“制定方案系统学、党员干部带头学、结合活动重点学”的总体要求,组织广大教师开展有计划安排、有形式创新、有学时要求、有时间节点、有督促检查、有效果总结的系统化学习。可参考《县教体系统师德专题教育配档表》(附件2)。坚持问题导向、目标导向,突出重点、创新形式,推动师德专题教育融入日常、抓在经常,深入人心、全员参与。
1.组织专题学习研讨。各学校(幼儿园)要认真学习研读关于师德师风的重要论述,自觉用“四个意识”导航,用“四个自信”强基,用“两个维护”铸魂。结合建党百年系列庆祝活动,以党史学习教育为主线,通过座谈交流、主题党日、“”、专题组织生活会等方式,强化教师“四史”学习教育。在深入学习的基础上,广泛组织开展专题学习研讨,交流体会、深化认识,把学习成果转化为推动工作的具体行动。
2.开展师德政策宣讲。各学校(幼儿园)结合自身实际,围绕《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》(以下统称“新时代教师职业行为十项准则”)等师德师风建设有关政策开展系统宣讲解读和贯彻落实。组织专家学者、中小学校长、幼儿园园长在教师中开展准则的宣传解读和贯彻落实。将准则全面纳入新教师入职培训和在职教师日常培训,开展学习督导和效果测评,做到全员覆盖、应知应会、必会必做。
3.实施师德教育培训。各学校(幼儿园)要分类别、有针对性地开展师德教育培训活动。强化思想政治教育,系统组织开展青年教师国情教育培训和高层次人才理想信念教育培训等。突出抓好“75后”等中青年教师、新进教师等群体师德专题教育,注重发挥党员教师、教研组长、年级主任等示范带动作用。县教体局将按照市局要求组织遴选第二批省市师德涵养基地和教师实践教育基地。各学校(幼儿园)要用好优质培训资源,深入挖掘运用当地红色资源,充分发挥我县党性教育基地、师德涵养基地、教师实践教育基地、警示教育基地等作用,采取现场教学、专题辅导、网络课堂、观看影视等多种形式,开展师德教育培训。县教体局将组织师德师风校本培训优秀案例评选,组织遴选成立县级师德师风巡回报告团,开展巡回报告。
4.强化师德典型选树。各学校(幼儿园)结合教师节系列庆祝活动,通过电视、广播、报刊、网络等媒体,深度挖掘宣传富有时代性的师德楷模、优秀教师、最美教师。激励广大教师见贤思齐。先进人物事迹将择优推荐到广播电视台《教育》栏目播出。各学校(幼儿园)通过师德标兵评选、师德师风建设优秀案例推选等,发现和培育先进师德典型,用身边人讲述身边事、用身边事教育身边人,切实发挥优秀教师的典型引领作用。县教体局将继续组织20xx年度县“四有好老师”评选活动,通过典型选树,弘扬主旋律,传播正能量。
5.集中开展警示教育。各学校(幼儿园)对照新时代教师职业行为十项准则和加强师德师风建设有关要求,严肃查处教师违规有偿补课、发表不当言论、违规收受财物、体罚或变相体罚学生以及学术不端等师德失范行为。以典型案例为反面教材,引导教师以案为鉴、以案明纪,讨论剖析原因、对照查摆自省,做到警钟长鸣。
(三)全面系统总结(7月、11月)
各学校(幼儿园)于7月1日前,总结师德专题教育开展情况和阶段性成效,报送县教体局人事科;于11月3日前进行全面总结,将总体情况、开展形式、组织班次、学时要求、工作成效、特色案例、长效机制等报送县教体局人事科。
三、工作保障
(一)加强督促指导。县教体局将适时对师德专题教育进行调研指导,采取实地查看、随机抽查、座谈交流、电话随访等方式,对各校师德专题教育开展情况进行督促检查,确保师德专题教育取得实效。
(二)加大宣传力度。各学校(幼儿园)要通过校报校刊、广播电视、校园网络、橱窗板报、微信公众号等校内外媒体平台,广泛宣传和报道师德专题教育开展情况和实效。县教体局将通过“教育”、“园丁之窗”公众号、广播电视台等渠道,及时反映各校师德专题教育进展成效,营造良好氛围。
为深入贯彻关于乡村建设工作的重要指示精神,贯彻落实党中央国务院、省、市关于推动城乡建设绿色发展的决策部署,完善乡村建设评价机制,推进实施乡村建设行动,为更好推动我县乡村建设评价工作,结合实际,特制定本方案
一、总体要求
(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会及省、市相关精神,我县坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以乡村建设评价工作作为推进实施乡村建设行动的重要抓手,以乡村建设评价工作为基础,全面掌握我县乡村建设状况和水平,深入查找乡村建设中存在的问题和短板,形成乡村振兴工作针对性的建议和意见,实现乡村建设工作能顺应乡村发展规律,提高乡村建设水平,缩小城乡差距,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
(二)工作目标。为更好贯彻落实住房和城乡建设部《关于开展20xx年乡村建设评价工作的通知》(建村〔20xx〕60号)文件要求,全面推进县农村建设评价工作有序开展,积极完成乡村建设发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设等四个方面的数据整理、收集及上报,配合省专家团队完成现场实地调研、部门座谈及问卷调查工作。实事求是,加大评价宣传,全力配合,通过乡村建设评价充分掌握我县乡村建设的问题和短板,为下步我县乡村建设发展提供强有力的科学决策依据,不断提高县乡村建设水平。
二、组织领导
(一)成立工作领导小组
为深入贯彻关于乡村建设工作的重要指示精神,贯彻落实党中央国务院、省、市关于推动城乡建设绿色发展的决策部署,完善乡村建设评价机制,推进实施乡村建设行动,经县委、县政府研究,决定成立县乡村建设评价工作领导小组(以下简称“领导小组”),组成人员如下:
组长:县政府副县长
成员:县政府办主任
街道办事处优化营商环境服务中心主任
县住房和城乡建设局局长
县财政局局长
县工业和信息化局局长
县统计局局长
县自然资源局局长
县交通运输局局长
县综合行政执法局局长
县农业农村局局长
县民政局局长
县水务管理局局长
县卫生健康局局长
县市场监督管理局局长
市生态环境局分局局长
县人力资源和社会保障局局长
县教育局党委委员
各乡(镇)人民政府、各街道办事处负责人
领导小组下设办公室在县住建局,兼任办公室主任,具体负责贯彻落实领导小组工作要求;制定乡村建设评价工作行动方案报领导小组审定后组织开展工作;履行落实上级各项工作要求,统筹调度各部门对乡村建设评价指标数据的采集和资料收集,协调各乡镇配合省专家团队开展实地调研,组织开展村民和村干部问卷调查等工作。领导小组办公室不刻制印章,因工作需要印发有关文件,由县住建局代章。领导小组成员如有变动,由成员单位接任工作的同志替补,不另行文。该领导小组不作为县委、县政府议事协调机构,工作完成后自行撤销。
(二)领导小组主要职责
贯彻落实建设部、省建设厅关于乡村建设评价工作的安排部署,协调各部门、乡(镇、街道),制定实施方案,组织采集基础数据,协同推进重点任务落实,协调解决工作中出现的问题,督促指导各部门、各乡(镇、街道)完成工作任务。
(三)领导小组工作要求
1.领导小组办公室加强统筹调度,认真研究乡村建设评价工作指标体系,加强与专家团队对接协调、全力支持调研活动。各成员单位要按照行业职能职责,相互配合,相互支持,形成合力,全力以赴推动乡村建设评价工作的落实。
2.领导小组建立联络员制度,各成员单位明确具体业务人员作为联络员,联系和协调日常工作。通过乡村建设评价工作,进一步全面掌握我县农民生产生活状况和乡村建设水平,为我县科学统筹乡村建设项目,进一步推进乡村振兴奠定基础。
3.各乡(镇、街道办)积极配合专家团队开展实地调研,村民和村干部问卷调查,采集村景照片等工作,做好调研服务。
三、工作任务
聚焦与农民群众生产生活密切相关的内容,从发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设等4方面对县域乡村建设进行分析评价,形成的指标体系共18个分解目标,71个指标进行评价。按照指标体系要求,收集整理相关数据提供给专家团队进行分析,配合专家团队现场调研。
(一)乡村建设发展水平目标方面。主要收集农民收入指标,政府财力水平,就业发展水平,产业发展水平,治理水平,生态环境等19个指标数据。其中村民及村干部问卷调查2项。(责任单位:县统计局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县自然资源局、市生态环境局分局、县水务管理局、各乡人民政府、各街道办事处)
(二)农房建设方面。主要收集住房现代,风貌特色等12个指标数据。其中村民及村干部问卷调查5项。(责任单位:县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、各乡人民政府、各街道办事处)
(三)村庄建设方面。主要收集村级公共服务质量,环境宜居等11个指标数据。其中村民及村干部问卷调查3项。(责任单位:县住房和城乡建设局、县统计局、县人力资源和社会保障局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县农业农村局、县综合行政执法局、县工业和信息化局、市生态环境局分局,各乡人民政府、各街道办事处)
(四)县城建设方面。主要收集县城建设密度强度,教育服务,医疗服务,养老服务,生产服务,交通服务,住房服务,市政设施服务等29项。(责任单位:县统计局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县市场监督管理局、县交通运输局,各街道办事处)
(五)发动宣传方面。积极组织开展村民和村干部参加完成问卷调查,村景照片采集,以及涉及所在乡镇的相关指标的填报工作,做好群众宣传和发动工作,积极配合专家团队实地开展调研工作。(责任单位:各乡人民政府、各街道办事处)
四、实施步骤
按照乡村建设评价工作安排部署,我县需要配合完成基础数据采集,问卷调查,村景照片采集工作,配合专家团队完成实地调研,座谈等工作。
(一)数据采集。主要对乡村建设发展水平、农房建设、村庄建设和县城建设4个方面,71个指标要求进行数据的收集、整理和信息系统填报。
(二)问卷调查。积极配合专家团队进行问卷调查,主要对指标体系中的问卷调查项对村民和村干部进行问卷调查,全面了解农民对乡村建设的满意度,查找农民群众普遍关心的突出问题和短板。
(三)现场调研及部门座谈。配合省专家团队对乡镇和村庄开展实地调研,进村入户对农民群众、村干部进行访谈,深入了解农村和村庄建设管理、乡村风貌等情况。
五、组织实施
(一)强化组织建设。高度重视乡村建设评价工作,因地制宜,精心组织实施,确保评价工作顺利进行,做好信息数据的填报和对接。
(二)确保数据质量。认真开展数据采集,整理及信息填报,确保数据有效、真实、准确。数据采集、问卷调查和现场调研等工作确保20xx年8月25日前完成。
(三)强化培训指导。聘请省专家团队到进行动员和专业的培训指导,掌握评价内容和方法,高质量开展评价工作,对实际工作中出现的评价问题及时对接专家,尽快解决,做好专家座谈记录。
(四)引导群众评价。要把县乡村建设群众满意度作为衡量县域乡村建设水平的重要依据,扩大村民问卷调查覆盖范围,广泛收集对乡村建设的建议,引导群众参与乡村建设评价工作。
为进一步扶持、发展和壮大肉牛产业,促进农民增收、产业增效,根据《肉牛产业“六个重点”实施方案》和《县20xx年肉牛产业发展实施方案》,结合我镇实际,特制定本方案。
一、总体要求
(一)总体思路。围绕打造“中国的和牛”——黄牛的总目标,聚焦肉牛和牧草品种培育、适度规模养殖和延伸产业发展,为把“牛、牛天下”靓丽品牌作出应有贡献。按照县委提出“力争在5至10年把肉牛产业链打造成千亿级的特色产业”,以肉牛产业高质量发展助推“畜牧富镇”的实现。
(二)目标任务。20xx年,稳定养殖牛存栏达9600头,其中实现能繁母牛养殖4800头;新增能繁母牛1200头,稳定发展专业合作社1个、新增养殖200户,完善家庭农场申报40个,实现新增肉牛养殖规模养殖场8家;强化牧草及饲料加工,全镇加工收贮青贮饲料1000吨;完成肉牛人工授精配种2500。
二、工作重点
(一)巩固能繁母牛群基础。按照“因地制宜、适度规模”的原则,重点发展饲养3头以上能繁母牛养殖户,增加能繁母牛养殖量。
(二)推进标准化基地建设。鼓励自繁自养,重点发展存栏肉牛20—50头、年出栏肉牛50—100头的专业养殖户和家庭农
场,对年出栏50—100头的养殖场(户)实行标准化提升。打造“黄牛”品牌,走高端化路线,建立健全相应的品种标准、饲草标准、饲养标准、技术标准、品质标准、食用标准和环保标准,让肉牛养殖各环节有章可循、有规可依。
(三)大力推广“龙头企业+合作社+农户”的养殖模式。充分发挥龙头企业的示范带动作用,发挥专业合作社组织农户、管理农户的优势,让农户、贫困户积极参与并广泛受益。推进肉牛产业实现重大突破,带动更多贫困户通过养牛脱贫致富。
(四)扎实做好牧草及饲料加工。通过招商引资支持龙头企业建设饲料加工厂,开发生产符合肉牛营养需求的全价料、配合料。鼓励专业合作社、龙头企业建立优质牧草示范基地,增加亩产,开展青贮饲料加工和标准化收贮。
(五)稳定推进品种培育和改良工作。科学合理开展黄牛培育工作,在充分发挥现有畜牧专业技术人才作用的基础上,重点培育培育黄牛品系,走特色化、高质量道路;同时引进改良国外优势品种,走规模化、大众化道路,实现优势互补,取长补短,共同促进,提高效益。坚持“母牛本地化、商品牛杂交化、配种服务市场化”发展模式,规范全镇肉牛人工授精输配服务制度,结合市场需求推广利木赞、红安格斯、西门塔尔、黑毛和牛等优良肉牛品种。镇农业服务中心2名技术人员牵头,各村(社)明确1名专业技术人员,负责牛产业统计、疫病防控等技术服务指导,组织专业合作社、家庭农场、专业大户开展培训,对养殖农户及贫困农户培训做到全覆盖。
(六)做好肉牛精准统计监测。建立肉牛产业统计工作制度和数据库系统,实施动态监测管理,各村(社)按春秋两季上报生产情况,确保做到底数清、情况明。镇农业服务中心、统计站加强对产业信息、品种结构、产品价格、市场流向等主要指标信息监测,综合分析研判,提供科学决策参考。加大与上级部门协调对接力度,确保肉牛产业信息数据统计准确。
(七)做好肉牛疫情防控。实施重大动物疫病强制免疫、养殖场动物疫病净化和外来动物疫病防控,将牛口蹄疫纳入强制免疫的范畴,对其他疫病因病设防。严格执行跨境引种规定,从疫区引进肉牛。严格落地观察机制,对引进的肉牛执行隔离观察制度和牛场定期消毒制度。
三、工作措施
(一)加强组织领导。充分发挥镇肉牛产业专班的作用(名单详见附件2),严格执行县肉牛产业发展相关政策,制定产业发展规划。各村(社)主要负责同志对肉牛产业发展要亲自部署、亲自督促,切实抓好产业发展工作。镇农业服务中心要做好工作调度和业务指导,根据肉牛产业相关工作任务,以问题为导向,定期分析研判,加强督导检查,着力推进肉牛产业持续健康发展。
(二)强化政策保障。对饲养3头能繁母牛的养殖户,执行“见母补犊”政策。对“龙头企业+合作社+农户”过程中,修建标准化养殖场的农户执行基础设施补助,优先支持粪污综合利用和种养循环模式发展的养殖户。对以饲养黄牛为主且年出栏100头以上规模的集中育肥场,由镇农业服务中心推荐申请项目补助。对全镇养殖场(户)执行肉牛养殖保险政策(具体补助标准见附件3,肉牛保险相关事宜以保险方案为准)。对利用冬闲田土种草用于养牛的,由镇农业农村局无偿提供牧草种子。对新建规模化养牛场所需用地在不占用永久基本农田的情况下按农用地管理,作为农业生产结构调整用地,不需办理农用地转用审批手续。对肉牛产业项目所需建设用地、用材、环评、微企等方面手续,尽量简化审批环节,给予肉牛项目更多的支持和帮助。镇农业服务中心积极争取县农业农村局涉农资金,用于能繁母牛发展、龙头企业培育、牛犊繁育、服务体系建设和品牌打造。镇农商行制定落实相关政策,安排专项资金支持肉牛产业发展。
(三)做好宣传引导。充分利用各类宣传平台以及召开群众会、张贴宣传标语、发放宣传单等方式,结合产业技术培训会,向广大农户宣传肉牛产业发展政策,坚定产业发展信心,营造良好氛围。
(四)严格检查考评。将肉牛产业发展工作纳入各村(社)单项目标考核。按季度对各村(社)的工作进展情况进行督促检查,对工作不落实、措施不到位的,予以通报批评,并对相关责任单位和责任人严肃问责。
相关推荐 更多 +
最新更新 更多 +