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为进一步加强环境保护工作，落实我单位环境保护工作职责，提升生态环境监管水平，推进生态文明建设，为实现绿色发展、特色发展，打造生态文明，根据《中华人民共和国环境保护法》，根据我单位的相关职责特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持以人为本的发展理念，统筹抓好经济发展和生态保护相协调，开展生态环境治理工作，科学规划，明确责任，广泛宣传发动，建立健全生态环境治理工作长效机制，落实各项措施，全面推进生态环境保护工作。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、社会联动，全民参与的原则。广大干部群众积极参与，共建和谐魅力参乡，共享发展成果。
（二）坚持属地管理、分级负责的原则。各乡镇分局、所为辖区范围内第一责任主体。按照属地管理的原则，各责任主体负责各属地生态环境护工作、组织实施和落实。
（三）坚持正面引导与反面警示相结合的原则。在树立正面典型的同时，对生态环境治理工作中出现消极的单位和个人予以批评和曝光。
三、组织机构
为了加强对生态环境治理工作的领导，建立环境整治长效机制，特成立县市场监督管理局生态环境治理工作领导小组。
四、监管原则
（一）保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。
（二）分级负责、属地管理。
（三）尊重自然、顺应自然、保护自然。
五、总体职责
各单位应当履行法律、法规、行业规定和部门规定，在各自的职责范围内履行本部门（单位）环境保护工作职责。同时，要积极支持和配合环境保护监管部门、行业主管部门做好环境保护监管工作。完成县委县政府交办的其他环境保护任务。
六、具体职责
各单位依照法律、法规和有关规定，在各自职责范围内履行环境保护职责，对本部门监管领域辖区和各自办公区域的环境保护工作实施监督管理。具体如下：
（一）负责对因违反环保法律法规被责令停业、关闭的各类市场主体，依法责令其办理变更、注销登记手续；拒不办理的，可依法吊销营业执照。
（二）负责对销售的经环保部门抽样检测、污染物排放标准为不合格的机动车、非道路移动机械实施处罚。
（三）负责依法对流通领域销售不符合国家相关标准的塑料购物袋等违法行为进行查处。
（四）负责依法查处集贸市场为违法销售野生保护动物提供交易服务的违法行为。
（五）负责对危险化学品的生产储存、运输企业核发营业执照时，严把审核关。
（六）负责在办里锅炉等高耗能特种设备使用登记时把好节能安全关。严把燃煤锅炉使用审批关。对生产、进口、销售和使用不符合规定标准或要求的锅炉，不予核发特种设备使用登记证，并依法实施处罚。
（七）负责对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查，负责协调做好机动车安全技术检验单位的资质认定工作，协助有关部门做好对机动车尾气检测的监督管理工作。
（八）负责对生产领域的环保产品实施监督。
（九）负责对市内生产的危险化学品包装物、容器的生产企业和产品质量进行监管。
（十）负责对销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或要求的原材料和产品的，生产、销售不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的，在禁燃区内销售高污染燃料的，依法实施监督管理和执法处罚。
七、工作措施
（一）加大无照经营清理力度
各单位要加强对散煤、成品油经营户市场准入管理，认真开展全县散煤、成品油经营户无照经营集中清理行动，依法查处无照经营行为；依法查处在高污染燃料禁燃区销售煤炭及煤炭制品等高污染燃料的违法违规行为。
（二）加强流通领域质量抽检
组织开展流通销售领域煤炭质量和流通领域成品油质量抽检，以城乡结合部、主要交通干线、成品油批发零售企业集中地、水上及农村边远地区等为重点区域，以消费者投诉集中、媒体曝光、历次抽检不合格的经营者为重点，实施靶向式抽检和跟踪抽检，及时公示抽检结果，对抽检不合格的煤炭、成品油经营者依法予以查处。
（三）强化日常监管和案件查办
认真贯彻落实《大气污染防治法》、《产品质量法》等法律法规，加强日常监管，通过随机抽查、重点检查、投诉举报、媒体反映等多种途径发现案件线索，加大案件查办力度，严厉查处销售假冒伪劣煤炭、成品油等违法违规行为，着力解决人民群众反映强烈的煤炭、成品油质量等突出问题。
（四）强化协同监管，实施信用约束和联合惩戒
积极配合环保、工信等部门开展集中整治专项行动，将大气污染防治工作纳入跨部门“双随机”抽查，开展“散乱污”工业企业定向抽查。强化涉企信息归集共享，全面公示企业行政许可和行政处罚信息，依法将其他部门提供的失信“黑名单”信息纳入企业信用信息公示系统予以公示。强化企业信用约束和联合惩戒，建立和完善企业信用分类监管和联合惩戒机制，提高企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度的刚性约束，对违法失信企业实施多部门联合惩戒，实现“一处违法，处处受限”。
八、工作要求
（一）加强领导，确保落实到位。各单位要充分认识环境保护工作的重要意义，切实增强大局意识、责任意识、生态意识，把环境保护工作摆上重要位置，加强统筹协调、工作指导和督促落实，建立健全工作机制，细化实化监管措施，加大监管力度，确保工作落实到位。
（二）加强宣传，营造舆论氛围。大气污染防治工作是党提出的坚决打好污染防治攻坚战的部署要求，是推进生态文明建设的重要举措，根本目的是满足人民日益增长的优美生态环境需要。各单位要通过门户网站、广播电台、移动网络等多种渠道强化宣传，营造大气污染防治工作的舆论氛围，促进各项工作举措有力推进。
（三）加强配合，形成监管合力。大气污染防治工作涉及多个部门，要严格依据相关法律规定和职责分工认真履职尽责，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，强化协同监管，加强各部门的工作协作，通过互通监管执法信息、开展联合执法等途径，形成监管合力，提高监管效能，逐步建立标本兼治、奖惩并举、综合治理的工作机制。
（四）创新监管，形成长效机制。要建立科学监管的规则和方法，建立健全随机抽查、重点检查、信息公示、信用监管，打造新型监管平台，落实工作成效。
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自散煤治理工作开展以来，上级要求坚决贯彻落实国家、省、市县关于散煤治理工作部署要求，有序推动散煤整治清理，为进一步加强散煤持续管控，防止“死灰复燃”，建立散煤防治工作持续推进长效机制。结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》，夯实清洁能源替代散煤工作，巩固全镇散煤治理成果，持续加强全镇散煤管控。
二、工作目标
（一）压实责任分工，保持高压态势，持续加强散煤监管常态化
一是落实责任。各社区、各部门要充分认识到散煤治理工作的复杂性、长期性、艰巨性，提高政治站位，深化思想认识，切实扛起主体责任，层层传导压力，狠抓责任落实。要在现有成果的基础上，立足实际，研究、采取更加严格的措施，确保散煤流通过程全监控，做到不留死角、不留盲区。
二是常态治理。各社区、各部门要保持散煤治理严管态势，持续抓，细致抓，不断加大监管力度，坚决做到监督治理常态化，整改落实常态化。要试行“村自查、社区监控、镇督导”制度，层层落实散煤管控责任，严防死守，盯住不放，上下联动、齐抓共管，形成强大合力，坚决打好散煤治理攻坚战、持久战。
三是以民为本。各社区、各部门要做好政策解读和群众工作，消除工作中可能引发的社会问题，要积极回应解答，化解矛盾。同时，引导群众理解、支持和自觉参与散煤治理工作，为进一步推动大气污染防治工作打下坚实的群众基础。
（二）坚持清洁取暖，做好后续管护，持续推进清洁取暖长期效益发挥
一是加快推进清洁取暖改造。加快推进村内清洁取暖改造，促进改造工程长效运行。全镇上下要认真贯彻国家、省、市县关于清洁取暖工作要求，严格落实20xx年全镇清洁取暖建设任务目标，结合镇域内情况，科学选择清洁取暖改造方式，确保保质保量完成清洁取暖任务。
二是建立清洁取暖长效机制。全镇要结合县委“83”工程关于清洁取暖长效机制建设工作部署及县清洁取暖及供应保障和散煤治理工作专班的工作要求，建立制度完善、队伍健全、服务规范、监督到位的后续管护机制，促进清洁取暖改造工程长期发挥效益，切实让清洁取暖改造惠及群众、展现作用，发挥社会效益。
三、主要任务
一是谋划工作思路。各社区、各部门要针对辖区内实际情况，按照“立足当前、着眼长远、统筹安排、科学规划”的要求，总结经验，探索创新，着力解决实际问题，巩固散煤治理成果，提高散煤治理长效性。
二是增强巡查排查力度。各社区、各部门要充分调动一切积极力量，不间断开展“拉网式”排查，不定期组织“回头看”行动，做到发现一处查处一处，并严格责任追究，以高压态势遏制散煤违法行为，不断巩固治理成果。
三是加强宣传引导。各社区、各部门要多形式开展有声势、有影响的宣传活动，不断增强辖区居民的环保意识、自律意识，让保卫碧水蓝天成为群众的自觉行动。同时呼吁群众积极参与，及时举报违规经营散煤的行为，形成全民参与、同防同治的良好氛围。
四是落实督察督导。镇散煤治理工作领导小组各成员要严格落实履职责任和对责任社区的定向督查责任，采取不定时向社区及镇域内对散煤治理开展情况进行督查督导。每次督查要对上次查处的问题进行“回头看”，跟踪问效，确保问题按要求解决整改。并以点带面、推动责任落实到位，措施到位，确保工作效果。
五是全面开展工作。6月底前，全镇范围内开展排查、督导工作，7月份起，全县每月开展一次联合检查和一次实地督查。各责任单位务必于每月29日前将散煤治理工作开展情况表、督导报告及现场照片交办公室。
为深入学习贯彻来陕考察重要讲话和关于扫黑除恶专项斗争工作的重要指示精神，全面落实中、省、市、县相关决策部署，按照“建起来、建完善”的总体要求，不断巩固拓展专项斗争成果，进一步健全和完善市场监管领域长效机制，现结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争决策部署，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，实现集中整治向常态化监管转变，突出制度建设和能力建设，建立健全防范管理长效机制体系，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保市场主体更具活力，长效机制更加健全，为实现我县新时代追赶超越新篇章营造良好的市场消费环境和营商环境。
（二）总体要求。突出打防结合、源头治理，强化对市场监管领域容易滋生黑恶势力的行业和区域的日常监管，在整治行业乱象和涉黑涉恶突出问题上持续发力，深入分析根源，找准薄弱环节和漏洞，综合研判施策，实施精准打击，从源头上、制度上入手，强化监管。按照治标与治本相结合要求，突出边整治推进、边总结完善，将市场监管领域的综合治理经验和成果，转化为制度、规范，建立健全市场准入、规范管理、监督制约等制度机制，推动市场监管领域扫黑除恶常态化。
二、建立健全质量安全监管机制
（一）食品药品质量安全监管机制。始终把“四个最严”作为食品药品安全工作的出发点和落脚点，建立完善食品药品安全体系。坚持日常监管与专项整治相结合，认真落实《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，持续推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动。积极推动学校食堂“明厨亮灶”工作。严格落实《省加强校园周边食品安全监管十条措施》，加强校园周边食品安全监管。进一步规范我县食品小作坊生产经营行为，创造性开展食品小作坊提升工作。助推大中型餐饮建立和完善食品安全追溯体系，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。完善药品“六大体系”建设，优化药品、化妆品、医疗器械的监管模式，构建长效监管机制。
责任领导：
责任单位：食品安全协调股、食品股、药械股、大队、各所
(二)特种设备质量安全监管机制。以电梯、索道、起重机械、大型游乐设施、危化品企业特种设备等为重点，深化特种设备隐患排查治理行动，防止发生特种设备重特大事故和有社会影响事故。定期与不定期开展专项检查，严厉打击违法违规行为，落实安全主体责任，帮助并督促单位、企业建立健全安全管理制度，严格落实特种设备应急预案的制定、修订、演练等制度，使特种设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道。
责任领导：
责任单位：特设股、大队、各所
（三）重点产品质量安全监管机制。聚焦儿童用品纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产材料等与人民群众生活密切相关的产品，以及舆论关注的热点产品，督促企业完善产品质量管理。强化产品质量安全监测评估和监督抽查，推动建立行业和区域产品质量安全监测机制。健全和完善缺陷消费品监测机制，组织开展缺陷消费品召回工作。大力开展质量月宣传活动，营造质量共治的社会氛围。
责任领导：
责任单位：产品质量股、大队、各所
三、建立健全依法治理惩戒机制
（一）线索摸排核查反馈机制。充分利用市场监管系统的举报信箱和12315投诉电话等渠道和途径，收集整理举报信息和案件线索。采取问卷调查、实地暗访、走访市场主体等多种形式，对集市、商场、娱乐场所等重点行业和领域的滚动摸排，在加强日常监管和走访中发现涉黑涉恶线索。对本单位发现和受理的线索，要按照部门法定职责和工作规范及时处理，并做好线索反馈工作。
责任领导：
责任单位：稽查股、消保股、大队、各所
（二）信用监管惩戒机制。持续加强市场监管信用体系建设，健全统一的信用信息规范标准，完善监管对象的信用档案，将企业信用评价结果与“双随机、一公开”监管、重点监管、监督抽检等监管措施有机结合起来，根据企业信用状况做好风险预警和处置。同时强化市场监管重点领域与其它部门协同监管和信用联合惩戒机制，依托公示系统，及时公示“双随机、一公开”抽查、日常监督检查、“黑名单”等信息，将“双随机”抽查结果纳入失信联合惩戒范围，特别是对列入经营异常名录、严重失信企业名单，依法予以限制或禁入。
责任领导：
责任单位：信用监管股、大队、各所
（三）重点领域行政执法监管机制。聚焦涉及民生的重点领域和重点行业，把打击传销纳入扫黑除恶常态化工作范围，充分运用行政监管和刑事打击双重手段，持续开展年度打击整治传销行动。开展反垄断执法，查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等行为。深入开展网络市场监管和集中促销专项整治行动，严肃查处网络交易市场违法违规行为。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有力打击侵犯知识产权行为，形成打击制售假冒伪劣产品的高压态势。强化民生领域计量监管，规范市场计量秩序。依法监督管理认证认可与检验检测工作，指导认证认可与检验检测行业发展。完善广告监测机制，建立健全广告监测网络，持续开展虚假违法广告和互联网广告专项整治工作，着力铲除互联网广告市场“顽疾”。
责任领导：
责任单位：稽查股、消保股、广告监管与知识产权保护股、质量股、大队、各所
四、建立健全齐抓共管联动机制
（一）“三书一函”工作机制。严格按照“三书一函”的工作要求和完成时限，主动加强与纪委监委、政法机关协调对接，建立问题移交、案件会商、联合办案、整改反馈等工作机制，实现有效联动。进一步完善行刑衔接机制，通过扫黑除恶专项斗争，强化与公安、检察院的线索互通、信息共享、紧密协作、协调办案的工作机制，提高办案质效。
责任领导：
责任单位：办公室、稽查股、所、大队
（二）舆情监测工作机制。网络舆情监测和处置，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，涉事责任部门是第一责任主体的办法实行责任追究，建立组织保障机制；依托国家和省级广告监测平台，持续对重点领域开展广告监测，加大网络舆情监控，全面推进“以网管网”，推进网络交易平台建设，建立技术保障机制；实施网络舆情收集，形成舆情工作报告，建立常态化舆情监测工作机制。
责任领导：
责任单位：广告监管与知识产权保护股、消保股
（三）宣传引导工作机制。坚持打击、宣传、普法同频共振，充分利用网站和新媒体平台，及时市场监管领域的工作信息，全面展示市场监管领域扫黑除恶工作和专项整治的成果和进展。注重加强与新闻媒体的合作沟通，加大正面宣传力度，广泛宣扬专项斗争的有力举措，适时向社会公开曝光典型案例，主动回应社会关切，努力营造全社会关心支持扫黑除恶的浓厚氛围。
责任领导：
责任单位：办公室、稽查股
（四）考评激励机制。结合行业领域专项整治的成果和客观实际，建立考核考评台账，完善考评考核体系，综合研判工作成效。对专项整治的进度、质量、效果进行督导检查和考核评估，并延伸到平时工作考评，将考评工作常态化、制度化、规范化。把考评结果作为“创先评优”综合评价的重要内容。通过评先树优，树立鲜明导向，激励干部担当作为。
责任领导：
责任单位：办公室
五、强化组织保障
（一）加强组织领导。各相关单位要持续深入学习关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚决贯彻落实中、省、市、县关于扫黑除恶的决策部署，准确把握发展态势，始终保持政治定力，增强政治自觉，既各司其职、各尽其责，又密切协作、无缝衔接，形成强大的监管合力，确保管理防范措施跟进配套，长效常治机制逐步建立完善。
（二）夯实工作责任。各相关单位要持续将扫黑除恶列入年度中心工作，把建立和运用扫黑除恶长效机制作为一项重要任务，全面掌握专项斗争工作进展情况，及时准确引导专项斗争向纵深发展。主要负责人要切实履行长效常治机制建设的第一责任人责任，始终做到全程领导、全面把关、狠抓落实，深入推进长效常治制度机制建设，着力推动扫黑除恶工作常态化。
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活动目标：
1、通过参观小河知道小河污染是周围的垃圾、工厂的排污管所致。
2、知道小河的污染给人们生活带来的不便，不把垃圾废物扔到河里去，激发保护水资源的重要。
活动准备：
幼儿知道安全知识：不爬到河面上的栏杆上等；塑料袋六只。
活动过程：
一、活动前谈话：今天老师要带你们到我们幼儿园附近的小河边去参观，请小朋友用眼睛看、鼻子闻，把你看到的记在心里。在参观的过程中要注意哪些事情？和幼儿一起讲讲：不能爬到小河上的栏杆上，因为栏杆不牢；不能把头伸到栏杆里去，以免发生危险；不能站在栏杆上，一不小心会摔到河里去。
二、带领幼儿到小河边。
1、教师：“小河的水是什么颜色？水上面有什么？”
2、师：“想想这些东西是哪里来的？人们这样做对不对？”
3、和幼儿观看河对面的排污的水管：“那里流出来的水颜色怎么样？这些水是从哪里来的？颜色怎么样？”
4、你想怎么做？一起把地上的垃圾捡起来扔到垃圾桶里。
三、回来后谈话：
1、你闻到了什么？看到了什么？发现水污染对人们有什么影响？你是怎么做的？以后准备怎么做？
活动反思
钱志芳：
带幼儿到外面去参观，他们一下子被小河非常肮脏的河水吸引住了，尤其发现上面一大块一大块的垃圾飘在上面，感到很恶心。同时河水上传来阵阵恶臭，让我们不禁掩鼻而逃。孩子们马上说：“这是毒气，太臭了！”我马上问他们这个味道是哪里来的，为什么会这么臭？他们看见河里的垃圾，知道是人们把垃圾扔到是不对的，还有的幼儿看到上面有大便飘在上面，很不卫生。吴晓艳说我们从小要养成讲卫生的好习惯，这样太不讲卫生了。他们看到一个塑料袋罩在树桩上，以为是乌龟。我问他们这么脏的水你们觉得乌龟能活下来吗？他们都摇头了。接着我们讨论了中毒会发生的状况，有的说会头昏、有的说会拉肚子、有的说会呕吐昏迷等。很多幼儿知道把垃圾扔到河里是不对的，我们应该把它们捡起来送到垃圾箱里，很多幼儿捡得非常认真。大家还表示，看到人们把垃圾扔到河里的时候一定要制止，让大家把垃圾扔到垃圾箱里，让那些厂里的工人叔叔不把脏的水放到小河里去。总之，这个活动的效果不错！
一、活动背景：
现如今，资源短缺和环境恶化已成为社会人们关注的焦点。环境恶化、资源短缺已使超常发展，消费巨增的人类面临着生存挑战，按传统生产方式和人类无节制的消费方式，地球提供给人类的资源能维持多久？环保应该是全民总动员的，作为大学生的我们更应该从小事做起，奉献出自己的一份力量来带动身边的人、完美我们的世界。怎样使军训服有更好地归宿而不是成为“半月抛”、怎样将宿舍中的塑料瓶玻璃瓶及废纸箱更好的利用，这些都是值得我们思考的问题
二、活动宗旨：
三、活动目的及意义：
通过一系列可行性强，理念新颖的公益活动，将一种环保健康，可持续发展的观念，引入大学生乃至所有人们的衣.食.住.行.用等全方面生活，按蝴蝶效应法则，以个人-高校-社区-社会的模式，从微小的行动做起，从自己做起，同时影响周围，从而“翼”起改变整个社会。
四、举办单位：
五、活动地点：
教室
六、活动时间：
待定
七、活动成员：
评委：由学院书记、辅导员等人组成
参赛者：由学院学生自主参加
模特：院文艺团礼宾队成员
八、活动流程：（本活动由三部分活动组成，各活动间无关联）
P 活动前期
1、人员准备：① 由学生会成员邀请书记、辅导员等人出席担任评委
② 有意愿参赛的学生于报名截止日期前到院学生会或班委处报名，作品数目不限，且可以小组的形式报名参赛（5人之内）。
2、宣传方式 ① 由各班班委告知每班同学，并且在宿舍前设立展牌
② 活动报名阶段设点接受学生咨询，介绍此次活动的相关事宜
P 活动阶段：
【莫让军训服成为“半月抛”】
1、作品要求：原材料必须选用军训服，根据自己的想法自由发挥，成品无任何限制，美观有创意即可。
2、活动期间：
① 主持人简述活动背景、目的及活动流程并向参赛选手致以祝福。
② 展示作品（3分钟）：参赛选手按照抽签顺序上场，由模特向评委们展
作品，参赛选手进行演说自己的设计理念。（可使用多媒体协助）
③ 自由交流（2分钟）：选手与评委之间进行自由交流
④ 进行颁奖仪式。
⑤ 主持人对在场人员表示感谢，宣布活动结束。
【感“碳”号工艺品设计】
1、作品要求：原料不限，可为废旧纸张、塑料瓶、旧衣服等，经过奇思妙想的加工，成品必须为实用性强的物品。
2、活动期间：（同 莫让军训服 成为“半月抛”一致）
【绿色装修—宿舍装扮活动】
1、作品要求：利用宿舍内的废旧物品进行对宿舍的装饰，达到美化宿舍的效果。
2、活动期间：
注：活动前期，由学生会成员带领评委参观参赛宿舍。
① 主持人简述活动背景、目的及活动流程并向参赛选手致以祝福。
② 展示作品（5分钟）：参赛选手按照抽签顺序上场，借助多媒体将美化后的宿舍的通过照片的形式展示给评委，并讲述设计布置宿舍的理念与故事。
③ 进行颁奖仪式。
④ 主持人对在场人员表示感谢，宣布活动结束。
九、评分规则
十、奖项设置
十一、后续安排
十二、工作安排：分工明确、责任到人，确保会场秩序及活动的顺利进行。
为了保证各社团活动能够公平公正的举行，请社团在递交策划同时附加一份该活动与赞助活动单位的协议书。
环境保护宣传方案1
一、活动背景：
又是一个绚丽多彩的夏天，在这个生机勃勃，欣欣向荣的日子里，我们的工作也正如火如荼的进行着。
地球是人类居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。我们要爱护每一片绿叶，爱护每一棵小草，爱护每一朵鲜花。爱护地球，保护环境，绿化校园，让绿色生命激发我们热爱生活，热爱学习，珍惜青春。为了营造一个“安全、文明、卫生”的校园环境，我们协会联合系学生会生活部举办了校园环保活动。
二、活动目的：
提高我系卫生管理工作水平，培养在校大学生的环保意识，增进环保精神，全面提高我系学生的综合素质，清洁美化我们的校园，为我系同学营造良好的学习和生活环境。
三、活动地点：我系卫生区。
四、活动对象：计算机工程系青年志愿者协会成员和计算机工程系学生会成员、各班同学。
五、活动时间：20__年6月
六、活动内容：
1、积极为本次活动进行宣传，各个组织出版面进行宣传。
2、在我系卫生区设立环保小标语、警示牌，也可制作个性垃圾箱放置在各个卫生区。
3、由学生会召开各班学生代表交流会议，了解各班代表对校园卫生的看法，提高他们对环境卫生的重视程度，深入探讨进一步改进我系的卫生工作。
4、对卫生区进行彻底清扫，并对各班进行检查。指出优缺点，相互学习，相互改进，共同提高。
七、活动方法：
由各班同学对所在卫生区进行打扫，由学生会成员进行检查，我们不定时抽查、保持和维护。和学生会共同探讨本次活动成绩状况，并以版面形式公布。
八、奖励措施：
本次活动对优秀班级以版面形式公布并对其进行表扬，同时此次活动成绩也作为期末班级评比的依据之一，对排名前三位的班级给予奖励。
策划书：计算机工程系青年志愿者协会、学生会生活部
环境保护宣传方案2
一、活动背景：
随着世界各国经济的迅速发展和生产力水平的不断提高，人类对环境的影响越来越大，环境问题已日益突出和尖锐化。严重的生态破坏和环境污染问题已成为当代人类社会面临的重大问题。我国腾飞的经济发展的同时也给我们的大自然环境带来了沉重的一击。在当今时代绿色环保已经成为了我们关注的热点之一了，社会也在不断地发出“低碳绿色生活”的呼吁。同时我们也慢慢地意识到环境问题的严峻性和重要性。
二、活动目的：
此活动在校内开展校园绿色环保宣传展。通过一些绿色环保工艺作品和宣传海报对同学们宣传绿色环保知识，加强大家的绿色环保意识，呼吁我们更好地去维护环境。在宣传环保同时，不断提高我们的环保意识水平和知识水平，让我们彼此教育，负起环保责任，全面提高环境与发展意识，树立正确的环境价值观和环境道德风尚，从身边点滴做起。
三、活动内容：
关于绿色环保工艺作品和海报的展示
四、活动主题：
绿色校园，宣传环保
五、活动时间：
11月10~30日
六、活动地点：
科大世纪大坑
七、活动对象：
全校师生
八、活动流程：
前期：
1.向全校师生征集制作绿色环保工艺作品
2.向学生会申请十块宣传板作为作品和海报展示用。
3.宣传报设计制作。
4.活动开展通告书设计制作。
5.在各宿舍楼下粘贴活动开展通知。
中期：
1.11月10号作品收集
2.活动期间的拍照
3.宣传展期间，每晚检查宣传板作品和海报有没损坏。
后期:
1.11月30日，晚上8点结束活动。
2.工作人员7：30分到场，并8点整理宣传板，收集作品。
3.收集宣传板交还给学生会。
4.写活动总结
九、活动所需物资：
1.宣传板十张
2.宣传画纸20张
3.打印通告书20张
十、活动预期效果：
1、通过宣传活动，学校很大一部分同学知晓节能减排知识，了解节能减排小点子
2、通过展览等形式，部分同学认识到自身节能减排上反应的优点及问题，便于后续进展时改进
3、绝大多数学生了解并学习到节能减排的最新知识，较强的消化并吸收相关知识，成为节能减排的实践先锋队
在校内对作品和海报的展示，刺激了同学们的视觉感受，让同学们再一次关注到关于绿色环保的事情，再一次对同学们内心呼喊绿色的声音。在本次宣传活动中，同学们培养了爱校情感，进一步增强了环保意识，树立了科学的可持续发展观，学会解决身边问题，环保从自身做起，提高了自身的综合素质。
环境保护宣传方案3
一、活动目的：通过环保活动，帮助全体学生树立和巩固绿色环保意识，进一步优化、美化我们的校园环境，进一步督促自己的环保行为，并且通过学生带动家庭、社区，争创环保教室、绿色校园，绿色家庭。
二、活动主题：传播绿色文明，参与环保行动。
三、活动时间：
四、活动安排：
(一)发动宣传阶段。
1、师生共同设计绿色环保宣传标语：要求言简意赅，朗朗上口。
2、结合“绿色中国迎奥运”活动组织全校环绕校园长跑。时间：11月7日体育课。
边跑边整齐地喊口号，口号以“迎接奥运”和“环保”为主题。
(二)开展系列活动。
1、加强垃圾的分类管理。要求班主任利用班会课进行垃圾分类知识的讲解，在卫生角设置可回收垃圾桶、不可回收垃圾桶，并在垃圾桶旁张贴垃圾分类的具体方法，方便学生在扔垃圾前看一看，清清楚楚、准确无误地分类扔垃圾。政教处将在每个星期派学生干部检查垃圾的分类情况，对表现好的班级马上进行表扬。
2、创建班级“绿色角”。
3、举行环保知识讲座，在教育教学中，增加环保的教育活动，要求每周必须有不少于10分钟的环保知识教育，其它科目的教学，要求教师结合学科特点和教学内容，适当地添加环保知识，每位教师根据自己所教科目，设计一节渗透了环保教育的教案，于11月15日下午放学前把教学设计上交政教处。
4、成立“护绿”环保小组。水管员一名，负责对班级学生在洗手、洗饭盒等用水时进行监督，杜绝浪费现象。纸管员一名，负责监督班级学生一张纸两面用，不乱撕作业本，不用白纸叠飞机等，每星期抽查一次学生的作业本，一查页数，二查纸是否两面用。电管员一名，负责及时开关灯。环保小组成员每天把监督检查情况汇报给班主任，班主任再对有浪费现象的学生进行教育。
5、在积极开展好校园绿色活动的同时，引导学生小手牵大手。美术老师指导每个学生设计一张“护绿”公益广告，张贴在自己的家门口，向家人朋友宣传环保;班主任和科学老师指导学生自己动手种一盆植物，为家庭增添一份绿意，并要求学生与家长一起观察植物的生长情况，撰写“生长日记”，各班的语文老师负责检查日记的完成情况。
(三)评比总结阶段：
11月15日利用班队课评选“环保之星”(5名)。
环境保护宣传方案4
一、活动背景：
又是一个绚丽多彩的夏天，在这个生机勃勃，欣欣向荣的日子里，我们的工作也正如火如荼的进行着。
地球是人类居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。我们要爱护每一片绿叶，爱护每一棵小草，爱护每一朵鲜花。爱护地球，保护环境，绿化校园，让绿色生命激发我们热爱生活，热爱学习，珍惜青春。
为了营造一个“安全、文明、卫生”的校园环境，我们协会联合系学生会生活部举办了校园环保活动。
二、活动目的：
提高我系卫生管理工作水平，培养在校大学生的环保意识，增进环保精神，全面提高我系学生的综合素质，清洁美化我们的校园，为我系同学营造良好的学习和生活环境。
三、活动地点：我系卫生区。
四、活动对象：计算机工程系青年志愿者协会成员和计算机工程系学生会成员、各班同学。
五、活动时间：20__年6月
六、活动内容：
1、积极为本次活动进行宣传，各个组织出版面进行宣传。
2、在我系卫生区设立环保小标语、警示牌，也可制作个性垃圾箱放置在各个卫生区。
3、由学生会召开各班学生代表交流会议，了解各班代表对校园卫生的看法，提高他们对环境卫生的重视程度，深入探讨进一步改进我系的卫生工作。
4、对卫生区进行彻底清扫，并对各班进行检查。指出优缺点，相互学习，相互改进，共同提高。
七、活动方法：
由各班同学对所在卫生区进行打扫，由学生会成员进行检查，我们不定时抽查、保持和维护。和学生会共同探讨本次活动成绩状况，并以版面形式公布。
八、奖励措施：
本次活动对优秀班级以版面形式公布并对其进行表扬，同时此次活动成绩也作为期末班级评比的依据之一，对排名前三位的班级给予奖励。
环境保护宣传方案5
活动名称：“做文明的环保使者”
参加者：小学生、中学生
时间：随时都可以开始
具体方案：
首先在各自校园中开展“爱我校园”活动。
内容：每个同学积极投入。
一、保持自己书桌的整洁。
二、保持教室整洁美观，不乱扔纸屑，不乱贴乱画。
三、保持校园整洁，美化校舍，净化食堂、厕所。
四、各班定期(如每周一次)考察环保小知识。
五、各班评出一名表现突出的环保小使者参加校外活动。
1、其次在校外开展“环保使者大出动”活动。
内容：先将小使者分组，小学与中学 联手。每个小组中各年级都有一名成员，由年级小使者带领。然后组长对组员进行知识教育，对工作进行号召。各组进行已分配好的不同任务。“小小清道夫”、“花草保护神”、“树林小园丁”、“公共清洁工”等，根据实际季节环境而定。完成任务后由组长组员谈体会与启发，并作出书面表达(加日记、调查报告、等体裁不限)，参加评比。
2、“环保喜与优”主题文艺会演。由各小组编排节目参加演出，进行评比。节目要突出主题，有意义，争取每人都参加。
3、“环保使者的阶段成果”活动。对前面各项活动进行评比，分别评出“文采小使者”、“艺术气质小使者”(依各项活动内容而定)，以及综合评出表现小组与小使者，分别给予表扬与奖励(如具环保意义小纪念品);制定下一阶段的。每个参加者都可获得自己参加活动时的照片留念。
4、第一轮结束了，“再接再厉”!
为有效解决全镇农村区域环境“脏乱差”突出问题，提升镇域城乡环境整体水平，现就农村区域环境综合治理工作提出如下方案。
一、总体思路
认真贯彻落实《成都市农村环境治理专项工作方案》厘清思路、明确目标，条块结合、上下联动，强力抓好农村环境卫生管理、容貌秩序管控、水域环境治理和环境污染防控等重点工作，逐步完善农村环境基础设施，提高环境承载力，有计划地塑造特色风貌，提升环境品味，发展定位相适应的优美农村环境。
二、工作重点
（一）强化环境卫生管理
加强农村环卫管理制度建设，提高农村环境卫生作业标准，把场镇的环境卫生作业及管理制度向农村延伸，逐步实行生活垃圾分类投放和不落地收运制度。完善农村垃圾收运体系，推广“户集、村收、镇运、县处理”模式，确保高效运行。
牵头（责任）部门：城管办；实施主体：各村（社区）。
（二）强化容貌秩序管控
集中整治摊位乱摆、广告乱贴、牌子乱挂、物料乱堆、乱牵乱挂、乱挖掘场镇道路等违法违规行为，加大对乱吐、乱扔、乱倒行为的劝导和处罚力度，清理拆除道路两侧违法广告。全面清查棚子乱搭、油烟乱排、噪音扰民及工地“乱
象”等问题，逐步拆除各类违章建（构）筑物。规范市场经营秩序，监督市场计量行为，加强食品药品安全监管。大力整治车辆乱停乱放，纠正行人和非机动车横穿马路、跨越双实线等交通违法违规行为，整治驾乘人员“乱抛撒、乱丢弃”等不文明现象。
牵头部门：镇城管办；责任单位：镇农办、企办；实施主体：各村（社区）、城管中队。
（三）强化公共设施管护
加快提升农村地区道路质量，及时治理道路、桥梁、井盖病害，及时修复道路不完整交通标线、标牌。清理整治破损路灯、路名牌、报刊亭、配电箱、垃圾箱等街面公共设施，完善交通场站遮雨（阳）棚、站点显示牌等服务设施。完善电力、通讯设施，开展电力设施（线路）和通信线缆、机柜、基站破损脏污等“烂象”治理，逐步解决农村地区电力通道和通信线路设置混乱随意的问题。
牵头部门：镇城管办；责任单位：镇村镇办、城管中队；实施主体：各村（社区）。
（四）强化风貌景观打造
加强城镇建设规划，体现本土文化和文脉传承开展场镇风貌打造，丰富建筑形态、风格样式，避免风貌雷同。加大道路两侧建筑风貌整治力度，改造拆除破旧建（构）筑物，提升重要交通节点环境质量。加大园林绿化生态建设力度，突出抓好农村重要道路两侧及场镇道路节点、广场等重要区域的绿化风貌整治和景观提升。
牵头部门：镇城管办；责任单位：镇城管办；实施主体：
各村（社区）。
（五）强化水域环境治理
全面清运河道及两岸垃圾、淤泥，清理关闭河道内违禁养殖，提升农村水域环境质量。治理农村河流沟渠污染，强化生态渠系维护改造，加强场镇和农村新型社区配套管网和污水收集系统建设，逐步解决农村河流沟渠生态环境恶化问题。
牵头部门：镇农办；责任单位：镇农办；实施主体：各村（社区）。
（六）强化环境污染防控
大力推广绿色防控技术，抓好农村户用沼气池和大中型养殖场沼气工程建设，清理关闭违规养殖场，抓好秸秆综合利用和禁烧工作，促进再生资源回收利用，强化土壤环境保护，全面防治农村面源污染。加强对农村地区生产废水、废气、废渣和噪音等污染的监测监察，推进农村环境连片整治，有效改善农村地区环境污染问题。
牵头部门：农办办；责任单位：镇企办、农办；实施主体：各村（社区）。
（七）强化文明素质提升
突出农村群众在农村区域环境综合治理中的主体地位，以“七进”、“除陋习、树新风”等活动为载体，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加大宣传引导力度，发动广大农村群众从改善自家房屋内外、庭院前后环境卫生状况做起，积极参与环境治理工作，在参与中转变旧观念、旧习俗，改变旧的生产、生活和消费方式，养成良好的文明卫生习惯。
牵头部门：镇党办；责任单位：镇党办；实施主体：各村（社区）。
三、实施步骤
（一）启动实施阶段（2014年）。各部门对照本方案和《成都市农村区域场镇（村庄）环境综合治理指导标准》，以及其他相关标准规范，根据属地情况和部门职能职责，制定本地本部门农村区域环境综合治理实施方案，明确目标任务、时间节点、保障措施等。2014年度，突出抓好环境卫生管理、市容秩序管控、公共设施管护、风貌景观打造、水域环境治理、环境污染防控、文明素质提升等重点工作，集中整治农村区域环境“脏乱差”问题，逐步提升农村区域环境水平。
（二）持续深化阶段（2015-2016年）。各部门按照各自实施方案，持续抓好环境卫生管理、市容秩序管控、公共设施管护、风貌景观打造、水域环境治理、环境污染防控、文明素质提升等重点工作，基本消除农村区域环境“脏乱差”现象，全面提升农村区域环境面貌。
（三）巩固提升阶段（2017年）。各地各部门进一步深化治理，查缺补漏，巩固提升，并组织考核验收。考核验收程序为：各村（社区）向镇申请验收；九尺镇开展验收，并将验收结果报市治理办备案；市治理办会同市级相关部门进行抽查，抽查结果将与城乡环境综合治理目标考核和“以奖代补”资金挂钩。同时，各级各有关部门强化问题整改，完善长效机制，巩固治理成效。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各部门要切实加强组织领导，主要领导要亲自抓、治理员要具体抓，要将农村区域环境综合治理工作同其他工作结合起来，统筹安排，全力推进，确保短期内取得实效。
（二）严格督促检查。镇城管办要将农村区域环境综合治理纳入年终目标考核，按年度组织专项督查，严格考评问责。各部门要加大督查问责力度，定期不定期开展明察暗访，及时发现解决农村区域环境综合治理推进过程中存在的问题。要实行“问题管理”和责任倒查机制，对工作推进有力有效的，应及时给予表彰和奖励；对行动迟缓、工作飘浮、效率低下、不认真履职的单位和部门，应严肃追究责任。
（三）强化宣传引导。各村（社区）要采取多种形式加强对农村区域环境综合治理工作的宣传，充分发挥电视、广播、报刊等传统媒体及微博、微信等网络新兴媒体的舆论监督和导向作用，认真排查并大胆曝光农村环境“脏乱差”问题，充分发动广大人民群众积极参与，营造良好的农村区域环境综合治理氛围。
（四）保障经费投入。各村（社区）要多渠道筹措资金，增加资金投入。农村区域环境综合治理专项经费作保障，并根据工作进度，按期进行拨付，确保基础设施建设、管理资金和治理工作经费落实到位，保证农村区域环境综合治理工作有力有效开展。
根据《县生态环境保护委员会关于全面开展生态环境问题排查整治工作的通知》(清环委会发〔20xx〕1号)精神，为切实改善全县水环境质量，全面做好水利领域生态环境保护工作，特制订本方案。
一、总体要求
根据中央关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，突出保护优先、绿色发展、循环发展，以提高水环境质量为核心，全面推进依法治水、系统治水、创新治水、全民治水，坚决打好水生态环境保护攻坚战，为推进全县经济高质量发展提供坚强水利支撑和保障。
二、工作目标
重点排查各类水土保持工程、固沟保源综合治理、预防监督、监测等工作落实情况。不合理用水需求、违规取水、超采地下水、中水回用不足，以及违规占地、节水工程推广等情况。河道“清四乱”及河长制落实中存在的问题等情况。
三、重点任务
（一）完善水土流失综合防治体系，着力构筑绿色生态屏障。加大小流域综合治理力度，推进山、水、林、田、湖、草系统治理，加强以坡耕地整治、除险加固等措施为主的水土流失综合治理，突出生态、经济、社会三大效益。
（二）提高用水效率。按照“节水引领”的工作思路，大力推广节约用水新技术、新模式，组织实施节水技术改造，加快推进节水工程建设。
（三）全面做好河道综合治理工作。根据“属地管理、分级负责”的原则和“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的要求，积极履行部门职能，加强与县直有关部门的沟通协调，群策群力，促进流域保护管理工作规范化、制度化、推动落实河长制工作。深入开展河湖“清四乱”专项整治行动，对河道乱占、乱采、乱堆、乱建行为进行全面清理整治，对乱采乱挖的河道要及时进行平整，确保河道环境得到改善，河水得到净化，水资源得到保护。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立环保涉水攻坚行动领导小组，各单位要增强做好环保涉水工作的责任感和紧迫感，对照攻坚行动工作任务，制定详细的工作计划、倒排时间表，细化、量化目标任务，及时报送信息，做好工作部署、排查、整改等过程中的资料分类归档。
（二）凝聚合力，重点治理。各单位要严格按照水环境保护职责分工，对照任务分解加强协同联动，抓住环保涉水防治重点和薄弱环节，细致排查，资源共享，全面整治，确保效果，认真总结经验，真正形成水污染防治综合治理合力，坚决打赢生态环境保护攻坚战。
（三）广泛宣传，强化执法。加大水政执法力度，对破坏水环境事件要重拳出击，依法依规，采取日常巡查、突击检查、随机抽查等措施，始终保持严管高压态势，强化监管执法保障。同时要加大宣传力度，充分发挥媒体舆论引导和监督作用，营造良好的社会與论氛围，引导公众参与支持水生态环境保护攻坚工作，形成整治合力；
（四）建立工作报送制度，加强工作调度。各单位要责成专人负责，建立工作周报制，确保各项任务顺利实施、动态管理、高效推进。
近年来，我区通过积极推进实施城乡医疗保障制度、大病保险制度，逐步加大对残疾人照顾体系建设等措施，初步实现了基本医疗均等化以及全覆盖。但是，通过调研，全区仍有因病因残致贫家庭1.46万户，占全区建档立卡户56%以上，占全区总户数的15.8%。为进一步破解因病因残致贫难题，完善救助工作机制，推进精准救助与精准扶贫的有效衔接，特制定如下方案：
一、工作目标
通过建立和完善政府统一领导、有关部门协同配合、社会力量广泛参与的长效救助机制，努力破解全区低收入农户因病因残致贫问题。进一步扎实做好兜底保障工作，确保各项救助政策及时落实到位，不断提高救助水平，为全区脱贫致富奔小康做出应有的贡献。
二、任务分工（共计6项）
（一）实施“扶贫保险1+2”工程
1.总目标：投入专项资金为全区所有建档立卡低收入人口购买小额人身和财产两项保险，有效解决低收入户因疾病、意外等因素导致家庭贫困加重情况的发生，同时积极引导商业保险参与精准扶贫。（责任单位：区扶贫办）
2.资金测算：110万元/年，由区专项扶贫资金切块支付。
3.完成时限：20xx年9月招标，10月份完成。
（二）建立重大病残事故预救助机制
1.总目标：建立总额不低于500万元的全区突发性因病因残致贫特困家庭“救助专项基金”，对困难家庭发生在医保范围内的40种重大疾病或家庭成员突发意外事件导致重度伤残的（参照一、二级伤残评定标准），可在有关费用报销前，给予一次性2000元至10000元的预救助金，预救助金在受助人后期医保报销及医疗救助上予以相应抵扣。特殊情况突破以上救助标准的，召开社会救助联席会议通过“一事一议”方式集体研究确定，最高50000元。（责任单位：区民政局）
2.资金测算：基金总额不低于500万元，纳入20xx年度财政预算，资金来源由区财政统筹其他调节资金、社会募集资金，不足部分由财政兜底。
3.完成时限:20xx年2月资金筹集完毕，并常态化实施。
（三）建立重大疾病特别救助机制
1.总目标：对参加城乡居民医保的低收入家庭成员患有重大疾病，经城乡居民医保报销、大病保险（含补充保险）、扶贫小额人身保险理赔、城乡医疗救助后负担仍然较重、导致基本生活出现严重困难的低收入家庭，对住院医疗费用的剩余部分，再按职工医保报销目录范围进行医疗救助。（责任单位：区民政局）
2.资金测算：500万元/年，纳入20xx年度财政预算，资金来源由区财政统筹其他调节资金、社会募集资金，不足部分由财政兜底。
3.完成时限：20xx年2月资金筹集完毕，先在中扬镇、屠园乡先行试点，根据试点成效适时在全区推广。
（四）建立“大爱”社会救助平台
1.总目标：组织开发统一的社会救助平台，将社会救助平台与民政、教育、残联、卫计等各行业部门的业务系统信息互通、数据共享、措施互动，避免重复救助。（责任单位：区民政局）
2.资金测算：约25万元，由区专项扶贫资金切块支付。
3.完成时限：20xx年11月。
（五）实行“先诊疗、后付费”救助办法
1.总目标：采取由医疗机构按规定审核患者建档立卡户身份，对符合条件的患者采取不缴纳住院押金即可入院治疗。医院在患者出院前出具发票和总费用清单，并对基本医疗保险、大病保险、医疗救助和慈善救助“一站式”即时结算，患者只需在出院时支付自付费用。（责任单位：区卫计委、人社局）
2.完成时限：20xx年8月。
（六）推广农村建档立卡特困户住院医疗“0付费”模式
1.总目标：推广“蔡集模式”，向建档立卡户中特别贫困户每人发放“惠民卡”，对当年参加城乡居民医保且在乡镇医院就诊患者予以住院费用全免除（不符合医保补偿范围的除外）和享受门诊检查费30%优惠，让群众享受优质低廉的医疗服务。（责任单位：区卫计委、区人社局）
2.费用测算：约400万元/年，由各乡镇财政承担。
3.完成时限：20xx年8月-12月在中扬、屠园两乡镇试点，20xx年1月全区推广。
三、组织保障
1.加强组织协调。区扶贫办统筹全区因病因残致贫长效救助机制建设，各项救助事务牵头部门要切实履行自身职责，加强组织领导，研究解决救助工作中遇到的重大问题，进一步强化对下级部门的业务指导，保证救助政策落到实处。
2.加强政策宣传。各项救助事务牵头部门切实加大对各自救助政策的宣传力度，增强救助工作的透明度、知晓度，提高群众的认同度、参与度。
3.加强绩效评估。区审计局、财政局要加强救助资金的审计和评估，确保资金规范使用，对发现的违纪违法行为，及时移交相关部门严肃处理。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥市场监管部门的职能作用，扎实开展柴油货车污染防治治理攻坚战行动计划，强化煤炭、成品油、车用尿素等产品质量监管，切实将各项环境整治工作任务落到实处，为建设绿色贡献市场监管力量。
二、重点任务
（一）严格中央生态环境保护督察及“回头看”和省、市专项督察反馈问题整改。聚焦上一轮中央生态环境保护督察及“回头看”和省、市专项督察反馈问题，深入开展自查自纠，对已整改的环保问题再进行一次“回头看”，确保过硬整改。对照《县生态环境保护责任清单》中市场监管职责，全面梳理汇总全县生态文明建设和环境保护情况，做到生态环保监管对象和监管任务底数清、情况明。
（二）加大生态环保领域无照经营查处力度。围绕黑加油站点以及其他涉及环境保护的重点领域，严格按照《无证无照经营查处办法》和“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，采用疏堵结合的工作方式，做好生态环保领域无证无照经营查处工作。在排查过程中发现有破坏环境资源的无证无照经营行为，要坚决依法查处；发现不属于市场监管部门职责的，要及时向当地政府和法律、法规规定的查处部门报告;发现涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
（三）全面加强环境保护能力建设。一是加强地方环境标准体系建设，对环境管理体系获证组织进行双随机抽査，重点检查认证机构的认证过程是否合法规范。对辖区内机动车尾气检验检测机构进行全覆盖日常监督检査，重点检查伪造数据、超范围检测等行为，加大对违规行为的处罚力度；二是督促强化环境保护计量检定，对申请检定和送检的生态环境监测设备、仪器、仪表等按要求及时进行检定。
（四）强化散煤污染治理，加强民用散煤抽检力度。加大对政府指定供煤点煤炭的抽检力度，重点检査散煤等煤炭产品中的灰分、硫分等环保质量指标。针对供煤点制定具体抽样计划，动态管理抽检对象，做到批批抽检，实现全覆盖。对灰分、硫分验结果不符合环保要求的违法违规行为，依据相关法律法规子以处理。
（五）加强油品及车用素产品质量监管。对车用油品销售企业质量监管，组织开展车用汽柴油品、车用尿素质量监督检查，持续开展流通领城车用汽柴油、企业自备油库汽柴油、车用尿素质量监督抽查。车用尿素抽查以国道、省道的企业为主，力争全县全覆盖，公布抽检结果，对监督抽查发现销售不合格油品、车用尿素行为依法进行处理。
（六）加大野生动物非法交易打击力度。以集贸市场、城乡接合部市场为重点区域，以餐饮服务单位为重点对象，全面排查可能从事野生动物非法交易的经营户，严查经营资质;严格索证索票、进销台账制度，依法严厉打击违法野生动物及其制品交易行为。加强对电视、报刊、网络等各类广告媒介的监测，依法查处售卖、利用野生动物制品广告的违法行为，全面清除网上有关野生动物及其制品非法交易的信息坚决切断野生动物及其制品网上非法交易的链条。
（七）严控低效燃煤锅炉使用。一是严格落实市局《关于进一步加强锅炉安全节能工作的通知》(市监〔20xx〕143号)文件要求，持续取缔35吨以下燃煤锅炉，及时注销已取缔锅炉的使用登记证。二是按照《关于进一步加强特种设备智慧监管平合建设工作的通知》(市监发〔20xx〕28号)要求，全面推动市、县两级市场监管部门，行政审批部门和有关检验检测机构使用“特种设备智慧监管平台”，实现特种设备安装告知，使用登记、检验、注销、报废一张网。
三、工作要求
（一）加强组织领导，切实落实责任。局相关股室、各基层所要提高政治站位，充分认识到环境保护工作的严峻形势，把生态环境保护工作摆到突出位置，继续保持高压态势，主要负责人要及时研究部署，制定本辖区生态环境保护工作方案，提实要求、抓实任务、压实责任，细化各项工作措施，全力推动各项工作落实到位。对不认真履行职责或推诿扯皮，没有完成年度工作目标或因工作不到位造成恶劣影响的，严格追究相关领导和责任人的责任，并在评选评优中“一票否决”。
（二）紧盯重点难点，解决突出问题。要准确把握中央生态环境保护督察组督察重点，全面排查细致梳理重点领域和关键部位，对发现的问题能解决的马上解决，一时解决不了的明确整改责任、目标、措施和时限。对督察组反馈的新问题，主动认领、迅速行动、力行力改、全面整改，确保事事有回音、件件有落实，切实推进生态文明建设和解决环境保护突出问题的实际成效。
（三）加强沟通协作，形成监管合力。局相关股室要切实加强与政府和部门间沟通协调，密切指导各基层所扎实开展工作。要充分发挥能源、市场监管、生态环保、商务、公安等部门间的整体合力，加强各环节监管的协同配合，不断提升各部门联合监管效能。
（四）加强信息报送。县局各相关股室在对本业务条线环保工作任务进行安排部署的同时，要加强进度跟踪和工作进展情况的收集，由专人负责，务必于每月月底前，将所承担任务的进展情况汇总上报县局办公室。
根据《中共市委市人民政府关于印发市强化基层医疗卫生服务能力建设的实施意见》（承字〔20xx〕20号）、《市人民政府办公室关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案的通知》（承市政办字〔20xx〕167号）及人民政府关于印发《推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理实施方案的通知》（承县政办字〔20xx〕78号）等文件精神。结合我县实际，制定《村卫生室长行保障机制实施方案》。
一、总体要求和主要目标
坚持保基本、强基层、建机制、加强村卫生室基础设施建设。改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补助和培养政策，稳定和优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平，形成村卫生室长效运行机制，实现"小病不出村"的目标，推动全县基本医疗卫生事业持续健康发展。
二、加强村卫生室建设和管理
（一）明确村卫生室规划设置。根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑辖区服务人口、居民需求以及地理条件的因素，合理设置村卫生室。原则上每个行政村设置1所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设。乡镇卫生院所在地可不再设立村卫生室，人口500人以下且步行15分钟以内路程的相邻行政村，原则上共建1所村卫生室。
（二）加强村卫生室标准化建设
1.房屋：村卫生室房屋建设规模不低于60平方米，设置诊断室、治疗室、药房、观察室，做到四室分开，相对独立，分区布局合理。有条件的可适当调增建筑面积，可增设处置室、公共卫生服务室、理疗室等，不设病床，可设观察床。业务用房与生活用房要严格分开。
2.人员：至少有一名乡村医生；个别无村医的卫生室由乡镇卫生院选派医务人员定期坐诊或巡诊，也可由邻村村医代管。3.设备和药品：必要的医疗设备35件；常用药品不少于130种。
三、加强乡村医生队伍的建设
（一）加强乡村医生队伍建设。县卫健部门要摸清并动态掌握全县区域内乡村医生执业情况，着眼长远，编制乡村医生队伍建设规划，要采取多种方式充实乡村医生队伍，优化人员结构，提升队伍整体素质。
四、完善村级卫生服务保障机制
（一）全面落实村级项目补助资金。全面落实基本公共卫生服务项目补助经费、基本医疗服务一般诊疗费、基本药物专项补助、家庭医生签约服务费、村卫生室运行等各项补助及配套政策。
（二）切实保障乡村医生待遇
1.落实乡村医生定额补助。根据市人民政府印发《关于调动基层医疗机构积极性进一步方便群众就医若干措施（试行）的通知》（承市政字〔20xx〕84号）文件精神，以行政村卫生室为基本单位，落实村医定额补助。对服务人口不足1000人的村医按照服务800-1000人、600-800人、600人以下三个档次，分别给予每年5000元、10000元、15000元的定额补助，实施发放时，以考核结果为最终发放补助标准。
2.健全乡村医生社会保障制度。健全乡村医生社会保障制度。签订劳动合同的乡村医生按规定参加养老、医疗两项社会保险，乡镇卫生院根据本单位实际情况，自愿为村医投保人身意外伤害险。医疗保险参加城乡居民医保，所需资金由本人缴纳。养老保险：乡村医生自20xx年1月1日起自愿选择参加城镇企业职工养老保险或城乡居民养老保险，选择参加城镇企业职工养老保险乡村医生的缴费基数、缴费比例、退休待遇审批及发放，按照我省城镇企业职工养老保险政策执行，不向前补缴；选择城乡居民养老保险乡村医生的缴费金额由财政按照城镇企业职工养老保险单位承担金额缴纳（当城镇企业职工养老保险单位承担金额超过城乡居民养老保险最高限额时，按照最高限额缴纳），村医60周岁后除享受新农保养老金外，再参照《原"赤脚医生"养老补助办法》领取养老补助。
（三）建立健全村医准入退出管理保障机制
1.严格执业准入。新进的乡村医生必须取得相应的执业资格，按规定进行注册，在规定的范围内执业。新申请注册乡村医生执业证书的人员原则上应具备中等及以上医学专业学历或水平并经考试合格。按照《定向培养乡村医生工作方案》（承县〔20xx〕9号）要求，培养一批村医，补充到没有村医的卫生室，实行乡聘村用。
2.建立退出机制。建立乡村医生到龄退出和考核不合格退出机制。原则上乡村医生到龄后不再签订劳动合同并按国家相关规定执行。一是选择城乡居民养老保险的，到龄退出的乡村医生，可继续享受新农保养老金，同时可参照《原"赤脚医生"养老补助办法》给予养老补助。二是对达到退出年龄乡村医生，身体健康、群众信赖且本村无合格村医人选，可根据工作需要予以返聘。三是对考核不合格，经再次考核仍不合格的，或因身体健康原因不能胜任工作的，造成重大医疗事故或刑事犯罪的乡村医生解除合同不再聘用。
为进一步夯实企业生态环境保护主体责任，打好打胜“碧水、蓝天、净土”保卫战，改善全区环境综合质量，提升全区人民群众日益增长的优美生态环境需要。根据《市20xx年落实企业生态环保主体责任工作方案》，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实生态文明思想和党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以建设生态为目标，进一步夯实企业生态环境保护主体责任，持续开展“碧水、蓝天、净土”三大保卫战、执法大练兵、双随机、油煤气环境综合整治、排污许可证后执法等生态环境执法行动，助推全区涉水、涉气、涉危、涉放射源等企业生态环境综合整治工作，确保“十四五”开好局，助推全区各项生态环境保护任务圆满完成。
二、工作目标
（一）水污染治理水平显著提升。规范排污口监管，健全涉水涉危企业“三公开一上传”“环境监管图”管理制度。4月底前，完成20xx、20xx年涉水涉危企业“三公开一上传”和“环境监管图”建设后督查工作，进一步规范企业“三公开一上传”和“环境监管图”。狠抓各企业污水处理设施运行管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。重点对钻井泥浆废液、钻井上液、压裂返排液的日常监管，确保污水得到有效处理，综合利用，不外排；要求石油采出水全部处理达标同层回注。
（二）大气污染治理设施整改到位。全区不再新建35蒸吨/时以下的燃煤锅炉，要求10月底前对现有35蒸吨/时以下燃煤锅炉全部完成拆改。对已实施煤改气的锅炉，开展环境监测工作，达不到排放标准的，要求于10月底前完成超标锅炉的低氮燃烧改造。5月份，开展全区加油加气站挥发性气体专项整治工作，实现全部达标排放；要求各油气开发企业7月底前轻烃回收利用率达到95%以上。全面开展非道路移动机械整治、建筑工地、储煤场、灰场、渣场、商砼站等治理工作。营业面积200平方米以上的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放。所有汽车4S店、表面涂装、包装印刷等行业企业完成挥发性有机物污染治理。
（三）加强矿山环境管理。全面推进绿色矿山建设，重点对煤炭开采、采石等企业开展综合整治，加快受损矿山地质环境恢复治理，按时完成市上下达的矿山环境治理恢复任务，6月底前，全区在产煤矿清洁矿井建成率达到100%，油气开采企业清洁文明井场建成率95%以上。
（四）保障土壤环境安全。油气开采过程生产过程中产生的所有泥浆岩屑、上清液、固废危废等污染物必须做到集中收集，统一转运，综合利用处置；同时，加强输油输气管线、运输车辆等日常管理，确保油气管道、运输车辆等污染隐患及时消除。规范通讯、汽修、医疗等行业危险废物管理，危险废物安全处置率达到100%。污染地块按规定实施风险管控和生态修复。
三、重点任务
（一）以“三公开一上传”“环境监管图”为重点，持续推进水环境治理
1.强化排污口监管。健全涉水涉危企业“三公开一上传”、“环境监管图”管理制度，统筹公开企业排污口、厂区管网、产治污环节责任人，上传运污车辆轨迹等信息，开展治污设施、排污口监控设备建设并联网。加快推进入河排污口整治工作，及时封堵入河污水直排口。做好入河排污口设置管理，对新建、改建或扩大排污口的，进行分析认证，并纳入监管范畴。实施入河排污口标识牌设立、“一口一档”等规范化建设。完成第一批、第二批涉水涉危企业“三公开一上传”、“环境监管图”建设情况后督查，4月底前，完成专项整治“回头看”，实现涉水涉危企业信息全公开。
2.规范油煤气开采中的废水治理。油气开发企业建设联合站和集输站时，必须配套建设废水处理装置，推进生产废水达标同层回注。同时，在注水站点周边建设地下水观测监测井，定期监测地下水水质。煤炭开采、洗选企业要建设初期雨水收集系统，控制雨水与煤尘同流造成地表污染，配套建设生产生活污水处理站，完善煤炭洗选废水处理设施，提倡生产废水循环利用。同时，生产基地生活污水需配套建设处理设备，经处理后回用，切实提升生产、生活废水的处理利用率。
3.继续推进企业驻地生活污水治理。企业驻地具备入网条件的要将生活污水并入市政污水收集管网。无法覆盖和导致生活污水不能入网的，要建设生活污水处理设施。对工作人员相对分散，生活污水不能收集的工作站点，要采取建设小型污水处理装置、集中收集处理等有效措施。年底前，全区企业驻地或大型站点生活污水收集处置率达90%以上。
4.深入推进企业尾水排放“减量化”治理。各相关企业要结合行业实际，积极推进尾水回用，提高尾水资源化利用率。6月份完成污水处理厂尾水油区回注试点建设。
5.加快推进重点企业治污设施建设。加强石油化工、煤化工、制药、烟草、果汁、食品加工、屠宰及肉类加工以及污水处理厂等涉水行业企业配套治污设施建设，选用先进工艺，实现企业用水节约、排放达标、循环利用。现有治污设施的企业要实施提标改造，达到《省黄河流域污水综合排放标准》要求。8月底前，要求屠宰及肉类加工行业完成治污设施建设。
（二）以燃煤燃气锅炉改造为重点，继续深化大气环境治理
1.深入开展燃煤气锅炉整治。各相关企业要加快推进锅炉和炉窑改造，强化大气环境管控。严禁新建35蒸吨/时以下的燃煤锅炉，完成35蒸吨/时以下燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉拆改任务，6月底前拆改率达到80%以上，8月底前拆改率达到90%以上，10月底前拆改率达到100%以上。开展燃气锅炉自行监测，对不达标的，按照“不达标一台，改造一台”的原则，10月底前全部完成超标锅炉的低氮燃烧改造。
2.持续开展工业炉窑治理。以建材、石油化工、煤化工行业为重点，加快水泥、砖瓦、石灰、防水等建筑材料生产企业排查整治工作。3月底前完成排查工作，制定问题清单，要求企业及时制定治理方案，4月份启动整治工作，12月底前完成工业炉窑污染减排治理，确保工业炉窑管理规范，达标排放。
3.开展非道路移动机械污染防治。坚决禁止使用高排放非道路移动机械，持续完善非道路移动机械编码登记工作。对本企业内达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限制及测量方法》（GB36886—20xx）规定Ш类限制标准的在用工程机械，要降低使用频率，确定淘汰时限，及时退出。进一步规范非道路机械的使用，开展工程机械排放监测，严防工程机械超标排放。
4.继续开展扬尘污染管控。严格落实建筑施工工地“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，完成厂区内外道路扬尘治理。各类储煤场、灰场、渣场必须采用筒仓、封闭煤棚等方式，配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施。所有物料运输车辆须全覆盖后上路。
5.深入推进挥发性有机物整治。按照挥发性有机物防治有关要求，对所有汽车4S店、表面涂装、包装印刷等行业企业，定期开展复检复测；要求喷绘、喷漆、印刷等易产生挥发性有机污染物行业要在密闭环境中作业，安装使用废气处理系统，废气检测达标排放，严控无组织排放。辖区油气开发企业要在6月底前完成场站内轻烃类废气回收治理，回收利用率达到90%以上。新建、在建的VOCS排放项目，必须建设VOCS治理设施，达标后投运。
（三）以绿色矿山建设为重点，积极推进矿山环境治理
1.加强绿色矿山建设。重点对新建露天矿山加以控制，对现有企业要求坚持“边开采、边治理”的原则，按照绿色矿山建设标准，制定《露天矿山综合整治工作方案》，开展露天矿山综合整治，确保对受损矿山地质环境得到及时恢复治理。按时完成市上下达的矿山地地质环境治理恢复任务。
2.推进保护区、景区矿业权有序退出。严格落实《省涉及保护区矿业权有序退出的指导意见》，停止保护区内矿产资源勘查开采活动，建立保护区矿业权退出机制，分类处置，推进保护区内已设采矿权有序退出和生态恢复治理。
3.严格落实区域空间生态环境管控要求。各相关企业要严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单的相关管控要求，在项目建设、规划布局等方面，遵守相关规定，切实做到不触线、不越线。
（四）以固废集中处置为重点，扎实推进土壤环境整治
1.深化油煤气开发生态环境大整治。油煤气开发企业要认真贯彻《省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例》，严格落实《市油气开发清洁井场建设标准》要求，强化对老旧井场治污设施的维修管护，新建井场必须在投产前建成清洁井场，改扩建井场必须及时完善清洁井场，特殊井场要达到整洁卫生，做到井场内污染物不出井场。6月底前，清洁井场建成率达到95%。全区煤炭开采、洗选企业要严格落实《市煤炭开采清洁矿井建设标准》要求，加快推进清洁矿井建设，建设生产废水分类处置系统，煤矿雨水收集和废水应急设施，提高废水综合利用水平，完善储煤区、煤泥晾晒场、危废暂存间和污水处理站的防渗措施，强化临时堆放场的运行管理，达到国家污染控制标准要求。确保10月底前清洁矿井建成率达到100%。
2.加快推进固体废弃物集中处置。油气开发企业要结合我区油气开发区地形特征、油（气）区分布以及开发单位油气开发计划，合理规划油气废弃物集中处置设施建设地点、覆盖范围以及政策实施期限，全面完成油气开发废弃物集中处置工作，对油气开发过程中产生的固体废物实行集中处置，综合利用。原则上一个采油厂（作业区）建设一个废弃物集中处置项目，使用年限一般要满足3年以上。煤炭开采企业规范建设矸石临时堆存场，煤炭洗选企业要规范煤炭洗选废弃物的处置，所有产生煤泥全部综合利用。
3.强化危险废物安全处置和过程监管。继续规范油煤气开发、石油化工、煤化工、通讯、汽修、医疗等行业的含油污泥、废机油、废铅蓄电池等危险废物管理，确保全部交由有资质单位依法安全处置。油煤气开发企业要以区（队、站）为单位，按危废处置要求建成危险废物暂存点。制定危险废物意外事故防范措施和应急预案，严格执行《危险废物转移电子联单管理办法》，实行全过程监管，确保危险废物安全处置。所有含油污泥处置企业要达到无害化处置标准要求，即达到《含油污泥处置利用控制限值》（DB61/T1025-20xx）标准，且场内贮存泥渣不得超过一年，定期汇总经营情况，每月10日前报生态环境部门。
4.推进重点企业土壤污染整治。土壤污染重点监管单位要配合做好用地土壤污染状况调查信息采集和风险筛查，制定土壤监测方案并实施，定期开展环境风险调查评估，编制评估报告，对污染地块实行土壤污染修复治理。已经完工的土壤污染治理与修复项目要进行综合评估，结果向社会公开。土壤污染重点监管单位拆除设施时，要制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，实行先报备后实施。
5.提升环境风险应急防控能力。辖区油气开采企业要及时修订突发环境事件应急预案，制定完善重点风险源专项突发环境事件应急预案，加大应急物资贮备，加强突发环境事件应急演练，不断提高环境安全防范能力。要对达到使用年限或老化输油管线及时更换，确保隐患管线及时整改到位，坚决遏制油气管道泄漏导致的突发环境污染事件发生。要开展重点风险源点位环境安全风险评估，加强源头控制和过程管理，提高区域环境风险防控能力。
6.严格执行医疗废物管理制度。辖区内所有医院、乡镇卫生院、个体诊所等医疗机构要严格执行医疗废物转移联单管理办法，产生的医疗废物等同于危废管理，需分类集中处置。将医疗废物、医疗废水处理后产生的污泥全部交由有资质单位依法安全处置，并严格执行医疗废物登记制度，登记资料必须保存3年以上。
四、有关要求
（一）严格落实排污许可制度。各相关企业要根据中省市要求，建立以排污许可为核心的固定污染源环境管理制度，加快推进排污许可证申领、方案上传、监测数据上传、执行报告上传等工作，做到全过程管控。8月底前完成排污许可证证核发和登记工作，发证率、登记率均达到100%，形成固定污染源排污许可管理清单，实现本辖区所有固定污染源生态环境管理全覆盖。对20xx年至20xx年已申领排污许可证的行业企业，全面开展证后执法检查，形成问题清单，要求企业承诺整改时限，按期完成各项整改，真正做到依法排污、依证排污、自证守法，坚决杜绝无证排污。
（二）严格遵守环境准入机制。按照“三线一单”的管控要求，落实生态环境领域市场准入清单，优化企业布局和重污染企业搬迁。加快推进生态环境行政许可标准化，进一步精简审批环节，提高审批效率。落实环境影响评价分类管理，推进环评登记表备案制。加强规划环评与项目环评联动，试点对部分已编制规划环评的建设项目依法简化项目环评内容。加强与部门和地方联动，主动服务、提前介入重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目，推进将环评中与污染物排放相关的主要内容载入排污许可证。
（三）积极实行清洁生产审核制度。各重点工业企业要积极开展清洁生产改造，引进先进生产工艺和技术，完善污染治理设施，实现清洁生产由末端治理向预防为主和生产全过程治理，通过清洁生产加快结构调整，淘汰落后产能，减轻污染和保护环境。纳入省市强制性清洁生产审核名单的企业要按照省市时限要求及时开展清洁生产改造，上报审核评估资料，年内完成审核评估任务。
（四）严格落实企业自行监测制度。各排污企业要按照项目环评和排污许可要求，建立企业自行监测制度，制定年度监测计划，保障监测经费，及时开展企业自行监测工作，上传监测数据，并主动公开生态环境信息，自觉接受公众和社会监督。重点排污单位的自动在线监测设备要及时与中省市监控平台联网，强化自动在线监控设施的运行管理，确保在线监测数据及时上传、真实准确，传输有效率达到90%以上。
（五）建立完善核与辐射安全管控制度。电磁辐射使用和建设单位（如移动、联通、国电、地电和铁塔公司）在建设基站的过程，要确保生态植被恢复到位。核技术利用单位要按照辐射安全管理标准化建设，完善相应管控制度。生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当依法实施环评与排污许可衔接，建立完善台账，确保核与辐射环境安全。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各企业作为生态环境保护的主体，主要负责人对本企业生态环境保护负总责，根据企业目标、任务、时限、责任“四张清单”（见附件）整改任务要求，及时召开会议安排部署，制定整治工作方案，全面开展整治工作。并按季度向属地生态环境部门报告企业履行环保主体责任情况，真正形成政府主导、企业主体、全社会共同参与的齐抓共管局面。
（二）加大执法力度。各相关部门和乡镇、街道要充分利用环保法及相关法律法规，全面推行“双随机、一公开”监管方式，对重点区域、重点行业、群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密监管频次，对守法意识强、管理规范、守法记录良好的企业减少监管频次，着力整治无相关手续、又无污染治理设施的企业。要采取综合监管措施，使用上限处罚、强制曝光、挂牌督办、责任追究等手段，严惩各类违法行为。要采取扣除退税、区域限批、限贷等措施，在银行、环保、税务等诚信系统留痕，提高企业违法成本。要进一步加强与纪检、检察部门联动机制的运用，加大执法监督和企业落实主体责任不力的追究力度。
（三）坚持科学引领。各相关部门和乡镇街道办要围绕“一市一策”“一河一策”专家团队驻点指导治理工作，持续开展“一企一策”“一厂一策”精准治理，及时落实专家团队的意见和建议，解决企业生态环境污染治理问题，促进生态环境质量持续好转。并及时采取监督监测、交叉监测、第三方监测等手段，持续开展企业排污口监测监管，分析数据变化趋势，追根溯源，督促和指导企业开展治理，推进企业污染治理精准化、科学化、法制化。
（四）强化督察考核。市生态环境局分局要结合各企业“四张清单”任务要求，建立重点企业环境综合整治目标责任制，制定问题清单，健全验收销号机制，实行动态跟踪管理，加大督导检查力度，采取明察暗访等方式，实行全过程跟踪，做到月调度、季通报、年总结，确保取得实效。对工作扎实、成效明显、管理机制完善的企业给予表彰；对进展缓慢、效果较差的企业予以通报并排名抄报上级管理部门。
（五）加大宣传力度。各相关部门和乡镇、街道要充分发挥融媒体的舆论引导作用，着力报道重点企业环境综合整治工作过程中的先进典型，努力营造行动迅速、推动有力的整治工作氛围。及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，全面推进整治工作。各企业要积极加强对生态环境保护相关法规政策的宣传引导，采取多种有效形式，广泛宣传重点工业企业环境综合整治工作的重要性和必要性，营造良好舆论氛围。
为了深入贯彻落实乡村振兴战略，切实提升街道农村人居环境水平，根据中省市县关于农村人居环境整治提升五年行动相关要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
立足全街道“农旅融合”发展规划，以基础设施改善为抓手，以综合整治为手段，以长效机制建立为根本，推动村庄清洁由点上示范向面上推广，实现村庄清洁，家园干净，有效解决农村“脏乱差”问题，并牢固树立长期作战思想，坚决打好农村人居环境综合整治攻坚战，全力打造“水更清、天更蓝、村更美的街道。
二、具体要求
农村人居环境卫生管理坚持“属地化、网格化、常态化”和“街道主导、村组主抓、村民参与”的原则。以村民为环境卫生管理主体，充分发挥村民自我管理、自我服务、自我监督作用;建立以村民自治为核心内容，管理有序，节约高效的环境卫生长效监督机制，逐步实现农村环境卫生管理的规范化、精细化和长效化。各村要领会重点，抓实细节，统筹安排环境卫生工作，扎实推行“六个坚持”，实现全街道农村人居环境大幅提升。
（一）坚持“主题党日”抓重点。充分利用党员固定日活动，将环境卫生整治纳入固定党日活动议程，组织党员深入组户开展人居环境综合整治宣传动员，集中整治环境重点区域脏、乱、差，集中清理卫生死角。
（二）坚持“先锋带头”掀热潮。积极开展村“两委”班子成员、党员先锋行动，一方面主动带头整治本家户内卫生、美化亮化房前屋后；另一方面义务对辖区乡村道路、村内主干道两侧、沟道等堆存的垃圾、渣土和废弃物进行集中清理，并主动联系3户以上群众进行包抓整治。通过党员模范带头作用发挥，掀起人居环境整治热潮，让人民群众切身感受到环境卫生综合整治带来的生活变化。
（三）坚持“积分兑换”提思想。牢固树立“小积分发挥大作用”的思想，鼓励群众积极参与村上公益劳动、整治户容户貌、争当卫生示范户等获取积分到爱心超市兑换物品的方式，激发群众参与人居环境综合整治的积极性和参与热情，促使变“被动整治”为“群众自觉”，推动形成“讲文明、爱卫生、树新风”的良好生活风气。
（四）坚持“村规民约”树新风。把环境卫生条例编入村规民约，使群众能够在民主议事中相互监督，促使群众提升爱护环境的意识，激发广大群众投身人居环境综合整治的积极性和主动性。
（五）坚持“公益岗位”明职责。各村选聘的保洁员优先使用各类村级公益岗人员。公益岗人员工资由街道办统一发放，各村若雇佣其他保洁员工资由村级承担。保洁员实行“街村双重管理，以村管理为主”，各村与保洁员签订协议，对保洁员定岗位、定路段、定责任、定标准。
（六）坚持“激励奖罚”促长效。建立激励奖罚制度，实行“村组月评比、街道季奖评、年终总考核”机制，推进示范点、示范户的创建工作，充分发挥好村民的主体责任。坚持立行立改，对在评比中发现特别差的村、组、户，由街道纪工委对相关包村领导、包村干部、村组负责人进行谈话责令整改，对整改不力的由街道纪工委严肃问责。切实通过健全规章制度，推动作风转变，保障打赢、打好“净美街道”攻坚战。
三、奖罚措施
精准运用“街管、村建、户评”的“以奖代补”制度，按照村级负责“点、面、线”（村级示范点、村庄面貌、公路沿线）；村民小组负责“畔、渠、口”（沟畔、水渠、路口）；辖区农户、个体户与企事业单位负责“三内外”（院内外、屋内外、生产区内外）的区域划分。定期对村、组、户进行评选，按照评选结果分别给予资金奖励，奖励资金按季度及时发放，村集体奖励鼓励资金作为村级环境卫生运转经费。
卫生示范户：每月由村民小组向村委会推荐卫生示范户名单，村级评议组每月开展一次户评比活动，按照考核评比细则，每村每月评选卫生示范户户数不超过本村常住户的5%，所评示范户本季度内不能重复。将所评选户报于街道派出本村督查组处，由督查组核实后将达标的农户上报街道办，街道办给予100元的奖励，街道办按季度发放奖励资金。
卫生先进组:村级评议组每月开展一次组评比活动，对在每月评议中整治效果明显、保洁良好的村民小组，9个及以下村民小组的村评选1个卫生先进组；10至15个村民小组的村评选1个卫生先进组和1个卫生优秀组；15个以上村民小组的村评选1个卫生先进组和2个卫生优秀组。将所评选的卫生先进组每月底前报于街道派出的督查组，由督查组将核实达标的村民小组上报街道办，分别给予获得先进组与优秀组的村民小组组长200元和150元奖励。
最美乡村评选：由街道农村人居环境整治领导小组统一实施，每季度开展一次“最美乡村”评比活动，按照“优秀（3个）、良好（5个）、一般（6个）”的等次，分别给予5000元、3000元、1000元的奖励；获得优秀等次的村，给予村级主要负责人奖励1000元，获得良好等次的村，给予村级主要负责人奖励500元。
年终考核：街道办年终对各村进行总考核，考核主要依据为每季度评选情况，同时结合各村区域、人口、面积等因素，对各村进行综合考核排名。按照排名给予村集体奖励资金，以奖代补。前三名为第一方阵，每村奖励10000元；第四名到第八名为第二方阵，每村奖励8000元；第九名到第十四名为第三方阵，每村鼓励补助5000元。
对于连续两个季度评选最差的村，年终不予补助资金，街道纪工委对村级负责人进行相应处理。对于长期卫生特别差的组，包村领导责令村组负责人专项整治，不如期整治或整治无效果的，街道纪工委对相关负责人进行相应处理。对于辖区企业单位和个体户不按照“三内外”责任划分保持卫生清洁，影响村容村貌，协调相关部门进行停业整顿。对于长期环境卫生较差的农户，由村两委会成员包抓整改，对于有行为能力但屡教不改仍处于脏乱差，重点整治对象期间不得纳入为低保、优抚、临时救济等救助对象，同时在村级红黑榜进行公示。
四、组织保障
街道成立以办事处主任为组长，人大工委主任、纪工委书记、社会保障服务站站长为副组长，各包村领导为成员的农村人居环境整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责日常督导和季度评选工作。村级评议组由各包村领导、第一书记、包村干部、村“两委”成员及监委会成员组成。街道评议组由党工委会议确定3名农村人居环境整治工作领导小组成员及2名人大或政协代表组成，每季度评选一次，入村进行评议。街道人居环境整治工作领导小组对活动的全过程进行指导督导，对发现行动迟缓、责任落实不到位的村和不担当、不作为、不在状态的村组干部，视其情形精准运用“三项机制”、“四种形态”进行严肃追责问责。
为深入贯彻落实《省优化营商环境条例》、市软环境建设领导小组《关于印发（市营商环境考核评价实施方案）的通知》和县软环境建设领导小组及县委组织部的相关要求，满族自治县环境保护局将优化营商环境、服务项目工作作为各项工作的重中之重。为了更好的推进项目建设，助力经济发展，特制定本实施方案。
一、持续优化环评审批，让企业办事更加便捷和高效
（一）全面做好环评审批服务。在方便企业下深功夫，开通绿色通道和咨询平台。变“坐等”审批为“上门服务”，为企业提供准入政策、法律法规、环保手续办理等全程咨询服务，为项目单位在环评编制、如何申报环评文件等方面做好服务，进一步优化审批管理。
（二）压缩审批时限。建设项目审批由法定的60个工作日、30个工作日，现压缩为27个工作日，12个工作日，压缩50％以上。
（三）全面履行“审批无假日”的承诺。实施上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务，领办、代办等服务措施，提高办事效率，不断增强企业的获得感。
二、积极开展精准帮扶，助力企业纾困解难
（一）健全与企业常态化沟通机制。进一步扩展和企业双方沟通的渠道和平台，通过千名干部进千企等活动，面对面征询企业意见，及时回应关切。
（二）建立环保正向激励机制。强化环保信用评价应用，对“绿色”等级企业给予环保优惠政策，在同等法定条件下，给与政策支持或倾斜，优先办理环保行政许可、新建项目优先调剂使用排放总量指标、优先安排环保专项资金或者其他补助资金等，促进企业提高治污和环境管理水平。
（三）依法为困难的企业进行帮扶。对生产经营困难、信用良好的企业，根据其特点，积极提供现场指导和技术咨询，研究针对性、操作性强的帮扶措施，确保其符合生态环境保护要求，帮助其实现更好发展。
三、不断优化管理措施，降低企业经营成本
（一）不纳入环评管理。认真执行《省不纳入建设项目环评管理的项目类型（20xx版）》，对目录中的项目不需要办理建设项目环境影响评价相关手续。
（二）免于环评手续。对国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》外的建设项目，除环境影响较大或环境风险较高的新兴产业外，无需履行环评审批手续。
（三）实行网上备案。按照国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，应当填报环境影响登记表的项目，实行网上备案，无需履行环评审批手续。
四、严格规范行政执法，保障企业合法权益
（一）加强分类指导。坚持实事求是，分类指导、精准施策，量化政策措施，精准发力。在生态环境保护监督执法中，严格禁止“一刀切”等懒政、敷衍做法。全面梳理历史遗留问题，对“散乱污”企业，根据“散乱污”企业存在的问题，按照“关停取缔、整改提升、整合搬迁”的分类整治方式，科学分类，一企一策，制定综合整治方案。
（二）妥善处理依法监管和服务的关系。实行“阳光执法”，加强建设项目进行环境保护事中事后服务指导，做好普法宣传。对中小企业没有主观故意、有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。
（三）充分保障企业法律救济权利。开通企业服务热线和平台，受理企业的法律咨询、投诉举报。对反映的执法问题、提出的行政复议申请，积极依法受理、及时办理；对企业因经营困难一时无力缴清罚款的，要甄别情况，依法予以分期收缴。
（四）加强执法监督。加大执法督查力度，强化执法责任追究，坚决查处执法人员简单粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法等行为，杜绝执法尺度不统一等裁量权滥用行为，坚决查处执法人员吃拿卡要等损害企业利益的不正之风。
五、加强组织领导
（一）提高重视程度。局各科（室）、直属单位和派出机构要高度重视服务企业工作，把优化营商环境作为一项重要工作摆上日程，结合工作实际，根据职责分工制定工作计划，认真组织实施。
（二）转变工作作风。要把开展优化营商环境与推进经济高质量发展结合起来，切实深入基层、深入企业，掌握企业发展实际情况，研究政策落实中存在的突出问题，不断提高支持企业经济发展政策措施的精准性、有效性和可操作性。
（三）加强宣传引导。要充分利用政府网站、新闻媒体等，积极宣传和深入解读国家和省优化营商环境的政策措施，并向企业精准推送各类优惠政策信息，扩大政策知晓面，提高政策可及性。对于市场主体关注的重点难点问题，要及时研究解决，回应社会关切，合理引导预期。要总结宣传创新落实主动服务中小企业的典型做法，在更大范围推广复制。
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