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为深入贯彻落实上级抓好作风建设的各项决策部署，有效解决粮食系统全体领导干部职工作风建设方面存在的"怕慢假庸散"等突出问题，引导全体领导干部职工进一步转变工作作风，强化责任担当。结合粮食系统实际，特制定如下方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市、县委加强作风建设的决策部署，紧密联系当前领导干部职工的思想和作风实际，坚持自学、自查、自纠的原则，解决干部队伍作风建设方面存在的"怕慢假庸散"等突出问题，强化工作纪律，提高工作效率，实现干部作风的新转变。
二、整治内容
主要查找作风建设中存在的以下几个方面的突出问题。
（一）担当意识不强方面。重点查找是否存在积极性不高，在岗不在状态、出工不出力；是否存在怕担责、怕负责、怕追责，怕麻烦、怕吃亏，见困难就退、见问题就推；是否存在办事拖拉、推诿扯皮、懒政怠政；是否存在不思进取，得过且过，庸碌无为；是否存在工作标准不高，办事效率低等问题。
（二）服务意识不强方面。重点查找是否存在行政执法不规范，越权执法、违规审批；是否存在吃、拿、卡、要和不给好处不办事，给了好处乱办事；是否存在接待群众语气生硬、漫不经心、服务态度差，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑；是否存在办事指南未公开公示，该依法公开的信息不及时主动公开；是否存在弄虚作假、不说实话、不办实事，口是心非、知行不一等问题。
（三）规矩意识不强方面。重点查找是否存在纪律松弛，迟到、早退、脱岗、缺岗；是否存在长期不在岗；是否存在自由散漫，工作时间做与工作无关的事情，看电视、购物、玩游戏、扎堆聊天等；是否存在开会无故缺席代会、交头接耳、打瞌睡、玩手机；是否存在参与赌博等违纪违法问题。
三、整治对象
粮食系统全体领导干部职工（含聘用人员）。
四、整治步骤
（一）自查自纠（6月10日前）
1.自身查找。中心各股室、各粮食企业要组织领导干部职工认真对照整治内容，结合自身实际情况，实事求是，认真细致地检查自身存在的突出问题，列出问题清单，填写"个人作风建设突出问题自查自纠清单"（见附件）。
2.上级谈话。根据干部职工的日常表现情况，按照"一岗双责"，抓早抓小的要求，由主要负责人对分管领导、分管领导对各股（科）室人员、各粮库负责人对保管员作风方面存在的突出问题开展一次全覆盖的谈心谈话。
（二）整改落实（6月30日前）
1.建立问题台账。干部职工自身查找的个人作风问题清单于6月10日之前汇总至中心秘书股（收储公司个人作风问题清单汇总至公司办公室）后，指定专人将查找出来的问题及时梳理汇总，并建立问题台账，再统一交至中心分管纪检工作的领导。
2.提出改进措施。6月底之前，中心、公司、各粮库（所）分别组织召开一次作风建设突出问题整治工作座谈会，由个人对其所查找出来的问题在会上作出说明，表明态度，并提出改进措施。
（三）强化督查（长期坚持）
建立工作督查制度，采取不定人员、不定时间、不定地点、不打招呼的方式，原则上每月不少于1次，由分管纪检工作的领导牵头，对整治情况进行摸底排查，对问题突出、整改不力的人员进行通报批评；对发现的苗头性、倾向性的问题，要早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。
（四）总结提升（长期坚持）
1.及时总结。中心、公司要结合此次作风建设整治工作的开展情况及成效，总结、提炼出好的经验做法，分析研究存在的问题和不足，形成总结材料，并明确下一步工作，持续巩固作风建设整治成果。
2.建章立制。中心、公司要在此次作风建设整治工作的基础上，修改制定完善相关规章制度，进一步规范干部职工工作纪律、服务意识等，坚持做到用制度管人管事，形成干部作风常态长效管理机制。
3.结果运用。中心、公司要将此次作风建设突出问题整改情况作为年终绩效考评、评优评先的重要依据和内容，同时向工作实绩突出、作风踏实、群众满意的干部倾斜，调动广大干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织。此次工作的开展情况将列入单位年终党风廉政建设考核中，各股室、各粮食企业要高度重视，把干部作风建设与业务工作结合起来，统筹安排，综合施策。
（二）重点发力，解决问题。要把发现问题、解决问题、预防问题作为整治的核心环节，对个人作风方面存在的问题深查实查、立改真改。要建立健全简明易行、管用有效的管理制度和防范措施，形成改进作风的长效机制。
（三）履职尽责，严抓严管。要加大对作风方面存在问题的自查自纠力度，严查严管，讲求实效，对查找出来的问题不包庇纵容、不姑息迁就，及时制止，在抓落实、促发展上见成效。
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为进一步夯实我镇区域性治安稳定突出问题排查整治工作基础，提升监管能力，确保全镇社会面平稳有序，根据上级部门的工作部署，特制定本整改实施方案。
一、工作目标
持续深入开展区域性治安稳定问题排查整治工作，抓紧部署开展公共安全领域大排查、大起底行动，将区域性治安稳定突出问题排查整治和"五个专项治理"相结合，采取强有力整治措施，着力解决区域性治安稳定突出问题，深化全镇道路交通安全综合整治，确保全镇道路交通安全形势平稳、通行秩序良好，努力降低交通安全事故，进一步增强人民群众安全感，有效确保全镇社会面平稳有序。
二、工作措施
（一）组织机构
调整充实区域性治安稳定突出问题整治工作领导小组及办公室，指导专人负责协调运转，配备专职交通安全员协同派出所开展联防联治，并签订道路交通安全责任书。健全区域性治安稳定突出问题整治工作，将区域性治安稳定突出问题整治工作纳入镇年度考核内容。落实20xx年、20xx年省、市、县督导工作所通报的整改工作，补齐短板，巩固阵线。
（二）基础工作
1、农村道安信息系统管理。组织开展辖区五小车辆及驾驶人基础信息的排查，分门别类建立驾驶人、车辆台账，实时更新，并及时录入（更新）农村道路交通安全管理信息系统。坚持每月对客车、货车、农村面包车等重点车辆逾期未检验、逾期未报废，驾驶人交通违法记满12分、逾期未审验等情况进行排查，督促机动车所有人、管理人或驾驶人及时办理相关业务。规范"两站"建设，配足配强"两员"，并投入使用。
2、路面安全隐患排查。定期开展道路安全隐患排查整治工作，每季度对辖区内公路进行养护，及时发现、处置、消除道路交通安全隐患，以确保道路安全畅通。同时，对镇、村危险路段设置标识、标记和指示牌，对所有接入镇主干道的村道均设置减速带。
3、路面交通管控教育。组织派出所、城管、综治、安办等部门联合行动，以村（居）为单位，结合"五小车辆"摸排，开展交通安全劝导及违法车辆查处整治常态化安全劝导。组织治安巡逻队在全镇范围不定时巡查，全力整治交通乱象。派出所以整治违法、违章车辆和驾乘为重点，定期对镇、村道路进行巡查，依法查处道路各种交通违法、违章行为。重大节假日期间，在镇村中心场所、重要路口组织派出所民警及平安志愿者集中行动，重点整治醉驾毒驾、三轮车超载、人货混载、摩托车无牌无证、超员、超速、不戴头盔、加装遮阳伞以及不按规定停放车辆等交通违法行为，对涉及人员进行提示和劝导，预防和减少农村交通事故的发生。
4、路面安全设施整改。开展主街区静态交通专项整治，增设20块禁停标志牌，适当增加非机动车位，并完善镇区交通标线；在现有监控探头的基础上，再增加6个探头，增加监控探头密度；在主街道划分三个网格区域（分别为田中村委会至田中学区一个区域，卫生院至仙峰路前坂段交界处一个区域，仙峰路口至125县道交界处一个区域）由派出所和城管各抽调一名进行巡查，全力推进镇主街区静态交通整治工作。
（三）宣传教育
制定镇20xx年度交通安全宣传教育计划，构建"五有"宣传格局（"有广播、有宣传栏、有提示牌、有宣传员、有工作台账"）。道安劝导员入户开展督促，劝导车主主动消除无牌、套牌、报废、改装等非法车辆。依托镇、村中小学幼儿园，通过设置交通宣传栏、开设交通安全课、文明交通进校园等方式，全面加强农村未成年人交通安全素质教育。规范农村交通安全教育设施建设，在镇、村主要路口设立固定式交通安全提示牌、警示牌。
（四）企业管控
把源头管控做为交通安全管理的第一道关口，严格监督企业，建立健全交通安全管理制度，指导企业与驾驶员签订安全责任书，及时发放《安全责任风险告知书》，建立驾驶员档案管理条例和车辆管理条例。实行驾驶员安全绩效奖励制度等。同时，组织派出所、安办人员开展上门宣传教育工作，提高广大驾驶员守法驾驶、安全行车意识。
三、工作要求
持续深入开展区域性治安稳定突出问题排查整治工作，是推动和落实平安建设领导责任制的重要举措。要认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，严格落实市、县等上级部门的部署安排，坚持问题导向，盯紧风险隐患，抓紧部署公共安全领域大排查、大起底行动，立足依靠自身力量实现治安面貌明显好转。
（一）强化组织部署，确保整治责任传导到位。各村居、各部门要牢固树立底线意识、红线思维，按照"守土有责、守土尽责"和"谁主管、谁负责"原则，不折不扣落实好整治工作责任，最大限度构建条块结合、齐抓共管整治工作合力。各村居主干要切实担负起平安建设第一责任人责任，对指出的突出问题亲自研究、亲自过问、亲自协调;分管领导要严格落实直接责任人责任，组织召开专题会议研究分析，围绕存在问题，深刻剖析、找准病灶、提出措施、制定方案，逐项细化责任清单、整改时限，逐条明确责任单位、责任人员，真正形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。
（二）抓牢重点任务，确保整治措施落地落实。要把上级部门通报整治工作与公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动紧密结合起来，最大限度整合资源、调动力量，拓宽问题隐患线索来源渠道，从群众来信来访、村居部门掌握情况、上级部门督导通报问题等方面，及时排查发现治安盲点漏点、矛盾纠纷隐患、涉黑涉恶和"保护伞"线索。切实加大突出问题攻坚突破力度，对重点人员、重点场所、重点行业落实好源头治理、综合治理措施，对其中风险隐患较大、可能激化升级的，要实行领导挂包，务必做到能化解的尽快化解，能整改的及早整改，一时无法化解、整治的稳控到位，坚决做到隐患不消除不放过。
（三）夯实基层基础，确保长效机制健全完善。要在加大打击整治力度的同时，更加重视长效化、常态化工作机制的建立，真正从源头防范突出问题反弹回潮。创新发展新时代"枫桥经验"，健全完善多元化纠纷解决体系，学习借鉴网上枫桥、海上枫桥等共建共治共享的好经验好作法，为基层解决纠纷提供更多选择，为群众反映诉求提供更多渠道；进一步推进"雪亮工程"建设，在实现公共部位场所视频监控全覆盖的基础上，将防控触角向农村延伸，并不断提升公共安全视频资源互联互通、共建共享水平，打造更多实用、管用、好用的"雪亮工程+"品牌亮点;持续推进综治中心、网格化中心规范化建设、实战化运作，持续提升网格员队伍素质，不断丰富服务管理事项、提升服务管理实效，真正成为听民意、解民忧、保民生的坚实基础;持续加大平安建设(综治工作)宣传力度，运用微信等新媒体、新手段进一步提升群众对平安建设(综治工作)的知晓度、参与度认可度，营造出"平安建设人人参与、平安成果人人共享"的生动局面。
镇将聚焦存在的区城性治安稳定突出问题，严格落实"五个一"整治措施，将整治成效与村居、部门的绩效考评、平安创建、等工作挂钩，对思想不重视、措施不落实，整治不见效的责任村居和人员严肃倒查问责，赏罚分明推动整治措施落实。
根据中央文明委《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行为的工作方案》（文明委〔20xx〕6号）和省文明委《关于深入开展诚信缺失突出问题专项治理的实施方案》（苏文明委〔20xx〕19号）要求，结合交通运输工作实际，提出如下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以习为核心的党中央对诚信建设的新部署新要求，围绕决战决胜脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会的目标任务，服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，注重依法依规、行刑并重，注重部门协同、统筹推进，注重健全机制、常态监管，深入开展诚信缺失突出问题专项治理，进一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，为推动省域治理体系和治理能力现代化建设走在前列、建设“强富美高”新提供坚实的道德支撑。
二、深入推进专项治理集中行动
1.督促网约车平台公司建立重大规则调整公开机制和对话机制，加强网约车调整定价机制和动态加价机制监管。落实措施：各市交通运输主管部门加快督促网约车平台建立重大规则调整公开机制和对话机制。督促网约车平台公司在运价结构、分摊比例等涉及驾驶员利益的规则调整前，通过手机客户端等方式充分征求驾驶员等利益主体意见，确保规则调整平稳、有序。各市交通运输主管部门积极配合价格主管部门，加强网约车平台价格调整监管，督促网约车平台公司保持价格调整标准合理且相对稳定。（责任部门：厅运管局，各设区市交通运输局）2.加强交通运输安全生产监管，对存在重大事故隐患整改落实不到位的生产经营单位，依法作出行政处罚。对存在重大问题隐患整改不力、落实较差等情况的，实施警示提示、约谈及督办，强化安全监督管理和重大事故隐患整改责任落实。落实措施：制定《省交通运输行业安全生产警示提示制度》《省交通运输厅安委会开展安全生产约谈实施办法》《省交通运输行业安全生产重要工作事项督办制度》等3项制度。（责任部门：厅安全处）安全生产警示提示由厅安委办具体实施，安全生产重要工作事项督办和约谈由厅安委办提出建议，报厅主要领导和分管领导审定后，启动约谈程序。（责任部门：厅安委办、省交通综合执法局、厅运管局，各设区市交通运输局）警示提示情况及其整改情况、安全生产重要工作事项督办及整改情况作为交通运输年度工作考核的重要依据。责任部门：厅办公室、厅政-治处、厅安全处，各设区市交通运输局）3.对被列入交通运输安全生产重点关注名单的，作为行业重点监管对象，对发生严重失信行为的“黑名单”实施惩戒。落实措施：主动对接省公安厅、交通控股公司等相关部门，借助“大数据+智能化”科技手段，通过非法营运智能化整治系统整合数据资源，形成高速公路非法营运车辆“黑名单”，禁止“黑名单”车辆在高速公路通行，打击遏制非法道路客运。责任部门：省交通综合执法局、厅运管局）4.公安交警部门和公路管理机制实施货车超限超载联合执法，将涉及违法的驾驶人、车辆、运输企业和货物场站等信息证据固定，依法实施处罚；继续开展“清零行动”，对违规车辆、驾驶人、道路运输企业、货物装载源头单位依法严格实施“一超四罚”。落实措施：将安全生产违法行为纳入交通运输执法权力清单，形成安全生产行政处罚权力事项，履行交通运输安全生产行业监管责任。持续开展道路运输超限超载治理，落实道路运输经营“一超四罚”主体责任。与省公安厅、省应急管理厅联合开展全省道路运输非法营运专项整治“打非清零”行动，按时完成“双清零”行动目标。严格执行交通运输违法信息和行业信用不良状况抄告机制，全面落实行业信用联合惩戒措施和“双清零”行动成果。强化交通行业本质安全和安全生产行为监管，依法采取行政处罚、安全约谈、停业整顿、撤销资格、退出市场等惩戒措施。编制交通运输重点运输企业“双随机、一公开”抽查计划，在道路客运、水上游览和普货港口等三个领域实施专项抽查，及时反馈市场经营行为监管信息。积极推行信用差异化监管措施，以管理对象信用作为重要权衡指标，实现重点跟踪和精准执法，引导交通参与单位、从业人员重视行业信用状态建设。责任部门：省交通综合执法局）
三、构建以信用为基础的交通新型监管机制
1.建立健全信用承诺制度，大力推广信用承诺制在交通运输行政审批、财政资金补助申请、招投标等行业重点领域环节的应用。及时将信用承诺履行情况纳入市场主体信用档案，在“信用交通”网站开设信用承诺专栏。积极开展经营者准入前诚信教育。积极推广应用信用报告。（责任部门：厅审批处、建管处、运管局、科技处、厅信息中心，各设区市交通运输局）2.加强事中信用监管，积极推进信用评价和分级分类监管。持续开展行业重点领域信用评价工作，建立完善行业信用评价标准，依据信用评价结果实施分级分类差异化监管和服务。探索建立行业重点领域信用监测预警机制，防范和化解信用风险。责任部门：厅建管处、运管局、省交通综合执法局、厅公路中心、厅港航中心、苏北处）3.完善事后信用监管，规范开展守信联合激励失信联合惩戒。-制定实施守信联合激励失信联合惩戒管理制度，明确规范行业红黑名单认定标准、公示和、联合奖惩措施等。推进联合奖惩工作，持续开展超限超载治理，严格落实“一超四罚”主体责任。在工程质量、安全生产、环境保护等与人民群众生命财产安全直接相关的重点领域加大对严重失信主体监管和惩戒力度。完善信用修复机制，鼓励失信主体申请开展信用修复。责任部门：厅政研室、建管处、运管局、省交通综合执法局等相关部门）
四、保障措施
1.加强诚信宣传教育。把诚信教育作为行业精神文明建设的重要内容，依托行业阵地，通过论坛讲座、公益宣传等形式传播诚信理念。广泛开展信用知识普及、知识竞赛等活动，在各类交通运输场所、公共交通工具广泛刊播诚信主题公益广告，培育诚信文化。创建行业诚信品牌，培育选树行业诚信典型，积极开展行业重点领域信用开展成效和典型案例的宣传，扩大影响力。组织开展“信用交通宣传月”等主题实践活动，营造行业积极浓厚的诚信氛围。责任部门：厅政研室、运管局，各设区市交通运输局）2.明确目标细化任务。各单位各部门要根据《实施方案》提出的任务，明确治理目标、细化任务分工、规定完成时限，采取有力措施推进专项治理，确保各项举措落细落实见真效，确保20xx年12月底前取得实质性成效。各单位、部门要及时报送各领域、各地区治理进展，对工作成效明显的单位或部门，组织宣传和展示。（责任部门：厅相关部门，各设区市交通运输局）3.研究建立长效机制。坚持阶段性与常态化相结合，在深入开展专项治理取得实效和经验的基础上，及时通过建章立制巩固整治成果。大力推进行业信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制。责任部门：厅相关部门，各设区市交通运输局）
为确保省委第十二巡视组反馈问题整改到位，持续深化作风建设，县委决定在全县范围开展以破除形式主义官僚主义突出问为重点持续深化作风建设的整治活动，按照县委活动安排，结合城管执法工作实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
1、指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会的中省市县纪委全会、县委十六届九次全会精神，紧紧围绕中心服务大局，坚持从精神中汲取力量，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，坚决破除形式主义、官僚主义突出问题，持续巩固深化纪律作风建设成果。
2、目标任务。以整治形式主义官僚主义突出问题为重点，对标“勤、快、严、实、精、细”要求，着力推动住建党委实现干部作风大转变、能力大提升。真正解决一批突出问题，办成一批为民实事、查处一批典型案件、树立一批正面典型，确保党中央和省委、市委、县委各项决策落到实处，为“十四五”规划开好局、起好头提供坚强的作风和纪律保障。
二、时间安排
本次整治从3月12日开始至4月30日结束，为期一个半月。
三、整治重点
对照4方面27个问题，立破并举，查摆问题、整改问题，努力以优良的党风政风带动民风社风持续向好。
政治理论学习方面。从严整治政治理论学习浅尝辄止，学而不思，对党的理论体系胸中无数、脑中空空，对重要讲话和批示精神说不出其然、更说不出其所以然问题。
重点整治不钻研业务知识，不研究政策，不能从学习中找到解决问题的措施，学用脱节；记写学习笔记应付检查，敷衍了事套写心得体会，体会文章照抄照搬、网上下载、拼凑字数；参加集体学习和专题培训，不用心听讲不认真记录，坐着发呆混时间，不结合工作实际去学习去思考，“学思践悟”成为口号等问题。
履行主体责任方面。从严整治贯彻党中央决策部署搞选择搞变通、打折扣；对巡视巡察反馈问题搞表面整改和敷衍整改问题。
重点整治不落实《党风廉政建设主体责任清单》，不按要求落实《党风廉政建设主体责任清单记实》；“三重一大”事项不报告、不按民主集中制办事，议事没有做到“一事一议”、逐个通过，而是多个议题一次通过或不执行党组议事规则；班子成员带头参加双重组织生活会不到位，以普通党员身份参加所在党小组组织生活会不够经常，参加时也是以领导干部身份做总结性讲话，党内政治生活不严肃；“”多是学习传达上级文件和会议精神，讨论交流少，且记录不规范、内容不完整，甚至在没有召开会议的情况下编造记录应付检查；执行上级政策走形式、搞应付该请示不请示、该报告不报告；传播小道消息、说不利于团结的话，做不利于发展的事；遇到问题“推拖绕”，不愿抓、不敢抓、不会抓，对班子成员很少运用“第一种形态”抓早抓小，咬耳扯袖不到位，对党员干部苗头性、倾向性问题听之任之等问题。
履职尽责担当方面。从严整治依法行政意识不强，滥用职权、枉法裁判，优亲厚友、弄虚作假、与民争利，侵害群众利益，损害营商环境问题。
重点整治群众重复上访、缠访背后隐藏的领导干部缺乏为民情怀、漠视群众利益问题；新官不理旧账，瞻前顾后畏首畏尾；工作漂浮、热衷于“指尖上的形式主义”，做层层转批、层层上报的“甩手掌柜”“二传手”；遇到困难绕着走，上推下卸、弄虛作假、工作推诿扯皮；精神懈怠、作风不实、效率不高、思路不宽、业务不熟，浑浑噩噩、混天度日等问题。
制度建设和执行方面。从严整治制度不完善，有又把完善制度变成制度叠加、制度过多过滥的问题。
重点整治制度成为摆设，执行不到位，执行情况监督缺位；考勤制度流于形式，补签、代签、不签现象层出不穷；坐班值班带班制度执行不到位，以电话转移代替值班；没“事”不请假、有“事”就请假，逃避工作，以各种理由经常请假、请长假；请销假制度严重滞后，请销假管理办法、巡视巡察工作定期报告、审计监督发现问题整改监督等制度不完善，“三公开”等制度执行不到位等问题。
四、方式方法
本次整治不划阶段、不分环节，整体安排、同步推进，从四个方面统筹落实。
(一)夯实主体责任。要扎实履行主体责任，本次整治活动党组牵头抓总，各党小组、各单位同步推进，党组书记为第一责任人，各小组、各单位主要领导为主要责任人，各党小组各单位要认真学习关于作风建设的重要论述，认真领会县委纪委全会精神，认真贯彻本次整治活动相关要求，结合各单位工作特点，研究制定贴合本单位实际，操作性强的工作方案。各党小组要从严从实开展整治，坚持问题导向，切实整治本支部本单位干部职工纪律作风方面突出问题，党委班子将全程开展督导检查，确保抓出实效。
(二)深入查摆问题。要进一步对照关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，对照整治重点，对照赵xx、冯振东、祁玉江案以及身边典型案例，坚持从基层群众反映最强烈的突出问题入手，采取上级点、自己找、群众提、公开征、服务对象评等方式，查摆剖析纪律作风方面突出问题。各党小组、各单位在3月28日前，要列出单位和个人问题清单。各党小组、各单位班子和班子成员的问题清单由单位主要负责人审核把关签字后，报城管执法局党组整治领导小组办公室备查。
(三)坚持立行立改。对查摆的问题要列出清单、建立台账，逐一制定整改措施，明确责任人和整改时限，实行销号管理。要对单位查找的问题、整改措施、整改成效等进行公示，接受群众监督。
(四)坚持长效久治。各党小组要及时剖析存在问题、梳理工作做法、总结工作成绩，于4月30日前将整治工作总结、班子和班子成员的整改台账报城管执法局党组整治领导小组办公室备查。对些化解难度大、短时间内无法彻底解决的矛盾和问题，要倒排时间、明确责任、按期解决，探索形成一批行之有效的工作制度、工作措施，推动城管执法作风建设持续向好。
五、工作要求
1、加强组织领导。为确保整治活动顺利开展，党组成立由城管执法局党组记同志任组长，同志任副组长，各党小组、各单位主要领导为成员的城管执法局党组整治活动领导小组，小组下设办公室，办公室设在城管执法局办公室，由同志任办公室主任，统筹负责整治活动的各项工作，办公室下设宣传报道组一个，报道组成员为各党小组自行选派宣传员一名，负责做好城管执法局党组整治活动宣传报道工作，各党小组于3月18日前将宣传员名单报党组整治活动领导小组办公室。
2、营造浓厚氛围。各党小组要充分认识纪律作风突出问题对净化社会风气、推进全面从严治党的极大危害性，要结合党史学习教育活动，深入学习，广泛宣传。要积极探索宣传活动形式，加大宣传力度，充分利用公众号、《爱》APP等新兴媒体、平台，及时宣传整治活动开展情况，亮点特色，形成全社会共同关注、齐心监管的浓厚氛围。
3、强化监督检查。党组整治活动领导小组将不定期采取明察暗访等方式，开展督导检查，对问题查摆不严不实，整治活动流于形式的，责令限期整改，坚决防止搞形式，走过场。4月22日对整治活动成效开展全面验收，对查摆问题不到位、联系自身不紧密、整改落实不彻底的推倒重来，并报住建党委整治活动领导小组备案，对发现的违纪违法和作风问题发现一起、查处一起、纠正一起。
4、突出正向激励。树立一批干部作风纪律的先进典型，对整治活动开展有力，化解难题、推动工作成效明显的党小组、单位进行通报表扬，并在年终考核上予以一定加分。对整治活动中涌现的注重实干、注重业绩、愿干事、真干事的好干部，用好容错纠错、鼓励激励机制。
为扎实开展突出环境问题“斩污清零”突击月活动，根据县活动方案要求，结合我局实际，制定5个专项行动方案。
一、扬尘污染集中整治攻坚行动方案
（一）目标任务：围绕重点区域道路保洁、渣土运输等方面，全面开展扬尘污染防治攻坚行动，坚决遏制反弹趋势。
（二）整改措施：
1.优化道路保洁方式。一是开展网格化管理。将城区划分为三个片区，每个区设一名经理，配备洒水车2辆，扫路机1辆，吸尘车1辆，负责路面保洁、绿化带保洁、人行道保洁、河道保洁、垃圾清运、洒水降尘、道路洗扫、垃圾桶（箱）清洗等，做到城区保洁无缝隙全覆盖。每个保洁区。二是开展全城清洁行动。对城区道路的人行道，非机动车道进行清洗；增加洒水频次，充分利用环卫作业车辆，全面提高道路清扫保洁质量水平，对服务范围内的所有主次街道坚持每天不少于6次洒水作业。实行错时清洗，早上7：00以前、下午6：00以后进行清洗，确保清洗效率和清洗质量。三是加强重点路段治理。对监测点周边道路重点清洗，实行“人工清扫保洁、机械化清扫、洒水降尘、高压冲洗”四位一体的作业体制。（责任科室：环卫中心，责任人：王福海）
2.严格管控渣土运输车辆。严肃查处渣土违法运输行为，彻底杜绝“抛、洒、滴、漏”现象。一是严格出入口管理。强化源头控制，加大各出土点位巡查力度，确保运输车辆平槽运输、苫盖严密，车轮车体干净上路。要求渣土公司运输前必须落实工地出入口设置清洗设施，硬化运输道路，做到对出入车辆100%进行冲洗，配备专职保洁人员和洒水车，施工工地达不到出车条件的严禁渣土车辆参与运营。二是强化行业管理。进一步加强对渣土运输公司的规范化管理，督促建立对所属车辆和驾驶员的培训管理机制，强化渣土运输企业在运营过程中的责任主体意识，并完善渣土公司运输车辆的准入与退出机制。三是加强运输过程管理。实行定点盯守、动态巡查并与城市管理数字平台实时信息相结合，对运输线路进行拉网式执法巡查，无盲区、无死角，确保车辆按照规定时间和路线运输，一旦出现沿途撒漏等情况能够及时进行处置。四是加大处罚力度。积极联合公安交警、建设、交运等执法部门，开展对建筑渣土处置管理的日常检查和联合整治，严厉查处违法违规处置渣土行为。（责任科室：渣土办，责任人：刘常超）
（三）完成时限：8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。
二、国省道路扬尘集中整治攻坚行动方案
（一）目标任务：我县三处国省道路在线监测点颗粒物浓度在全市排名中游以上。
（二）整改措施：
1.加强道路清扫保洁。开展道路大清理、大清扫活动。集中人员、机械彻底清理道路路面及两侧积存的杂土、煤尘、垃圾、粉尘、石屑等,清理过程中采取抑尘措施。并根据车流量、路面扬尘污染程度等因素对重点路段、重点路口，建立重点整治清单，加强日常清扫、洒水等保洁工作。
2.加强道路机械化作业管理。机械作业采取“三机四步法”，每天对所有路段至少清扫、洒水各两遍，保洁员全过程巡回保洁；实行定人、定路段、定时间，全天候洒水降尘，合理制定洗路计划，定期进行道路清扫与冲洗联合作业，抑制路面扬尘，确保每条道路都能保持路面见本色，路面无明显泥痕、污物，做到“路面净、不起尘”。
3.实行道路保洁作业分级管理。每日对路面的清扫和洒水不低于两次，清扫和洒水覆盖到每个车道，确保路面干净整洁。落实细化道路洒水、洗扫措施，提升洒水、洗扫作业精细化、科学化水平，全面提高道路扬尘污染防治能力。除在国省公路干线进行常规的降尘作业外，重点路段增加清扫、洒水频次，加大洒水量，实现污染防治整治常态化管理。
4.建立督导检查制度。组织人员对国省道环境治理情况全方位进行督导，对重点路段、重点路口的扬尘污染防治工作情况全天候检查，发现问题及时治理，同时定期通报工作完成情况，督促保洁公司按时整改到位。
（三）责任科室：城乡环卫一体化办公室
（四）责任人：
（五）完成时限：8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。
三、餐饮油烟污染集中整治攻坚行动方案
（一）目标任务：加大执法力度，确保城区内无占用城市道路、广场等公共场所的露天烧烤摊点。所有餐饮服务单位全部安装油烟净化设施并正常运行，确保油烟排放达到《省饮食业油烟排放标准》。
（二）整改措施：
1.全面取缔建成区内占用城市道路、广场等公共场所的露天烧烤摊点和占道经营；禁止在公共场所摆放厨具、桌椅、板凳等经营工具、物品，有固定门市的餐饮服务经营者，禁止在店外烧烤、煎炒食品，要全部进店入厅，烧烤一律进屋、进院。引导烧烤经营者进入已建成的舜耕烧烤广场，使用无烟烧烤设备。
2.餐饮服务单位在规定时间内，按照相关标准安装餐厨油烟净化设施。设施须与厨房风机相匹配、净化率在95%以上，油烟排放必须稳定达标。油烟排放管道不能影响周边居民居住环境，设备噪声不能超标，不得扰民。
3.加强现有餐饮饭店油烟污染治理。已安装油烟净化设施设备的要正常开启使用，最高允许排放浓度和最低去除效率必须符合《省饮食业油烟排放标准》。未正常使用或超标准排放油烟的餐饮服务经营者，责令限期整改。未安装油烟净化设施或者未采取油烟净化措施的，责令限期安装。逾期拒不整改的，依法责令停业治理或关闭。按照《省饮食业油烟排放标准》开展油烟净化设施排放气体检测，对油烟净化不达标的餐饮服务单位责令其限期整改，整改完毕后需经再次检测，直至检测达标后方可正常运行使用。
4.餐饮服务单位应当定期清洗维护油烟净化设施，并做好清洗维护记录。油烟净化设施原则上至少每月清洗维护或更换滤芯一次，说明书另有规定的按其规定执行。
5.禁止城区内餐饮服务单位使用高污染燃料，督促、引导餐饮经营者改用清洁能源。
（三）责任科室：执法大队
（四）责任人：
（五）完成时限：8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。
四、城区粪污无害化处置集中整治攻坚行动方案
（一）目标任务：加强城区化粪池日常管理，定期对化粪池进行巡检，对不符合国家标准的抓紧实施提升改造，确保做到雨污彻底分离、防渗到位，避免降雨时雨水汇入。
（二）整改措施：
1.安排专人负责公厕管理。定期对化粪池进行巡检，确保防渗到位，公厕化粪池每季度清理疏通不少于1次。
2.明确作业标准。化粪池内粪便污水排入市政污水管网或经吸粪车转运处置，确保无外溢。化粪池周围场地应保持整洁，地面无粪迹、垃圾、污水、恶臭、蝇蛆。
3.严格作业程序。一是用铁钩打开化粪池的盖板，再用长竹杆(8m)搅散化粪池内杂物结块层。二是把吸粪车开到工作现场，套好吸粪胶管(5m长，备3条)放入化粪池内。三是启动吸粪车的开关，吸出粪便直至化粪池内的化粪结块物吸完为止，防止弄脏工作现场和过往行人的衣物。四是盖好化粪池井盖，用清水冲洗工作现场和所有工具。五是在化粪池井盖打开后15秒，人不站在池边，禁止在池边点火或吸烟，以防沼气着火烧伤人。六是化粪池井盖打开后工作员不能离开现场，清洁完毕后，随手盖好井盖，以防行人掉入井内发生意外。
（三）责任科室：环卫中心、公园广场管理办公室
（四）责任人：王福海、赵广建
（五）完成时限：8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。
五、生活垃圾集中整治攻坚行动方案
（一）目标任务：进一步提高生活垃圾处理无害化、过程规范化，切实解决垃圾渗滤液处置不规范问题。
（二）整改措施：
1.规范垃圾处理。一是原垃圾填埋区已全部用橡胶膜覆盖封场，为有效消除垃圾堆体产生的沼气，经导气石笼进行收集沼气，传输至火炬燃烧（去除甲烷气体）系统。二是新产生生活垃圾全部进入圣元垃圾焚烧发电厂处理，强化垃圾集中处理过程规范，建立日常进场记录，进场检测—过磅计量—倾倒--平铺—压实—堆体—覆土，严格按照程序运行。
2.规范垃圾渗滤液处置。采取MBR(硝化+反硝化+外置式超滤)+纳滤+反渗透膜处理工艺，租赁移动式渗滤液应急处理设备，做到当日产生的渗滤液当日处理完毕。建立生活垃圾渗滤液问题台账，建立销号管理工作体系，有效解决垃圾渗滤液收集、运输和处置不规范问题。
3.严格日常管理。定期清理截洪沟，保障排水畅通；坚持对填埋库区进行长期消杀工作，做好周边环境监测，每月监测一次，形成长效管控机制。
（三）责任科室：振兴垃圾填埋场
（四）责任人：
（五）完成时限：8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要内容，是决胜全面建成小康社会的重要举措，是打造美丽中国"样板"的基础工作。为加快改善我镇农村人居环境，建设美丽宜居乡村，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》和精神，按照省、市、县关于改善农村人居环境的工作部署，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和省第十四次党代会精神，紧紧围绕推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展和生产生活生态，以建设"整洁美丽，和谐宜居"新农村为目标，以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，统筹规划，集成投入，制定标准，系统推进，全面改善农村人居环境，加快补齐农村发展短板，为决胜全面建成小康社会、建设"六个"奠定坚实基础。
（二）目标原则
一是坚持循序渐进原则。按照"思想发动、观念转变,陋习摒弃、习惯养成,全民参与、形成常态"的原则，制定整治方案和工作计划，合理安排整治任务和整治时序，坚持提质和扩面并重，打一场陈量垃圾歼灭战、全民共建共治共享动员战、革除陋习养好习惯推进战。
二是坚持村民主体原则。坚持以人为本，充分尊重民意，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。加强基层党组织建设，强化村民自治管理，发挥村规民约作用，引导村民承担一定日常保洁和维护义务，提高自我管理水平，全面落实"门前三包"责任，基本健全村庄环境长效管护机制，把村民培养成为村内公益性基础设施运行、村庄环境维护的重要力量。
三是坚持区域全覆盖原则。20xx年，全镇各村庄全面实现无裸露垃圾、无乱流污水、无乱抛废弃物、无残垣断壁、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱晒乱挂等乱象，有效改变农村"脏、乱、堵、差"现象，达到村庄干净整洁有序、农户庭院整齐美观，基本建成整洁美丽、和谐宜居新农村。
二、重点任务
聚焦影响农村人居环境的突出问题，从群众可参与、成效易呈现的环境卫生整治入手，全面开展"六清二改一管护"，不断巩固提升村容村貌。
（一）六清：清垃圾、清塘沟、清废弃物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁，以"清得净"为目标，全面治理村庄脏乱现象，达到干净、整洁、有序的效果。
清垃圾。对全镇所有村庄以及河道、池塘、沟渠、道路、田地、房前屋后等区域，进行全方位、地毯式的摸排和清理，彻底清除积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾、建筑垃圾。坚持减量化、无害化、资源化科学有效处理垃圾，逐步引导村民分类处理垃圾，可回收的要进行回收利用、易降解垃圾进行沤肥或进沼气池处理后返田、建筑垃圾用于铺路（填坑）或加工新型建材等、有毒有害垃圾要按照有关规定集中处置。继续推进城乡一体化生活垃圾处理，切实加强对第三方的监督考评，确保治理成效。
清塘沟。对村庄内外的池塘、沟渠或水域进行疏浚清淤，全面清理污水沟、臭水塘、旱厕、化粪池等，有条件的村庄修建雨污分流和污水收集处理设施，逐步消除农村黑臭水体，着力改善村庄水环境。
清废弃物。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理，严格按规定处置，积极推进资源化利用。对一般工业固体废物、医疗废物、危险废物等，禁止随意焚烧、堆放和处理，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对村庄环境的影响。
清乱堆乱放。对房前屋后和户巷村道乱堆乱放的柴草杂物、废旧农机具等进行整治，科学安排工具器具、柴草及杂物的堆放地点，做到既整齐美观，又方便群众生产生活需要。
清乱搭乱建。根据相关法律法规、村庄规划要求，在充分保障农民合法权益基础上，对村庄内私搭乱建、违法占地及侵街占道的房屋、厂房、棚舍、临建等违章建筑，进行全面清理和拆除。
清残垣断壁。对长期废弃不用、濒临倒塌、有碍观瞻的老旧房屋院落及村外厂房、畜禽棚舍等进行清理和拆除，用于栽植花草、树木，美化环境；可利用的要进行维护修缮，开发利用。对损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新。
（二）二改：改美庭院、改好习惯，以"改得美"为目标，引导群众改变差的环境、改掉坏的习惯。
改美庭院。按照"卫生美、设施美、绿化美、布局美"的要求，引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇，达到"五净一规范"标准。改水、改厕、改沟、改线及入户道整治到位，各类设施实用美观。在庭院内种花种树种菜，绿化庭院环境，使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调。同时，引导有条件的村庄，因地制宜推进乡村森林公园建设，强化乡村风景林保护，实施农村生态修复，绿化村庄空闲地。
改好习惯。开展广泛的宣传教育活动，普及卫生健康知识，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、"小广告"乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放、东西乱晒乱挂等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
（三）一管护：加强村庄环境长护管护，以"管得住"为目标，形成常态化的长效管护机制。
管护村庄环境。组织开展村庄环境管护试点，探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境管护长效机制，确保村庄常年保持干净整洁有序。落实门前三包、健全村规民约、发挥农民主体，形成农民群众自我参与、自我管理、自我服务的村庄环境管护机制。
三、进度安排
（一）陈量垃圾歼灭战（2月25日-5月30日）
各村要积极开展垃圾清零行动，坚决打赢陈量垃圾歼灭战，以3个月时间为限，落实"三级区长"网格化管理责任，对责任区域垃圾情况开展地毯式摸排，尤其要注意道路两旁、河流、池塘、沟渠、田间地头以及村民乱倾倒垃圾点等盲区，加强保洁员责任区垃圾清理的管理，组织群众对自家房前屋后、池塘、沟渠及田间地头的垃圾清理，发挥好妇女小组长及村小组长的作用，清理公共场所的垃圾，同时，加强宣传教育，引导群众不乱扔、乱倒垃圾，鼓励群众开展垃圾分类，全面消除垃圾，保持村庄干净。
（二）全民共建共治共享动员战（2月25日-8月30日）
各村要注重发挥群众主题作用，结合本村实际，利用半年时间打好人居环境整治全民动员战，一是要注重宣传，不断搅动群众思想，各村可采取播放喇叭、发放宣传单、当面讲解、召开村民小组会议（疫情结束后）等方式，开展农村人居环境整治工作宣传，不断给群众灌输环境整治重要性和必要性，让群众要始终保持持续开展环境整治的思想认识，搅动群众思想；二是要注重激励，争取群众行动上的支持，各村要积极组织群众、理事会成员到周边乡镇或村参观，找差距、比不足、学经验，让群众有意愿、信心整好环境，同时，也要注重激励作用，加强先进典型的宣传，发挥好先进典型的示范，辐射带动周边群众共同参与环境整治；三是要充分发挥好年轻人尤其是学生的作用，在重大节日期间组织开展好全民整环境行动。
（三）革除陋习养好习惯推进战（2月25日-12月31日）
各村要按照"五画"工作思路，在革除群众陋习养好习惯上花心思、下功夫，立足本村实际，因地制宜开展好环境整治宣传，并围绕村民乱扔乱倒、乱堆乱放、乱排污水、散养家禽、乱搭乱建等陋习，积极组织开展专项整治，革除村民陋习，同时，各村要建章立制构建长效长效，一方面要切实落实好农户"门前三包"责任考核，制定激励措施增强群众自觉性，另一方面要积极发挥理事会和先进典型的示范作用，各村抓住美丽宜居庭院创建契机，用好先进典型的带动引导作用，组织群众积极开展好绿化、美化村庄行动，养好村民习惯，12月份，镇将对各村革除群众陋习养好群众习惯及村庄环境整治成效验收，采取"推磨式"方式进行逐村逐组进行成效验收，验收结果作为经费分配重要依据。
四、措施保障
（一）强化组织领导。成立农村人居环境整治工作领导小组，由镇党委书记任组长、镇政府镇长任副组长、班子成员为成员，加强对全镇农村人居环境整治的领导、协调、调度，确保高效有力的推进农村人居环境整治工作。
（二）强化正向激励。坚持充分发挥村民主体作用，通过激励方式增强群众自觉性：1.直接加强对群众的个人激励：（1）加大宣传力度，让群众认识到环境整治重要性、必要性，提高村民思想认识；（2)实行积分奖励：每村对每户农户落实"门前三包"责任进行每周1次积分考核，农户可将积分到村爱心超市兑换生活用品；（3）开展正面引导：通过对年轻人的宣传、引导，参观先进村的做法成效，树立先进典型，促进所有村民改变家庭不良生活习惯，培养积极健康生活方式。2.发挥理事会的群体激励：（1）完善村规民约，发动村民筹资投劳，鼓励理事会成员出谋划策、出资出力，支持家乡建设，镇按各村筹资情况进行配套；（2）推进乡风文明建设，严格落实"五个一"工作机制，每月开展先进典型评选奖励工作：评选"最美乡贤""最美家庭""最美村民"，并由各村理事会根据实际情况，给予一定的奖励、表彰激励，引导村民学先进典型，做文明村民，培育文明乡风，提升村民积极向上意识。3.加强村级组织激励措施：各村要积极发挥好党员、村小组长和村妇女小组长、保洁员的作用，加强人居环境整治力度，各村每月开展"最美党员""最美妇女小组长""最美村小组长""最美村小组""最美保洁员""最美庭院"评选，对先进典型给予一定奖励，增强党员、保洁员、村小组长和村妇女小组长的工作积极性。
（三）强化考核评比。把农村人居环境整治工作纳入每月绩效考核，重点考核各村环境整治成效，考核得分由周督查和月评比组成：1.实行周督查扣分制：每周开展一次环境整治成效督查，对各村已开展整治的村小组开展督查，对督查出的环境问题按标准扣分。2.实行现场评比加分制，坚持双月开展1次现场流动会，作为各村绩效考核得分和经费分配的重要依据，采取由下到上的方式开展现场流动会，每个村在双月20号前开展一次村级人居环境整治现场流动会，选出村内"最美村庄"（不得重复）"最美村干部"，参加片区农村人居环境整治评比；每个片区在双月23号前开展一次片区人居环境整治现场流动会，对各村推荐的"最美村庄"进行现场评比，选出片区内"最美村庄"（不得重复）"最美干部"（含镇领导、干部和村干部），参加全镇农村人居环境整治现场流动会；镇双月28号前开展一次全镇人居环境整治现场流动会，对各片区推荐的"最美村庄"进行评比，评选出全镇"最美村庄"、"最美片区""最美干部"（含镇领导、干部和村干部），镇里对"最美村庄"、"最美片区""最美干部"每月给予通报嘉奖：对评为全镇"最美村庄"的村月考核加5分，对评为全镇"最美干部"的加2分，对单次评为"最美片区"的片区片长每次加2分，对连续3次评为"最美片区"的片区所有村加2分。3.实行竞争式美丽乡村示范点项目申报，各村要以人居环境整治为抓手，通过整治环境、美化村庄、绿化村庄等措施，打造一个美丽乡村示范点，镇将对各村美丽乡村示范点效果进行现场评比，对环境整治力度大、效果明显的村推荐申报美丽乡村示范点项目，倾斜更多美丽乡村建设项目资金促进先进村村庄更快更好的发展。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县第十一次党代会精神，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，重点解决全镇基层组织建设中存在的困难和问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作机制有新的进展、改善民生工作有新的成效、科学发展有新的跨越，为建设生态、幸福、和谐的提供坚强的组织保证。
二、目标要求
（一）党组织班子坚强有力。农村党组织的创造力、战斗力、凝聚力不断增强。先进党组织得到进一步巩固，一般党组织得到有效提升，后进党组织得到明显转化，“两新”组织党组织组建率不断提高，党的工作覆盖面进一步扩大。农村党组织书记队伍整体素质进一步增强，年龄、学历结构不断优化，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。
（二）党员干部队伍素质显著提升。党员理想信念进一步坚定，党员的先进性进一步彰显，模范带头作用得到充分发挥，引领发展和服务群众的能力不断提高。发展党员质量不断提升，党员队伍结构不断改善。流动党员纳入有效管理，能够正常参加党内活动。
（三）村级组织建设的制度化、规范化水平进一步提高。深化村级民主政治建设，全面落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度。总结创先争优做法和经验，每个支部至少建立一项务实管用的制度。
（四）进一步完善基层组织正常运转机制。加大对基层的财政投入力度，按照“一好双强”村党支部书记要求，培养树立一批“王家元”式村党支部书记，逐级上报提高村级运转经费、村党支部书记补贴和建国前老党员、离（卸）村干、困难党员生活补贴标准。党组织和党员活动阵地建设力度不断加大，基层组织办公条件有效改善。村级组织自我发展、自我服务的能力不断提高。
三、工作任务
（一）以选派“党建指导员”为重点，加强基层党组织班子建设。从乡政府后备干部中，选派一批优秀干部到相对薄弱的村和“两新”组织中担任“党建指导员”，整顿软弱涣散基层党组织，帮助后进党支部配齐配强班子，培养一批村级后备干部。化解矛盾纠纷，健全各项工作制度，规范党组织的运行机制。特别是要抓好后进薄弱村党组织整顿工作。实行党委书记、科级干部一把手包最困难的村，担任“党建指导员”，带头抓好集中整顿工作。大力推广“四议两公开”工作法，加强民主监督、民主决策、民主管理、民主选举等民主制度建设，规范村级工作程序。以“双培双带”为目标，加强以村党支部书记为重点的农村干部教育培训，采取座谈交流、集中培训及上党课等形式，对村党支部书记轮训一遍，提高农村干部的整体素质。
（二）以解决群众反映的热点难点问题为重点。实行乡村干部联动，分级解决群众反映的热点难点问题。对群众日常生产生活中的一般性事务，由村干部全程，做到小事不出村；对需要乡行政审批、协调解决的事务，由包村的科级干部归口办理，做到有事找对人；对涉及特困、特殊群众、村级经济发展等重要情况及科级干部处理存在困难的群众问题，由乡领导干部协调处理，做到难事有盼头。在科级干部中推行“双包双访”。每名科级领导要帮包一个支部，帮扶一个最贫困薄弱的村；定期到所帮包村接访，到帮扶的难点村进行走访，帮助解决实际问题。在乡政府驻地设立便民服务大厅，将与群众生产生活密切相关的部门，集中在大厅办公，实行“一站式”服务。在村级干部中推行“开门办公”，解决群众生产生活中的实际困难和问题。
（三）以实行发展党员全程记实和责任追究为重点，加强党员干部队伍建设。在发展党员工作中，坚持党员发展“十六字”方针，实行发展党员全程记实和责任追究制度，提高党员发展质量。重点抓好多年未发展党员、35岁以下党员偏少、党员人数在7人以下村、村干部中党员数量偏少和后备干部配备不足的重点村发展党员工作，确保每年培养3-5名入党积极份子，确定1-3名发展对象。开展好“双培双带”活动，加大在村级能人、外出务工人员、返乡创业青年、退伍军人、大学生村官、技术骨干中发展党员力度，解决农村和“两新”组织中发展党员难、质量不高的问题。加强流动党员教育管理，探索在流动党员人数较多的地方成立党支部，开展好组织活动。加强对党员特别是“80后”、“90后”党员的教育培训，切实增强党员的党性意识，提高个人修养。在广大党员中开展“信仰、信念、信心”教育，引导党员亮身份、兑承诺，以党员的创先争优带动全社会创先争优的良好风气。发挥好党员关爱基金作用，关爱困难党员和老党员，为正常离退职村干部办理养老保险，消除其后顾之忧。
（四）以实施规范管理为重点，提升基层党建工作制度化水平。以基层党组织换届为契机，选好配强党组织领导班子，建立一套务实管用的党建工作制度。全面推广“乡党委会到村召开、村干部集中办公、工作信息公开、工作目标双承诺双公示”等四项工作制度。以“建、管、用”为重点，进一步加强村级组织活动场所建设，确保每个行政村都有一处标准较高、发挥作用好的村级活动场所。开展好评先树优活动，“七一”前进行创先争优专项表彰。
（五）以建组织、扩覆盖为重点，切实抓好“两新”组织党建工作。进一步加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，采取“联建”、“带建”、“挂靠建”等方式，加快“兼合式”党组织建设步伐。积极组织动员“两新”领域党组织和党员职工开展各项主题实践活动，发挥党组织领导核心作用，让党员职工在创先争优中真正成为技术革新、企业文化和重大项目建设的急先锋、领军人。同时，选好树好一批“两新”领域党建工作示范点，发挥典型示范带动作用。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段
乡党委召开在创先争优活动中开展基层组织建设年动员大会，安排部署有关工作，制定下发基层组织建设年相关文件。
（二）调查摸底、宣传发动阶段（20xx年4月底前结束）
1、各村支部、乡机关各单位，要在动员会后搞好调查摸底，摸清村级组织、党员队伍、阵地建设和集体收入等底数，为建立村级情况和支部书记电子档案做充分准备。充分利用会议等宣传乡党委关于基层组织建设年的部署和各村党组织、党员的先进典型，营造浓厚氛围。
2、“党建指导员”要按照职责深入农村党组织开展工作。记录民情日记和调研信息，每半年主持召开一次民主生活会。组织党支部全面推行“四议两公开”工作法，每月清理一次账目，公开一次村务财务，规范村级议事决策程序，村班子成员每周三在村级活动场所集中办公，处理村级事务。
（三）深入实施阶段
1、以转变干部作风为重点，深化“挂、帮、包”，“两个派驻”和深化群众工作等活动。制定针对性的帮扶措施，帮助村级理清发展思路。同时，根据实际，适时上报村级组织活动场所建设项目，新建一批、修缮改建一批、规范提高一批，确保每个行政村都有达到标准的活动场所。完善场所阵地功能，做到有办公设施、有学习资料，并做到制度上墙。
2、结合百件实事解民忧活动，继续深入开展“干部送温暖、双培双带双增收”活动，每个支部要为群众解决1—2件生产生活难题，每个村要选择2—3名致富能手作为重点培育对象，按照技能特长分类培训，不断提高“双带”能手的技能水平和“双带”能力，促进农业产业结构调整和农民增收。大力开展“百优书记创佳绩”活动，鼓励各村党组织书记立足本职，干事创业，带头致富，“七一”前夕，表彰一批先进村党组织和个人。
3、各村党支部定期召开支部大会，传达上级党组织精神，总结上月作，安排部署下月工作，研究解决群众反映的热点难点问题，提升群众满意度。乡党委将采取集中培训、个人自学、远程教育等形式，结合学习贯彻落实党的十八大精神，组织村党支部书记学习。
4、进一步加大乡干部学藏语和村干部学汉语的培训力度，推行35岁以下乡干部必须学藏语和鼓励村干部学习汉语活动，建立乡“双语”干部信息库。
（四）检查验收阶段
各村支部、乡机关各单位对照年初工作目标和党员干部承诺、践诺情况，组织开展党员评议和群众评议。同时，乡组织办公室将对各单位活动开展的情况进行验收，作为评先树优依据。
五、保障措施
一是加强领导，健全机制。乡党委成立基层组织建设年领导小组，加强对这项工作的全面指导。实行科级领导党建工作“一岗双责”，在统筹抓好分包行政村的基层组织建设年活动的同时，督促指导好包村干部的包村工作。乡党委成立相应领导机构，党委书记要上一线带头抓，发挥第一责任人职责，搞好牵头抓总、组织协调、谋划指导、调研示范；组织委员要发挥具体责任人职责，具体组织实施，抓好工作任务落实。乡基层组织建设年领导小组各成员要结合自身工作实际，加强协作，密切配合，形成合力。
二是强化督导，严格考核。乡党委将建立定期调度制度，每季度选择一个支部召开一次调度会，乡基层组织建设年领导小组成员参加，对支部书记、包村干部工作开展情况进行点评，指出不足，改进工作。按照基层党建“五有”的目标和我乡党建目标要求，对各村党支部的工作开展情况进行考核，考核情况与村干部的绩效补贴挂钩，作为对村干部评先树优的重要依据。
三是加强宣传，营造氛围。各村支部、乡机关各单位要认真总结活动中创造的新经验、新做法，积极培育先进典型，以点带面，推动全局工作开展。宣传部门要创新宣传形式，采取新闻宣传与专题、专栏宣传并进的方式，保证宣传的密度。同时要加大向上宣传力度，及时将我乡的典型做法推广出去，积极为活动的开展营造浓厚的舆论氛围。
为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，净化政治生态、打造一流营商环境，根据区委推进廉洁广信建设实施意见方案要求，结合我街道实际，现就街道开展深化干部作风建设，打造一流营商环境制定方案如下：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于作风建设的批示精神和在视察调研的讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，紧紧围绕区委推进廉洁广信建设工作部署和要求，聚焦“四风”问题新表现新动向新变种，着力解决干部队伍作风建设中存在的“怕慢假庸散”等突出问题，以“开展三项整治活动”为具体抓手，积极营造勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，促进街道上下思想境界明显提升，“四个意识”明显增强，工作作风明显转变，营商环境明显优化，重点难点问题明显突破，群众满意度明显提高，为加快建设新时代最美提供坚强的作风纪律保障。
二、工作目标
（一）坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党的领导，紧紧围绕党中央决策部署和省、市、区工作要求，深化正风肃纪，强化制度意识，自觉尊崇制度，带头执行制度，做到以身作则、率先垂范。
（二）坚持问题导向。聚焦侵害管理服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律等行为，以及损害经济社会发展环境的的不正之风和腐败问题，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。
（三）坚持同向发力。充分发挥党工委总揽全局、协调各方的作用，注重上下联动，齐抓共管，做到“两个责任”落实同向发力、街道村（居）两级一体推进，形成干部提神、工作提效、发展提速的强大合力。
三、主要任务
深化干部作风建设，打造一流营商环境，坚持项目化、清单化推进，以“三项整治活动”为载体和抓手，从20xx年4月份同步开始，实行每月一小结一调度，到12月底取得阶段性成效，并进行总结提升，结合街道实际建章立制，建立长效机制，将制度成果转化为治理效能。
1.整治“四风”新表现
整治重点：服务群众“门好进、脸好看、事难办”，群众办事“推脱绕”让群众多跑路的问题；为民办事“推诿扯皮找借口”不解决的问题；惠民政策落实中优亲厚友问题；纪律松懈散漫、有损街道、村（居）工作形象的问题；服务群众能力不足、本领不高、业务不精、态度不好、责任心不强、开展工作措施不力等问题。
工作措施：（1）街道各业务口、各村（居）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真对照“表态多调门高、行动少落实差”等“四风”新表现，通过街道、村（居）微信公众号向广大居民群众发放《您所在街道/村（居）的干部作风建设情况如何？》调查问卷，深入进行对照查找问题。（2）畅通举报渠道，受理群众意见建议和问题反映。一是在街道、村（居）广泛设立举报信箱，由街道纪工委专人负责收集整理，并按程序进行调查核实处理。二是开通街道网络投诉举报渠道，在街道微信公众平台上开通“书记信箱”，收集网络问题线索。三是公开街道纪工委书记、副书记和纪检专干工作电话，延伸群众线索举报“绿色通道”。（3）加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的督查力度，不定期对各业务口和各村（居）采取明察暗访、督查检查等形式，对发现的工作期间脱岗、迟到早退、工作态度差、办事效率低等行为进行公开通报。（4）强化村（居）“三务”公开制度落实，推进行政权力公开透明运行。发挥驻村（居）村（居）务公开监督员作用，驻村（居）村（居）务公开监督员每两周不少于1天时间深入驻村（居）对“三务”公开执行落实情况进行监督指导，每季度初由纪工委联合党建办、财政所等相关部门对各村（居）“三务”公开工作进行检查评比，对责任落实不到位的进行通报批评，对连续两次评比排名倒数三位的，综合运用“四种形态”进行处理，通过强化责任追究，让权力在阳光下运行，让群众的认可度、满意度进一步提升。（责任部门：党建办、纪工委；责任领导：卢飞、郭艺晶）
2.整治“决策部署推进不力”问题
整治重点：紧盯街道、村（居）干部职工作风改进，对干劲不足、落实不力以及在重点任务推进过程中不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”等问题进行整治。
工作措施：（1）对街道党工委、办事处重大决策部署和重点工作，逐项明确责任领导、责任人和完成时限，每月由分管领导和街道党政办深入实地督导检查，及时掌握工作进展，对存在问题难点，及时梳理，建立台账，逐项研究解决；（2）各业务口、各村（居）紧密结合实际，认真组织干部开展“三看三比”，即看是否敢于担当抓落实、看是否攻坚克难抓执行、看是否精准用心抓服务；比干事激情、比执行效率、比工作实绩。通过“三看三比”，认真查找梳理问题和差距，针对整改问题、整改措施、落实责任、完成时限等方面进行公开承诺，并进行公示，接受广大群众监督，切实增强群众对作风建设的认同感、获得感。（3）年中针对党建、社会治理、民生保障、特色亮点等工作推进情况进行考评，查责任落实、工作推进情况、工作成效，运用好“督查通报”制度，对工作推进好、推进缓慢和无实质性进展的三类状态进行公开公示，亮晒各业务口、各村（居）“成绩单”，通过“评先晒后”，倒逼工作推进，提高工作效能。（责任部门：党政办；责任领导：党政领导班子各成员）
3.整治“服务质效不高、环境不优”问题
整治重点：抓好窗口作风建设，促进政务服务水平和工作水平不断提升。对推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬、效率低下、承诺不兑现等问题，对在优化环境、政务服务、为民办事过程中出现的让群众来回问、往返跑，久拖不办和违反工作纪律、群众纪律等问题进行重点整治。
工作措施：（1）推进行政审批服务和行政执法服务改革，成立街道综合便民服务中心和街道综合执法大队，把涉及行政审批和服务群众事项集中于街道综合便民服务中心，把涉及行政执法事项集中于街道综合执法大队，公开办事流程，简化办事程序。（2）推进“放管服”改革，建设“五型政府”，开展“网上办”、“马上办”、“一窗办理、集成服务”便民利民服务，完善错时延时、预约服务、“只跑一次”、“一次不跑”办事机制，让更多的企业、群众享受“放管服”改革带来的便利。（3）深入开展“服务企业专班”活动，进一步拓宽服务范围，改进服务方式，组织开展经常性走访联系，突出问题协调解决，确保活动取得实效。（责任部门：党政办；责任领导：党政班子各成员）
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立街道深化干部作风建设，打造一流营商环境工作领导小组，街道党工委书记担任组长，街道党政班子成员任副组长，各站办所主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由纪工委书记郭艺晶兼任办公室主任，并抽调相关站办所干部组成综合组、督查组、宣传组，确保深化干部作风建设，打造一流营商环境工作取得实实在在的成效。
（二）强化责任落实。各级党组织要切实负起主体责任，街道班子、各村（居）两委班子成员要带头转变作风，强化第一责任人的责任，以上率下，把深化干部作风建设，打造一流营商环境引向深入。
（三）强化监督检查。街道党工委、办事处将组织督查组对开展情况进行定期与不定期检查，检查结果在一定范围内通报，并纳入目标年度考核评价重要内容，对工作落实不力、搞形式走过场的，依据有关规定追责问责。
（四）强化舆论引导。充分利用街道、村（居）微信工作群、公众号等平台，及时报道深化干部作风建设，打造一流营商环境工作开展及推进情况，大力宣传好经验、好做法，切实做好舆论监督和引导工作，营造干事创业的良好氛围。
为落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，全面排查扶贫资金管理使用情况，及时发现突出问题，堵塞管理漏洞，切实维护人民群众利益，根据区扶贫开发和脱贫工作领导小组20xx年工作要点要求，结合区财政局20xx年度检查计划，制定如下专项检查实施方案：
—、检查依据
（一）《中华人民共和国预算法》；
（二）《财政部门财政扶贫资金违规管理责任追究办法》；
（三）《中共省委、省人民政府关于深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的意见》;
（四）《全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》；
（五）《省人民政府关于印发完善项目资金管理制度切实改进扶贫工作作风专项方案的通知》；
（六）中共市区委办公室印发《关于全力保障打赢脱贫攻坚战持续深入整治群众身边腐败和作风问题的实施方案》的通知；
（七）《财政违法行为处罚处分条例》；
（八）各项扶贫资金管理制度、规定、办法等。
二、检查范围
检查范围包括全区负责申请、分配、拨付、管理和使用财政扶贫资金的区直有关部门、乡镇、项目实施单位和项目受益主体。区扶贫办和财政局联合组成4个检查组，按照“双随机一公开”原则，开展专项检查。检查组要对所查乡镇抽查不少于3个行政村，进行重点检查。
三、检查内容
此次专项检查的内容主要包括扶贫领域中存在失职失责问题、违法违纪问题、作风不实问题、设立“小金库”问题和其他违反财经纪律问题，20xx年国家脱贫攻坚考核反馈有关问题和20xx年扶贫领域腐败和作风问题专项检查发现问题整改情况等。检查的时间范围重点是20xx年结转和20xx年使用的财政扶贫领域资金，必要时可追溯到以前年度。
（一）失职失责问题重点检查内容
1、党委、政府履行主体责任不力，切实落实党的精神和党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，致使扶贫资金、项目出现严重问题；
2、扶贫主管部门及相关职能部门扶贫政策，项目资金等信息不公开、不透明，监管不严、推诿扯皮、不作为、慢作为,乱作为，导致扶贫资金项目出现严重问题；
3、全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理中失职失责等问题。
（二）违法违纪问题重点检查内容
1、贪污侵占，贪污或克扣，挤占扶贫款物；
2、行贿受贿，扶贫款物分配中通过行贿受贿谋取利益；
3、虚报冒领，通过伪造材料、虚报情况等方式骗取套取扶贫款物;
4、截留挪用，将扶贫款物截留或挪作他用；
5、挥霍浪费，扶贫款物分配使用中不负责任、脱离实际、造成浪费；
6、吃拿卡要，违规向贫困群众索要财物、收取费用或提供有偿服务；
7、优亲厚友，贫困户认定、低保五保申请和扶贫款物发放中不公开公正公平；
8、违规操作，扶贫资金项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权以权谋私；
9、其他违纪违法问题。
（三）作风不实问题重点检查内容
1、各级党委、政府和有关职能部门制定扶贫领域政策措施盲目决策、脱离实际、生搬硬套不接地气、难以落实；
2、各级各部门和党员干部以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，以会议贯彻会议、文件落实文件作风疲沓、推诿扯皮、敷衍塞责、工作进展迟缓；
3、脱贫质量不高，扶持对象和措施到户不精准，脱贫结果不真实，搞数字脱贫、虚假脱贫；
4、其他作风问题。
（四）设立“小金库”问题重点检查内容
1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、经营收入等各项收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
4、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
5、以虚假事项或假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
6、单位之间相互转移资金设立“小金库”。
（五）其他违反财经纪律问题重点检查内容
1、财政扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在虚报冒领、依法侵占、挤占挪用、资金闲置、以拨代支、虚列支出、优亲厚友、使用效益不高、管理不规范、未聚焦精准及其他违规违纪问题。
2、扶贫资金项目是否遵循“两个一律”公告公示制度，即国家、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告。
（六）20xx年国家脱贫攻坚考核反馈有关问题和20xx年扶贫领域腐败和作风问题专项检查发现问题整改情况
根据我区《20xx年国家脱贫攻坚考核资金使用管理反馈有关问题整改工作方案》要求，对20xx年国家脱贫攻坚考核反馈的“资金拨付不及时”、“未有效跟踪监控绩效目标”、“扶贫资金公开公示”等扶贫领域情况开展排查。对20xx年扶贫专项检查发现问题整改情况进行“回头看”，查看问题整改是否及时彻底，是否按要求做到资金资产处理到位、违法违纪案件移交到位、违纪责任人员处理到位。
四、专项检查步骤和时间
（一）查前培训和基础性资料准备阶段（6月15日—6月21日）
召开动员部署会，宣读实施方案，明确目标任务，落实责任分工，提出工作要求。同时，在组织全体参加检查人员学习财政扶贫领域有关政策的基础上，由扶贫办、财政局相关人员解读扶贫政策和文件，统一检查标准，对全体检查人员进行查前动员及业务培训。扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室收集汇总全区20xx年财政扶贫资金和项目情况，被检查单位和有关部门准备20xx年财政扶贫资金接收明细、项目安排明细、项目进展明细等基础性资料，以及20xx年以来巡视发现的问题和审计报告等有关资料。
（二）开展专项检查（6月22日--7月21日）
各专项检查组要召开进驻检查会议，听取资金主管部门、项目主管单位对扶贫资金使用、政策落实情况、资金拨付、整改落实等工作开展情况汇报，并在政府新闻媒体检查公告，公布举报电话，搜集问题线索。
各专项检查组釆取随机抽查、明查暗访等方式开展检查，现场核查部门项目资料、资金管理、报账资料等情况，通过调阅资金分配方案、查阅原始会议记录、审核报账原始票据、个别访谈经办人员、深入贫困户核实、到项目现场核查等方法，顺着资金流向查，顺着扶贫项目查，顺着举报线索查，顺着典型案例查，顺着巡视、审计及国家扶贫考核发现的问题查，务求把问题搞清楚、查彻底。各专项检查组在检查期间，要注重基础资料、佐证材料的收集整理，用事实和数据说话,找准摸实问题的来龙去脉，确保专项检查工作的质量和效果。为了及时掌握各检查组工作开展情况，各检查组进点后要及时汇总检查出的问题，遇有重大案情要随时报告。
（三）总结阶段（7月22日—7月31日）
各检查组应于7月22日前将检查材料（含电子文档）经检查组组长签字后报送扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室。检查材料包括：检查报告、检查工作底稿、原始凭证复印件等，由扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室汇总检查工作，形成专项检查报告，报送扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组。
五、组织机构
为做好此次全区扶贫领域腐败和作风问题专项检查工作，成立由区政协副主席、财政局局长余高奇任组长，国资办主任杜发民、国资办副主任杜现英和区扶贫办副主任刘相波任副组长，区扶贫办和财政局相关科室负责人任成员的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组。领导小组办公室设在区财政局监督科,具体负责此次专项检查的组织、协调、督导、检查工作。
六、工作要求
（一）高度重视，积极配合。这次专项检查时间紧、任务重、要求严，区直有关部门和各乡镇要积极配合检查组的正常检查工作，做好各项检查资料的整理汇总，及时向检查组提供有关文件、账簿、凭证和项目等基础性资料，并对所提供资料真实性、准确性、完整性负责，确保检查工作顺利进行。
（二）发现问题，及时处理。专项检查发现的失职失责问题、违法违纪问题、作风不实问题、设立“小金库”问题和其他违反财经纪律问题，线索一经核实，要按照有关规定迅速处理。违规资金该追回的要追回，该处分处罚的要处分处罚，该移交的按规定程序移交有关部门处理。
（三）强化整改，健全机制。此次专项检查要将边查边改贯穿工作始终。对发现的问题，要立行立改。不能马上整改的要列出问题清单、排出时间表，限期整改到位。同时，要认真分析查找问题存在原因，加强制度建设，建立健全长效机制，确保专项检查工作取得实实在在的效果。对未完成的问题，各检查组要进行后续跟踪督导，确保问题整改到位。
（四）遵守纪律，依法监督。本次检查实行组长负责制。检查组长负责按照《财政部门监督办法》和《财政检查工作办法》等规定检查程序执行，坚持实事求是、严格执法的原则，认真搜集检查证据和填写检查工作底稿，确保查出的问题事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完善。同时，管理好检查工作队伍，严格执行廉政制度和保密纪律。
此次专项检查处在疫情防控期间，各检查组要严格落实常态化疫情防控举措，自觉遵守各部门、各单位的疫情防控有关规定，釆取切实有效的防控措施，确保专项检查安全、有序进行。
为深入贯彻总书记关于安全生产重要指示精神和总理在国务院常务会议上的部署要求，按照《安全生产委员会关于印发全市安全生产集中整治工作实施方案的通知》（宁安委〔20xx〕14号）、《安全生产集中整治工作实施方案》（霞安委〔20xx〕10号）的要求，结合我镇实际，溪南镇人民政府决定从即日起至20xx年3月，在全镇范围内对危险化学品等重点行业领域开展安全生产集中整治。制定实施方案如下：
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署，按照上级的工作要求，深刻汲取江苏响水"3·21"特别重大爆炸事故教训，举一反三，以危险化学品以危险化学品、建筑施工、交通运输、渔业船舶、非煤矿山、消防、燃气、冶金等行业安全为重点，坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、整治内容
（一）综合整治重点。
一是政治站位不高的问题。对总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。
二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。
三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和福建省实施细则不到位；落实"三个必须"的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。
四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。
五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路"整改"、一路"绿灯"，长期"带病"生产。
（二）危险化学品行业整治重点
一是源头管理失控问题。由安办牵头，派出所、市管所等部门配合，重点整治危险化学品企业风险隐患排查"两个导则"不落实，招商引资不符合产业定位，引入其他地区淘汰落后产能，化工企业安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。
二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品涉及"两重点一重大"（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目未实施联合审批等问题。危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；危险废物安全监管缺失。
三是本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。
四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当；未落实生产设备尤其是重大危险源冬季防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。
（三）其他行业领域整治重点
建筑施工：由村建站牵头，镇水利站、市管等部门配合，重点整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；严查没有遵守高空作业规程等引发高空坠落事故、车辆管理不到位引发工程车辆事故；重点排查起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患。
交通运输（含水上）：由镇道安办负责牵头，派出所、农机等部门配合，重点整治渣土车跑、冒、滴、漏，违规违章行驶，事故频发的现象，货车超载超限、"黑客车""黑客运企业"，严厉打击"两客一危"重点车辆"三超一疲劳"、农村货车违法载人、农村校车面包车严重超员等非法违法行为；临水临崖、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发等路段和马路集市安全隐患。由海管办牵头，派出所、等相关单位配合，强化水上交通安全有效管控，加强通航密集区、施工作业区、事故多发区及桥区、客渡运航线等重点水域巡航检查，突出涉客船舶、危险品船舶等重点船舶安全监督，严厉打击船舶不适航、船员不适任等违法违规行为，严防商渔船碰撞事故发生，强化非法采运砂及"非标船"安全隐患整治工作。
渔业船舶：由海管办牵头，派出所等相关单位配合，重点整治生产作业危险性较高、船员人数较多的渔船以及老旧渔船和养殖渔船安全设施的进行监督检查，严厉打击"三无"船舶从事非法捕捞、渔业船舶非法违法参与滨海休闲旅游活动、非法载运客情况等违法行为，有效减少海上安全事故发生。
非煤矿山：由安办牵头，国土所、林业站等部门配合，重点整治超层越界开采、不按设计建设生产；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；露天矿山、排土场高陡边坡监测措施不落实等问题。
消防：由派出所牵头，村建站等部门配合，针对冬春季火灾风险特点，重点整治违规使用大功率取暖设备等超负荷用电、电气线路私拉乱接和违规用火等问题；高层建筑、大型商业综合体以及学校、医院、养老机构等人员密集场所消防安全主体责任不落实、违规使用易燃可燃装饰装修材料、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏、违规用火用电、餐饮后厨不符合消防安全要求、应急处置能力不足等问题；文物建筑特别是宗教寺庙违章动用明火，电气线路私拉乱接、值班人员脱岗、巡查不到位等问题；小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题；电动自行车"进楼入户""人车同屋""飞线充电"等问题；"三合一"、"多合一"场所和出租房屋违规住人、防火分隔不到位、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏等问题。
燃气：由村建站牵头，市管、派出所等部门配合，重点整治气站无证经营燃气；瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。
冶金：由安办牵头，派出所、市管等部门配合，重点整治金属冶炼建设项目未按照国家有关规定进行安全评价；钢铁企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位，预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位；铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内；未对有限空间作业场所进行辩识，有限空间未设置明显安全警示标志；未落实有限空间作业审批、检测、监护制度；将工程发包给不具备国家规定资质或者安全生产条件的单位和个人；使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业等违法违规行为。
此外，烟花爆竹、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、水利等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治，坚决遏制重特大事故发生。
三、工作步骤
（一）全面自查。即日起至12月20日，各有关部门要明确目标任务、要求和职责分工，要对照综合整治重点深挖细究，深入开展自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现领导干部责任落实不到位、部门"三个必须"落实不到位和思想上松懈、责任压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各有关单位要督促各生产经营和建设单位全面开展自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到"闭环"管理。
（二）检查执法。12月21日-2月20日，镇政府要充分发挥指导协调作用，履行好安全生产综合监管职责，督促镇直有关单位严格落实责任，推动集中整治深入开展。镇直负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理的行业管理部门要对照责任分工组织"专家指导服务团"和"安全执法服务团"，针对本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对本行业领域开展集中整治行动的全过程进行抽查和调研指导。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请镇政府挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实"四个一律""五个一批"要求，严厉打击、及时查处。对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。
（三）督促指导。2月21日-3月21日，各有关单位要督促企业对排查出的问题隐患清单、整改清单开展整改情况"回头看"，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。各有关部门要对辖区内的高危行业领域企业开展全覆盖的调研指导。镇政府将组织调研指导组对各有关单位集中整治行动开展情况进行调研，对重点行业领域重点企业进行抽查。3月22-30日，在全面总结经验做法的基础上，各有关单位要进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，确保我镇全年安全生产形势持续稳定向好，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
四、工作要求
（一）切实提高政治站位。主要负责人要带头扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，始终把总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大安全风险的重要论述作为根本遵循，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育要求，进一步强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，敢于动真碰硬，切实增强做好安全生产集中整治的积极性主动性，全力保障岁末年初安全生产形势稳定。
（二）精心组织安排部署。重点整治领域行业监管部门要加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，主要负责人要亲自研究、亲自部署，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。要严格落实"三个必须"原则，进一步压紧压实安全生产各环节责任，切实纠正个别部门责任悬空、推诿扯皮、管业务不管安全的现象，推动形成全链条、全过程的安全监管体系。各村居、各有关部门要在20xx年12月18日、20xx年1月15日和20xx年2月26日前分别将岁末年初安全生产集中整治的安排部署情况和阶段性工作情况报送镇政府安办，3月30日前报送集中整治工作总结。
（三）强化督促整改力度。要统筹推动整治进展，对于发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、执法查处、督查督办等工作措施贯穿集中整治的全过程。要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话，广泛发动人民群众特别是企业内部职工及家属举报重大事故隐患和非法违法行为。对于企业存在的严重非法违法行为，要严格落实"四个一律"等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒"黑名单"，督促企业切实消除安全隐患。
（四）严肃严格监管执法。要建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度，强化整改落实。要加强事中事后监管，严格开展执法检查，对发现的安全生产违法违规行为要落实"四个一律""五个一批"要求，对集中整治行动走过场、整改治理不力的，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，要严格依法查处，并及时予以公开曝光；对依照规定属于安全生产失信行为的企业，要纳入联合惩戒对象，依照规定属于存在严重违反安全生产行为的企业，要纳入安全生产不良记录"黑名单"管理，实行"一票否决"，切实解决执法宽松软、"不长牙"的问题，倒逼企业有效落实主体责任。集中整治行动期间，对全面自查未发现存在重大隐患，但检查执法、督促指导时发现存在重大隐患的企业，以及发生生产安全事故的企业，由市政府安委会负责组织培训班对上述企业负责人进行培训。对存在重大隐患但未落实"五到位"措施、未按时整改且仍组织生产的企业，或重复出现同类型重大隐患的企业，由村居各有关部门应及时报送镇政府安办，由省、市安办负责组织培训班对其企业主要负责人进行培训。
（五）严肃问责强化考核。要加强对安全生产集中整治工作的督促检查，对于发现的责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责，并综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动相关工作，有关情况要纳入安全生产目标考核和干部绩效考核等。镇安办将把集中整治开展情况作为20xx年度安全生产考核工作的重点内容，确保集中整治取得实效。
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